協議要求“以公正、有(you)序和平等的方(fang)式從能源系(xi)統中逐漸摒棄(qi)化石(shi)燃料(liao)……以便到2050年實(shi)現(xian)凈零排放，符合科(ke)學要求。”

迪拜，12月13日(ri)周(zhou)三，來(lai)自(zi)近200個國家(jia)的代表(biao)在COP28氣候(hou)峰會上作出歷(li)史(shi)(shi)性(xing)決定，同意著手減少全(quan)球對化(hua)石燃料的依賴(transition away from all fossil fuels for the first time.)，以避免氣候(hou)變(bian)化(hua)的災(zai)難(nan)性(xing)后果。這一協議標志著石油時代(dai)終(zhong)結(jie)的開端(duan)，是史(shi)(shi)無(wu)前(qian)例(li)的里程碑。

在迪拜經過(guo)兩周緊張的(de)談判(pan)后，首(shou)次(ci)全(quan)球盤點的(de)草案決議向全(quan)球投(tou)資者(zhe)和(he)政(zheng)策制定者(zhe)傳遞了(le)一個明確的(de)信(xin)息(xi)：全(quan)球社(she)會正聯合(he)起來(lai)，堅(jian)決擺脫對化石燃(ran)料的(de)依賴(lai)，這一轉變被科(ke)學(xue)界(jie)視(shi)為(wei)避(bi)免(mian)氣候災(zai)難(nan)的(de)最(zui)后救(jiu)命稻草。COP28主席(xi)蘇丹(dan)·阿(a)爾·賈貝爾對此協(xie)議的(de)歷史(shi)意(yi)義贊不絕口，但他(ta)同時強調，協(xie)議的(de)成效取決于如何(he)落實到行動中。

蘇丹·阿爾·賈貝(bei)爾在(zai)峰會的全體會議上表(biao)示：“我(wo)(wo)們(men)的行動勝于雄辯。我(wo)(wo)們(men)必須(xu)邁出實質步驟，確保這(zhe)一協議轉(zhuan)化為切實可行的行動。”

多個國家對這一協議的(de)達成表示(shi)熱烈歡(huan)迎，認為這是(shi)過去數十年(nian)氣候(hou)對話中(zhong)難能可貴的(de)成就(jiu)。

挪威外交(jiao)部長埃斯彭·巴特·艾(ai)德評論道：“這是全(quan)球(qiu)首次就遠(yuan)離化(hua)石燃料的(de)(de)必要性達成明確(que)共(gong)識的(de)(de)時(shi)刻。”

彭博社分析稱：其中的妥(tuo)協在于，石油生產(chan)國和發展中國家被保(bao)證，各國可以自由選擇實現凈零排放的路徑。

結合了(le)三倍可再(zai)生能源部署(shu)、對甲烷排(pai)放(fang)采(cai)取行動(dong)以及啟動(dong)損失和損害基金的要(yao)求，迪拜或許是(shi)自2015年巴黎(li)協議以來最重要(yao)的COP。

波折與沖突

此次(ci)COP28談判過程中(zhong)，超(chao)過100個國(guo)家力爭采用明確措(cuo)詞來(lai)“逐步淘汰(tai)”石油(you)、天然氣和煤炭的使(shi)用，但他們面臨著以(yi)沙(sha)特阿拉伯為(wei)首(shou)的OPEC等(deng)石油(you)生(sheng)產(chan)國(guo)的強烈(lie)反對。OPEC堅稱，全球可以(yi)在(zai)不完全放(fang)棄特定燃料的情況下減少排放(fang)量。

由于各利益(yi)團體觀(guan)點(dian)沖突不斷(duan)，這場斗爭使峰會(hui)在(zai)周(zhou)三額外延長了一(yi)天(tian)，全球盤點(dian)的草案(an)中有(you)關化石燃料的表述曾一(yi)度(du)被(bei)刪除。

石油輸出國(guo)組織(OPEC)成員國(guo)控(kong)制(zhi)著世(shi)界近(jin)80%的已探明石油儲備以及約三分之一的全球石油產量，這些國(guo)家(jia)的政府嚴重(zhong)依賴這些收入。

