1月(yue)29日(ri)，內蒙古自治區人民政府辦公廳關于推進國家級經濟技術開(kai)發(fa)區高質量發(fa)展的實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見(jian)發(fa)布，優先安排風電、光伏建設(she)指標，支持呼和浩特(te)經開(kai)區實(shi)(shi)施(shi)新能源源(yuan)網荷儲一體化配套建設；在(zai)碳(tan)排放指(zhi)標等指(zhi)標分配方面采取指(zhi)標單列(lie)動(dong)態管理；在(zai)用(yong)(yong)地(di)、用(yong)(yong)能、用(yong)(yong)水等約束性(xing)指(zhi)標上給(gei)予(yu)適當(dang)傾(qing)斜，滿足(zu)國(guo)家級(ji)經開區發展需要。

原文如下：

各(ge)盟行政公署、市人民政府(fu)，自治區各(ge)委(wei)、辦(ban)、廳、局，各(ge)大企業、事業單位：

為(wei)加速推動(dong)自(zi)治區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)國家級(ji)經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)（以下簡稱國家級(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)）開(kai)(kai)放創(chuang)新(xin)，提升更高(gao)層次開(kai)(kai)放型經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展質量和水平，增強對地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟(ji)的輻射帶動(dong)作(zuo)用，把呼和浩特經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、呼倫貝爾經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、巴彥淖爾經(jing)(jing)濟(ji)技(ji)術開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等國家級(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)打造成為(wei)科技(ji)創(chuang)新(xin)的引(yin)領區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、改革開(kai)(kai)放的先行區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、高(gao)質量發(fa)(fa)展的示范區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，經(jing)(jing)自(zi)治區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)人民政府同意(yi)，現提出(chu)如下意(yi)見。

一、指導思想

以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為指導，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)二十大(da)精神(shen)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握黨(dang)中央對(dui)(dui)內蒙古的(de)(de)戰略定(ding)位，以鑄牢(lao)中華(hua)民族共同體意識為主線，堅定(ding)不移走好以生態優(you)先、綠色發(fa)展為導向的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)路子。以提升(sheng)規模和質(zhi)量(liang)(liang)效益為目標，以激發(fa)對(dui)(dui)外(wai)經濟活(huo)力(li)(li)和壯大(da)產業實(shi)力(li)(li)為重點，以創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)管(guan)(guan)理機制(zhi)為抓手，以強化資源(yuan)要素保障為支撐，加快建立更加精簡高(gao)效的(de)(de)管(guan)(guan)理體制(zhi)、更加靈活(huo)實(shi)用的(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)運營機制(zhi)、更加激勵(li)干(gan)事(shi)創(chuang)業的(de)(de)選人(ren)用人(ren)制(zhi)度、更加系統集成的(de)(de)政策(ce)支持(chi)體系和更加親商安(an)商富(fu)商的(de)(de)營商環境(jing)，著(zhu)力(li)(li)推動開(kai)(kai)放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，努力(li)(li)實(shi)現國家級經開(kai)(kai)區對(dui)(dui)外(wai)合作水平(ping)和經濟發(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)“雙提升(sheng)”，打造對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放新(xin)(xin)(xin)(xin)高(gao)地(di)。

二、發展目標

到2027年，全面(mian)提升國(guo)家(jia)級經開區(qu)(qu)(qu)綜合經濟(ji)實力(li)(li)，提高開放發展水(shui)平和區(qu)(qu)(qu)域經濟(ji)貢獻度，進一(yi)步增強(qiang)對地區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)發展的帶(dai)動力(li)(li)和支(zhi)撐力(li)(li)。

——國家級經開區(qu)生態環(huan)境建設(she)取得重大成(cheng)效，園區(qu)治理能力大幅提升，體制機制更加成(cheng)熟完善，營商環(huan)境達到國內先進水平；

——綜合經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)、創新發(fa)展能(neng)力(li)、開(kai)放開(kai)發(fa)活力(li)顯著增(zeng)強，國家級經(jing)開(kai)區(qu)地區(qu)生產(chan)總值（GDP）年均增(zeng)速(su)實(shi)現(xian)8%以(yi)上，工業總產(chan)值增(zeng)幅(fu)達15%以(yi)上，成(cheng)為所(suo)在地區(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展的重要引(yin)擎，在國家級經(jing)開(kai)區(qu)綜合發(fa)展水(shui)平考核評價中的排名實(shi)現(xian)大(da)幅(fu)提升，力(li)爭進入(ru)全國前150名，西部地區(qu)前25名；

——現(xian)(xian)代高(gao)新(xin)技術產(chan)業體系基本建成，各主導產(chan)業實現(xian)(xian)整體創新(xin)升級，部分產(chan)業發展進(jin)入(ru)全(quan)國先進(jin)行列(lie)，產(chan)業高(gao)端(duan)化、智能化、綠(lv)色(se)化發展取得(de)新(xin)突破，綠(lv)色(se)低(di)碳發展水(shui)平實現(xian)(xian)新(xin)飛(fei)躍；

