2023年12月29日(ri)，固原市人民政府辦公室關于印(yin)發(fa)《固原市擴大內需(xu)實施方案》的通知(zhi)，通知(zhi)指(zhi)出，支持企業投資(zi)廢(fei)棄電器、光(guang)伏(fu)組件(jian)、報廢(fei)汽車、快遞包(bao)裝(zhuang)等廢(fei)棄物回收利用項目，發(fa)展循環經濟。建立健全綠色(se)產品標準、標識、認證(zheng)體(ti)系和生態產品價值實現機(ji)制。

此外，增(zeng)強能(neng)源供應保(bao)障能(neng)力。堅(jian)持“源網荷儲鏈”一體化(hua)發展，加快(kuai)布局(ju)清(qing)潔煤電、風(feng)力光伏、新型儲能(neng)等新能(neng)源產業，推進煤礦擴產增(zeng)能(neng)，構(gou)建新型電力系(xi)統(tong)，新增(zeng)清潔能源(yuan)裝機(ji)容量(liang)400萬(wan)千瓦以上，全力打造寧南清潔能源(yuan)轉型基(ji)地(di)。

原文如下：

固原市人民政府辦公室關于印發《固原市擴大內需實施方案》的通知

各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、直屬事業單位：

《固原市(shi)擴大內需(xu)實(shi)(shi)施方(fang)案》已(yi)經市(shi)人民政(zheng)府(fu)研究(jiu)同意，現印(yin)發給你們(men)，請結合實(shi)(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)。

固原市人民政府辦公室

2023年(nian)12月29日

（此件(jian)公(gong)開發布）

固原市擴大內需實施方案

為深(shen)入貫徹落實(shi)中共中央、國務院《擴(kuo)大(da)內需(xu)戰(zhan)(zhan)略規劃綱要（2022—2035年）》、國家發展(zhan)改革委《“十四五”擴(kuo)大(da)內需(xu)戰(zhan)(zhan)略實(shi)施(shi)方案》有關精神，堅定實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內需(xu)戰(zhan)(zhan)略，強化(hua)內需(xu)對經(jing)濟(ji)增長的支撐作用，持續(xu)深(shen)入調整(zheng)需(xu)求(qiu)結構、優(you)化(hua)升級產業結構，根據(ju)《寧(ning)夏回族自(zi)治區擴(kuo)大(da)內需(xu)戰(zhan)(zhan)略規劃綱要（2023—2035年）》，結合我市(shi)實(shi)際，制定如下實(shi)施(shi)方案。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)。堅持以習近(jin)(jin)平(ping)(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主義思(si)想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)落實黨的(de)二(er)十大精(jing)神和(he)習近(jin)(jin)平(ping)(ping)(ping)總(zong)書(shu)記視察寧夏重要講(jiang)話和(he)指示批示精(jing)神，全(quan)(quan)面(mian)(mian)落實自治區第十三次黨代會部署，堅持穩中求進工作(zuo)總(zong)基(ji)調，完整準確全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，主動(dong)服(fu)務和(he)融(rong)入新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，全(quan)(quan)面(mian)(mian)推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，持續深化供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革，積(ji)極融(rong)入全(quan)(quan)國統(tong)一大市場，加(jia)強需(xu)求側管理，統(tong)籌(chou)消(xiao)費(fei)、投資和(he)產業關系，打(da)通生產、分配、流通、消(xiao)費(fei)各環節(jie)，以創新(xin)(xin)驅動(dong)、高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)(gong)給(gei)引領和(he)創造新(xin)(xin)需(xu)求，推動(dong)更高(gao)水平(ping)(ping)(ping)擴大開放，創建需(xu)求牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)態勢，為(wei)譜寫(xie)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會主義現代化美麗新(xin)(xin)寧夏固原(yuan)新(xin)(xin)篇章夯(hang)實堅實基(ji)礎。

（二）主要(yao)(yao)目(mu)標。到(dao)(dao)2025年，實(shi)施擴大(da)(da)內(nei)需戰略的(de)主要(yao)(yao)目(mu)標是：消費對經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎性作(zuo)用(yong)和投資對優化(hua)供給結(jie)構的(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)進(jin)一步(bu)增強(qiang)，內(nei)需持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)，質(zhi)量效(xiao)益明顯提升(sheng)。城鄉區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)差距逐步(bu)縮小(xiao)，居(ju)民(min)人均可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)增速(su)(su)(su)高(gao)于(yu)(yu)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)增速(su)(su)(su)、達到(dao)(dao)2.5萬元以上，脫貧群眾收(shou)(shou)入(ru)增速(su)(su)(su)高(gao)于(yu)(yu)農村居(ju)民(min)收(shou)(shou)入(ru)增速(su)(su)(su)、農村居(ju)民(min)收(shou)(shou)入(ru)增速(su)(su)(su)高(gao)于(yu)(yu)城鎮(zhen)居(ju)民(min)收(shou)(shou)入(ru)增速(su)(su)(su)。公(gong)共(gong)服務(wu)制(zhi)度(du)和標準體系全面建(jian)立，基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)均等(deng)化(hua)水平明顯提高(gao)。農業基礎更加穩固(gu)，工業比重顯著提升(sheng)，現代服務(wu)業加快發(fa)(fa)展(zhan)，產業綠色化(hua)、集群化(hua)、融(rong)合化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)水平不斷提升(sheng)。統一開放、競爭有序、制(zhi)度(du)完(wan)備(bei)、治(zhi)理完(wan)善(shan)的(de)高(gao)標準市場體系基本(ben)(ben)建(jian)成(cheng)，營商環(huan)境(jing)持續(xu)優化(hua)，公(gong)平競爭制(zhi)度(du)更加完(wan)善(shan)，現代流通體系基本(ben)(ben)建(jian)立，開放經(jing)濟規(gui)模(mo)不斷擴大(da)(da)。

展望2035年，實施擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)戰略的遠景目標(biao)(biao)是：消費和(he)投資規模(mo)再上新(xin)臺階，內(nei)需(xu)對(dui)經(jing)濟增長(chang)的支撐(cheng)作用(yong)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強；與(yu)全(quan)(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)(quan)區同步(bu)基(ji)本(ben)實現新(xin)型(xing)工(gong)業化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)(cheng)鎮化(hua)、農業現代(dai)化(hua)，全(quan)(quan)(quan)面融入全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)(yi)大(da)(da)市場的基(ji)礎進(jin)一(yi)(yi)步(bu)夯(hang)實，突破一(yi)(yi)批產(chan)業關鍵(jian)核(he)心技(ji)術；人民生活更(geng)加(jia)美好，城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民人均(jun)可支配(pei)收入與(yu)全(quan)(quan)(quan)區平均(jun)水平進(jin)一(yi)(yi)步(bu)縮小(xiao)，中等(deng)收入群(qun)體(ti)顯著擴(kuo)大(da)(da)，基(ji)本(ben)公(gong)共服務(wu)更(geng)加(jia)高效，城(cheng)(cheng)鄉區域發展差距顯著縮小(xiao)，共同富裕取得實質性進(jin)展；改革(ge)對(dui)內(nei)需(xu)發展的支撐(cheng)作用(yong)大(da)(da)幅提升，高標(biao)(biao)準市場體(ti)系(xi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)(quan)(quan)，現代(dai)流通體(ti)系(xi)全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)；參與(yu)國(guo)內(nei)外經(jing)濟合作和(he)競爭新(xin)優勢持(chi)續增強，市場影響力大(da)(da)幅提升。

二、主要任務

（一）全面促進(jin)消費，加快消費提質升(sheng)級。

1．提高基(ji)本消費品(pin)(pin)質。著力優(you)(you)化農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)空間布局，加(jia)快特(te)(te)色(se)農(nong)業(ye)提質增效，大(da)力發(fa)展(zhan)“五特(te)(te)產(chan)(chan)業(ye)”，支持(chi)在肉牛、冷涼蔬(shu)菜、馬鈴薯、中(zhong)(zhong)藥(yao)材、生態(tai)經(jing)濟產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)優(you)(you)勢(shi)區(qu)(qu)，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)一批標(biao)準化生產(chan)(chan)種養(yang)基(ji)地。引導(dao)農(nong)業(ye)企業(ye)、食(shi)品(pin)(pin)加(jia)工企業(ye)挖掘(jue)本地特(te)(te)色(se)資源優(you)(you)勢(shi)，豐富養(yang)生保健的(de)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)食(shi)品(pin)(pin)供(gong)(gong)給。深度挖掘(jue)固原市(shi)(shi)(shi)特(te)(te)色(se)餐飲文化，堅持(chi)特(te)(te)色(se)化、品(pin)(pin)牌(pai)化、標(biao)準化發(fa)展(zhan)，支持(chi)企業(ye)建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)央廚(chu)房、發(fa)展(zhan)連(lian)鎖經(jing)營，爭創(chuang)(chuang)“中(zhong)(zhong)華(hua)老字號”“中(zhong)(zhong)華(hua)餐飲名店”“固原老字號”等(deng)品(pin)(pin)牌(pai)，打(da)(da)造榮(rong)華(hua)錦匯、西南(nan)新區(qu)(qu)等(deng)一批高品(pin)(pin)質民俗(su)休閑(xian)美食(shi)街(jie)區(qu)(qu)，鼓(gu)勵引導(dao)餐飲企業(ye)建(jian)(jian)立(li)食(shi)材直供(gong)(gong)基(ji)地，打(da)(da)通(tong)從(cong)田間到餐桌的(de)綠色(se)食(shi)品(pin)(pin)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國家食(shi)品(pin)(pin)安全示范城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)商務(wu)投資促進(jin)局、農(nong)業(ye)農(nong)村局、市(shi)(shi)(shi)場監管局，各縣〈區(qu)(qu)〉）

2．釋放出行消(xiao)費(fei)潛力(li)。促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)(che)(che)更新(xin)消(xiao)費(fei)，鼓(gu)勵(li)以舊(jiu)換新(xin)，實施(shi)(shi)階段性購車(che)(che)(che)補貼政策(ce)，落(luo)實好車(che)(che)(che)輛(liang)購置稅減免政策(ce)，進(jin)一步穩(wen)定汽(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)。優化車(che)(che)(che)輛(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)登記(ji)等制度，推(tui)動非營運二手(shou)車(che)(che)(che)異地(di)交(jiao)(jiao)易(yi)“跨省(sheng)通(tong)(tong)辦”政策(ce)落(luo)地(di)，便(bian)利二手(shou)車(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)。優化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網(wang)絡布(bu)局，完善城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)路網(wang)，打通(tong)(tong)斷頭(tou)路，暢通(tong)(tong)微循環，提高綠(lv)(lv)色出行比例(li)，構(gou)建“快捷、綠(lv)(lv)色、循環、舒心、智慧”的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體(ti)系。大(da)力(li)發(fa)展智慧交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，推(tui)動汽(qi)車(che)(che)(che)電動化、網(wang)聯化、智能化，加快停車(che)(che)(che)場、充電樁、換電站等配套設(she)施(shi)(shi)建設(she)。增(zeng)加城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)停車(che)(che)(che)位供給，改善人員密集場所和景區停車(che)(che)(che)條件，推(tui)進(jin)車(che)(che)(che)位資(zi)源(yuan)共享利用。優化汽(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)金融服務(wu)，鼓(gu)勵(li)金融機(ji)構(gou)加大(da)對(dui)汽(qi)車(che)(che)(che)個人消(xiao)費(fei)信貸支持力(li)度。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)(shi)商務(wu)投(tou)資(zi)促(cu)進(jin)局、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)局、住房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)局、公安局、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)局、金融局，各縣〈區〉）