與此同(tong)時，一些易受氣(qi)(qi)候影響的小(xiao)島嶼(yu)國家(jia)是淘汰化石(shi)燃料(liao)的最大(da)支持(chi)者，并得到(dao)了包(bao)括美國、加拿大(da)和挪威等大(da)型石(shi)油和天然氣(qi)(qi)生產國以及歐盟和許(xu)多(duo)其(qi)他國家(jia)政府的支持(chi)。

美國(guo)氣候特使約(yue)翰·克里在(zai)協議通過后表(biao)示：“這是(shi)一(yi)個多邊(bian)主義(yi)真正匯聚(ju)在(zai)一(yi)起的時(shi)刻，人們(men)將(jiang)個人利(li)益置(zhi)于一(yi)旁，嘗試定義(yi)共同利(li)益。”

協議通過后(hou)與會代表(biao)起立鼓掌一分鐘

協(xie)議通過后，一些(xie)氣(qi)候脆弱(ruo)國(guo)家仍(reng)有不滿，小島嶼國(guo)家聯盟的首席談判代(dai)表安妮·拉斯(si)穆森批評該協(xie)議缺乏雄心。

她說(shuo)：“我們只(zhi)是(shi)在常態(tai)業務上取得了一點(dian)點(dian)進步，而(er)我們真正需要(yao)的(de)是(shi)在行(xing)動上的(de)指(zhi)數級變化(hua)。”

但她(ta)并未正式反對這一協(xie)議，她(ta)的講話贏得(de)了(le)全場起(qi)立鼓掌。

丹(dan)麥(mai)氣候和能源部長丹(dan)·約根森對這一協議的(de)情況表示驚訝：“我們站在這里，一個石油(you)國家，周圍都是石油(you)國家，我們卻做出了遠離石油(you)和天(tian)然氣的(de)決定。”

該協議要求“以公(gong)正、有序和平(ping)等的方式(shi)從能源系統中逐漸摒棄(qi)化石燃料……以便到2050年實現凈(jing)零排放(fang)，符合(he)科學要求。”

它還呼吁到2030年全球可(ke)再生能源產(chan)能翻三倍，加快減少煤炭使(shi)用的努(nu)力(li)，并加速(su)發展諸如碳捕獲和(he)儲存的技(ji)術(shu)，以凈化(hua)難以脫碳的行業。

沙特阿(a)拉伯(bo)的(de)代表歡迎(ying)這一協(xie)(xie)議，表示它將有助于(yu)世界限制全球變暖至2015年巴黎協(xie)(xie)議中(zhong)設定的(de)工業(ye)化前時(shi)期1.5攝氏(shi)度的(de)目標(biao)，但(dan)重(zhong)申了石油生產國的(de)立場，即應對氣(qi)候變化是關于(yu)減少排放(fang)。

他說(shuo)：“我們必須(xu)利用一切機會減少排放(fang)，無(wu)論排放(fang)源是什么。”

包括(kuo)峰會(hui)主辦國阿聯酋(qiu)在內的幾個其他石油(you)(you)生產國也(ye)倡導在協(xie)議(yi)中為碳捕獲技術(shu)賦予一定角色。批評者表示，這(zhe)項技術(shu)仍然(ran)昂貴且在大(da)規(gui)模(mo)上未經驗證，并認為這(zhe)是為繼續鉆探石油(you)(you)提(ti)供借口(kou)的幌子。

美(mei)國前副(fu)總統阿爾(er)·戈(ge)爾(er)也(ye)歡迎這一協議(yi)，但他說：“石(shi)油國的影響在最終協議(yi)包含的漏洞仍(reng)然明顯。”

現在(zai)協議已經達(da)成，各國有責任通過(guo)國家政(zheng)策和投資來履(lv)行(xing)。

美國(guo)，作為世界最大的(de)石油(you)和天然氣(qi)生產國(guo)以及歷(li)史上最大的(de)溫(wen)室氣(qi)體排放國(guo)，在大會開始前，其承諾的(de)遠低(di)于其他國(guo)家的(de)損失與損害基金(jin)遭到了廣(guang)泛批(pi)評(ping)，并(bing)被(bei)環(huan)保組織授予(yu)氣(qi)候界金(jin)掃(sao)帚(zhou)——化石獎。