——高層次開放型經濟初(chu)步建成，外(wai)貿外(wai)資(zi)規模進一(yi)步拓(tuo)展擴大，外(wai)向型經濟質(zhi)量水平實(shi)現較大提升。國家(jia)級經開區實(shi)際使用(yong)外(wai)資(zi)年(nian)均增長10%以(yi)上，占所在盟市(shi)實(shi)際使用(yong)外(wai)資(zi)比重達到30%以(yi)上。

三、重點任務

（一）賦予更大改革自(zi)主權。

1.扎實推(tui)進(jin)擴權(quan)賦能(neng)。按(an)(an)照“權(quan)責(ze)對等(deng)、職能(neng)匹(pi)配、能(neng)放皆(jie)放”原則(ze)，加快推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)擴權(quan)賦能(neng)，賦予(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、盟(meng)市級經(jing)(jing)(jing)濟管理(li)審(shen)批權(quan)限，除確需(xu)由自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)和盟(meng)市行(xing)政機(ji)關(guan)(guan)統一協調管理(li)的事項(xiang)外，原則(ze)上(shang)依法授(shou)權(quan)或委(wei)(wei)托國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)實施，實施范圍覆蓋(gai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)所(suo)有(you)管轄區(qu)(qu)域。支持(chi)具備條件的國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)設立(li)集(ji)中辦事場(chang)所(suo)，對暫時無(wu)法下(xia)放的權(quan)力(li)事項(xiang)，繼續(xu)優化(hua)服務，提高辦事效能(neng)。建立(li)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)與自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)相(xiang)關(guan)(guan)部門直接對接機(ji)制(zhi)，享受(shou)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)級直通車便利。各有(you)關(guan)(guan)盟(meng)市可根(gen)據國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)發展(zhan)需(xu)要(yao)，依規統籌使用各類編制(zhi)資源(yuan)。（自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)(qu)發展(zhan)改革委(wei)(wei)、市場(chang)監管局(ju)、科技廳、住(zhu)房城鄉建設廳等(deng)部門，各有(you)關(guan)(guan)盟(meng)行(xing)政公署、市人民政府，各國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)管委(wei)(wei)會(hui)按(an)(an)職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

2.深化(hua)(hua)(hua)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)改(gai)革。依法精(jing)簡投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準(zhun)入手續，簡化(hua)(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)程序，實(shi)施先建后驗(yan)管(guan)理新模式(shi)。深化(hua)(hua)(hua)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)全(quan)流程改(gai)革，推(tui)行容(rong)缺審(shen)(shen)批(pi)管(guan)理方式(shi)；全(quan)面開展工程建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)制度改(gai)革，統(tong)一(yi)(yi)審(shen)(shen)批(pi)流程，統(tong)一(yi)(yi)信息(xi)數(shu)據平臺，統(tong)一(yi)(yi)審(shen)(shen)批(pi)管(guan)理體系(xi)，統(tong)一(yi)(yi)監管(guan)方式(shi)。加強園(yuan)區(qu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)引進規(gui)劃，將招商引資、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)批(pi)工作重點集(ji)中(zhong)在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期(qi)策劃、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)落地環節，對由企業投(tou)資自行承(cheng)擔風險的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，在審(shen)(shen)批(pi)過程中(zhong)推(tui)行告(gao)知承(cheng)諾制，嚴格(ge)按(an)照有(you)關法律法規(gui)加強承(cheng)諾事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)。（自治(zhi)區(qu)發(fa)展改(gai)革委、自然資源廳、住房(fang)城鄉建設廳、工業和信息(xi)化(hua)(hua)(hua)廳，各有(you)關盟(meng)行政公署、市人(ren)民政府，各國家級經開區(qu)管(guan)委會按(an)職責分工負責）

3.實(shi)施適度(du)傾斜政(zheng)策。允許國(guo)家級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)區(qu)按規定制定實(shi)施投資獎勵、貸款貼(tie)息、設備(bei)補貼(tie)、培訓(xun)補貼(tie)等產業引導扶(fu)持(chi)政(zheng)策；允許國(guo)家級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)區(qu)和(he)(he)(he)有實(shi)力的投行、證(zheng)券公司(si)等共同(tong)申請設立(li)產業投資基金，先行建(jian)(jian)立(li)試點，按照“集合(he)投資、專(zhuan)家管理(li)、分散風險、規范運作”的原則，實(shi)現(xian)基金資產增(zeng)值，為支持(chi)和(he)(he)(he)扶(fu)持(chi)國(guo)家級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)區(qu)基礎設施建(jian)(jian)設、重點產業發展提供(gong)有效的金融支持(chi)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)；優先安(an)排(pai)風電(dian)、光伏建(jian)(jian)設指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，支持(chi)呼和(he)(he)(he)浩(hao)特經開(kai)(kai)區(qu)實(shi)施新能源源網荷儲一體化配套建(jian)(jian)設；在(zai)碳排(pai)放指(zhi)標(biao)(biao)(biao)等指(zhi)標(biao)(biao)(biao)分配方面采(cai)取指(zhi)標(biao)(biao)(biao)單列動態管理(li)；在(zai)用地、用能、用水(shui)等約束性指(zhi)標(biao)(biao)(biao)上給予(yu)適當傾斜，滿(man)足國(guo)家級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)區(qu)發展需要。（自治區(qu)發展改(gai)革(ge)委、財(cai)政(zheng)廳(ting)、住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設廳(ting)、能源局(ju)，中國(guo)證(zheng)券監(jian)督管理(li)委員會(hui)內蒙古(gu)監(jian)管局(ju)等部門單位，各有關盟行政(zheng)公署、市人民政(zheng)府，各國(guo)家級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)區(qu)管委會(hui)按職(zhi)責分工負責）

