11月6日，安陽市人民政府辦公(gong)室關(guan)于印發安陽市實施擴大(da)內需戰略三(san)年行動方案(an)（2023—2025年）的通知，通知指出，提升能(neng)(neng)源(yuan)生產儲(chu)備能(neng)(neng)力。開展重點煤礦安全(quan)改造和智能(neng)(neng)化建設，確保煤炭產能(neng)(neng)穩定在180萬噸(dun)/年以上。推進可再生能(neng)(neng)源(yuan)發展，加大(da)屋頂(ding)分布式光伏發電(dian)、風電(dian)、地熱供暖布局力(li)度，到(dao)2025年(nian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源發電(dian)裝機達(da)(da)到(dao)590萬千(qian)(qian)瓦以上。加快發展(zhan)大型獨立儲能(neng)電(dian)站，力(li)爭(zheng)到(dao)2025年(nian)新(xin)型儲能(neng)規模達(da)(da)到(dao)30萬千(qian)(qian)瓦。

原文如下：

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

《安陽市實施擴大內(nei)需戰略三年(nian)行動方(fang)案(an)（2023—2025年(nian)）》已經(jing)市政(zheng)府(fu)同意(yi)，現(xian)印(yin)發給你們，請認(ren)真貫(guan)徹落實。

2023年10月24日

安陽市實施擴大內需戰略三年行動方案

（2023—2025年）

為深入貫徹落(luo)實《河南省實施擴大內(nei)需(xu)戰略(lve)三年行(xing)動(dong)(dong)方案（2023—2025年）》，更(geng)好發(fa)揮內(nei)需(xu)拉動(dong)(dong)作用，推動(dong)(dong)全市經濟發(fa)展(zhan)質量(liang)更(geng)高(gao)、效益更(geng)好、速度更(geng)快、更(geng)可持續，結合我市實際，制定本行(xing)動(dong)(dong)方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)(zhi)導思想。以習近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)(zhi)導，全面貫徹黨的二(er)(er)十大精(jing)(jing)神(shen)和(he)(he)習近(jin)(jin)平總書記(ji)視察(cha)陜(shan)西延安、河南安陽重要講話精(jing)(jing)神(shen)，落實市(shi)第十二(er)(er)次黨代(dai)會以及市(shi)委十二(er)(er)屆五次全會決策部署(shu)，完整、準確、全面貫徹新發展(zhan)理念，緊抓(zhua)加(jia)(jia)快構建新發展(zhan)格局戰略(lve)機遇，積極服務和(he)(he)融入國(guo)內經濟大循環，把(ba)擴大內需戰略(lve)同深(shen)化供(gong)給側結構性改革有機結合起(qi)來，大力實施“十大戰略(lve)、百(bai)條舉(ju)措”，不斷強化投資(zi)、消費(fei)、出口(kou)、物(wu)流“四個(ge)拉(la)動(dong)”，以創新驅動(dong)、高(gao)質量供(gong)給引領和(he)(he)創造新需求，充分釋放和(he)(he)激(ji)發市(shi)場(chang)潛力，為扎實推進中(zhong)國(guo)式現代(dai)化建設安陽實踐、加(jia)(jia)快建設現代(dai)化區域中(zhong)心強市(shi)提(ti)供(gong)強勁動(dong)力和(he)(he)堅實支(zhi)撐。

（二）主(zhu)要目標。

——內(nei)需規模顯著擴大(da)。持續(xu)發揮有效投資(zi)的關鍵拉動作(zuo)用，投資(zi)質量和效益不(bu)斷(duan)提升，固定資(zi)產投資(zi)保(bao)持年(nian)均(jun)增(zeng)長10%以上。消(xiao)費的基礎性作(zuo)用顯著增(zeng)強，高品質消(xiao)費新場(chang)景(jing)、新業態、新模式(shi)不(bu)斷(duan)增(zeng)加，社(she)會消(xiao)費品零售總額(e)突破1100億元、年(nian)均(jun)增(zeng)長9%以上。

