12月21日，無(wu)極(ji)縣(xian)人民政府關(guan)于印發(fa)《關(guan)于推進水土保持高質量發(fa)展的實施(shi)方案》的通知，通知指出，重(zhong)點對交通、輸氣管線、電力(li)、光伏(fu)發(fa)電、等行(xing)(xing)業(ye)生產建設項目監管，實行(xing)(xing)分(fen)區域分(fen)行(xing)(xing)業(ye)差異化管理。

原文如下：

無政辦〔2023〕9號

無極縣人民政府辦公室

關于印發《關于推進水土保持高質量發展的實施方案》的通知

各(ge)鄉（鎮）人民(min)政府、縣直(zhi)有關(guan)部(bu)門(men):

為全(quan)面落實黨中(zhong)央、國務院和省委(wei)省政府、市委(wei)市政府關于加強(qiang)新時代水土(tu)保(bao)持(chi)工作的決策部署，推進全(quan)縣(xian)水土(tu)保(bao)持(chi)高質量發展，制定了(le)《關于推進水土(tu)保(bao)持(chi)高質量發展的實施方案(an)》，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹執行。

無極(ji)縣人(ren)民(min)政府辦公室(shi)

2023年12月(yue)12日

（此件公開發布）

無極縣人民政府辦公(gong)室

關于推進水土保持高質量發展的實施方案

為全(quan)面(mian)落實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)和河北省委、省政府關于加(jia)強新時(shi)代水土保持工作的決策(ce)部署，推進全(quan)縣(xian)水土保持高質量發展(zhan)，守(shou)住自然(ran)生態安全(quan)邊(bian)界，促進人與自然(ran)和諧(xie)共(gong)生，結合實(shi)際制定如下實(shi)施方案。

一、總體要求

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，深(shen)入貫徹黨(dang)的二十大精神，全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實習近平(ping)生態(tai)文明思(si)想，聚焦生態(tai)安全(quan)、綠(lv)色發展主(zhu)線，加(jia)快(kuai)(kuai)構建黨(dang)委領導、政府負(fu)責(ze)、部門協同(tong)、全(quan)社(she)會(hui)共同(tong)參與的水土(tu)保持工(gong)作格局(ju)。實行(xing)“預(yu)防為主(zhu)、保護(hu)(hu)優(you)先、全(quan)面(mian)(mian)規劃(hua)、綜(zong)合治(zhi)理(li)、因地制宜、突(tu)出重(zhong)點、科(ke)學(xue)管(guan)理(li)、注重(zhong)效益(yi)”的方針，全(quan)面(mian)(mian)加(jia)強水土(tu)流失(shi)(shi)預(yu)防保護(hu)(hu)，依法嚴格人為水土(tu)流失(shi)(shi)監管(guan)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進水土(tu)流失(shi)(shi)重(zhong)點治(zhi)理(li)，提升水土(tu)保持管(guan)理(li)水平(ping)。

二、加強水土流失預防保護

（一(yi)）抓(zhua)好水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)源頭防控。要加(jia)強(qiang)生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)(she)項目和(he)取(qu)土(tu)、挖砂等其他(ta)生(sheng)產建(jian)(jian)設(she)(she)活(huo)動的(de)(de)管理，減少地表(biao)擾動，預防和(he)減輕水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)。有關規(gui)劃(hua)涉及基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)、城鎮建(jian)(jian)設(she)(she)、公共服務(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)等內(nei)容，在實施(shi)過(guo)程(cheng)中可能造成(cheng)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)的(de)(de)，應提出水(shui)(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)(shi)預防和(he)治理的(de)(de)對策和(he)措施(shi)，并征求同級水(shui)(shui)行政主管部(bu)門意見。