4.創新(xin)建(jian)設(she)(she)運營模式。支持國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)開(kai)發建(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)進行資(zi)(zi)產(chan)優化(hua)重組；支持符合條件的國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)開(kai)發建(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)申請(qing)首(shou)次公開(kai)發行股(gu)票(piao)上市；支持民營資(zi)(zi)本和社會(hui)資(zi)(zi)本共同開(kai)發、建(jian)設(she)(she)、管(guan)理特色產(chan)業園(yuan)，在準入、投融資(zi)(zi)、服務便(bian)利化(hua)等方面給予(yu)支持。（自治區(qu)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、財(cai)政廳、工業和信(xin)息(xi)化(hua)廳，中國(guo)證券監(jian)(jian)督管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)內蒙古監(jian)(jian)管(guan)局，各有關盟行政公署(shu)、市人(ren)民政府(fu)，各國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)按職責分工負責）

（二）推動現代產(chan)業集聚發展。

5.統籌協調產(chan)(chan)(chan)業布(bu)(bu)局。科學確(que)定(ding)國(guo)家級(ji)經(jing)(jing)開區發(fa)展戰略定(ding)位，明(ming)確(que)高質量發(fa)展路徑(jing)和(he)(he)方向，嚴把準入門檻(jian)，編制主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業全景圖，構(gou)建現代產(chan)(chan)(chan)業生態體系。國(guo)家級(ji)經(jing)(jing)開區產(chan)(chan)(chan)業布(bu)(bu)局應(ying)各有(you)側重，結合資(zi)源(yuan)稟賦(fu)、產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎、環境(jing)容量等因素(su)確(que)定(ding)自(zi)身特色主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業，避免趨同化。鼓勵(li)各有(you)關盟市(shi)將重大產(chan)(chan)(chan)業項目優(you)先規劃布(bu)(bu)局在國(guo)家級(ji)經(jing)(jing)開區，積極引進培育龍頭(tou)企(qi)業、頭(tou)部企(qi)業，重點推進主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業升級(ji)。（自(zi)治(zhi)區工業和(he)(he)信息化廳(ting)(ting)、商(shang)務廳(ting)(ting)，各有(you)關盟行政(zheng)公署、市(shi)人民政(zheng)府，各國(guo)家級(ji)經(jing)(jing)開區管委會按職責分工負責）

6.培育高精(jing)尖產(chan)業(ye)集群。重點發展生(sheng)物(wu)技(ji)術、高端裝備(bei)、新能源、新材料、數(shu)字產(chan)業(ye)、綠色(se)食品加工、生(sheng)物(wu)醫藥、風能光伏裝備(bei)制(zhi)造等(deng)戰略(lve)性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)，大力發展數(shu)字經濟(ji)，推動(dong)產(chan)業(ye)數(shu)字化和(he)數(shu)字產(chan)業(ye)化；加快引進(jin)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)、專精(jing)特新小巨人企(qi)(qi)業(ye)、關(guan)鍵零部(bu)件(jian)和(he)中間品制(zhi)造企(qi)(qi)業(ye)。支持(chi)國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)新型(xing)工業(ye)化產(chan)業(ye)示范基(ji)地，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)(jian)設新興(xing)產(chan)業(ye)發展聯(lian)盟和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術創(chuang)新戰略(lve)聯(lian)盟。（自(zi)治區(qu)工業(ye)和(he)信息化廳(ting)、發展改(gai)革委(wei)、科技(ji)廳(ting)、衛生(sheng)健康委(wei)，各(ge)國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)管委(wei)會(hui)按職責分工負責）

7.全面提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)。強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)，持續優化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)，服務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)充分(fen)享受創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策紅利；加(jia)大(da)對科(ke)技型中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)支持力(li)(li)度，培育壯大(da)科(ke)技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規模。支持國(guo)家(jia)級(ji)經開(kai)區建設一批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)、自(zi)(zi)治區級(ji)重點實驗室、技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)心、工(gong)(gong)業(ye)(ye)設計中(zhong)心等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)大(da)研發(fa)投(tou)入，加(jia)快提升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)(li)，為產業(ye)(ye)轉型發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)有力(li)(li)保(bao)障。鼓勵符合條件的(de)國(guo)家(jia)級(ji)經開(kai)區建設科(ke)技企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)孵化器、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體(ti)，培育產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。（自(zi)(zi)治區科(ke)技廳(ting)、發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財政(zheng)廳(ting)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化廳(ting)、商務廳(ting)，各(ge)國(guo)家(jia)級(ji)經開(kai)區管委(wei)會按職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責）