——內需潛能不(bu)斷釋放。城鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)差(cha)距和(he)居(ju)民生活水平(ping)差(cha)距逐步(bu)縮小(xiao)，累(lei)計城鎮新增就業20.7萬人(ren)以上，居(ju)民人(ren)均(jun)可支配(pei)收(shou)入增長(chang)(chang)和(he)經濟增長(chang)(chang)協(xie)調(diao)同步(bu)，收(shou)入增速高于(yu)全省(sheng)平(ping)均(jun)水平(ping)，基本公共服務均(jun)等化水平(ping)持續提升，多層次社會保障體系更加(jia)健全，社會事業加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)。

——供給(gei)質(zhi)量顯著(zhu)提升。糧食產(chan)(chan)(chan)量保(bao)持(chi)在73.3億斤(jin)以(yi)上。制造業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)、服務(wu)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)占地區(qu)生產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)的比重(zhong)分別(bie)達到(dao)30%、50%，產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎高級化(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈現代化(hua)水平(ping)明(ming)顯提高，戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)占規模以(yi)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)的比重(zhong)達到(dao)20%以(yi)上。

——市場(chang)體(ti)(ti)系更(geng)加完善(shan)。統一(yi)開(kai)放、競(jing)爭有(you)序、制度完備、治理完善(shan)的高(gao)標準(zhun)市場(chang)體(ti)(ti)系基(ji)本建成(cheng)，要素(su)配置質量(liang)和效率明顯提升，現代流通體(ti)(ti)系更(geng)加便捷通暢，營(ying)商環境(jing)市場(chang)化、法治化、國際化水平顯著提高(gao)，市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)保持平穩增長、質量(liang)提升。

二、全面促進消費，加快消費提質升級

堅持把恢(hui)復和擴(kuo)大(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擺在優先位置，順應消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級趨勢，提升(sheng)傳統消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，穩(wen)定大(da)(da)(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，培育新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，擴(kuo)大(da)(da)(da)服務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，著力(li)滿(man)足(zu)廣大(da)(da)(da)人民群眾(zhong)個性化、多樣化、高品質(zhi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求。

（一）持(chi)續提升(sheng)傳統(tong)消費。

1.強化(hua)吃穿(chuan)用等(deng)(deng)基本(ben)消費(fei)供給。大力推(tui)進(jin)豫菜振興，增(zeng)加健康、營養農產(chan)品(pin)(pin)(pin)和食品(pin)(pin)(pin)供給，推(tui)動安陽特色(se)飲食等(deng)(deng)產(chan)業化(hua)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)化(hua)發展。積極推(tui)動豫酒振興，支(zhi)持本(ben)土(tu)龍頭(tou)酒企提高(gao)品(pin)(pin)(pin)質和設計水平、創新(xin)營銷(xiao)模式。大力發展優質高(gao)端棉(mian)紡(fang)、綠色(se)纖維、特種面(mian)料、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)服裝，培育童裝、女裝、針織服裝等(deng)(deng)區域(yu)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)，優化(hua)消費(fei)體驗。積極開發休閑運(yun)動類產(chan)品(pin)(pin)(pin)、功(gong)能類食品(pin)(pin)(pin)，推(tui)出(chu)一批融合殷商文化(hua)與現代時尚審美的國貨新(xin)品(pin)(pin)(pin)。鼓(gu)勵各(ge)縣（市、區）延續(xu)智能電(dian)子產(chan)品(pin)(pin)(pin)和家用電(dian)器產(chan)品(pin)(pin)(pin)消費(fei)補貼政策，制(zhi)定實施(shi)家電(dian)下(xia)鄉促消費(fei)專項(xiang)政策。（市工(gong)業和信息化(hua)局、市商務(wu)局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