從(cong)歷史上看，美國的氣候政策反(fan)復無常(chang)，特別是特朗普政府寬松的化(hua)石能源政策以及對(dui)清潔技術補(bu)(bu)貼(tie)的大(da)幅削減(jian)讓美國的綠色產(chan)業競爭(zheng)力不足。而拜登(deng)去年在這(zhe)方(fang)面取得了進(jin)展(zhan)，通過了《通脹削減(jian)法案(an)》，該法案(an)包含數千億(yi)美元的清潔能源補(bu)(bu)貼(tie)。

亟需行動

近年來，從布魯塞(sai)爾到北京，公眾對可再生能源(yuan)和電動汽車的(de)支持(chi)日益增(zeng)加，加上技術的(de)改進、成本的(de)下(xia)降和私人投資的(de)增(zeng)加，綠色產業飛速發展。

即便如此，石油、天然氣(qi)和煤炭仍然占全球能源使(shi)用的80%，關于全球化石能源需求何時達峰的預測差異仍然很大。

關注(zhu)科學家聯盟的(de)政策(ce)主任雷切爾(er)·克利圖(tu)斯(si)對(dui)氣(qi)候協議表示贊賞，但指出它沒有承諾(nuo)富裕國家提(ti)供更多資金幫(bang)助發展中國家支付擺脫化(hua)石(shi)燃料的(de)過渡費用。

她說：“財務和(he)公(gong)平條款……嚴重不足，必(bi)須在未來時間內改進，以(yi)確保低收(shou)入和(he)中等收(shou)入國家能(neng)夠過(guo)渡到清潔能(neng)源并縮小(xiao)能(neng)源貧困差距。”

氣候談判的長期觀察者，綠色和平(ping)中國總負(fu)責人袁(yuan)瑛表示(shi)：通過大會決(jue)議的文案(an)進(jin)一步強調了(le)減少化石能(neng)(neng)(neng)源依賴(lai)，大規模(mo)提(ti)升可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源的裝(zhuang)機和能(neng)(neng)(neng)源效率的全球共(gong)識，尤(you)其(qi)針對淘汰化石能(neng)(neng)(neng)源表達了(le)前(qian)所未有的積(ji)極和令人振奮的信號。

COP28這一里(li)程碑式的(de)進展，無疑將進一步助力(li)中國(guo)已然(ran)蓬勃發展的(de)可再生能(neng)源，加速煤電(dian)替代，實現中國(guo)在(zai)2025年前電(dian)力(li)部(bu)門(men)達峰(feng)(feng)，全社會范(fan)圍內在(zai)2030年前盡早達峰(feng)(feng)的(de)目標。

首次全球盤點明(ming)確了在本世紀中(zhong)葉，全球需要通過公正能(neng)源(yuan)轉型(xing)，擺脫(tuo)化石(shi)能(neng)源(yuan)，實現凈零排(pai)放。這(zhe)一長(chang)期愿景(jing)，在(zai)努力將溫升幅度控(kong)制在(zai)1.5度以內(nei)的全(quan)球(qiu)共識(shi)下，無疑可(ke)以確保在(zai)本世紀中葉化石(shi)能(neng)源(yuan)的徹底淘汰。

然而，相比氣候變化(hua)對于地球生(sheng)態系統的(de)威脅和嚴重影(ying)響(xiang)，我們還需要進一步提振(zhen)雄心水平(ping)。為了(le)進一步落實加(jia)速化(hua)石(shi)能源淘汰的(de)決心，目前的(de)文案還缺乏(fa)明確(que)、有(you)效(xiao)以(yi)確(que)保(bao)公(gong)正和快速的(de)能源轉(zhuan)型的(de)實施路徑。

我(wo)們(men)需要(yao)進一步看到明確、有效的(de)實施路徑，尤其是發達國(guo)家的(de)率先(xian)行動，并確保其對(dui)于(yu)發展中國(guo)家能源轉型(xing)提供足夠(gou)的(de)資金(jin)支持(chi)。”