（二(er)）加(jia)大(da)重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)預防保(bao)(bao)護力(li)度。在白(bai)洋淀上游(you)河(he)(he)道（磁河(he)(he)-木刀溝、老磁河(he)(he)）以及滹沱河(he)(he)等重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)開展國土空(kong)間生態修復(fu)，實(shi)施重(zhong)(zhong)要(yao)生態系統保(bao)(bao)護和修復(fu)重(zhong)(zhong)點工程、重(zhong)(zhong)要(yao)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)，實(shi)施重(zhong)(zhong)點預防保(bao)(bao)護，實(shi)施城(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新行動(dong)，推進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持和生態修復(fu)，強化(hua)水(shui)(shui)體、濕(shi)地保(bao)(bao)護，及時恢復(fu)城(cheng)(cheng)市(shi)大(da)規(gui)模建設活動(dong)破壞的地貌、植(zhi)被和水(shui)(shui)系。做好(hao)城(cheng)(cheng)市(shi)建筑垃圾重(zhong)(zhong)復(fu)利用。城(cheng)(cheng)區(qu)的水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持措施要(yao)與城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)劃、河(he)(he)道整治(zhi)、排洪(hong)工程、公園(yuan)綠地等相結合，提高城(cheng)(cheng)市(shi)綠化(hua)率(lv)和雨洪(hong)調蓄能力(li)。

三、依法嚴格人為水土流失監管

（三(san)）健全(quan)監(jian)管服務(wu)體系(xi)。持(chi)(chi)續優(you)化(hua)營商環(huan)境，健全(quan)事(shi)前事(shi)中事(shi)后全(quan)鏈(lian)條全(quan)過程監(jian)管服務(wu)體系(xi)。制訂并向(xiang)社會公開《無(wu)極縣水(shui)土保持(chi)(chi)方案編制范(fan)(fan)圍》,重(zhong)點對交(jiao)通、輸氣管線、電力(li)、光伏發(fa)電、等行業生產建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目監(jian)管，實(shi)行分區域(yu)分行業差異化(hua)管理(li)。全(quan)面落(luo)實(shi)行政許可事(shi)項(xiang)(xiang)清單管理(li)要(yao)求，使水(shui)土保持(chi)(chi)審批(pi)標準(zhun)化(hua)、規(gui)范(fan)(fan)化(hua)、便利化(hua)。符(fu)合條件的項(xiang)(xiang)目實(shi)行承諾(nuo)制審批(pi)，減少(shao)辦事(shi)環(huan)節，減輕企業負擔(dan)。常態(tai)化(hua)開展水(shui)土保持(chi)(chi)方案質量抽查(cha)，每(mei)年抽查(cha)比例(li)不(bu)低于(yu)5%且不(bu)少(shao)于(yu)3個，加強(qiang)水(shui)土保持(chi)(chi)設(she)施自主驗收核查(cha)。

（四）強化行(xing)業(ye)(ye)監管(guan)。建(jian)(jian)立與生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)項目行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門的溝(gou)通協調機制(zhi)，健全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)項目行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門水(shui)(shui)土(tu)保持監管(guan)責任機制(zhi)，推動形成“管(guan)行(xing)業(ye)(ye)、管(guan)建(jian)(jian)設(she)(she)、管(guan)生(sheng)(sheng)產(chan)必(bi)須管(guan)水(shui)(shui)保”的水(shui)(shui)土(tu)保持“一崗雙責”格局(ju)。行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)(bu)門要加(jia)(jia)強管(guan)理，督(du)促生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)單位嚴格落實水(shui)(shui)土(tu)保持“三同(tong)時(shi)”制(zhi)度，依法嚴格履行(xing)水(shui)(shui)土(tu)流失防治(zhi)責任。加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)過程水(shui)(shui)土(tu)保持管(guan)理，最大限度降低水(shui)(shui)土(tu)流失風險。