3．促進(jin)(jin)居住消(xiao)費(fei)(fei)(fei)健(jian)康(kang)發展。加(jia)強房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)預期引導，加(jia)快建立(li)多主(zhu)體供給(gei)、多渠道保(bao)障、租購并(bing)舉的(de)市(shi)場(chang)供給(gei)機制(zhi)(zhi)，穩(wen)妥(tuo)實(shi)施(shi)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平穩(wen)健(jian)康(kang)發展長(chang)效機制(zhi)(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)剛性(xing)(xing)和(he)改(gai)善(shan)性(xing)(xing)住房(fang)(fang)(fang)需(xu)求，對以(yi)舊(jiu)換新(xin)、以(yi)小換大(da)、生育多子女家(jia)庭給(gei)予政策支(zhi)(zhi)持(chi)。加(jia)大(da)保(bao)障性(xing)(xing)租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)建設(she)力度，擴大(da)保(bao)障性(xing)(xing)租賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)供給(gei)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)城鎮(zhen)(zhen)老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造、城鎮(zhen)(zhen)棚戶區(qu)(qu)改(gai)造、老舊(jiu)街(jie)區(qu)(qu)改(gai)造、老舊(jiu)廠區(qu)(qu)改(gai)造等城市(shi)更新(xin)工程(cheng)。不斷完善(shan)住房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)繳(jiao)存、使用、管理和(he)運行(xing)機制(zhi)(zhi)。增加(jia)綠(lv)色家(jia)電家(jia)居消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，引進(jin)(jin)和(he)支(zhi)(zhi)持(chi)高端(duan)裝修家(jia)具電器企業(ye)入駐，不斷提(ti)高供給(gei)質量，促進(jin)(jin)裝修家(jia)具行(xing)業(ye)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)回(hui)流。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)住房(fang)(fang)(fang)城鄉(xiang)建設(she)局(ju)(ju)、商務投資促進(jin)(jin)局(ju)(ju)、住房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)管理中心，各縣〈區(qu)(qu)〉）

4．擴(kuo)大文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)消費(fei)。全面落實帶薪休假(jia)(jia)制度，鼓勵錯峰(feng)休假(jia)(jia)、彈性作息，促進假(jia)(jia)日(ri)消費(fei)。聚焦(jiao)生態文(wen)(wen)旅(lv)(lv)特色(se)市(shi)定位，提升六盤(pan)山國(guo)家(jia)森林公(gong)園(yuan)等景區(qu)(qu)(qu)品(pin)質(zhi)，培育(yu)一(yi)批(pi)以涇源縣(xian)楊嶺村、西(xi)吉縣(xian)龍(long)王壩(ba)等為(wei)典型的(de)(de)田園(yuan)綜(zong)合體(ti)，形成市(shi)縣(xian)一(yi)體(ti)、多(duo)點支(zhi)撐(cheng)、全域延伸的(de)(de)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)產業新格局(ju)。充分發揮文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)消費(fei)集(ji)聚區(qu)(qu)(qu)示范帶動(dong)作用(yong)，擴(kuo)大優質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品(pin)和服務供給(gei)，打造(zao)“文(wen)(wen)旅(lv)(lv)IP＋沉浸式娛(yu)樂＋主(zhu)題餐飲＋國(guo)潮零售”組合的(de)(de)消費(fei)街區(qu)(qu)(qu)、文(wen)(wen)旅(lv)(lv)街區(qu)(qu)(qu)和夜市(shi)綜(zong)合體(ti)，促進民宿經濟(ji)、夜間(jian)經濟(ji)、假(jia)(jia)日(ri)經濟(ji)、共(gong)享經濟(ji)等新業態發展，支(zhi)持不同景區(qu)(qu)(qu)合作推行聯票模式，鼓勵實施一(yi)票多(duo)次多(duo)日(ri)使(shi)用(yong)制和電(dian)子門(men)票，引導(dao)博物(wu)館、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)館、游(you)樂園(yuan)等延長開(kai)放時間(jian)。創建西(xi)部(bu)地區(qu)(qu)(qu)獨(du)具特色(se)的(de)(de)生態休閑避暑旅(lv)(lv)游(you)度假(jia)(jia)區(qu)(qu)(qu)、紅色(se)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)目的(de)(de)地、國(guo)家(jia)全域旅(lv)(lv)游(you)示范市(shi)和國(guo)家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)消費(fei)試(shi)點城市(shi)。（責任單位：市(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)廣電(dian)局(ju)、商務投資(zi)促進局(ju)，各縣(xian)〈區(qu)(qu)(qu)〉）

5．增加(jia)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)育(yu)(yu)幼(you)(you)服務(wu)(wu)消費。構(gou)建(jian)(jian)(jian)以居家為基礎、社(she)區(qu)(qu)為依托、機構(gou)充分(fen)發(fa)展(zhan)(zhan)、醫養(yang)(yang)(yang)有機結合的多層次社(she)會化養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)(wu)體系，積(ji)(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)“康(kang)養(yang)(yang)(yang)＋”“醫療＋”等健康(kang)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)新業態新模式，建(jian)(jian)(jian)設六盤(pan)山生態中醫醫養(yang)(yang)(yang)基地、社(she)區(qu)(qu)醫養(yang)(yang)(yang)照護(hu)服務(wu)(wu)中心，創建(jian)(jian)(jian)全國示范性(xing)老(lao)(lao)年友(you)好型社(she)區(qu)(qu)和老(lao)(lao)年關愛型城(cheng)市(shi)，打響“六盤(pan)山”旅(lv)居康(kang)養(yang)(yang)(yang)特色(se)品(pin)牌。實施智慧助(zhu)老(lao)(lao)行動，發(fa)展(zhan)(zhan)“銀發(fa)經濟”，積(ji)(ji)極(ji)鼓(gu)勵社(she)會資(zi)本參與(yu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)事(shi)業發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)展(zhan)(zhan)適合老(lao)(lao)年人消費的旅(lv)游(you)、養(yang)(yang)(yang)生、健康(kang)咨(zi)詢、生活照護(hu)、慢性(xing)病(bing)管理等產品(pin)和服務(wu)(wu)。持續擴(kuo)大優質服務(wu)(wu)托育(yu)(yu)機構(gou)規模，支持社(she)會力量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)普惠托育(yu)(yu)，引導早教、幼(you)(you)兒園等機構(gou)參與(yu)托育(yu)(yu)服務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵利用社(she)區(qu)(qu)中心、閑(xian)置校舍等存(cun)量(liang)資(zi)源建(jian)(jian)(jian)立(li)嬰幼(you)(you)兒看護(hu)中心，提供日間照料(liao)服務(wu)(wu)。（責(ze)任單位：市(shi)民政局(ju)、衛生健康(kang)委、教育(yu)(yu)體育(yu)(yu)局(ju)、文化旅(lv)游(you)廣電局(ju)，各(ge)縣(xian)〈區(qu)(qu)〉）

6．促(cu)進(jin)體(ti)育(yu)(yu)消費(fei)升(sheng)級。深入實施(shi)全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)戰略(lve)，優(you)化體(ti)育(yu)(yu)公(gong)園、社會足球場(chang)、健(jian)身(shen)(shen)(shen)步道、全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)中心、社區多功能(neng)運動場(chang)、健(jian)身(shen)(shen)(shen)廣場(chang)等體(ti)育(yu)(yu)設施(shi)建設和(he)布局(ju)(ju)，打造“10分鐘健(jian)身(shen)(shen)(shen)圈”。完善全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)賽(sai)(sai)事(shi)體(ti)系，豐富全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)活動內容，重點打造農民籃球爭霸賽(sai)(sai)、六盤(pan)山登山節(jie)、冰雪(xue)文化體(ti)育(yu)(yu)旅(lv)游節(jie)等全(quan)民健(jian)身(shen)(shen)(shen)品牌賽(sai)(sai)事(shi)，提(ti)升(sheng)體(ti)育(yu)(yu)賽(sai)(sai)事(shi)活動質量和(he)消費(fei)者觀(guan)感體(ti)驗，促(cu)進(jin)競賽(sai)(sai)表(biao)演產業(ye)擴容升(sheng)級。加強安(an)全(quan)監管和(he)服務(wu)保障(zhang)，增加戲劇節(jie)、音樂節(jie)、藝(yi)術(shu)節(jie)、演唱會等大型(xing)活動供給(gei)。依托(tuo)冰雪(xue)體(ti)育(yu)(yu)資源，開展各類冰雪(xue)健(jian)身(shen)(shen)(shen)休閑活動，提(ti)高冰雪(xue)運動參與度(du)。（責任單位：市教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)育(yu)(yu)局(ju)(ju)、文化旅(lv)游廣電局(ju)(ju)、商務(wu)投資促(cu)進(jin)局(ju)(ju)，各縣〈區〉）

7．打(da)造滿足中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)消(xiao)費品(pin)(pin)消(xiao)費新業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。持(chi)續完善以(yi)大型商場(chang)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)色街(jie)、社區(qu)（鄉村(cun)）商業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)心(xin)為支撐的(de)多(duo)層次消(xiao)費設(she)施體(ti)系建(jian)設(she)，持(chi)續實施縣(xian)(xian)城綜合商業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系建(jian)設(she)，支持(chi)各(ge)縣(xian)(xian)區(qu)打(da)造一(yi)(yi)批特(te)(te)色鮮明(ming)、業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)多(duo)元、靚麗美(mei)觀的(de)地標性消(xiao)費生(sheng)活(huo)(huo)特(te)(te)色商圈(quan)。持(chi)續推進(jin)一(yi)(yi)刻鐘便民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)圈(quan)建(jian)設(she)，支持(chi)連鎖超市發(fa)展社區(qu)、鄉村(cun)便利店(dian)，集聚多(duo)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)社區(qu)商圈(quan)，豐富(fu)便民(min)(min)消(xiao)費業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。鼓勵各(ge)縣(xian)(xian)（區(qu)）和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引(yin)進(jin)知(zhi)名(ming)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)和優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，吸(xi)引(yin)一(yi)(yi)批國內知(zhi)名(ming)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)在我市設(she)立品(pin)(pin)牌(pai)(pai)首(shou)店(dian)、旗艦(jian)店(dian)或體(ti)驗店(dian)，豐富(fu)高(gao)端(duan)商品(pin)(pin)供(gong)給，滿足消(xiao)費升(sheng)級(ji)需求，擴(kuo)大城市中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)商品(pin)(pin)和服務(wu)消(xiao)費供(gong)給，引(yin)導外溢(yi)消(xiao)費回(hui)流。（責任單位(wei)：市商務(wu)投資促進(jin)局、發(fa)展改革委、城管(guan)局，各(ge)縣(xian)(xian)〈區(qu)〉）

8．支持(chi)線上線下(xia)商品(pin)消費(fei)融合發展(zhan)。加(jia)(jia)快新(xin)一(yi)代信息基礎設施(shi)建(jian)設，加(jia)(jia)快5G網絡建(jian)設，推進(jin)(jin)城市(shi)千(qian)兆網絡升級和光纖到戶建(jian)設。拓展(zhan)無接觸式(shi)消費(fei)，推進(jin)(jin)線上線下(xia)融合、實體與網絡銷售優勢(shi)互補，打造“智慧(hui)(hui)商店”、“智慧(hui)(hui)連超”、“智慧(hui)(hui)商圈(quan)”。健全新(xin)型消費(fei)領域技術和服務標(biao)準體系，依法規范(fan)平臺經(jing)濟發展(zhan)，提升新(xin)業態(tai)監(jian)管能力。（責任單位：市(shi)工業和信息化局、商務投資促進(jin)(jin)局、市(shi)場(chang)監(jian)管局，各縣(xian)〈區(qu)〉）

9．積極發展(zhan)綠色低碳消(xiao)費市(shi)場。加快(kuai)完善新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)充電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)布(bu)局(ju)，落實(shi)(shi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)補貼政策(ce)，引導(dao)各(ge)(ge)類換電(dian)(dian)模式設(she)施(shi)推廣應(ying)用。加大新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)政府采購力度，加快(kuai)公共(gong)交通等領域汽車(che)(che)電(dian)(dian)動(dong)化。鼓勵綠色電(dian)(dian)力交易，制定(ding)促(cu)進各(ge)(ge)類電(dian)(dian)力用戶綠色電(dian)(dian)力激勵措(cuo)施(shi)，推動(dong)高載能(neng)企(qi)業和行(xing)業優(you)先使用綠色電(dian)(dian)力。支持(chi)企(qi)業投資廢(fei)棄電(dian)(dian)器、光(guang)伏組(zu)件、報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)、快(kuai)遞包裝(zhuang)等廢(fei)棄物回收(shou)利(li)用項目，發展(zhan)循環經濟(ji)。建(jian)立健全(quan)綠色產品標(biao)準、標(biao)識、認(ren)證體系和生態產品價值實(shi)(shi)現機制。（責任單位：市(shi)發展(zhan)改(gai)革委、商務投資促(cu)進局(ju)、交通運輸局(ju)、工業和信(xin)息化局(ju)、市(shi)場監管局(ju)，國(guo)網固原供電(dian)(dian)公司，各(ge)(ge)縣〈區〉）

