日前(qian)，天津市規(gui)劃資源局、市發展改(gai)革委出(chu)臺《關于支(zhi)持綠(lv)色能源發展規(gui)范(fan)光伏(fu)發電產業規(gui)劃用地(di)（海）管理有關工(gong)作的通知》，通知提出(chu)新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)和擴建(jian)地(di)面光伏(fu)發電站工(gong)程項目，應嚴格執行《光伏(fu)發電站工(gong)程項目用地(di)控制(zhi)指標》（TD/T 1075-2023）要(yao)求(qiu)，合理利用土地(di)，符(fu)合集約用地(di)要(yao)求(qiu)。

光伏(fu)方陣用(yong)(yong)地(di)(di)不得占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)耕(geng)地(di)(di)，占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)其他農用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)，應根(gen)據(ju)實際(ji)合理控(kong)制，節約(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)用(yong)(yong)地(di)(di)，盡量避免對生(sheng)態(tai)和農業生(sheng)產造成影響。涉及使用(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)(di)的(de)，要盡可能節約(yue)(yue)(yue)集(ji)(ji)約(yue)(yue)(yue)使用(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)(di)，不得占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)國(guo)家級公益林(lin)(lin)等(deng)一級保護林(lin)(lin)地(di)(di)、天然林(lin)(lin)林(lin)(lin)地(di)(di)。涉及喬(qiao)木(mu)林(lin)(lin)林(lin)(lin)地(di)(di)，需辦(ban)理征占(zhan)(zhan)用(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)(di)手續，不得將喬(qiao)木(mu)林(lin)(lin)地(di)(di)砍伐改造為(wei)灌木(mu)林(lin)(lin)地(di)(di)后架(jia)設光伏(fu)板。涉及灌木(mu)林(lin)(lin)地(di)(di)的(de)，應盡量選擇覆(fu)蓋率低于50%的(de)林(lin)(lin)地(di)(di)，光伏(fu)組件最下沿(yan)應高于灌木(mu)1米以上。每列光伏(fu)板南北方向凈(jing)間距(ju)應不小于4米，并采取(qu)有效水土保持措施(shi)，確保灌木(mu)覆(fu)蓋度等(deng)生(sheng)長狀態(tai)不低于林(lin)(lin)光互補(bu)前水平(ping)。

光(guang)伏(fu)(fu)(fu)方陣、場內(nei)集電線路(lu)及結合(he)建(jian)、構(gou)筑(zhu)物設(she)置(zhi)(zhi)的光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電設(she)施不需(xu)辦(ban)理(li)建(jian)設(she)工(gong)程規劃許可(ke)手(shou)續(xu)。光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電項(xiang)目涉及蓄滯洪區(qu)及需(xu)占用(yong)水利(li)設(she)施用(yong)地的，應征求(qiu)水利(li)部門(men)意(yi)見并依法(fa)辦(ban)理(li)審批手(shou)續(xu)。海(hai)(hai)上光(guang)伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)目符合(he)海(hai)(hai)洋空間(jian)規劃管理(li)要求(qiu)的，原(yuan)則(ze)支(zhi)持在工(gong)礦通信用(yong)海(hai)(hai)區(qu)布(bu)置(zhi)(zhi)海(hai)(hai)上光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電項(xiang)目。

市規劃資源局 市發展改革委關于支持綠色能源發展規范光伏發電產業規劃用地（海）管理有關工作的通知

津規資業發〔2023〕199號

市規劃資源(yuan)局各區(qu)分(fen)局，各區(qu)林(lin)業主管部(bu)門、能源(yuan)主管部(bu)門、行政審批部(bu)門，濱海(hai)新區(qu)海(hai)洋局，各有關(guan)單位(wei)：

在嚴格執行《自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)部辦公廳 國家(jia)(jia)林業(ye)和草原局辦公室 國家(jia)(jia)能源(yuan)局綜合(he)司(si)關于支持光伏發(fa)電(dian)產業(ye)發(fa)展規(gui)范(fan)用地(di)(di)管理有(you)關工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》（自(zi)然(ran)資(zi)辦發(fa)〔2023〕12號(hao)，以下簡稱(cheng)《通(tong)知(zhi)》）基礎上，結(jie)合(he)我(wo)市實際，對規(gui)范(fan)光伏發(fa)電(dian)產業(ye)規(gui)劃用地(di)(di)（海(hai)）管理有(you)關工作(zuo)細化補(bu)充(chong)通(tong)知(zhi)如下：