8.加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代(dai)服務業。大(da)力開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)利導航、知識(shi)產(chan)權運營和維權援助，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)業設計、物流、會展(zhan)(zhan)(zhan)、金(jin)融(rong)、智庫(ku)、法律、知識(shi)產(chan)權、檢驗(yan)檢測認證、人力資源等(deng)生產(chan)性(xing)現代(dai)服務業，推動生產(chan)性(xing)服務業向專(zhuan)業化和價值鏈高端延伸。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)科技(ji)(ji)金(jin)融(rong)服務業，支持產(chan)業技(ji)(ji)術創(chuang)新和實(shi)體經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。（自治(zhi)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委、工(gong)業和信(xin)息化廳(ting)、商務廳(ting)、知識(shi)產(chan)權局(ju)(ju)、地方(fang)金(jin)融(rong)管理局(ju)(ju)等(deng)部(bu)門(men)，各國家級經開(kai)區(qu)管委會按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（三）提高(gao)開放(fang)型經濟質量。

9.加大(da)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)招(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度。鼓勵(li)國家級經開區(qu)(qu)(qu)和(he)所在(zai)盟(meng)市結合區(qu)(qu)(qu)域特點和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)源稟賦，因地(di)制宜出(chu)臺支持外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)展和(he)促進(jin)(jin)招(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)(zi)(zi)(zi)的配套舉措，編(bian)制和(he)發(fa)布本區(qu)(qu)(qu)域外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)指引，健全外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)服務(wu)體(ti)系，抓好外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目落地(di)和(he)建設。支持各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)在(zai)法定職(zhi)權范圍內，根據《國務(wu)院關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步優(you)化外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)環境加大(da)吸引外(wai)商(shang)(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)力(li)度的意見(jian)》（國發(fa)〔2023〕11號）規定，對重點跨國公司的投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目給(gei)予(yu)支持。（自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)商(shang)(shang)務(wu)廳，各(ge)(ge)有(you)關(guan)盟(meng)行政公署、市人民政府，各(ge)(ge)國家級經開區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

10.推(tui)動對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)保穩(wen)提質。鼓勵國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)所在(zai)盟市制(zhi)定(ding)推(tui)動外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)穩(wen)規模優(you)結(jie)構相關發展措(cuo)施，促進貿(mao)(mao)易(yi)和產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合發展，打造一(yi)批特色鮮明、優(you)勢(shi)突出的(de)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)產(chan)(chan)業(ye)集群；引導(dao)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)企業(ye)發展外(wai)(wai)(wai)向型經(jing)(jing)濟，培育壯(zhuang)大外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)經(jing)(jing)營(ying)主體，對其市場開(kai)(kai)拓、國(guo)際物流運輸和公共(gong)服務(wu)(wu)(wu)平臺體系建(jian)設(she)等(deng)給(gei)予支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)設(she)立境(jing)外(wai)(wai)(wai)營(ying)銷網點和海外(wai)(wai)(wai)倉，發展跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)業(ye)務(wu)(wu)(wu)；推(tui)動國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)企業(ye)與出口信用保險、外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)綜(zong)合服務(wu)(wu)(wu)、跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)平臺、中(zhong)歐班(ban)列等(deng)建(jian)立穩(wen)定(ding)的(de)服務(wu)(wu)(wu)鏈(lian)、供給(gei)鏈(lian)，幫助企業(ye)保訂單、穩(wen)市場；支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)拓展自(zi)用集裝箱運輸、跨(kua)境(jing)班(ban)列、卡車班(ban)列等(deng)專用通(tong)道(dao)業(ye)務(wu)(wu)(wu)，鼓勵支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)結(jie)合主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)，積極開(kai)(kai)展承接(jie)加工貿(mao)(mao)易(yi)產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)，引導(dao)加工貿(mao)(mao)易(yi)項目優(you)先(xian)向國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)集聚，并在(zai)口岸通(tong)關方面給(gei)予政策傾(qing)斜。（自(zi)治區(qu)商(shang)務(wu)(wu)(wu)廳、發展改革委(wei)、交(jiao)通(tong)運輸廳，呼和浩(hao)特海關、滿洲里海關、中(zhong)國(guo)信保第三營(ying)業(ye)部內蒙古業(ye)務(wu)(wu)(wu)處，各國(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)管委(wei)會(hui)按職責分(fen)工負責）