（二）優化(hua)投資結構，拓(tuo)展投資空間。

10．加(jia)快(kuai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)支持力(li)度。加(jia)大工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)招商(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)力(li)度，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應用先進(jin)(jin)適用技術、加(jia)強(qiang)設(she)備更新和(he)(he)新產(chan)品規模化(hua)應用。落(luo)實好已出臺的減稅降費(fei)政策，降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營成(cheng)本。鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)發展(zhan)綠(lv)色(se)金融，支持能(neng)源(yuan)化(hua)工(gong)(gong)、建材等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)節能(neng)降碳改造升級(ji)和(he)(he)綠(lv)色(se)低碳技術攻關。積極(ji)引(yin)進(jin)(jin)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領軍人(ren)才，推進(jin)(jin)企(qi)(qi)校人(ren)才資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目投資(zi)(zi)(zi)用地(di)(di)、用能(neng)、用水(shui)(shui)等(deng)要(yao)素保(bao)障，優化(hua)項(xiang)目服務(wu)(wu)保(bao)障，確保(bao)項(xiang)目加(jia)快(kuai)落(luo)地(di)(di)。（責任(ren)單位：市工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)局(ju)(ju)(ju)、審(shen)批(pi)局(ju)(ju)(ju)、發展(zhan)改革委、金融局(ju)(ju)(ju)、人(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)社會保(bao)障局(ju)(ju)(ju)、自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)、生態環境局(ju)(ju)(ju)、水(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)，市稅務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)，各縣（區））

11．加(jia)快(kuai)交(jiao)通基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。統籌推(tui)進鐵路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)、航(hang)空一(yi)(yi)體(ti)化建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)設(she)(she)區域性(xing)綜(zong)合交(jiao)通樞紐(niu)城市。實施寶中鐵路(lu)(lu)(lu)擴能改(gai)(gai)造，爭(zheng)(zheng)取定西經固原(yuan)至(zhi)(zhi)(zhi)平涼鐵路(lu)(lu)(lu)固原(yuan)段建(jian)(jian)設(she)(she)，開行銀(yin)川至(zhi)(zhi)(zhi)固原(yuan)動車組，改(gai)(gai)擴建(jian)(jian)固原(yuan)火車站，實施固原(yuan)新材料(liao)產(chan)業園鐵路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線(xian)(xian)、環縣至(zhi)(zhi)(zhi)褚家(jia)灣(wan)至(zhi)(zhi)(zhi)紅會(hui)鐵路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線(xian)(xian)寧夏(xia)段等(deng)項(xiang)目(mu)(mu)。建(jian)(jian)成(cheng)G85銀(yin)昆高(gao)(gao)速(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)（固原(yuan)段），積極推(tui)進S45中衛至(zhi)(zhi)(zhi)隆(long)德、S50寨科至(zhi)(zhi)(zhi)海興和(he)G70福(fu)銀(yin)高(gao)(gao)速(su)(su)清水河至(zhi)(zhi)(zhi)六盤山(shan)等(deng)高(gao)(gao)速(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)項(xiang)目(mu)(mu)前期(qi)工作，實施S202線(xian)(xian)預旺至(zhi)(zhi)(zhi)王(wang)洼段、G312線(xian)(xian)莧麻至(zhi)(zhi)(zhi)楊莊段等(deng)普通國(guo)(guo)省道改(gai)(gai)造工程(cheng)，加(jia)快(kuai)形成(cheng)“三縱三橫兩聯”的(de)高(gao)(gao)速(su)(su)公路(lu)(lu)(lu)網和(he)“五縱五橫一(yi)(yi)環十八聯”的(de)普通公路(lu)(lu)(lu)網絡(luo)。爭(zheng)(zheng)取六盤山(shan)機場二(er)期(qi)改(gai)(gai)擴建(jian)(jian)，優化航(hang)班(ban)航(hang)線(xian)(xian)，打造固西快(kuai)線(xian)(xian)、固銀(yin)快(kuai)線(xian)(xian)“云上公交(jiao)”，加(jia)密(mi)與國(guo)(guo)內旅游城市、省會(hui)城市的(de)航(hang)線(xian)(xian)航(hang)班(ban)，增強公鐵聯運(yun)能力，拓寬對外出(chu)口通道。（責任單(dan)位：市發展(zhan)改(gai)(gai)革委、交(jiao)通運(yun)輸局(ju)、財政(zheng)局(ju)，各(ge)縣〈區〉）

12．加(jia)快水(shui)(shui)(shui)(shui)利基礎設(she)施建設(she)。完善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)骨(gu)干(gan)網，建成(cheng)清水(shui)(shui)(shui)(shui)河流域(yu)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)等工程，推進黃河水(shui)(shui)(shui)(shui)通(tong)彭、涇河水(shui)(shui)(shui)(shui)高效(xiao)利用、礦井水(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利用等項目，加(jia)強(qiang)全域(yu)山洪災害防(fang)治、病險水(shui)(shui)(shui)(shui)庫、淤地壩(ba)除險加(jia)固(gu)，有(you)效(xiao)解決資(zi)源型(xing)、工程型(xing)、水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)型(xing)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)問題(ti)。堅(jian)持(chi)“四水(shui)(shui)(shui)(shui)四定”，實(shi)行水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源消耗總量和(he)(he)強(qiang)度雙控，推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治和(he)(he)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社會(hui)創建，普(pu)及“互聯(lian)網＋城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)”模(mo)式，治理水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源超載超采，提高非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)利用率。（責任單位(wei)：市水(shui)(shui)(shui)(shui)務局(ju)(ju)(ju)、工業(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)局(ju)(ju)(ju)、自然(ran)資(zi)源局(ju)(ju)(ju)、生態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)(ju)、農業(ye)農村局(ju)(ju)(ju)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)建設(she)局(ju)(ju)(ju)、城(cheng)(cheng)管(guan)局(ju)(ju)(ju)，各縣〈區〉）

13．加強能(neng)(neng)源(yuan)基礎設施建(jian)(jian)設。圍(wei)繞擴能(neng)(neng)增產(chan)，完成炭山(shan)(shan)(shan)、銀洞溝和南灣(wan)礦(kuang)(kuang)區(qu)煤炭資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場化配置，啟動王洼(wa)煤礦(kuang)(kuang)1840萬(wan)噸(dun)／年(nian)產(chan)能(neng)(neng)提(ti)升計劃和炭山(shan)(shan)(shan)礦(kuang)(kuang)區(qu)360萬(wan)噸(dun)／年(nian)產(chan)煤礦(kuang)(kuang)建(jian)(jian)設。完成西氣東(dong)輸三線(xian)固(gu)原段工程(cheng)，加快推(tui)進新(xin)材(cai)料產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)和隆德縣、涇源(yuan)縣天然(ran)氣管道聯通工程(cheng)，建(jian)(jian)立多元儲(chu)(chu)氣與分(fen)級(ji)調峰相結合的天然(ran)氣保障體系。建(jian)(jian)成六盤山(shan)(shan)(shan)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠2×1000MW機組擴建(jian)(jian)、彭(peng)陽電(dian)(dian)(dian)(dian)廠2×660MW機組工程(cheng)，加快屋頂(ding)分(fen)布(bu)式光伏(fu)試點(dian)建(jian)(jian)設，實(shi)施“寧湘(xiang)直流(liu)”配套(tao)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站、抽水蓄能(neng)(neng)等(deng)項目，提(ti)升發電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)力(li)和調峰水平(ping)。開展固(gu)原經開區(qu)、王洼(wa)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)等(deng)“綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)園(yuan)(yuan)區(qu)”試點(dian)，實(shi)施云霧山(shan)(shan)(shan)、硝河330千伏(fu)和張易、坪樂、鳳凰等(deng)110千伏(fu)輸變電(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)工程(cheng)，推(tui)進城(cheng)鄉電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)提(ti)檔升級(ji)，提(ti)升清潔能(neng)(neng)源(yuan)送出和消納(na)能(neng)(neng)力(li)。根據(ju)城(cheng)鎮化發展優化加油(you)站布(bu)局(ju)，新(xin)建(jian)(jian)擴建(jian)(jian)加油(you)站8座以上，進一步(bu)提(ti)高基礎能(neng)(neng)源(yuan)設施供應(ying)能(neng)(neng)力(li)。（責任單位：市(shi)(shi)發展改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)息化局(ju)、自然(ran)資(zi)源(yuan)局(ju)、商務投資(zi)促進局(ju)、水務局(ju)，國網(wang)固(gu)原供電(dian)(dian)(dian)(dian)公司，各縣〈區(qu)〉）

14．加快(kuai)建設信(xin)(xin)息基(ji)礎設施。實施城(cheng)市(shi)千兆(zhao)光纖(xian)、5G基(ji)站(zhan)、新型數(shu)(shu)據(ju)機房、東數(shu)(shu)西算(suan)等工程。加大窄(zhai)帶物聯網(wang)(wang)(wang)（NB－IoT）建設部署力度(du)，推動(dong)存(cun)量(liang)2G／3G業(ye)務遷移，構建協同發展的移動(dong)物聯網(wang)(wang)(wang)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)。深度(du)融(rong)入全(quan)國一體(ti)化(hua)算(suan)力網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)國家樞紐(niu)建設，培育發展數(shu)(shu)據(ju)標(biao)注、清(qing)洗、加工，呼叫中(zhong)心(xin)等業(ye)態，打造以千兆(zhao)城(cheng)市(shi)為網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)支撐(cheng)、園(yuan)區（基(ji)地）為產業(ye)承(cheng)載的數(shu)(shu)據(ju)外包服(fu)務基(ji)地。高標(biao)準(zhun)建設“互聯網(wang)(wang)(wang)＋”醫療健(jian)康(kang)、教育、城(cheng)鄉供水(shui)(shui)示范區，推動(dong)數(shu)(shu)字治水(shui)(shui)、智(zhi)慧能源、智(zhi)慧交(jiao)通(tong)等重點行業(ye)智(zhi)能化(hua)應用。（責任(ren)單位：市(shi)工業(ye)和信(xin)(xin)息化(hua)局(ju)(ju)，衛生(sheng)健(jian)康(kang)委、教育體(ti)育局(ju)(ju)、水(shui)(shui)務局(ju)(ju)、城(cheng)管局(ju)(ju)、交(jiao)通(tong)運輸局(ju)(ju)，各(ge)縣〈區〉）

15．完善物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基(ji)(ji)礎設施(shi)網絡。培育發展(zhan)運(yun)輸(shu)(shu)、倉儲(chu)、配送、信息(xi)于一體的(de)現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)產業(ye)(ye)(ye)鏈，構(gou)建(jian)支撐工業(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)、消費及其(qi)他行業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)產業(ye)(ye)(ye)。聚焦肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、紡織等特色產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，探索(suo)建(jian)設空港(gang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)中心(xin)(xin)和(he)(he)臨(lin)空經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)，打造以航空運(yun)輸(shu)(shu)為主，“鐵公(gong)機”運(yun)輸(shu)(shu)聯動(dong)發展(zhan)的(de)樞紐物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)基(ji)(ji)地和(he)(he)陜甘(gan)寧(ning)區(qu)(qu)(qu)域物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)分撥中心(xin)(xin)。推進冷鏈物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)設施(shi)、貨(huo)運(yun)中心(xin)(xin)和(he)(he)電(dian)商示范基(ji)(ji)地建(jian)設，形成以西蘭銀綜(zong)合物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)園為核心(xin)(xin)，四縣(xian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)中心(xin)(xin)為支撐，城(cheng)鄉(xiang)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)配送為補(bu)充的(de)全市域一體化物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)服務體系。加(jia)快智(zhi)慧物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)園區(qu)(qu)(qu)、數字倉庫建(jian)設，鼓勵(li)網絡貨(huo)運(yun)平臺發展(zhan)，構(gou)建(jian)“數字驅動(dong)、協同共享”的(de)智(zhi)慧物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)新生態。（責(ze)任單位(wei)：市商務投資促進局(ju)、發展(zhan)改革委(wei)、交通運(yun)輸(shu)(shu)局(ju)、財(cai)政局(ju)、寧(ning)夏機場有限公(gong)司(si)固原分公(gong)司(si)，各縣(xian)〈區(qu)(qu)(qu)〉）

16．加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態環保設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。全面提升生(sheng)(sheng)(sheng)態環境基(ji)礎設(she)(she)施(shi)水(shui)(shui)平，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)綠色園(yuan)區，完善集中(zhong)供熱（氣）、再生(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)回用(yong)、固危廢利(li)用(yong)等(deng)配套(tao)設(she)(she)施(shi)。加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)黃河支流沿線存在重大(da)環境安全隱患的(de)危險化學品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)就地(di)改造、異地(di)搬遷、關閉(bi)退出。推進(jin)(jin)一般工業(ye)固體廢物綜合(he)利(li)用(yong)體系建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)山(shan)水(shui)(shui)林田(tian)湖草一體化修(xiu)(xiu)復(fu)，爭取落實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態橫向補償制度，推動生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)。（責(ze)任單位：市生(sheng)(sheng)(sheng)態環境局(ju)、自然資源局(ju)、水(shui)(shui)務局(ju)、工業(ye)和(he)信息化局(ju)、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)、城(cheng)管局(ju)，各縣〈區〉）