一、合理規劃項目布局

各區(qu)(qu)要認真做好(hao)可再生能源發展等專項規(gui)劃(hua)(hua)與國土空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)銜(xian)接，優(you)化(hua)光(guang)(guang)伏電(dian)站(zhan)項目(mu)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)。在區(qu)(qu)、鄉鎮國土空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)中將其列入重點(dian)項目(mu)建設清單，合理安排光(guang)(guang)伏項目(mu)新增用(yong)地規(gui)模、布(bu)局(ju)和開(kai)發建設時序。在符(fu)合“三區(qu)(qu)三線”管(guan)控規(gui)則的(de)(de)前(qian)提下，相關項目(mu)經可行性論證確定選址位置(zhi)后統籌納(na)入國土空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)“一(yi)張圖(tu)”，作為(wei)審(shen)批光(guang)(guang)伏項目(mu)新增用(yong)地用(yong)林用(yong)草(cao)的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)依據。

項目(mu)選址應當避讓耕地、生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)、歷史文(wen)化(hua)(hua)保(bao)(bao)護(hu)(hu)線(xian)、特(te)殊自(zi)然景(jing)觀價值和(he)文(wen)化(hua)(hua)標識區(qu)域、天然林(lin)地等(deng)；涉及自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地的，還應當符合自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地相關法規和(he)政策要(yao)求。新建(jian)、擴建(jian)光伏發(fa)電項目(mu)，一(yi)律不得(de)占用永(yong)久基(ji)本農(nong)田、Ⅰ級保(bao)(bao)護(hu)(hu)林(lin)地。

二、光伏發電項目用地（海）分類管理

新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)和擴建(jian)(jian)地(di)面光伏發電(dian)站(zhan)工程項目(mu)，應嚴格(ge)執行《光伏發電(dian)站(zhan)工程項目(mu)用(yong)地(di)控制(zhi)指標》（TD/T 1075-2023）要求(qiu)，合理利用(yong)土地(di)，符合集約用(yong)地(di)要求(qiu)。

光伏方(fang)陣(zhen)用地(di)(di)不(bu)得占用耕地(di)(di)，占用其他農(nong)用地(di)(di)的，應(ying)根(gen)據實際合理(li)控(kong)制，節(jie)約集約用地(di)(di)，盡(jin)(jin)量避(bi)免對生(sheng)態和農(nong)業(ye)生(sheng)產造成影響(xiang)。涉(she)及(ji)使用林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)的，要(yao)盡(jin)(jin)可能節(jie)約集約使用林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)，不(bu)得占用國家級(ji)(ji)公益林(lin)(lin)(lin)(lin)等一級(ji)(ji)保護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)、天(tian)然林(lin)(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)。涉(she)及(ji)喬(qiao)木林(lin)(lin)(lin)(lin)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)，需(xu)辦(ban)理(li)征(zheng)占用林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)手續(xu)，不(bu)得將喬(qiao)木林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)砍伐改造為灌(guan)木林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)后架設光伏板。涉(she)及(ji)灌(guan)木林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)的，應(ying)盡(jin)(jin)量選擇(ze)覆(fu)蓋(gai)率低于(yu)50%的林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)，光伏組件(jian)最下沿應(ying)高于(yu)灌(guan)木1米以上。每列光伏板南北方(fang)向凈間距應(ying)不(bu)小于(yu)4米，并采取(qu)有效(xiao)水土保持措(cuo)施，確(que)保灌(guan)木覆(fu)蓋(gai)度等生(sheng)長狀態不(bu)低于(yu)林(lin)(lin)(lin)(lin)光互補前水平。

光(guang)伏方陣、場內集電線路及(ji)結合(he)建、構筑物設置的(de)光(guang)伏發電設施(shi)(shi)不需(xu)辦(ban)理(li)(li)建設工程(cheng)規劃(hua)許可手續。光(guang)伏發電項(xiang)目涉及(ji)蓄(xu)滯(zhi)洪區及(ji)需(xu)占用(yong)(yong)(yong)水利設施(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)地的(de)，應(ying)征(zheng)求(qiu)水利部門意(yi)見并依法辦(ban)理(li)(li)審(shen)批手續。海上光(guang)伏項(xiang)目符合(he)海洋空(kong)間規劃(hua)管理(li)(li)要求(qiu)的(de)，原則支持在工礦通信用(yong)(yong)(yong)海區布置海上光(guang)伏發電項(xiang)目。