（四）推(tui)進綠色(se)數智(zhi)發展。

11.加(jia)(jia)快綠色園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設。支(zhi)持國(guo)家級(ji)(ji)經開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)創建(jian)(jian)國(guo)家生態(tai)文明建(jian)(jian)設示(shi)范園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)（生態(tai)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)）、低碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)家級(ji)(ji)經開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)循環(huan)(huan)化改造，實施(shi)完善園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)內產業(ye)(ye)橫向耦合、縱向延(yan)伸、循環(huan)(huan)鏈接(jie)。積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)公共設施(shi)共建(jian)(jian)共享、能(neng)源(yuan)梯級(ji)(ji)利用、資源(yuan)循環(huan)(huan)利用和(he)污染物(wu)集(ji)中安全處置，加(jia)(jia)快形成多種能(neng)源(yuan)協同互補(bu)、綜合利用、集(ji)約高(gao)效的供能(neng)方(fang)式，建(jian)(jian)立健全危險廢物(wu)收運體系，提高(gao)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)危險廢物(wu)收集(ji)、貯存、轉(zhuan)運、再利用能(neng)力。積極(ji)引入低碳(tan)(tan)產業(ye)(ye)、節能(neng)環(huan)(huan)保產業(ye)(ye)、清潔生產產業(ye)(ye)等，推(tui)(tui)動(dong)低碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)創新應(ying)用轉(zhuan)化，開(kai)展能(neng)源(yuan)替(ti)代技(ji)術(shu)、碳(tan)(tan)捕集(ji)、利用與封存技(ji)術(shu)、工藝降(jiang)碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)、低碳(tan)(tan)管理技(ji)術(shu)等關鍵(jian)技(ji)術(shu)的研究和(he)開(kai)發(fa)，推(tui)(tui)動(dong)低碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)的產業(ye)(ye)化。（自治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展改革(ge)委、生態(tai)環(huan)(huan)境廳、商(shang)務廳、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳、科技(ji)廳、能(neng)源(yuan)局，各國(guo)家級(ji)(ji)經開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)管委會按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

12.推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)賦能(neng)(neng)。鼓(gu)(gu)勵(li)各類(lei)資(zi)本在國家級(ji)經(jing)開區(qu)(qu)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)信息技(ji)術基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，支(zhi)持通(tong)信企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)5G網(wang)(wang)絡規模組網(wang)(wang)，設(she)(she)立通(tong)信基(ji)(ji)站(zhan)用電(dian)(dian)(dian)報審安裝綠色通(tong)道，支(zhi)持數(shu)字(zi)經(jing)濟領(ling)域(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)受電(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)和(he)用電(dian)(dian)(dian)限制(zhi)參與電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場化交易。建(jian)設(she)(she)國家級(ji)經(jing)開區(qu)(qu)“智慧大腦”，鼓(gu)(gu)勵(li)各類(lei)社(she)會主體投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)人(ren)工智能(neng)(neng)、大數(shu)據(ju)中心(xin)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)等新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)政務、交通(tong)、應(ying)急(ji)、綜治等領(ling)域(yu)(yu)數(shu)字(zi)化建(jian)設(she)(she)，支(zhi)持數(shu)字(zi)園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)以及(ji)基(ji)(ji)礎配(pei)套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)區(qu)(qu)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉型，加(jia)快(kuai)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術和(he)相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)，支(zhi)持創建(jian)智能(neng)(neng)制(zhi)造共享(xiang)中心(xin)和(he)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)中心(xin)、智能(neng)(neng)工廠(chang)、智能(neng)(neng)車間，培(pei)育(yu)一(yi)(yi)批面向垂直(zhi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)細分(fen)領(ling)域(yu)(yu)的工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)(wang)平臺。推(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間供應(ying)鏈信息對接共享(xiang)，鼓(gu)(gu)勵(li)區(qu)(qu)內企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)(she)智能(neng)(neng)倉儲等平臺，探索(suo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)無(wu)人(ren)配(pei)送(song)等示范(fan)項目。（自治區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化廳、科技(ji)廳、政務服務與數(shu)據(ju)管(guan)(guan)理(li)局，各國家級(ji)經(jing)開區(qu)(qu)管(guan)(guan)委會按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（五）拓展(zhan)創新發展(zhan)載體。

13.加強國(guo)(guo)際交流與(yu)(yu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)。鼓勵國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)積極參與(yu)(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”和(he)中蒙俄經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟走廊建(jian)(jian)設(she)(she)，鼓勵外國(guo)(guo)機構、港澳地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)資本參與(yu)(yu)建(jian)(jian)設(she)(she)運營。建(jian)(jian)立國(guo)(guo)內(nei)(nei)跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)作(zuo)(zuo)關系(xi)，深度融(rong)入國(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟大(da)循環。支持國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)京津(jin)冀(ji)、長三(san)角、粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)開(kai)展(zhan)合(he)作(zuo)(zuo)交流，謀(mou)劃建(jian)(jian)設(she)(she)京津(jin)冀(ji)產業(ye)配(pei)套基(ji)地(di)(di)(di)，著眼建(jian)(jian)設(she)(she)“京津(jin)冀(ji)研發(fa)、內(nei)(nei)蒙古(gu)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)”的集中承(cheng)載地(di)(di)(di)，主(zhu)動承(cheng)接京津(jin)冀(ji)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)項(xiang)目(mu)，打造高端(duan)科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)和(he)產業(ye)化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)。支持國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加強與(yu)(yu)國(guo)(guo)內(nei)(nei)知名科技(ji)(ji)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、企業(ye)總(zong)部(bu)、科研院所、高等(deng)院校合(he)作(zuo)(zuo)，采取一(yi)(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)多園(yuan)(yuan)、總(zong)部(bu)+孵化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)(di)、整體托管(guan)(guan)等(deng)模式在國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)(yi)批合(he)作(zuo)(zuo)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。探(tan)索跨(kua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)共(gong)建(jian)(jian)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、托管(guan)(guan)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)飛地(di)(di)(di)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟等(deng)合(he)作(zuo)(zuo)模式，主(zhu)動承(cheng)接發(fa)達地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，形成利益共(gong)享機制。（自治區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)廳、科技(ji)(ji)廳、生態(tai)環境(jing)廳等(deng)部(bu)門，各國(guo)(guo)家(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)委會按職責分(fen)工(gong)負責）