17．完善(shan)社會民生(sheng)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)。完善(shan)區域(yu)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)和重特(te)大(da)災(zai)害醫療救援服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，建成固原(yuan)市人民醫院(yuan)省(sheng)級區域(yu)醫療中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、托育(yu)綜合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)，實(shi)施(shi)(shi)公(gong)(gong)共衛(wei)生(sheng)應(ying)急(ji)物資儲備庫、疾控中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)實(shi)驗室改擴建、精(jing)神衛(wei)生(sheng)福利服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、婦女兒(er)童(tong)健康服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)等項(xiang)目，推進嬰幼兒(er)照護和未(wei)成年(nian)人保護服(fu)務(wu)(wu)機構建設(she)(she)。完善(shan)老(lao)年(nian)養(yang)(yang)護院(yuan)、敬老(lao)院(yuan)、鄉鎮(zhen)（街道）綜合(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)等基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，統籌推進農(nong)村老(lao)飯(fan)桌、幸福院(yuan)、互(hu)助院(yuan)、綜合(he)(he)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建設(she)(she)，補齊農(nong)村養(yang)(yang)老(lao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)短板。新(xin)改擴建中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)和城鄉幼兒(er)園，加強教育(yu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。提升(sheng)(sheng)基(ji)(ji)(ji)層公(gong)(gong)共文化設(she)(she)施(shi)(shi)水平(ping)，加強廣播電視傳輸(shu)覆蓋等設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。提升(sheng)(sheng)體育(yu)場地設(she)(she)施(shi)(shi)水平(ping)，加大(da)全民健身場地設(she)(she)施(shi)(shi)供給，完善(shan)多層次多類型健身體育(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)體系(xi)。有序推進公(gong)(gong)共消防設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)。（責任(ren)單位：市衛(wei)生(sheng)健康委、民政局(ju)(ju)、教育(yu)體育(yu)局(ju)(ju)、城管局(ju)(ju)，各縣〈區〉）

18．加大民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持引(yin)(yin)導力度(du)。發揮政府(fu)資(zi)(zi)(zi)金引(yin)(yin)導作(zuo)用(yong)，落實民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入政策(ce)，鼓(gu)勵民間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)參與(yu)新型基礎設施(shi)、生態環保、交通(tong)(tong)水利、新型城鎮化(hua)等重(zhong)大工(gong)(gong)程和補短板領域建(jian)設。推動(dong)實施(shi)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)“容缺審(shen)(shen)批(pi)(pi)＋承諾制”改革，推進產業(ye)“標準(zhun)地(di)”出(chu)讓，科學設立“標準(zhun)地(di)”出(chu)讓指標，推進“多評合一”“承諾制”和“代辦制”聯(lian)動(dong)改革，簡化(hua)優(you)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)供(gong)地(di)流程，壓縮(suo)供(gong)地(di)時間(jian)，降低投(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)運行成(cheng)本。加強對備案類項(xiang)(xiang)目(mu)的事中(zhong)事后(hou)監管。建(jian)立健全投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)數(shu)據(ju)部門間(jian)共(gong)享機制，推動(dong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)審(shen)(shen)批(pi)(pi)權責“一張清單”、審(shen)(shen)批(pi)(pi)數(shu)據(ju)“一體共(gong)享”、審(shen)(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)(xiang)“一網通(tong)(tong)辦”。（責任單位：市發展改革委(wei)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)局(ju)、自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)局(ju)、交通(tong)(tong)運輸(shu)局(ju)、水務局(ju)、工(gong)(gong)業(ye)和信息化(hua)局(ju)、開發區(qu)管委(wei)會(hui)等，各縣〈區(qu)〉）

（三）推動(dong)城鄉協調發展，釋(shi)放內(nei)需潛能。

19．推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口市民化(hua)。全(quan)面取消城(cheng)(cheng)鎮落(luo)戶(hu)限制(zhi)，加(jia)快電子證照和電子檔(dang)案建(jian)設(she)，放(fang)開放(fang)寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口落(luo)戶(hu)條(tiao)件，簡化(hua)戶(hu)籍遷移(yi)(yi)手(shou)續，引導緊(jin)缺(que)人才、高校畢業(ye)生(sheng)、返鄉(xiang)農(nong)(nong)(nong)民工跨區域跨城(cheng)(cheng)鎮到寧夏(xia)副中心城(cheng)(cheng)市集(ji)聚。爭取財政(zheng)轉(zhuan)移(yi)(yi)支付與(yu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口市民化(hua)掛鉤政(zheng)策(ce)。健全(quan)城(cheng)(cheng)鎮新增建(jian)設(she)用地與(yu)縣(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口落(luo)戶(hu)數(shu)量掛鉤機(ji)制(zhi)。依法保障進城(cheng)(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)民農(nong)(nong)(nong)村土地承包權、宅基地使用權、集(ji)體收益分配權，建(jian)立農(nong)(nong)(nong)村產(chan)權流轉(zhuan)市場體系，健全(quan)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)“三權”市場化(hua)退出(chu)機(ji)制(zhi)和配套(tao)政(zheng)策(ce)，支持其依法自愿有償轉(zhuan)讓(rang)上述權益。（責任單位：市公安(an)局(ju)(ju)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局(ju)(ju)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村局(ju)(ju)、自然資源局(ju)(ju)，各(ge)縣(xian)〈區〉）

20．優化(hua)(hua)城(cheng)鎮(zhen)空(kong)間布局(ju)結構。按照“一(yi)帶兩區(qu)三川”的(de)(de)布局(ju)，編(bian)制完(wan)成固(gu)原市國土空(kong)間總體(ti)規(gui)劃，引導(dao)城(cheng)鎮(zhen)、產業、人口合(he)(he)(he)理(li)集聚，推進產城(cheng)融合(he)(he)(he)。擴大中心城(cheng)區(qu)建成規(gui)模，推進以縣(xian)(xian)城(cheng)為載體(ti)的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建設，促進四縣(xian)(xian)差異化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，因(yin)地制宜補齊縣(xian)(xian)城(cheng)短板弱項，促進縣(xian)(xian)城(cheng)產業配(pei)套設施提(ti)質(zhi)增效、市政公(gong)用設施提(ti)檔升(sheng)級(ji)、公(gong)共服務(wu)設施提(ti)標擴面、環境基礎設施提(ti)級(ji)擴能，提(ti)升(sheng)縣(xian)(xian)城(cheng)發(fa)(fa)展質(zhi)量(liang)。堅持產業特色鮮明、產城(cheng)人文融合(he)(he)(he)、空(kong)間集約高效導(dao)向，促進特色小鎮(zhen)規(gui)范健康(kang)發(fa)(fa)展。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市住房城(cheng)鄉建設局(ju)、發(fa)(fa)展改(gai)革委、自然(ran)資(zi)源局(ju)、公(gong)安(an)局(ju)、人力資(zi)源社(she)會保障局(ju)，各縣(xian)(xian)〈區(qu)〉）

21．提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市綜合功能和(he)品(pin)質(zhi)。編制實施城(cheng)(cheng)(cheng)鎮開(kai)發(fa)邊界內詳細規劃(hua)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市更新規劃(hua)，堅持規劃(hua)、建(jian)設、管理(li)一體(ti)推(tui)進，建(jian)設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文新型城(cheng)(cheng)(cheng)市。開(kai)展城(cheng)(cheng)(cheng)市體(ti)檢，實施城(cheng)(cheng)(cheng)市更新“十項工程(cheng)”，推(tui)動(dong)“四類(lei)管線”改(gai)造(zao)，優化停車場、充電樁等(deng)布局(ju)，推(tui)進雨(yu)污(wu)分流改(gai)造(zao)，提(ti)高雨(yu)水(shui)及再生(sheng)水(shui)資源化利用水(shui)平，推(tui)行垃圾(ji)收(shou)轉(zhuan)運處一體(ti)化處置(zhi)，實現生(sheng)活(huo)垃圾(ji)焚燒發(fa)電零(ling)填埋。優化城(cheng)(cheng)(cheng)市供熱布局(ju)，完善城(cheng)(cheng)(cheng)市供熱保(bao)障體(ti)系。加強城(cheng)(cheng)(cheng)市保(bao)護和(he)修復(fu)，穩步增加城(cheng)(cheng)(cheng)市公園(yuan)綠地，提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市道(dao)路(lu)綠化水(shui)平，推(tui)進老舊公園(yuan)提(ti)質(zhi)改(gai)造(zao)，提(ti)升存量綠地品(pin)質(zhi)和(he)功能，創建(jian)國(guo)家生(sheng)態(tai)園(yuan)林城(cheng)(cheng)(cheng)市。（責任單位(wei)：市住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設局(ju)、自然資源局(ju)、城(cheng)(cheng)(cheng)市管理(li)局(ju)，各縣〈區〉）

22．持續推(tui)進(jin)美麗鄉村(cun)(cun)(cun)建設。加(jia)強普惠性、基礎(chu)性、兜(dou)底性民生(sheng)工(gong)程(cheng)建設，統(tong)籌推(tui)進(jin)“四好農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路”、供(gong)(gong)水(shui)(shui)保(bao)障(zhang)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網(wang)、信(xin)息網(wang)絡等基礎(chu)設施提(ti)檔升(sheng)級，實現千兆光纖網(wang)絡全(quan)覆蓋(gai)(gai)，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)自來水(shui)(shui)全(quan)覆蓋(gai)(gai)。整(zheng)治提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境，持續開展(zhan)“百村(cun)(cun)(cun)示(shi)范、千村(cun)(cun)(cun)整(zheng)治、萬戶清(qing)潔”行動，推(tui)進(jin)廁所革(ge)(ge)命(ming)、生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)治理、生(sheng)活垃圾治理、村(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)貌提(ti)升(sheng)“四大(da)工(gong)程(cheng)”。提(ti)高農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)廢棄物資(zi)源(yuan)化利用(yong)，畜禽糞污(wu)綜(zong)合利用(yong)率(lv)、廢棄農(nong)(nong)膜(mo)回收利用(yong)率(lv)和秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)率(lv)。推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)移風易(yi)俗(su)，加(jia)大(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地區(qu)文化遺產(chan)保(bao)護力(li)度，建設宜居(ju)宜業(ye)和美鄉村(cun)(cun)(cun)。（責任單位：市(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)局(ju)、鄉村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興局(ju)、發展(zhan)改革(ge)(ge)委、住房城(cheng)鄉建設局(ju)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化局(ju)、水(shui)(shui)務局(ju)、交通運輸(shu)局(ju)、生(sheng)態(tai)環境局(ju)，國網(wang)固原供(gong)(gong)電公司，各縣(xian)〈區(qu)〉）

23．完善鄉村(cun)(cun)(cun)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)地(di)(di)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，支持產(chan)(chan)(chan)地(di)(di)市場(chang)初加(jia)工、冷(leng)鏈(lian)倉儲、交(jiao)易設(she)施建(jian)設(she)改造。引導商(shang)貿、供銷、運輸等企(qi)業加(jia)大在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)區的設(she)施網絡布(bu)局(ju)(ju)。大力(li)發(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電商(shang)，深入(ru)實施“互聯網＋”農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出村(cun)(cun)(cun)進(jin)城工程，促(cu)進(jin)形成農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進(jin)城和工業品(pin)下(xia)鄉暢通、線上線下(xia)融合(he)的農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)流(liu)(liu)通體(ti)(ti)系(xi)和現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)寄遞(di)物流(liu)(liu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，實施快(kuai)遞(di)進(jin)村(cun)(cun)(cun)工程，推動跨部門協作，促(cu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)客貨郵商(shang)融合(he)發(fa)展，鼓勵交(jiao)通、物流(liu)(liu)、快(kuai)遞(di)、商(shang)貿流(liu)(liu)通企(qi)業下(xia)沉渠道和服務，整合(he)日用消費品(pin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)等農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)商(shang)貿物流(liu)(liu)資(zi)(zi)(zi)源，建(jian)設(she)雙向村(cun)(cun)(cun)級配送服務網點(dian)。（責任單位：市農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)局(ju)(ju)、商(shang)務投資(zi)(zi)(zi)促(cu)進(jin)局(ju)(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)(ju)、市場(chang)監管局(ju)(ju)，各縣(xian)〈區〉）