2.進一步釋放(fang)出行(xing)消費(fei)潛力(li)。落實(shi)(shi)購車(che)(che)(che)優惠(hui)政策(ce)，研究出臺(tai)支(zhi)持汽車(che)(che)(che)以(yi)(yi)舊(jiu)換新等政策(ce)，引導銀行(xing)業(ye)金融機(ji)構(gou)加(jia)(jia)大汽車(che)(che)(che)消費(fei)信貸(dai)支(zhi)持力(li)度，支(zhi)持各縣（市(shi)(shi)、區）結合(he)實(shi)(shi)際出臺(tai)新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)停車(che)(che)(che)優惠(hui)政策(ce)，舉辦新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)下(xia)鄉(xiang)惠(hui)民、車(che)(che)(che)展等系列(lie)活動，推動二手(shou)車(che)(che)(che)流通規模化(hua)、規范化(hua)發展。完善停車(che)(che)(che)場、加(jia)(jia)氫站(zhan)等設(she)施(shi)(shi)，優化(hua)城市(shi)(shi)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)服務(wu)網(wang)絡(luo)，加(jia)(jia)快加(jia)(jia)油站(zhan)、高速(su)公(gong)路服務(wu)區、客貨運樞紐等區域(yu)(yu)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)和(he)適宜使用新能源(yuan)汽車(che)(che)(che)的農村地(di)區充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，到2023年年底實(shi)(shi)現(xian)集中式(shi)(shi)充(chong)電(dian)(dian)示范站(zhan)縣域(yu)(yu)全(quan)覆蓋，到2025年累計建成各類充(chong)電(dian)(dian)樁(zhuang)（槍(qiang)）3000個以(yi)(yi)上、集中式(shi)(shi)公(gong)用充(chong)換電(dian)(dian)站(zhan)200座以(yi)(yi)上。（市(shi)(shi)商務(wu)局、市(shi)(shi)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)局、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸局、市(shi)(shi)發展改革委(wei)、人行(xing)安陽市(shi)(shi)分行(xing)、市(shi)(shi)工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)局、市(shi)(shi)財政局按職責分工(gong)負責）

3.促(cu)進居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)消費健(jian)康發展。制(zhi)定完(wan)善促(cu)進住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)消費健(jian)康發展的相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，落實(shi)人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補貼政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，鼓(gu)勵房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)行業協(xie)會(hui)、房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企業主動(dong)讓利，采取(qu)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)補貼或者促(cu)銷方式，支持人(ren)才(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)落戶(hu)和城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)合理(li)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)消費需求。落實(shi)新(xin)發放首套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)商業性個人(ren)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)貸款利率政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)動(dong)態調(diao)整長(chang)(chang)效機制(zhi)，完(wan)善二套房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)認定標準。積(ji)極(ji)做(zuo)好不(bu)動(dong)產(chan)“帶(dai)押(ya)過(guo)戶(hu)”工作，鼓(gu)勵建立跨(kua)銀行業金(jin)融機構貸款協(xie)同機制(zhi)，推進登(deng)記、貸款、放款、還款等環節(jie)無縫銜接。健(jian)全多主體供給(gei)、多渠道保障、租(zu)(zu)購(gou)(gou)(gou)并舉的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)制(zhi)度(du)，增加保障性租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)供給(gei)，完(wan)善長(chang)(chang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，培(pei)育專業化、規(gui)模(mo)化住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企業，開展節(jie)能家(jia)電、環保家(jia)具租(zu)(zu)賃(lin)業務。研究出臺(tai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)支持租(zu)(zu)購(gou)(gou)(gou)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。（市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)自(zi)然資源和規(gui)劃局(ju)(ju)、國家(jia)金(jin)融監督管(guan)理(li)總局(ju)(ju)安(an)陽監管(guan)分局(ju)(ju)、人(ren)行安(an)陽市(shi)分行、市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管(guan)理(li)中心按職責(ze)分工負責(ze)）

4.拓展傳統(tong)消(xiao)費(fei)新(xin)空間。加強(qiang)高品(pin)質步行街、商(shang)業綜合體、智慧商(shang)圈(quan)、特色美食街區(qu)建設(she)(she)，實施首(shou)店(dian)(dian)引(yin)進、新(xin)品(pin)首(shou)發等專項行動，大(da)力吸(xi)引(yin)知名品(pin)牌(pai)首(shou)店(dian)(dian)、旗艦店(dian)(dian)、體驗店(dian)(dian)、連鎖店(dian)(dian)集聚(ju)，鼓勵國際品(pin)牌(pai)企業開設(she)(she)直營門店(dian)(dian)、品(pin)牌(pai)工廠。培(pei)育壯大(da)夜(ye)購、夜(ye)食、夜(ye)游、夜(ye)娛、夜(ye)宿、夜(ye)行規模，打(da)造(zao)多業態(tai)融合的夜(ye)經濟場(chang)景，創建省級品(pin)牌(pai)消(xiao)費(fei)集聚(ju)區(qu)，加快(kuai)建設(she)(she)區(qu)域消(xiao)費(fei)中心。（市商(shang)務局、市發展改革委、市文廣體旅(lv)局按職責分(fen)工負責）