14.搭建(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)聯盟共建(jian)(jian)平(ping)臺。加強與(yu)(yu)京(jing)津冀、長三(san)(san)角(jiao)、珠三(san)(san)角(jiao)等區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域開(kai)(kai)(kai)(kai)發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的交流合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，發揮其在投資促進、產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移、信息共享、項目對接(jie)、資源統籌(chou)等方(fang)面優勢。鼓勵(li)呼和浩(hao)特(te)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、巴彥淖爾經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)黃河流域國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，呼倫貝爾經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)東北三(san)(san)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，加強產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移與(yu)(yu)配套協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，維護(hu)上下游產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈穩定。區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)根據各(ge)(ge)自優勢開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)差異競爭，實現協同(tong)發展(zhan)(zhan)，提升(sheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)水平(ping)。支持(chi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)邊境經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、跨(kua)境經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，統籌(chou)引資引智引技，統籌(chou)產(chan)業(ye)(ye)梯(ti)度轉(zhuan)移與(yu)(yu)周邊市(shi)場(chang)開(kai)(kai)(kai)(kai)拓，統籌(chou)平(ping)臺機制建(jian)(jian)設(she)與(yu)(yu)人才交流。（自治區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)工業(ye)(ye)和信息化廳、商務廳，各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)委會(hui)按職責分工負責）

15.壯大國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區規模(mo)。支持國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區聚焦(jiao)對外開(kai)(kai)放、科技(ji)創(chuang)新、綠色發(fa)展(zhan)、統(tong)籌協調和(he)(he)發(fa)展(zhan)質量，穩步提升(sheng)綜合(he)發(fa)展(zhan)水平，力爭在國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區年(nian)度考核中實現晉位升(sheng)級(ji)(ji)。支持符合(he)條件的自治(zhi)區級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區積極申(shen)報(bao)國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區，穩步提升(sheng)我區國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區規模(mo)和(he)(he)整體經(jing)(jing)濟(ji)實力。（自治(zhi)區商務廳、工業和(he)(he)信(xin)息化廳，各有(you)關盟行政公署、市人(ren)民(min)政府，各國(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區管委會(hui)按職責(ze)分工負責(ze)）

（六）加(jia)強要素(su)保障(zhang)和(he)資(zi)源高效利用。

16.建設國際化營商環境。全面(mian)實(shi)(shi)行“多(duo)證(zheng)合一、多(duo)規合一、多(duo)評合一、多(duo)圖聯審、多(duo)驗合一、多(duo)測合一”等(deng)創新工(gong)(gong)作(zuo)模式，積極推進(jin)“一站式”服務(wu)(wu)大(da)廳(ting)建設和政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)“一網通辦”。積極推進(jin)行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)體制改革(ge)，依法(fa)建立市場監(jian)管、安全生產、自然(ran)資源(yuan)、環境保護(hu)等(deng)在內的(de)(de)行政(zheng)(zheng)(zheng)綜合執法(fa)隊(dui)伍，構建親清新型政(zheng)(zheng)(zheng)商關系。鼓勵有(you)(you)(you)條件(jian)的(de)(de)國家(jia)級(ji)經開(kai)區探索開(kai)展全過程代(dai)辦制。落實(shi)(shi)各項惠企(qi)(qi)便民政(zheng)(zheng)(zheng)策，及時(shi)兌現(xian)各項承諾(nuo)。在政(zheng)(zheng)(zheng)策允許和權限(xian)范圍內制定有(you)(you)(you)競爭力的(de)(de)招商引資政(zheng)(zheng)(zheng)策，對于重大(da)產業項目(mu)和科技創新類(lei)項目(mu)國家(jia)級(ji)經開(kai)區可以采(cai)取“一企(qi)(qi)一策、一業一策”的(de)(de)優(you)惠激勵措施。（自治區政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)與(yu)數據(ju)管理局、發展改革(ge)委(wei)、自然(ran)資源(yuan)廳(ting)、商務(wu)(wu)廳(ting)、市場監(jian)管局等(deng)部(bu)門，各有(you)(you)(you)關盟行政(zheng)(zheng)(zheng)公署、市人民政(zheng)(zheng)(zheng)府，各國家(jia)級(ji)經開(kai)區管委(wei)會等(deng)按職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