24．豐富鄉村經(jing)濟形態。加(jia)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)投入力度(du)，提高中央鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同(tong)鄉村振(zhen)興(xing)有效銜接資(zi)(zi)金用于產(chan)業(ye)(ye)(ye)占比，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)向規模化(hua)水平高、聯農(nong)(nong)帶(dai)戶能(neng)力強的產(chan)業(ye)(ye)(ye)傾(qing)斜。健全完(wan)善聯農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)機制，推(tui)廣“龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)＋合(he)作社(she)＋生產(chan)基(ji)地＋農(nong)(nong)戶”集約(yue)化(hua)經(jing)營(ying)模式(shi)，完(wan)善利(li)益(yi)聯結機制，讓農(nong)(nong)民更深(shen)嵌入產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈分(fen)享增值收益(yi)。積極申創全國普(pu)惠金融(rong)服(fu)務鄉村振(zhen)興(xing)改革試驗(yan)區(qu)，推(tui)進(jin)普(pu)惠金融(rong)服(fu)務向鄉鎮、社(she)區(qu)、園區(qu)延伸。實施休(xiu)閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和鄉村旅游精品工程，推(tui)進(jin)優勢(shi)特色農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)與旅游、文(wen)化(hua)、康養等產(chan)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，建設一批(pi)田園風光(guang)、農(nong)(nong)事體驗(yan)、文(wen)化(hua)傳承(cheng)、綠色康養、休(xiu)閑度(du)假(jia)等新業(ye)(ye)(ye)態。（責任單位(wei)：市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村局(ju)、鄉村振(zhen)興(xing)局(ju)、自然資(zi)(zi)源(yuan)局(ju)，金融(rong)局(ju)、文(wen)化(hua)旅游廣電局(ju)，各縣(xian)〈區(qu)〉）

25．推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。引導社會資(zi)本為(wei)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)提供(gong)資(zi)金(jin)、產業(ye)、技術(shu)支(zhi)持。完善農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)投(tou)入優先保障機制，建(jian)立政(zheng)府涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)統籌整合(he)長(chang)效機制，穩(wen)步提高(gao)土(tu)地出(chu)讓(rang)收益(yi)用于農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)比(bi)例(li)，鼓勵社會資(zi)本投(tou)資(zi)建(jian)設(she)(she)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合(he)項(xiang)目。以(yi)縣域為(wei)整體，統籌推(tui)動(dong)(dong)重要市政(zheng)公(gong)用設(she)(she)施布(bu)局向城(cheng)郊鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)及規模較大(da)中心鎮延伸。實(shi)施人(ren)(ren)才(cai)返鄉(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)創業(ye)行(xing)動(dong)(dong)，建(jian)立人(ren)(ren)才(cai)入鄉(xiang)(xiang)激勵機制，允許入鄉(xiang)(xiang)就(jiu)業(ye)創業(ye)人(ren)(ren)員在原籍地或就(jiu)業(ye)創業(ye)地落戶并享受(shou)相關權益(yi)。（責任(ren)單位：市農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)局、住房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)局、財政(zheng)局、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障局，各縣〈區〉）

（四(si)）提高供(gong)給質量，帶動需(xu)求更好實現。

26．加快科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新引領(ling)。持續優(you)化(hua)(hua)(hua)“國家(jia)(jia)（自治區(qu)）科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企業—國家(jia)(jia)高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企業—自治區(qu)創(chuang)新型示范(fan)企業—自治區(qu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)軍(jun)企業”梯次培(pei)育機制(zhi)，打(da)造一批創(chuang)新資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置優(you)、聯合(he)創(chuang)新能力強、開放服務(wu)水(shui)平(ping)高的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新平(ping)臺，重點突破農產品精深加工(gong)、綠色(se)(se)養殖、綠色(se)(se)能源(yuan)(yuan)、旱作(zuo)節水(shui)、生(sheng)態循環、種(zhong)養結合(he)等技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。做強固(gu)原(yuan)產業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新研(yan)究院(yuan)和特色(se)(se)產業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究中心，鼓勵區(qu)外高新技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企業、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所來固(gu)共建(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開發機構、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉移(yi)轉化(hua)(hua)(hua)示范(fan)基地(di)，探索(suo)建(jian)立“東部研(yan)發＋固(gu)原(yuan)轉化(hua)(hua)(hua)”科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)落地(di)新機制(zhi)。（責(ze)任(ren)單位：市科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)、工(gong)業和信(xin)息化(hua)(hua)(hua)局(ju)、農業農村(cun)局(ju)，各縣(xian)〈區(qu)〉）

27．加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)產品應用。實施創(chuang)新(xin)(xin)投入倍增計劃，全領域提升(sheng)(sheng)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)能力，培(pei)育形成(cheng)一批市(shi)場(chang)競爭力強(qiang)、品牌影響力大的優質產品，提高(gao)供給能力和(he)市(shi)場(chang)需求匹(pi)配度(du)。引(yin)進(jin)消化(hua)吸(xi)收(shou)再創(chuang)新(xin)(xin)、創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)轉化(hua)應用水平(ping)顯著提升(sheng)(sheng)，創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)資金鏈(lian)(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)(lian)深度(du)融合，重點(dian)領域科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺核(he)心功能基本形成(cheng)，落實好自治區科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)優惠政策，鼓勵企業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)技術創(chuang)新(xin)(xin)和(he)引(yin)進(jin)關鍵設備。支持中小制造企業(ye)(ye)、科(ke)(ke)研機構，聚焦(jiao)特(te)定細分(fen)產品市(shi)場(chang)，走“專精特(te)新(xin)(xin)”發展道路，開發具有(you)自主知識產權(quan)、高(gao)技術含量、經濟效益(yi)好的產品。（責任單位：市(shi)科(ke)(ke)技局(ju)、財(cai)政局(ju)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)局(ju)、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)、市(shi)場(chang)監(jian)管局(ju)，各縣(xian)〈區〉）

28．激(ji)發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)活力(li)。聚焦“五(wu)(wu)特五(wu)(wu)新(xin)五(wu)(wu)優”產業(ye)發展，大(da)力(li)實(shi)施(shi)“人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)＋重點產業(ye)”行(xing)動計劃，健(jian)全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)、引(yin)進、使用、激(ji)勵(li)、評(ping)價、流動、保(bao)障機制(zhi)，最大(da)限度激(ji)發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造創(chuang)業(ye)活力(li)。建立多層(ceng)次(ci)、多渠道的高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)體(ti)系，加(jia)大(da)省際、校(xiao)地、校(xiao)企人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)合作培(pei)養(yang)(yang)力(li)度，加(jia)大(da)金(jin)融(rong)、教育(yu)、衛生等領域人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)育(yu)培(pei)養(yang)(yang)力(li)度，對突出貢(gong)獻(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和引(yin)進高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，實(shi)行(xing)職稱評(ping)審“直(zhi)通車”政策，直(zhi)接申(shen)報(bao)相(xiang)應(ying)級(ji)別職稱。加(jia)強本土人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)。完善常態化柔性引(yin)才(cai)(cai)機制(zhi)，加(jia)強創(chuang)新(xin)型、應(ying)用型、技(ji)能型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)和引(yin)進，壯大(da)高(gao)(gao)水平工程師(shi)和高(gao)(gao)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)。弘揚新(xin)時代工匠(jiang)(jiang)精神，開展制(zhi)造業(ye)工匠(jiang)(jiang)培(pei)養(yang)(yang)選樹活動。（責(ze)任單位：市(shi)科技(ji)局(ju)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保(bao)障局(ju)、教育(yu)體(ti)育(yu)局(ju)、工業(ye)和信息(xi)化局(ju)，各縣(xian)〈區〉）

29．大(da)力(li)發(fa)展特色(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。持(chi)續強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎地(di)位，堅(jian)持(chi)布(bu)局區(qu)域化(hua)、生(sheng)產(chan)標準化(hua)、經營規模化(hua)、發(fa)展產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，大(da)力(li)發(fa)展“五特產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，打(da)(da)造(zao)(zao)集研發(fa)、種植、加工、營銷、文化(hua)、生(sheng)態為一體(ti)的現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，創建(jian)國(guo)家現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，全(quan)市域打(da)(da)造(zao)(zao)全(quan)國(guo)重要的綠色(se)(se)食品生(sheng)產(chan)基地(di)。大(da)力(li)發(fa)展綠色(se)(se)高(gao)質、效益突出的現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。依托(tuo)新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體(ti)，建(jian)設一批農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)綜合服務站，為農(nong)(nong)民提供產(chan)前、產(chan)中(zhong)、產(chan)后全(quan)程服務。進(jin)(jin)一步激(ji)活農(nong)(nong)村(cun)(cun)資源要素(su)，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉要素(su)平等交換、雙向流動(dong)。強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)和(he)裝備支撐，實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)化(hua)轉型(xing)升級行動(dong)，推(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)化(hua)和(he)農(nong)(nong)機(ji)裝備智(zhi)能(neng)化(hua)。（責(ze)任單位：市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)局、科(ke)技(ji)(ji)局、自然資源局、生(sheng)態環境局，各縣(xian)〈區(qu)〉）

30．大力發(fa)(fa)展(zhan)新型工(gong)(gong)業(ye)(ye)。樹立(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)強市鮮明導向，堅持特色化、差異(yi)化、綠色化、智能化發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向，實施“小升(sheng)規”“規做精”培育工(gong)(gong)程，大力發(fa)(fa)展(zhan)“五(wu)新”產(chan)業(ye)(ye)。推動(dong)實施工(gong)(gong)業(ye)(ye)技(ji)改(gai)項目，完成新一輪高強度、全(quan)覆蓋(gai)技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級，全(quan)面提升(sheng)全(quan)要(yao)素生產(chan)率(lv)和產(chan)業(ye)(ye)鏈整(zheng)體技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平(ping)。持續推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)行(xing)業(ye)(ye)先(xian)進水(shui)平(ping)開展(zhan)對(dui)標，實現規模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)標工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)覆蓋(gai)。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)常態化采用新技(ji)術(shu)(shu)、新工(gong)(gong)藝、新設備(bei)、新材料，有針對(dui)性地(di)提升(sheng)管(guan)理水(shui)平(ping)、生產(chan)水(shui)平(ping)和研(yan)發(fa)(fa)能力。（責(ze)任單位：市工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化局、發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、開發(fa)(fa)區管(guan)委(wei)會，各縣〈區〉）

31．健全產(chan)品(pin)和(he)(he)服務(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。加強綠色(se)食品(pin)、有(you)機農(nong)(nong)產(chan)品(pin)和(he)(he)地理(li)標(biao)(biao)志農(nong)(nong)產(chan)品(pin)等特色(se)優質(zhi)(zhi)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)建(jian)設(she)，圍繞“五特”產(chan)業(ye)(ye)打造標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化試(shi)(shi)點項目。加快完善構建(jian)生產(chan)性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推進國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)生產(chan)服務(wu)(wu)各領域(yu)廣(guang)泛應(ying)用。加快消費和(he)(he)服務(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化建(jian)設(she)，鼓(gu)勵在(zai)養老(lao)、托育(yu)、家政、物業(ye)(ye)、文旅等領域(yu)開展服務(wu)(wu)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化試(shi)(shi)點。鼓(gu)勵社會團(tuan)體(ti)(ti)和(he)(he)龍頭企業(ye)(ye)聚焦(jiao)創新發展需(xu)求，制定高于國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)團(tuan)體(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、企業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，培育(yu)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)桿和(he)(he)服務(wu)(wu)典范。深入開展質(zhi)(zhi)量(liang)提升行(xing)動，建(jian)立以風(feng)險防控為基礎的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)安全監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善食品(pin)藥品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安全追溯體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。（責(ze)任(ren)單位：市市場監管(guan)局(ju)(ju)(ju)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村局(ju)(ju)(ju)、商務(wu)(wu)投資促進局(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)、衛生健康委(wei)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(ju)(ju)(ju)、文化旅游(you)廣(guang)電局(ju)(ju)(ju)，各縣〈區〉）