（二(er)）積極(ji)擴大服務(wu)消費。

5.推(tui)進文(wen)(wen)旅(lv)(lv)消(xiao)費(fei)提(ti)質擴容。深入(ru)實(shi)施文(wen)(wen)旅(lv)(lv)文(wen)(wen)創融合(he)戰略(lve)，積極融入(ru)“行走河(he)南·讀懂中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)”品(pin)牌(pai)體系建(jian)(jian)設，全力建(jian)(jian)設國(guo)(guo)際(ji)旅(lv)(lv)游(you)目的地城市。加(jia)快推(tui)進殷墟國(guo)(guo)家考古遺址公(gong)園、安(an)陽(yang)古城保(bao)護整治復興等重大(da)文(wen)(wen)旅(lv)(lv)項目建(jian)(jian)設，高水平舉辦第十九屆世界漫畫大(da)會，深入(ru)發(fa)(fa)掘紅旗渠(qu)、安(an)陽(yang)古城等歷史文(wen)(wen)化(hua)(hua)優勢(shi)資源。支(zhi)持博物(wu)館、文(wen)(wen)化(hua)(hua)館、圖書(shu)館等公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)機構數字(zi)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，開發(fa)(fa)特(te)色文(wen)(wen)創產品(pin)，鼓勵各大(da)景區實(shi)施門(men)票減(jian)免(mian)、淡季免(mian)費(fei)開放等措施。大(da)力發(fa)(fa)展全域旅(lv)(lv)游(you)，加(jia)快旅(lv)(lv)游(you)景區精品(pin)改造提(ti)升，創新(xin)發(fa)(fa)展紅色旅(lv)(lv)游(you)、自(zi)駕(jia)游(you)、康養旅(lv)(lv)游(you)等業態。落實(shi)帶薪(xin)休(xiu)假制度。積極探索“圖書(shu)+”文(wen)(wen)創融合(he)新(xin)模(mo)式，完善全市閱讀服(fu)務網(wang)絡和“15分鐘閱讀服(fu)務圈”，加(jia)快建(jian)(jian)設“書(shu)香安(an)陽(yang)”，打造“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)節日”“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)節氣”“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)明”文(wen)(wen)化(hua)(hua)品(pin)牌(pai)節目集群(qun)。（市文(wen)(wen)廣體旅(lv)(lv)局、市發(fa)(fa)展改革委、市委宣(xuan)傳部按(an)職責分工(gong)負責）

6.增加(jia)養老(lao)育(yu)幼服(fu)(fu)務(wu)(wu)消費。實施(shi)普(pu)(pu)惠(hui)養老(lao)專項(xiang)行動，大力(li)(li)支(zhi)持普(pu)(pu)惠(hui)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)，推(tui)動全市60%的(de)鄉鎮敬老(lao)院(yuan)轉型發展(zhan)為區(qu)域性(xing)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中心，開(kai)展(zhan)居家(jia)、社(she)區(qu)和(he)公共設(she)施(shi)適老(lao)化建(jian)設(she)改(gai)造，三(san)年內（2023—2025年）按(an)年度完(wan)成(cheng)7030戶特困老(lao)年人家(jia)庭適老(lao)化改(gai)造。加(jia)快(kuai)布局(ju)日(ri)間照料(liao)機(ji)構(gou)等社(she)區(qu)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施(shi)，支(zhi)持建(jian)設(she)家(jia)庭養老(lao)床位和(he)提供(gong)居家(jia)上門服(fu)(fu)務(wu)(wu)。實施(shi)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)倍增行動，鼓勵和(he)支(zhi)持有條件的(de)幼兒(er)園招收2—3歲幼兒(er)，支(zhi)持企事(shi)業單位和(he)社(she)會組織等社(she)會力(li)(li)量提供(gong)普(pu)(pu)惠(hui)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，建(jian)設(she)一批具(ju)有帶動效應、承擔一定(ding)指導功(gong)能的(de)示范性(xing)綜合托(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)，創建(jian)嬰幼兒(er)照護(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)示范城市，到2025年每個社(she)區(qu)開(kai)辦1家(jia)以上提供(gong)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)機(ji)構(gou)。（市民政(zheng)局(ju)、市衛生健(jian)康(kang)委(wei)、市發展(zhan)改(gai)革委(wei)、市自然資源和(he)規劃(hua)局(ju)、市住房城鄉建(jian)設(she)局(ju)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