17.強(qiang)化集約(yue)高效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)。加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)發(fa)展規劃(hua)與國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)空(kong)間規劃(hua)的銜(xian)接，科學劃(hua)定(ding)城(cheng)鎮開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界(jie)(jie)，合(he)理(li)預(yu)留項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)。允許(xu)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)在不(bu)變動核準范圍的前提下，實(shi)行規劃(hua)剛性約(yue)束與彈性調整并舉(ju)機(ji)制，有(you)序安排項(xiang)目(mu)落地(di)(di)(di)(di)(di)。在嚴格落實(shi)耕地(di)(di)(di)(di)(di)保護優先序，確保城(cheng)鎮建設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)規模和城(cheng)鎮開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界(jie)(jie)擴(kuo)展倍(bei)數不(bu)突破的前提下，允許(xu)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)按照《自(zi)(zi)(zi)然資(zi)(zi)源部(bu)關于做好城(cheng)鎮開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界(jie)(jie)管(guan)理(li)的通(tong)知(zhi)（試行）》（自(zi)(zi)(zi)然資(zi)(zi)發(fa)〔2023〕193號）規定(ding)，對城(cheng)鎮開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)邊(bian)(bian)界(jie)(jie)進(jin)行局部(bu)優化。加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)存(cun)量土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)再開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)，促進(jin)閑置土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)、低(di)效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)的盤(pan)活利用(yong)(yong)(yong)。鼓(gu)勵新(xin)入區(qu)(qu)企業和土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)權權屬企業合(he)作。支持國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)(kai)展舊(jiu)(jiu)城(cheng)鎮、舊(jiu)(jiu)廠房(fang)、舊(jiu)(jiu)村莊等改(gai)(gai)造；支持園區(qu)(qu)內企業利用(yong)(yong)(yong)現有(you)存(cun)量土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)發(fa)展醫療、教(jiao)育、科研等項(xiang)目(mu)。鼓(gu)勵各(ge)有(you)關盟(meng)行政公署、市人民政府通(tong)過(guo)創新(xin)產(chan)業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)分類、鼓(gu)勵土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)混(hun)合(he)使用(yong)(yong)(yong)、提高產(chan)業用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率(lv)，滿足國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)的產(chan)業項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)需(xu)求。（自(zi)(zi)(zi)治區(qu)(qu)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、自(zi)(zi)(zi)然資(zi)(zi)源廳，各(ge)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)管(guan)委(wei)會按職責分工(gong)負責）

18.加大(da)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)金(jin)(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)利用好自治區(qu)(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)(fu)投資基(ji)金(jin)(jin)(jin)、各類產業專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)(jin)(jin)強化基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，鼓(gu)勵(li)金(jin)(jin)(jin)融機構加大(da)對(dui)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。對(dui)于國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)公(gong)益類基(ji)礎設(she)(she)施(shi)及(ji)重大(da)項目的建(jian)設(she)(she)申請專(zhuan)(zhuan)項債券(quan)給(gei)予(yu)適度(du)傾斜，鼓(gu)勵(li)各盟市對(dui)所(suo)屬國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)整(zheng)合提升給(gei)予(yu)相應(ying)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)；支(zhi)(zhi)持(chi)在有條件的國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)展不動產投資信托基(ji)金(jin)(jin)(jin)等(deng)試點(dian)；支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)完(wan)全(quan)獨立，自治區(qu)(qu)(qu)(qu)下達各項專(zhuan)(zhuan)項轉移支(zhi)(zhi)付時(shi)，單(dan)(dan)獨列示，單(dan)(dan)獨調款；支(zhi)(zhi)持(chi)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)的政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)參照旗(qi)縣（市、區(qu)(qu)(qu)(qu)）政(zheng)府(fu)(fu)債務(wu)管(guan)理模式(shi)，與所(suo)在盟市剝離，單(dan)(dan)獨運行與管(guan)理。（自治區(qu)(qu)(qu)(qu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)廳、地方金(jin)(jin)(jin)融管(guan)理局，中國(guo)(guo)人民(min)銀行內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)自治區(qu)(qu)(qu)(qu)分行、國(guo)(guo)家(jia)金(jin)(jin)(jin)融監督管(guan)理總局內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)監管(guan)局、中國(guo)(guo)證券(quan)監督管(guan)理委(wei)員會內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)監管(guan)局等(deng)部門單(dan)(dan)位，各國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)(ji)(ji)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)委(wei)會按職責分工(gong)負責）