32．深入實(shi)施品(pin)(pin)(pin)牌(pai)發展戰略。大(da)(da)力(li)(li)(li)實(shi)施質量提升和品(pin)(pin)(pin)牌(pai)培育(yu)工程，利用寧夏名(ming)優(you)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)推介平臺，大(da)(da)力(li)(li)(li)推廣固原名(ming)特(te)優(you)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。積極推廣農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)和農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)效益，打(da)(da)響“六(liu)盤(pan)山(shan)(shan)肉牛(niu)”“固原黃(huang)牛(niu)”六(liu)盤(pan)山(shan)(shan)肉牛(niu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群示范(fan)區、“六(liu)盤(pan)山(shan)(shan)冷(leng)涼蔬菜”全(quan)國(guo)夏秋優(you)質冷(leng)涼蔬菜生(sheng)產(chan)(chan)(chan)供應基地品(pin)(pin)(pin)牌(pai)建設。不斷打(da)(da)造(zao)服務(wu)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)名(ming)片(pian)，打(da)(da)響“六(liu)盤(pan)山(shan)(shan)”旅居(ju)康(kang)養(yang)特(te)色品(pin)(pin)(pin)牌(pai)，加大(da)(da)電商(shang)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)培育(yu)，擴大(da)(da)固原特(te)色產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在全(quan)國(guo)知名(ming)度(du)和影響力(li)(li)(li)。挖(wa)掘(jue)固原市特(te)色餐(can)飲文化，堅持特(te)色化、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)化發展，爭創(chuang)“中(zhong)華(hua)老字號”“中(zhong)華(hua)餐(can)飲名(ming)店”“固原老字號”等品(pin)(pin)(pin)牌(pai)。健全(quan)集(ji)體商(shang)標、證明商(shang)標注冊管理制(zhi)度(du)，完善(shan)區域(yu)公用品(pin)(pin)(pin)牌(pai)、產(chan)(chan)(chan)地品(pin)(pin)(pin)牌(pai)和產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)智能(neng)化管理體系。（責(ze)任單位：市市場監管局(ju)(ju)、農業(ye)農村局(ju)(ju)、商(shang)務(wu)投(tou)資(zi)促進局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)，各縣〈區〉）

（五）健全現(xian)代(dai)市場和(he)流(liu)通體系，促進(jin)產需有機銜接(jie)。

33．推(tui)(tui)(tui)進勞動(dong)(dong)力要素(su)有(you)序流(liu)動(dong)(dong)。破除妨礙城鄉、區(qu)域(yu)、行業(ye)和(he)不同所有(you)制(zhi)之間人(ren)才順(shun)暢流(liu)動(dong)(dong)的(de)障(zhang)礙，激(ji)發(fa)社(she)會(hui)性(xing)流(liu)動(dong)(dong)活力。大(da)力發(fa)展專業(ye)性(xing)、行業(ye)性(xing)人(ren)力資(zi)源市(shi)(shi)場(chang)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)建立戶口遷移、各(ge)類保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系和(he)住房公積金轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)續(xu)等(deng)多地聯辦(ban)工作機(ji)制(zhi)。依(yi)托(tuo)全國(guo)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公共服(fu)務平臺和(he)自治區(qu)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公共服(fu)務平臺，推(tui)(tui)(tui)進社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)續(xu)順(shun)暢便利。建立社(she)保(bao)(bao)(bao)“一(yi)卡通”服(fu)務，建設(she)完善(shan)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)障(zhang)信息平臺，推(tui)(tui)(tui)進基本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)關(guan)系轉(zhuan)(zhuan)移接(jie)續(xu)和(he)門診費用異地就醫(yi)結(jie)算(suan)服(fu)務，進一(yi)步推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)服(fu)務便民(min)高(gao)效(xiao)。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)(shi)人(ren)力資(zi)源和(he)社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)、公安局(ju)、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)局(ju)、住房公積金管理中(zhong)心，各(ge)縣〈區(qu)〉）

34．推動(dong)經營(ying)性土地(di)(di)要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化配置。依托自治區公共(gong)資源(yuan)交(jiao)易(yi)平臺，實現城(cheng)鄉統籌、權責明(ming)確、有序流(liu)動(dong)、配置高效、集約利用(yong)、價(jia)值彰顯的(de)統一土地(di)(di)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)。規范國有建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)一級市(shi)(shi)場(chang)，開(kai)展城(cheng)鄉基準地(di)(di)價(jia)、城(cheng)市(shi)(shi)地(di)(di)價(jia)動(dong)態(tai)監測工作。完(wan)善(shan)網上交(jiao)易(yi)、招拍(pai)掛(gua)等規則(ze)，逐步實現與市(shi)(shi)場(chang)價(jia)格(ge)掛(gua)鉤(gou)的(de)動(dong)態(tai)調整機制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立國有建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)招拍(pai)掛(gua)全流(liu)程監督管(guan)理機制(zhi)，加強對土地(di)(di)交(jiao)易(yi)過程的(de)監督和(he)管(guan)理。積極(ji)推動(dong)國有建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)二級市(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設。加強市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)和(he)法治建(jian)(jian)(jian)設，確保國有建(jian)(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)市(shi)(shi)場(chang)的(de)健(jian)康發展和(he)規范運行。（責任單位：市(shi)(shi)自然資源(yuan)局、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)房局、市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局、公共(gong)資源(yuan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心，各縣〈區〉）

35．完善公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。健全公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查機(ji)制(zhi)，持(chi)續(xu)深化(hua)(hua)重點領(ling)域(yu)公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法(fa)，提高(gao)公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)執法(fa)水平(ping)(ping)(ping)(ping)，維(wei)護市(shi)場(chang)公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)秩(zhi)序(xu)。在要(yao)素獲(huo)取、準入許可、經營運行、標準制(zhi)定、招標投(tou)標、政府(fu)采(cai)購(gou)等(deng)方面，平(ping)(ping)(ping)(ping)等(deng)對(dui)待各(ge)類市(shi)場(chang)主體，完善與高(gao)標準市(shi)場(chang)相適應的(de)公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)。持(chi)續(xu)清理廢除妨礙(ai)統一市(shi)場(chang)和公(gong)平(ping)(ping)(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)各(ge)種(zhong)規(gui)定和做法(fa)，破除各(ge)種(zhong)類型的(de)行政性壟斷(duan)，推動(dong)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)的(de)規(gui)范化(hua)(hua)和統一化(hua)(hua)。（責任(ren)單位：市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管局(ju)、審批局(ju)、發展改革委、財政局(ju)、住房城鄉建設局(ju)、商務投(tou)資(zi)促進局(ju)，各(ge)縣〈區〉）

36．加快融入全國統一(yi)(yi)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)。落實“全國一(yi)(yi)張清(qing)單(dan)”管理模式，全面(mian)(mian)(mian)實施市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)制(zhi)度，嚴禁(jin)自行發布具有市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入性(xing)質的負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單(dan)，推(tui)動“非禁(jin)即入”普遍落實。深入推(tui)進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入效能評估試點(dian)，探索效能評估結(jie)果(guo)應用(yong)。推(tui)進(jin)能源、鐵(tie)路、電(dian)信、公用(yong)事業等行業競爭性(xing)環節市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革。深化(hua)公共資(zi)源交易平臺整合共享，加快清(qing)理妨(fang)礙要素(su)資(zi)源和(he)商品服(fu)務自由流動的政策做法和(he)隱性(xing)規(gui)則。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局、審批局，各縣(xian)〈區〉）

37．發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現代(dai)物(wu)流體系。構建高效便捷(jie)的城鄉物(wu)流配(pei)送網絡，持續開(kai)通(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村客貨郵商融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)線路，推進(jin)客貨郵商便民(min)服務(wu)(wu)站點的建設(she)，推動交通(tong)、郵政、商貿、供銷、快遞(di)等資源開(kai)放共享(xiang)，打通(tong)工業品(pin)下行“最后一(yi)公(gong)里”和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)上(shang)行“最初一(yi)公(gong)里”。加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)冷(leng)鏈物(wu)流，推動冷(leng)鏈物(wu)流設(she)施(shi)、服務(wu)(wu)、系統嵌入優(you)勢農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)主產(chan)區，拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)第(di)三方(fang)物(wu)流服務(wu)(wu)。鼓勵(li)支持大中(zhong)型物(wu)流企(qi)業通(tong)過兼并重(zhong)組(zu)、聯盟(meng)合作等多(duo)種方(fang)式，進(jin)行規模擴張和(he)資源優(you)化，拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)下游產(chan)業鏈，做強服務(wu)(wu)功能，形成(cheng)一(yi)批具有(you)區域競(jing)爭力的現代(dai)物(wu)流企(qi)業。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)式聯運(yun)，穩步擴大多(duo)式聯運(yun)在(zai)綜合物(wu)流體系中(zhong)的提(ti)振作用(yong)。（責任單位(wei)：市商務(wu)(wu)投資促進(jin)局(ju)、交通(tong)運(yun)輸局(ju)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改革委、農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村局(ju)、郵政管理(li)局(ju)，各縣〈區〉）

（六）深(shen)化改革開放，增強內需(xu)發(fa)展(zhan)動(dong)力。

38．持續釋放服務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)潛力(li)(li)。深(shen)化公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)領域事業(ye)單位(wei)(wei)改革(ge)，合理區分(fen)(fen)教育(yu)(yu)、醫療、文化、科(ke)技(ji)、體育(yu)(yu)等行業(ye)中的營(ying)利性和非(fei)營(ying)利性業(ye)務(wu)(wu)，加快(kuai)推進政(zheng)事分(fen)(fen)開、事企分(fen)(fen)開、管辦分(fen)(fen)離(li)。實施寬進嚴管，對可以依靠市(shi)場充分(fen)(fen)競(jing)爭提升供給質量的服務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)領域取消(xiao)準(zhun)入(ru)限(xian)制(zhi)。鼓勵國(guo)有(you)經濟以兼并(bing)、收(shou)購(gou)、參股、合作、租賃、承包(bao)等多種形式參與社會公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)，增強(qiang)國(guo)有(you)經濟在公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)領域的影(ying)響(xiang)力(li)(li)。加大政(zheng)府購(gou)買(mai)普惠性非(fei)基本公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)的力(li)(li)度，將更多公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)事項納入(ru)政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)指(zhi)導性目錄(lu)，擴大政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)的范圍和規模。（責(ze)任(ren)單位(wei)(wei)：市(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、教育(yu)(yu)體育(yu)(yu)局(ju)(ju)、科(ke)技(ji)局(ju)(ju)、衛生健康(kang)委(wei)、文化旅游(you)廣電(dian)局(ju)(ju)、國(guo)資委(wei)，各(ge)縣(xian)〈區〉）

39．加強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益保護。探索(suo)建立(li)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)維權(quan)集體訴(su)訟和(he)公(gong)益訴(su)訟制度，持續打(da)擊(ji)侵犯消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益、制售假冒偽劣產品等違法行為(wei)，完善跨行業、跨領域(yu)的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)爭(zheng)議和(he)監(jian)督(du)執法合作(zuo)機制，加快(kuai)推進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)追溯(su)體系和(he)信用體系建設。建立(li)健全價(jia)格監(jian)管應(ying)急機制，加強市(shi)(shi)場(chang)價(jia)格形(xing)勢分析研判，及時應(ying)對價(jia)格異常波(bo)動。持續開展(zhan)重點(dian)領域(yu)涉企違規收費(fei)(fei)(fei)行為(wei)的治理，打(da)擊(ji)價(jia)格欺(qi)詐、虛假宣傳等違法行為(wei)，維護市(shi)(shi)場(chang)秩序和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益。鼓勵(li)各縣區、各行業積(ji)極開展(zhan)“放心消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)在固(gu)原(yuan)”創建活動。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局，各縣〈區〉）

40．持(chi)續(xu)深化“放管服(fu)”改(gai)革。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“簡易辦”改(gai)革，提(ti)(ti)供市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體更高效便捷的(de)(de)服(fu)務(wu)。全面推(tui)(tui)進(jin)“證照分(fen)離”改(gai)革，擴大“照后(hou)減證”和簡化審批的(de)(de)范(fan)(fan)圍。推(tui)(tui)動行(xing)政(zheng)(zheng)許可實(shi)施規范(fan)(fan)化標(biao)(biao)準化，推(tui)(tui)廣采用(yong)告(gao)知承諾(nuo)制(zhi)等(deng)模式，簡化審批程序(xu)，降低市(shi)場(chang)準入(ru)門(men)檻。加快推(tui)(tui)進(jin)“互聯網(wang)＋政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)”，持(chi)續(xu)優(you)化一體化政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺，提(ti)(ti)升政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)的(de)(de)標(biao)(biao)準化、規范(fan)(fan)化和智能(neng)化水平(ping)。建立便利、高效、有序(xu)的(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體退(tui)出制(zhi)度，擴大簡易注銷登記的(de)(de)適用(yong)范(fan)(fan)圍，促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體退(tui)出與轉型升級(ji)。推(tui)(tui)進(jin)常態化“雙隨機(ji)、一公開(kai)”跨(kua)部門(men)聯合監管。認真做好營(ying)商環境(jing)評價工(gong)作，提(ti)(ti)供企業良好的(de)(de)發(fa)展環境(jing)。（責任單位：市(shi)審批局、發(fa)展改(gai)革委(wei)，各縣(xian)〈區〉）

