巴西光伏太陽能協會(ABSOLAR)總經理Rodrigo Sauaia在接受Canal Solar采訪時表示，巴西于2023年宣布提高光伏太陽能組件的進口稅，這將危及到18GW太陽能電站的開發，而這些電站將創造54萬個綠色就業崗位。

光伏發電設備價格的下降主要是受中國產能增長的推動，中國占全球光伏設備產量的90%。從中國進口大量組件   巴西正成太陽能熱點投資市場價格下跌且混亂在巴西表現得尤為明顯，2023年，巴西太陽能組件的價格平均下降了40%，也是常被國內光伏企業吐槽低價、競爭激烈的市場之一。

而另一面，價格的降低卻進一步增強了巴西消費者的信心，提高了安裝屋頂光伏系統的吸引力，即使是在分布式發電中使用太陽能組件的新收費規定已生效的情況下也是如此。

Portal Solar分析表示，發電設備終端價格的下跌主要是由于占全球太陽能組件產能90%的中國產能的增長，這使投資回報率提高了10%-20%。這家公司是一家特許經營商，在巴西各地擁有200多家分店，安裝了約20000套光伏系統。

Portal Solar公司總經理Rodolfo Meyer解釋說："因此，顯而易見，全球生產規模的擴大、太陽能組件效率的提升以及光伏技術最終價格的下跌不僅消除了巴西新法規征收的費用，還提升了太陽能對巴西消費者的吸引力和優勢。

根據咨詢公司Wood Mackenzie對太陽能設備需求年增長率的預測，至2024年年底，將有超過1TW的硅片、電池和組件產能投運，這意味著只有中國的產能足以滿足2032年之前的全球年需求。”

Portal Solar的數據顯示，2023年，家庭和企業屋頂上的新增太陽能發電裝置將達到7GW。1月-12月間，全國共收到逾360億雷亞爾的私人投資，用于消費者的光伏項目并網。

進口稅威脅，處罰進口光伏

巴西光伏太陽能協會(ABSOLAR)總經理Rodrigo Sauaia在接受采訪時表示，巴西于2023年宣布提高光伏太陽能組件的進口稅，這將危及到18GW太陽能電站的開發，而這些電站將創造54萬個綠色就業崗位。

據Sauaia稱，做出這一決定是迫于國內制造商的壓力，他們希望采取保護主義措施，禁止向巴西市場出口光伏設備。

Sauaia認為，這一措施并不能解決這一問題，相反，它損害的是巴西消費者和絕大多數太陽能行業，受益的只是一小部分已在巴西安裝設備的國內制造商。

據他介紹，目前巴西國內制造商生產的產品不到光伏市場需求的5%，而價格比國際產品貴50%。

"這些措施與巴西加快能源轉型的努力背道而馳，它們使這一行業目前的投資面臨風險，并有可能毀掉過去十年中創造的成千上萬個工作崗位。”

2023年11月，ABSOLAR繪制了一張地圖，上面標注了大中小型太陽能企業最常使用的122項前關稅，這份文件已提交給巴西發展、工業、商業和服務部。

協會建議聯邦政府不要取消對這些特定組件的豁免。然而，據Sauaia稱，巴西選擇取消ABSOLAR列出的122項前關稅中的56項。

"我們與巴西部長兼副總統Geraldo Alckmin，還有他的秘書和團隊進行了會談。我們在會上解釋說，這些項目(其中大多數規模較大)存在融資風險，融資銀行需要此前的關稅來保障項目融資。如果聯邦政府調低前關稅，那么集中式發電公司就會失去融資，失去融資擔保，或者由于前關稅的缺失，面臨無法獲得融資的風險。”

聯邦政府的決定可能會阻礙盧拉政府戰略計劃的實施，例如在"Minha Casa Minha Vida"框架下，將太陽能納入大眾房屋和公共建筑(如學校和醫院)的計劃。此外，巴西還在亞馬遜地區實施了脫碳計劃，致力于實現巴西電力結構的多樣化。

"這項措施最終是搬起石頭砸自己的腳，政府采取的措施可能會損害政府本身，開發和利用太陽能技術越來越具有戰略意義，可以鞏固社會和政府計劃，這些計劃會再次獲得這項技術的支持。”

合適的解決方案Sauaia認為，聯邦政府希望促進民族工業發展的方式遠非最有效的。"這是一種達不到預期效果的戰略。其他一些國家已經走上了這條路，并且為走上這條路而感到后悔。"對于Sauaia來說，發展民族工業的最佳方式是制定有競爭力的行業政策，并在此基礎上制定吸引制造商的激勵措施，例如國家經濟和社會發展銀行為巴西制造的產品提供的差異化融資措施。

"此外，重要的是要減少對原材料和工業機械的稅收，這會有利于這些工廠在巴西的安裝，以較低的價格公開采購巴西制造的太陽能設備。”

從這個意義上說，為了最大限度的減少對巴西社會可能造成的損害，Sauaia表示，ABSOLAR建議聯邦政府設定一個期限，受這一措施影響的、新的國家光伏設備廠直至2024年下半年才可投產。

相比于協會的擔憂，Portal Solar并不擔心，該公司高管稱，即使巴西政府決定提高太陽能組件的進口稅，這種情況也會維持對光伏太陽能設備的價格下行壓力，從而使投資更具吸引力，為此，2024年同樣看好。

"中國的組件價格將達到歷史最低水平，約為0.10美元/Wp。”

根據Portal Solar的模擬價格表，在巴西，如果一戶居民每月平均電費支出為500雷亞爾，那么在屋頂安裝太陽能設備的成本約為15000雷亞爾，投資回報期約為45個月。最終價格因安裝太陽能組件的地區而異。

此外，除設備價格的下跌外，巴西熱浪和電費上漲導致的用電量增長也推動了企業和居民消費者對太陽能的使用。

根據Portal Solar的地圖，自2012年以來，巴西屋頂、外墻和小塊土地上的太陽能累計發電量已超過25GW，為全國300多萬個用電單位提供了電力。