19.降低能源資源成本。支持國家(jia)級(ji)經(jing)(jing)開(kai)區開(kai)展(zhan)(zhan)電(dian)力市場化交易、燃氣直(zhi)供氣試點、供排水第三(san)方服務等改(gai)革(ge)。鼓勵(li)區內企業與(yu)發(fa)電(dian)企業直(zhi)接進行電(dian)力交易。支持國家(jia)級(ji)經(jing)(jing)開(kai)區按規定(ding)開(kai)展(zhan)(zhan)非居民天然(ran)氣價(jia)格(ge)(ge)市場化改(gai)革(ge)，加(jia)強天然(ran)氣輸(shu)配價(jia)格(ge)(ge)監(jian)管。（自治(zhi)區發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、住房(fang)城鄉(xiang)建設廳、工(gong)業和信(xin)息化廳、商務廳、市場監(jian)管局，各國家(jia)級(ji)經(jing)(jing)開(kai)區管委會按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

20.完善(shan)人才(cai)政(zheng)(zheng)策保(bao)障。支(zhi)持國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)建立“多勞(lao)多得、優(you)(you)績優(you)(you)酬”的(de)(de)動態激勵良性用人機制，對事(shi)業(ye)單位高層次(ci)人才(cai)可探索實行年(nian)(nian)薪制、項目工(gong)資(zi)(zi)、協議工(gong)資(zi)(zi)等(deng)多種(zhong)分配形(xing)式。支(zhi)持國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)對急(ji)需引進(jin)的(de)(de)各(ge)類人才(cai)實施包(bao)括(kuo)戶(hu)籍辦理、出入境、子女入學、醫療保(bao)險、創業(ye)投資(zi)(zi)等(deng)“一(yi)站式”服務。對國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)內企業(ye)急(ji)需的(de)(de)外(wai)(wai)國(guo)專(zhuan)業(ye)人才(cai)，按照規定適(shi)當放寬申(shen)請(qing)工(gong)作許可的(de)(de)年(nian)(nian)齡限制。對國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)引進(jin)外(wai)(wai)籍高端人才(cai)，提(ti)供入境、居留和永久居留便利。大(da)力(li)發展職業(ye)教(jiao)育(yu)與職業(ye)培訓，鼓勵支(zhi)持大(da)專(zhuan)院校、職業(ye)院校、社(she)會(hui)教(jiao)育(yu)機構與國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)共建人才(cai)培養基(ji)地，為國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)提(ti)供人才(cai)保(bao)障。（自(zi)治區(qu)教(jiao)育(yu)廳、科技廳、公安廳、人力(li)資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障廳，各(ge)有關(guan)盟行政(zheng)(zheng)公署、市人民(min)政(zheng)(zheng)府，各(ge)國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)管委會(hui)按職責分工(gong)負責）

四、組織保障

（一）建立健全工(gong)(gong)作協調機制。加強自(zi)(zi)治區(qu)工(gong)(gong)業和信息化、商務(wu)、財(cai)政、發展改革、自(zi)(zi)然資源、海(hai)關等部門(men)單位及國家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)所在地(di)方人民(min)(min)政府協同聯動(dong)，加強對國家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)工(gong)(gong)作的(de)統(tong)籌指(zhi)導，協調推進重(zhong)大(da)事(shi)項，促進解(jie)決困難問題，有效推動(dong)防范化解(jie)重(zhong)大(da)風險(xian)隱患。（自(zi)(zi)治區(qu)有關部門(men)單位，各有關盟行政公署、市人民(min)(min)政府，各國家(jia)(jia)級(ji)經開(kai)區(qu)管委會按職責分工(gong)(gong)負責）

（二）加強廉政風險(xian)防控(kong)，構建容(rong)錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制。建立國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)區廉政風險(xian)防控(kong)體(ti)系，對權力運行(xing)實施全過程監督，精準問責，防止腐敗現象(xiang)發生。維(wei)護(hu)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)區良好(hao)政治生態，為高質(zhi)量發展保駕護(hu)航。建立國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)區容(rong)錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制，在(zai)符(fu)合有關(guan)規定(ding)條件下，對在(zai)改革創新(xin)、破解難(nan)題中出(chu)現的(de)工(gong)作失誤或偏(pian)差(cha)允許糾錯(cuo)(cuo)、容(rong)錯(cuo)(cuo)，營造(zao)支持(chi)鼓(gu)勵創新(xin)、勇(yong)于擔當的(de)良好(hao)工(gong)作氛(fen)圍。（自治區有關(guan)部門，各有關(guan)盟行(xing)政公署、市人民(min)政府(fu)，各國(guo)(guo)家(jia)級(ji)(ji)經(jing)(jing)開(kai)區管(guan)委會按職(zhi)責分工(gong)負責）

（三）呼(hu)和(he)浩(hao)特(te)市、呼(hu)倫(lun)貝爾市、巴彥淖(nao)爾市要充(chong)分認識推進國家級(ji)經開(kai)區(qu)高質量發展的重要意(yi)義，聚焦開(kai)放創新，因地制宜加緊出臺(tai)配套辦法，增強(qiang)政策協調效應，有效提升國家級(ji)經開(kai)區(qu)發展水平(ping)。

2024年(nian)1月22日(ri)

（此件公開發布）