41．完善現代(dai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。全面落實《關于強化(hua)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)保護(hu)的(de)實施方案》《固原(yuan)市(shi)知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)戰略實施工作(zuo)部門聯席會議制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)》，加強對(dui)非(fei)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟財(cai)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的(de)法(fa)律(lv)保護(hu)。健全產(chan)(chan)(chan)權(quan)執法(fa)司(si)法(fa)保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立申訴、復(fu)查、再(zai)審等(deng)機制(zhi)(zhi)(zhi)。實施侵權(quan)懲罰性賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴厲打擊故意侵害知識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)行為。加強專利、商標等(deng)無形資產(chan)(chan)(chan)評(ping)估管(guan)理工作(zuo)。進一步深化(hua)農村(cun)集體產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，完善農村(cun)集體產(chan)(chan)(chan)權(quan)確權(quan)和保護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強農村(cun)土地經營權(quan)流轉(zhuan)的(de)規(gui)范管(guan)理和服(fu)務。（責任單位：市(shi)市(shi)場監管(guan)局、司(si)法(fa)局、農業農村(cun)局、公安(an)局，市(shi)中級人民法(fa)院、檢察院，各縣(xian)〈區〉）

42．完善(shan)(shan)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)(qiang)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)建設，建立健全以信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)為基礎的新型監管機(ji)制(zhi)。科學界(jie)定公共信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)納入范(fan)圍和程(cheng)(cheng)序，規范(fan)嚴(yan)重失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)名單認定標準(zhun)和程(cheng)(cheng)序，完善(shan)(shan)守信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合激(ji)勵和失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)聯合懲戒(jie)機(ji)制(zhi)，健全完善(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修復機(ji)制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)安全和隱私保護。爭(zheng)取(qu)打通信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)與(yu)行(xing)(xing)業(ye)部門金(jin)融服務(wu)平(ping)臺、金(jin)融部門的對接共享通道，推廣惠民便企信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)產(chan)品與(yu)服務(wu)，提供更加(jia)便捷的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)和優惠政策(ce)。深化行(xing)(xing)業(ye)協會、商會和中介機(ji)構改(gai)革，加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)業(ye)協會、商會的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)管理職能(neng)。（責任單位(wei)：市(shi)發展改(gai)革委、司法局、市(shi)場監管局、金(jin)融局、民政局，人民銀行(xing)(xing)固原(yuan)分行(xing)(xing)，各縣〈區〉）

43．深化(hua)(hua)(hua)區(qu)域(yu)務實性合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。融(rong)入共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，創新(xin)對外投資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方式，促進(jin)(jin)外事、教育(yu)、衛生(sheng)、文化(hua)(hua)(hua)、旅游、體育(yu)等(deng)領域(yu)友好交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。對接(jie)國家區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略(lve)和區(qu)域(yu)協調(diao)發(fa)展戰(zhan)略(lve)，加強與(yu)沿黃城(cheng)市群、蘭西城(cheng)市群等(deng)地(di)區(qu)的協同(tong)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，深化(hua)(hua)(hua)與(yu)京津冀、長三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)等(deng)東(dong)中(zhong)部地(di)區(qu)產(chan)業鏈(lian)的互補合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，促進(jin)(jin)區(qu)域(yu)間資(zi)源優勢互補和協同(tong)發(fa)展。加強與(yu)西部陸海新(xin)通(tong)道(dao)省際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，推動跨區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)交流(liu)。鞏(gong)固對外地(di)區(qu)的經(jing)貿(mao)往(wang)來，促進(jin)(jin)貿(mao)易合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和投資(zi)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。建立區(qu)域(yu)重大事項(xiang)協調(diao)推進(jin)(jin)機制(zhi)，協同(tong)推進(jin)(jin)跨區(qu)域(yu)交通(tong)、水利、環保基礎設(she)施建設(she)，提升區(qu)域(yu)發(fa)展水平。深化(hua)(hua)(hua)閩寧對口協作(zuo)(zuo)(zuo)，促進(jin)(jin)產(chan)業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)和經(jing)濟(ji)交流(liu)。（責任(ren)單位：市投資(zi)促進(jin)(jin)服務中(zhong)心、商(shang)務投資(zi)促進(jin)(jin)局(ju)(ju)(ju)、發(fa)展改革委(wei)、水務局(ju)(ju)(ju)、交通(tong)運輸局(ju)(ju)(ju)、生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)、農業農村局(ju)(ju)(ju)、鄉村振興局(ju)(ju)(ju)，各縣〈區(qu)〉）

（七）扎實推動共(gong)同(tong)富裕，厚植內需發展(zhan)潛力。

44．積極穩定擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。促進完(wan)善(shan)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持長(chang)效機(ji)制，完(wan)善(shan)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、農(nong)民(min)工、退(tui)役軍人等(deng)重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持體系。發(fa)展吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強(qiang)、生(sheng)(sheng)態(tai)友好(hao)型(xing)的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)，鼓勵增加(jia)(jia)高(gao)(gao)質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)勞(lao)動(dong)密集型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。聚焦家政(zheng)服務、養老托育(yu)(yu)、鄉村旅游(you)、快遞物流(liu)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)潛(qian)力大的(de)服務領域，加(jia)(jia)大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)政(zheng)策落實力度，集中(zhong)培育(yu)(yu)一批“雙創”帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)項目(mu)。加(jia)(jia)強(qiang)公共(gong)技(ji)能(neng)實訓(xun)(xun)基地(di)(di)、產教融合實訓(xun)(xun)基地(di)(di)和農(nong)村創業(ye)(ye)(ye)(ye)創新實訓(xun)(xun)基地(di)(di)建設，鼓勵高(gao)(gao)中(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、退(tui)役軍人和新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)民(min)接受高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。健(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求調(diao)查(cha)和失業(ye)(ye)(ye)(ye)預警監測機(ji)制。開(kai)發(fa)城鄉公益(yi)性崗位，幫扶符(fu)合條件的(de)殘疾人、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成員等(deng)困難群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。（責任單位：市人力資源和社會(hui)保障(zhang)局(ju)(ju)、教育(yu)(yu)體育(yu)(yu)局(ju)(ju)、民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、衛生(sheng)(sheng)健(jian)康委、退(tui)役軍人局(ju)(ju)，各縣〈區〉）

45．擴大中等(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)規模(mo)。重點開(kai)展高(gao)校畢業(ye)生、技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)、中小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)(ti)(ti)(ti)工商戶(hu)、高(gao)素質(zhi)(zhi)農(nong)民等(deng)群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)增(zeng)收(shou)(shou)活動(dong)，壯大中等(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)。加(jia)大高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)獎勵激勵力度(du)，拓寬技(ji)(ji)術(shu)工人(ren)(ren)上(shang)升通道，發布(bu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)薪酬分配指引(yin)，引(yin)導企(qi)業(ye)合理(li)確定技(ji)(ji)能(neng)(neng)工人(ren)(ren)薪酬結構和(he)水(shui)平(ping)。開(kai)展中小(xiao)企(qi)業(ye)賬款清(qing)欠行動(dong)，建立首貸戶(hu)拓展長效機(ji)制(zhi)。推(tui)進公共(gong)就業(ye)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)，建立全(quan)市統一的人(ren)(ren)力資源市場(chang)供求信息系(xi)統，合理(li)減(jian)輕(qing)中等(deng)收(shou)(shou)入群(qun)體(ti)(ti)(ti)(ti)負擔。實施高(gao)素質(zhi)(zhi)農(nong)民培育(yu)(yu)計(ji)劃，重點培育(yu)(yu)經營管(guan)理(li)型、專業(ye)生產(chan)型、技(ji)(ji)能(neng)(neng)服(fu)務型新型農(nong)民。（責任單位：市人(ren)(ren)力資源和(he)社會保障局(ju)(ju)(ju)、教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)局(ju)(ju)(ju)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局(ju)(ju)(ju)、市場(chang)監管(guan)局(ju)(ju)(ju)、金融局(ju)(ju)(ju)，各縣〈區〉）

46．提(ti)升教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務質量。著力打(da)造(zao)“優學在固原”教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)品牌，擴大城鎮普(pu)惠性(xing)學前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源供給，完善以普(pu)惠性(xing)幼兒(er)園(yuan)為(wei)主(zhu)體、公辦幼兒(er)園(yuan)為(wei)骨干的學前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務體系，實施政府購買公辦園(yuan)教(jiao)師服(fu)務崗(gang)位(wei)(wei)行動(dong)計劃，補齊公辦幼兒(er)園(yuan)教(jiao)師短板。推進義務教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)學校(xiao)標準化建(jian)設(she)，加(jia)快城鎮學校(xiao)擴容增位(wei)(wei)。傾力支持寧夏師范學院(yuan)升大創博，建(jian)設(she)固原農林職業(ye)技術(shu)學院(yuan)，推動(dong)職業(ye)院(yuan)校(xiao)、本科高校(xiao)加(jia)強產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)合實訓基地建(jian)設(she)，健全(quan)產(chan)教(jiao)融(rong)(rong)合校(xiao)企合作機制(zhi)。爭取實施六盤山干部學院(yuan)遷建(jian)工程(cheng)，打(da)造(zao)全(quan)國有影響(xiang)力的干部黨(dang)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)基地。（責(ze)任單位(wei)(wei)：市委黨(dang)校(xiao)，教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體育(yu)(yu)(yu)(yu)局、發展改革委，各縣〈區〉）

47．提(ti)供(gong)多層(ceng)次(ci)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務。加(jia)快(kuai)建(jian)設健(jian)(jian)康(kang)(kang)固原(yuan)，做(zuo)強(qiang)“康(kang)(kang)養在(zai)固原(yuan)”品牌，實施醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保障(zhang)工程(cheng)(cheng)，實施醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保障(zhang)工程(cheng)(cheng)，完善區(qu)域公共(gong)衛生(sheng)和重特大災害醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救援服務體(ti)系，建(jian)成(cheng)固原(yuan)市人民醫(yi)(yi)(yi)(yi)院省(sheng)級區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)、托育綜合服務中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)項(xiang)目。支持(chi)社會力(li)(li)量(liang)提(ti)供(gong)多層(ceng)次(ci)多樣化醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務，支持(chi)社會力(li)(li)量(liang)在(zai)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源薄弱(ruo)區(qu)域以及眼科(ke)、婦產(chan)、兒(er)科(ke)等(deng)專科(ke)和中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)、康(kang)(kang)復、護理(li)、體(ti)檢等(deng)領域舉辦(ban)非營利性醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機構，增(zeng)(zeng)加(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服務有(you)效供(gong)給。加(jia)快(kuai)補齊縣級中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院和基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機構服務能力(li)(li)短板。增(zeng)(zeng)加(jia)高(gao)質量(liang)的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、養生(sheng)保健(jian)(jian)、康(kang)(kang)復、健(jian)(jian)康(kang)(kang)旅游等(deng)服務。加(jia)強(qiang)職業(ye)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保護，積極發(fa)展個性化就醫(yi)(yi)(yi)(yi)服務，落實好國家關(guan)于免(mian)疫(yi)(yi)疫(yi)(yi)苗管理(li)和疫(yi)(yi)情防控相關(guan)政策。（責任單位(wei)：市衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)委、醫(yi)(yi)(yi)(yi)保局，各縣〈區(qu)〉）