（五）嚴格查(cha)處(chu)違(wei)規(gui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)。健(jian)全(quan)監管信(xin)息共享、違(wei)法(fa)(fa)(fa)線索互聯(lian)、案件通報移送等工作(zuo)機(ji)制，對(dui)造成人為(wei)水(shui)土流失的違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)，開展水(shui)利、自(zi)規(gui)、生態環(huan)境、農業等多部門(men)聯(lian)合(he)監管、聯(lian)動執法(fa)(fa)(fa)。落實水(shui)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)(fa)銜接、水(shui)行政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)與檢(jian)察(cha)公益訴(su)訟協作(zuo)機(ji)制，依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)嚴格查(cha)處(chu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)。推動市縣(xian)級人大開展水(shui)土保(bao)持執法(fa)(fa)(fa)檢(jian)查(cha)。

（六）強(qiang)化精準監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。完善生(sheng)產建設(she)(she)項目水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持事前監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制度(du)，將(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持工(gong)作程序向前延(yan)伸(shen)，水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)局(ju)與行(xing)政審(shen)批局(ju)做好(hao)溝通對(dui)接，對(dui)應當(dang)編(bian)制水(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)(bao)(bao)方(fang)(fang)案的(de)未開工(gong)項目提前告知(zhi)，對(dui)已(yi)開工(gong)項目責令限(xian)期(qi)補(bu)報(bao)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持方(fang)(fang)案。行(xing)政審(shen)批局(ju)將(jiang)項目審(shen)批情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)推送水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)局(ju)，由水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)局(ju)對(dui)生(sheng)產建設(she)(she)項目水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持方(fang)(fang)案實施(shi)(shi)(shi)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持監(jian)(jian)測(ce)、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持監(jian)(jian)理、水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)驗收等(deng)情(qing)況(kuang)進行(xing)監(jian)(jian)督(du)檢查。抓好(hao)疑似違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)圖斑復核，精準判(pan)別人為(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失情(qing)況(kuang)，嚴格查處違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)，并做好(hao)銷號工(gong)作。利(li)(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)、自(zi)規(gui)(gui)、農業、生(sheng)態環境等(deng)部門現(xian)有監(jian)(jian)控設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，及(ji)時(shi)發現(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)，提升監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)精準化、智能化水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)。推行(xing)遠程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、移(yi)動監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、預警防控等(deng)非現(xian)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，加強(qiang)對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)流(liu)失風(feng)險的(de)監(jian)(jian)測(ce)評估，根據風(feng)險程度(du)，分別采取(qu)免打擾、預警示、嚴監(jian)(jian)控措施(shi)(shi)(shi)。

（七(qi)）加強信用監(jian)管。全面實(shi)施水土(tu)保持(chi)信用評(ping)價(jia)，以(yi)生產建(jian)(jian)設(she)單位(wei)(wei)和水土(tu)保持(chi)方(fang)案編制(zhi)、技(ji)術評(ping)審、監(jian)測、監(jian)理、設(she)計、施工、驗收報告編制(zhi)等(deng)參建(jian)(jian)單位(wei)(wei)為(wei)重點，將未(wei)按照規定開展工作(zuo)或在(zai)工作(zuo)中(zhong)存(cun)在(zai)弄虛(xu)作(zuo)假(jia)、隱(yin)瞞問題(ti)、編造篡改(gai)數據等(deng)行為(wei)的相關單位(wei)(wei)及其人員，依(yi)法(fa)納入信用記錄，強化(hua)信用評(ping)價(jia)結果共享(xiang)運用，依(yi)法(fa)依(yi)規對水土(tu)保持(chi)違法(fa)失信主體實(shi)施失信懲戒。