三、用地（海）審批手續辦理

各區(qu)(qu)規劃(hua)資源(yuan)、林(lin)業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)（若涉及，本部(bu)(bu)分(fen)下同）要提前(qian)參與項(xiang)目(mu)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)，各區(qu)(qu)立項(xiang)審批部(bu)(bu)門(men)在項(xiang)目(mu)審批立項(xiang)前(qian)征(zheng)求(qiu)區(qu)(qu)規劃(hua)資源(yuan)、林(lin)業等主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)意(yi)見，區(qu)(qu)規劃(hua)資源(yuan)、林(lin)業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)要核實是否符合國土空間規劃(hua)和(he)用途(tu)管(guan)(guan)制有關要求(qiu)，出具選(xuan)址選(xuan)線意(yi)見以及下一步需落實事項(xiang)的具體要求(qiu)。

光伏發(fa)(fa)電項(xiang)目光伏方陣用(yong)(yong)(yong)地允許以租賃等方式(shi)取(qu)(qu)得，用(yong)(yong)(yong)地單位(wei)簽訂用(yong)(yong)(yong)地與(yu)補(bu)償(chang)(chang)協(xie)議后，5個工(gong)作日(ri)內將項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)地范(fan)圍圖以及用(yong)(yong)(yong)地與(yu)補(bu)償(chang)(chang)協(xie)議報區規(gui)劃(hua)(hua)資源(yuan)、林業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)備案，區規(gui)劃(hua)(hua)資源(yuan)、林業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)對項(xiang)目落實(shi)選(xuan)址選(xuan)線意見和用(yong)(yong)(yong)地權屬情況進行審核，5個工(gong)作日(ri)內向項(xiang)目單位(wei)出具備案書面意見。光伏發(fa)(fa)電項(xiang)目配套設(she)施用(yong)(yong)(yong)地辦理土地征(zheng)收轉用(yong)(yong)(yong)手續后，可結合實(shi)際采取(qu)(qu)劃(hua)(hua)撥或(huo)協(xie)議出讓等方式(shi)進行供地。

符合(he)海(hai)洋空(kong)間規劃管理(li)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)海(hai)上光伏發電項目需開(kai)展海(hai)域(yu)使(shi)用(yong)(yong)論證，符合(he)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)，依(yi)法辦理(li)海(hai)域(yu)使(shi)用(yong)(yong)權手續(xu)；需占用(yong)(yong)圍(wei)填海(hai)歷(li)史遺留問題(ti)區域(yu)的(de)，需先行落實圍(wei)填海(hai)歷(li)史遺留問題(ti)處置有關(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)后(hou)，再行申請辦理(li)相(xiang)關(guan)用(yong)(yong)海(hai)手續(xu)。

四、用地（海）監管

各區(qu)規劃資源(yuan)部門要結合年度變更調查(cha)及項目備(bei)案成果建立光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項目監(jian)管(guan)(guan)底圖，加(jia)強對光伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項目用地，特別是光伏(fu)(fu)方陣用地的日常監(jian)管(guan)(guan)，不得改變土(tu)地用途，嚴(yan)禁擅自建設非(fei)發(fa)(fa)電(dian)必要配套設施，發(fa)(fa)現違法用地問(wen)題嚴(yan)肅(su)查(cha)處(chu)。

市、區兩級(ji)海洋主(zhu)管部門按要(yao)求做好海上光伏(fu)發(fa)電項目的監(jian)管。

五、穩妥處置歷史遺留問題

2023年(nian)3月20日《通(tong)知》施行之前已(yi)通(tong)過用(yong)地(di)預審或出具規(gui)劃用(yong)地(di)意見、但尚未(wei)立項的(de)項目(mu)，應按照《通(tong)知》規(gui)定(ding)執(zhi)行；《通(tong)知》施行之前已(yi)批準占用(yong)耕地(di)發展的(de)復合類(lei)光伏項目(mu)，不得撂荒(huang)閑置耕地(di)，嚴禁(jin)擅(shan)自建設非發電必要(yao)配套設施，發現違法(fa)用(yong)地(di)問(wen)題嚴肅查處。執(zhi)行過程中應結合實際情(qing)況妥善處置有關矛(mao)盾問(wen)題，重要(yao)情(qing)況及(ji)時向市規(gui)劃資源局(ju)和市發展改革(ge)委報告。

市規劃資源局 市發展(zhan)改革委

2023年11月22日