48．加快(kuai)健全(quan)社會保(bao)(bao)障制(zhi)(zhi)度。全(quan)面(mian)實(shi)施全(quan)民參(can)保(bao)(bao)計(ji)劃，擴(kuo)大(da)全(quan)民參(can)保(bao)(bao)覆蓋面(mian)，城鄉(xiang)居(ju)民基本養老保(bao)(bao)險(xian)基本實(shi)現(xian)適(shi)齡參(can)保(bao)(bao)人(ren)員應(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。落實(shi)社會保(bao)(bao)障待(dai)遇調整機制(zhi)(zhi)，提升養老保(bao)(bao)險(xian)待(dai)遇水平。完(wan)(wan)善基本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，健全(quan)重特大(da)疾病(bing)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)和救助制(zhi)(zhi)度，積極發展商業(ye)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)。引導有(you)意愿(yuan)、有(you)繳費能力的(de)靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員、新就(jiu)(jiu)業(ye)形態(tai)從業(ye)人(ren)員等參(can)加企(qi)業(ye)職工養老保(bao)(bao)險(xian)和工傷保(bao)(bao)險(xian)，逐步(bu)推動落實(shi)靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員在就(jiu)(jiu)業(ye)地(di)參(can)加基本養老、基本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)。健全(quan)分層(ceng)分類的(de)社會救助體(ti)系，完(wan)(wan)善幫扶殘疾人(ren)、孤兒等社會福利制(zhi)(zhi)度，落實(shi)退役(yi)(yi)軍(jun)人(ren)優撫政策。（責任單(dan)位：市人(ren)力資源和社會保(bao)(bao)障局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)、退役(yi)(yi)軍(jun)人(ren)局(ju)(ju)、醫(yi)保(bao)(bao)局(ju)(ju)、殘聯，各縣〈區(qu)〉）

49．發展(zhan)(zhan)(zhan)慈(ci)善(shan)事業(ye)和志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務。健全(quan)完善(shan)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務保障(zhang)機(ji)制(zhi)，加大志愿(yuan)(yuan)者(zhe)(zhe)服(fu)(fu)務經費保障(zhang)力度，健全(quan)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務表(biao)彰(zhang)激勵機(ji)制(zhi)，發展(zhan)(zhan)(zhan)壯大志愿(yuan)(yuan)者(zhe)(zhe)隊伍(wu)。加快公(gong)辦福利機(ji)構改革，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)福利、社(she)(she)會(hui)工作(zuo)和慈(ci)善(shan)事業(ye)。落實(shi)完善(shan)社(she)(she)會(hui)保險、社(she)(she)會(hui)救(jiu)助、社(she)(she)會(hui)福利制(zhi)度，積(ji)極發展(zhan)(zhan)(zhan)慈(ci)善(shan)等社(she)(she)會(hui)公(gong)益(yi)事業(ye)。規范培育發展(zhan)(zhan)(zhan)慈(ci)善(shan)組織，持續打(da)造公(gong)益(yi)慈(ci)善(shan)類服(fu)(fu)務品牌(pai)形象。搭建(jian)更多(duo)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務平(ping)臺，指導(dao)新(xin)建(jian)志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務站點，全(quan)面提升志愿(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務水平(ping)。（責任(ren)單位：市民(min)政局，各縣〈區〉）

50．提高社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。引(yin)導(dao)社(she)(she)會力量(liang)(liang)參與社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供(gong)給(gei)，支持(chi)完整社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設，增強社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)設施、幼兒園、托兒所、老(lao)年服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)站(zhan)(zhan)、社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)衛生服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)站(zhan)(zhan)等(deng)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)(gong)能，健全便利店、藥店、家(jia)政服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點等(deng)便民商業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)設施，支持(chi)家(jia)政、養老(lao)、托育、物業(ye)等(deng)業(ye)態融(rong)(rong)合(he)創(chuang)新，增強社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)(gong)能，提升社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)量(liang)(liang)。推(tui)進智(zhi)慧物業(ye)管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)與城市運行管(guan)理服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)、智(zhi)能家(jia)庭(ting)終端互聯互通和融(rong)(rong)合(he)應用，提高社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)在服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、基層(ceng)治理和疫(yi)情防控方面的智(zhi)能化(hua)水(shui)平(ping)。（責任單位(wei)：市民政局、商務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)投資促進局、衛生健康委，各(ge)縣〈區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)〉）

（八(ba)）提升(sheng)安全保障能(neng)力(li)，夯實(shi)內需發展基礎。

51．穩定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)播種面(mian)積(ji)和產(chan)(chan)量。深入實(shi)施(shi)(shi)藏(zang)糧(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)于技戰略(lve)，落實(shi)最(zui)嚴(yan)格的(de)耕地保(bao)護制(zhi)(zhi)度，嚴(yan)守耕地紅線和永久基本農(nong)田(tian)控制(zhi)(zhi)線，穩定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)播種面(mian)積(ji)，鞏固提(ti)升(sheng)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)(chan)能，堅決遏制(zhi)(zhi)耕地“非(fei)(fei)農(nong)化”、嚴(yan)格管(guan)控“非(fei)(fei)糧(liang)(liang)化”，確保(bao)糧(liang)(liang)食(shi)穩產(chan)(chan)保(bao)供。實(shi)施(shi)(shi)現代種業提(ti)升(sheng)工程。加大(da)農(nong)業基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)力(li)度，擴(kuo)大(da)高(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)面(mian)積(ji)。穩定(ding)提(ti)高(gao)糧(liang)(liang)食(shi)綜(zong)合生(sheng)產(chan)(chan)能力(li)，增加優(you)質糧(liang)(liang)食(shi)作物種植(zhi)面(mian)積(ji)。（責任單位：市(shi)農(nong)業農(nong)村局、自(zi)然(ran)資源局，各縣〈區〉）

52．增強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。堅持“源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷儲(chu)鏈”一(yi)體化發(fa)(fa)展，加快布局清(qing)潔(jie)(jie)煤(mei)電(dian)、風力光伏、新型(xing)儲(chu)能(neng)等新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業，推進煤(mei)礦擴產增能(neng)，構建(jian)新型(xing)電(dian)力系(xi)統(tong)，新增清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機容量400萬千瓦以(yi)上，全力打造寧南(nan)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)基(ji)地。立足傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稟賦特點(dian)，以(yi)清(qing)潔(jie)(jie)高效利(li)用為主導方向，堅持煤(mei)炭托底保(bao)障(zhang)(zhang)，持續強化傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)對經濟(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。（責任單位：市發(fa)(fa)展改革委，各(ge)縣(xian)〈區(qu)〉）

53．提升物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)備(bei)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)障(zhang)(zhang)能(neng)力。推(tui)動建立(li)(li)完善權責(ze)清(qing)晰、層次(ci)明確的市、縣(xian)（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四(si)級(ji)救災(zai)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)備(bei)體(ti)(ti)系(xi)，制(zhi)(zhi)定基(ji)層應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)儲(chu)備(bei)建議清(qing)單，構建與(yu)本(ben)地災(zai)害特(te)點相(xiang)適應(ying)的應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。強化公共衛(wei)生(sheng)、災(zai)害事故(gu)等(deng)領域(yu)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)障(zhang)(zhang)，建立(li)(li)健(jian)全包括(kuo)重(zhong)要(yao)民生(sheng)商(shang)品(pin)在內的應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)裝備(bei)儲(chu)備(bei)目錄清(qing)單，制(zhi)(zhi)定應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)裝備(bei)產(chan)(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)目錄清(qing)單。實(shi)施應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力儲(chu)備(bei)工程，引導企(qi)業(ye)積極履行社會責(ze)任建立(li)(li)必要(yao)的產(chan)(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)，積極建設應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)生(sheng)產(chan)(chan)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)地。保(bao)障(zhang)(zhang)居民基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)必需(xu)品(pin)產(chan)(chan)業(ye)鏈安全，實(shi)現極端情況(kuang)下群眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活(huo)不受大影(ying)響(xiang)。（責(ze)任單位：市應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)局(ju)(ju)(ju)、糧食和儲(chu)備(bei)局(ju)(ju)(ju)、發展改革委、工業(ye)和信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)、自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)、民政局(ju)(ju)(ju)、水(shui)務局(ju)(ju)(ju)、衛(wei)生(sheng)健(jian)康委，各(ge)縣(xian)〈區〉）

54．加(jia)強應(ying)急救援力量建設(she)。加(jia)強綜(zong)合(he)(he)應(ying)急救援隊伍建設(she)，積極(ji)推(tui)進消防隊伍及戰勤保障體(ti)系建設(she)、市(shi)(shi)(shi)應(ying)急指(zhi)揮（救援）中心建設(she)，健全完善綜(zong)合(he)(he)性消防救援隊伍調動機制。強化(hua)救援裝備(bei)、技術支撐及綜(zong)合(he)(he)保障，加(jia)大(da)先進適用裝備(bei)配備(bei)力度(du)，推(tui)動救援隊伍能(neng)力現代(dai)化(hua)。強化(hua)危險化(hua)學品(pin)、礦(kuang)山、道路交(jiao)通、森林草原火災等重點(dian)領域生(sheng)命防護，積極(ji)開展(zhan)多災種專業化(hua)訓練，完善配套應(ying)急處置設(she)施，提高(gao)安全生(sheng)產(chan)重大(da)風險防控能(neng)力。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)應(ying)急局(ju)、自然資源局(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)，各縣〈區〉）

55．加(jia)強自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理。建(jian)立健全自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)監(jian)測(ce)預警(jing)體(ti)系(xi)，推進重大地(di)質災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)隱患點(dian)工程治(zhi)(zhi)理，加(jia)強重點(dian)森(sen)林草原(yuan)(yuan)火災(zai)(zai)風(feng)險(xian)區(qu)(qu)域基礎設施建(jian)設，加(jia)大城(cheng)鄉(xiang)公共基礎設施安全加(jia)固和危舊房(fang)屋治(zhi)(zhi)理改造力度(du)(du)，提(ti)升自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)防治(zhi)(zhi)能(neng)力，提(ti)高洪澇干旱、森(sen)林草原(yuan)(yuan)火災(zai)(zai)、地(di)質災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)、氣(qi)象(xiang)災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)、地(di)震等(deng)自(zi)(zi)然災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)防御工程標準。落實突發(fa)事件總體(ti)應急(ji)(ji)預案，加(jia)快災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)事故監(jian)測(ce)預警(jing)體(ti)系(xi)和應急(ji)(ji)通信體(ti)系(xi)建(jian)設。加(jia)快建(jian)立與氣(qi)候(hou)變化相關(guan)的巨(ju)災(zai)(zai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)，積極開發(fa)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)技術裝備保(bao)(bao)(bao)險(xian)、低(di)碳(tan)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)類(lei)消(xiao)費品(pin)的產品(pin)質量安全責任(ren)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、森(sen)林保(bao)(bao)(bao)險(xian)和具有地(di)方特色的農牧業災(zai)(zai)害(hai)(hai)(hai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)，逐步形成財(cai)政支持下的巨(ju)災(zai)(zai)風(feng)險(xian)分散(san)機制。（責任(ren)單位：市(shi)應急(ji)(ji)局(ju)(ju)、自(zi)(zi)然資源局(ju)(ju)、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局(ju)(ju)、水務局(ju)(ju)、交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)、氣(qi)象(xiang)局(ju)(ju)、國網固原(yuan)(yuan)供電公司，各縣〈區(qu)(qu)〉）

三、組織保障

（一）加強組織(zhi)領導。各縣（區）、各部門（單位）要(yao)(yao)切(qie)實(shi)提高(gao)認識(shi)，強化組織(zhi)保障，全力(li)高(gao)位推進(jin)。要(yao)(yao)不(bu)斷提高(gao)把握新發(fa)展(zhan)階段(duan)、貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念、構建新發(fa)展(zhan)格局的政治(zhi)能力(li)、戰略(lve)眼光、專業水平，抓(zhua)好擴大內需(xu)戰略(lve)重大任(ren)務和政策落(luo)實(shi)。要(yao)(yao)注重結合實(shi)際，細化措施，確保取得實(shi)效。

（二）完(wan)善協調機制(zhi)。各縣(xian)（區）、各部門（單位）要按照(zhao)責任分工，壓實(shi)擴(kuo)大(da)內需責任，加強財政、就業、產業、投(tou)資、消(xiao)費、環保、區域等各領(ling)域的(de)(de)協同配(pei)合(he)，進一步(bu)細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)實(shi)施方案明確的(de)(de)任務和政策，形成擴(kuo)大(da)內需的(de)(de)強大(da)合(he)力。

（三）加(jia)大(da)宣(xuan)傳引導。各(ge)縣（區）、各(ge)部門（單位(wei)）要加(jia)強擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需戰略(lve)的(de)宣(xuan)傳和(he)(he)引導，綜合運(yun)用各(ge)種(zhong)媒體，通(tong)過(guo)大(da)眾(zhong)喜聞樂見的(de)形(xing)式深入解讀擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需戰略(lve)的(de)新舉措新要求，進一步營造濃(nong)厚社(she)會氛(fen)圍。及時總(zong)結(jie)實施(shi)成效(xiao)，充分挖掘各(ge)地區和(he)(he)不(bu)同行業(ye)、企(qi)業(ye)在擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需方面的(de)成功案例(li)，通(tong)過(guo)多種(zhong)形(xing)式及時總(zong)結(jie)推廣好經驗好做法。