四、科學治理水土流失

（八）加快白洋(yang)淀(dian)上游河道水土流失治理(li)進度。落(luo)實(shi)(shi)(shi)習近平總書(shu)記在雄安新區考察(cha)時的重要指示精(jing)神，統(tong)(tong)籌(chou)謀(mou)劃，扎實(shi)(shi)(shi)推進白洋(yang)淀(dian)上游河道生態(tai)環(huan)境治理(li)和(he)保護。以流域為單(dan)元，以水凈、村(cun)美、民富(fu)為目標，統(tong)(tong)籌(chou)配置生物過濾帶、水源涵(han)養、生態(tai)修復等(deng)措施(shi)，結合實(shi)(shi)(shi)施(shi)農(nong)村(cun)人居環(huan)境整治提升行動，大力推進白洋(yang)淀(dian)上游河道水污染治理(li)、生活(huo)污水和(he)農(nong)村(cun)生活(huo)垃圾治理(li)、農(nong)業面源污染防治和(he)鄉村(cun)綠化美化。

五、加強水土保持能力建設

（九）加強(qiang)監(jian)測能力和創新(xin)能力建(jian)(jian)設(she)。推進(jin)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)(chi)監(jian)測能力建(jian)(jian)設(she)，保(bao)障人員、裝備和經費(fei)投(tou)入，開展區域(yu)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)(chi)功(gong)能評價、成果(guo)復核(he)、監(jian)督性監(jian)測、專(zhuan)項調(diao)查、水(shui)(shui)土流失損害賠(pei)償評估等工作(zuo)。提(ti)高水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)(chi)科(ke)技創新(xin)能力建(jian)(jian)設(she)。

六、深化水土保持體制機制創新

（十）完(wan)善(shan)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。堅持(chi)(chi)和加強黨對水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)全面(mian)領導，各級黨委、政府要(yao)切實(shi)擔負起水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)責任(ren)(ren)，抓好水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)工(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)。按照(zhao)石(shi)家莊市水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)高質(zhi)量發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組要(yao)求，落實(shi)有關部(bu)(bu)門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)職責和重點任(ren)(ren)務分工(gong)。完(wan)善(shan)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)縣鄉協調機(ji)制(zhi)，強化部(bu)(bu)門(men)協同(tong)，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力。在全縣范(fan)圍內開展(zhan)鄉鎮政府水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)目(mu)標責任(ren)(ren)制(zhi)考核(he)。將考核(he)結果(guo)作(zuo)(zuo)為領導班子(zi)和領導干部(bu)(bu)綜合考核(he)評價及(ji)責任(ren)(ren)追究、自(zi)然(ran)資源離任(ren)(ren)審計的(de)重要(yao)參(can)考。

（十(shi)一）加(jia)(jia)強投(tou)(tou)(tou)入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)和(he)隊(dui)伍建(jian)設(she)。完善(shan)水(shui)土(tu)流失治理投(tou)(tou)(tou)資(zi)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)，支持(chi)引導(dao)社會(hui)資(zi)本和(he)符合(he)條件的新(xin)型農業經營主體、旅游(you)景區等開展水(shui)土(tu)流失治理。加(jia)(jia)強水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)隊(dui)伍建(jian)設(she)，配齊配強工作力量，優(you)化(hua)人員結(jie)構，加(jia)(jia)大業務技(ji)能培訓(xun)，保(bao)(bao)障(zhang)經費和(he)裝備投(tou)(tou)(tou)入(ru)，將各(ge)級財(cai)政(zheng)投(tou)(tou)(tou)入(ru)和(he)水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)隊(dui)伍建(jian)設(she)情況納(na)入(ru)水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)目(mu)標責(ze)任制(zhi)考核。

（十(shi)二）強(qiang)化示(shi)范和宣傳教育。按(an)照有關規(gui)定，對(dui)水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)工作中成績顯著的單位、個人予以表(biao)彰獎勵。開展水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)宣傳教育，普(pu)及水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)法律法規(gui)和相關政策，爭取將(jiang)水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)宣傳教育納(na)入干(gan)部教育培訓體系，積極推進水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)宣傳教育工作進校園、進黨校、進社區，采(cai)取多種方式加強(qiang)水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)宣傳報道，引導全社會強(qiang)化水土(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)意(yi)識。