7.提供多層(ceng)次醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)。鼓勵(li)發展全(quan)(quan)科(ke)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)(wu)，增(zeng)加(jia)專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)有效供給，推(tui)(tui)(tui)進(jin)家(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)簽約服務(wu)(wu)升級(ji)。實施婦(fu)幼(you)健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)能(neng)力(li)提升計劃(hua)，加(jia)強婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)機構能(neng)力(li)建設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)1所縣級(ji)婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)院(yuan)達到三級(ji)婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)院(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)水平(ping)，有序開展二(er)級(ji)甲等婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)院(yuan)創(chuang)建工(gong)作，持續(xu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)鄉村兩級(ji)基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構婦(fu)幼(you)健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)能(neng)力(li)標(biao)(biao)準(zhun)化建設。積極爭創(chuang)省(sheng)級(ji)婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)特色(se)專科(ke)，建設新(xin)生(sheng)兒(er)疾病篩查地市(shi)級(ji)分中(zhong)(zhong)(zhong)心。推(tui)(tui)(tui)廣(guang)生(sheng)育全(quan)(quan)程“一站(zhan)式”優質(zhi)服務(wu)(wu)，持續(xu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)生(sheng)育全(quan)(quan)程優質(zhi)服務(wu)(wu)水平(ping)行動(dong)(dong)。加(jia)快市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)兒(er)科(ke)國家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢專科(ke)、市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)兒(er)科(ke)和(he)腦病科(ke)省(sheng)區域中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)專科(ke)診療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心、市(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特色(se)重點(dian)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)建設。制(zhi)定落實國家(jia)組織藥(yao)品集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采購和(he)使(shi)用試點(dian)擴圍(wei)工(gong)作實施方案。（市(shi)衛生(sheng)健(jian)(jian)康委、市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)醫(yi)(yi)(yi)保局(ju)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

8.提(ti)升教(jiao)(jiao)育服務質量。推進(jin)職普融(rong)(rong)通、產教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)合、科教(jiao)(jiao)融(rong)(rong)匯，優(you)化(hua)提(ti)升職業學校(xiao)(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)(ban)學條件，抓好4所河南省高水平中(zhong)(zhong)等職業學校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)高水平專業建(jian)(jian)設(she)工(gong)程項目，實施中(zhong)(zhong)等職業學校(xiao)(xiao)(xiao)標準化(hua)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程。加(jia)快普通高中(zhong)(zhong)多樣化(hua)、有(you)特色發展(zhan)，到2025年高中(zhong)(zhong)階段毛入學率達到93.5%。深入推進(jin)義務教(jiao)(jiao)育優(you)質均衡發展(zhan)和(he)城(cheng)鄉一體(ti)化(hua)，加(jia)快普惠(hui)性幼兒(er)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)，逐年新建(jian)(jian)和(he)改擴建(jian)(jian)一批公(gong)(gong)辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)，鼓(gu)勵支持(chi)政府機關、國有(you)企事業單(dan)位、軍隊、街道、農村集體(ti)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)公(gong)(gong)辦(ban)(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)(yuan)、公(gong)(gong)辦(ban)(ban)(ban)示范性幼兒(er)園(yuan)(yuan)集團(tuan)化(hua)辦(ban)(ban)(ban)園(yuan)(yuan)和(he)設(she)分園(yuan)(yuan)區。支持(chi)和(he)規范民辦(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)，全面規范校(xiao)(xiao)(xiao)外培訓行為(wei)。（市(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育局、市(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委、市(shi)(shi)文(wen)廣(guang)體(ti)旅局、市(shi)(shi)科技(ji)局按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

9.促進(jin)(jin)群眾體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消費(fei)(fei)。廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)運(yun)動，完善全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)場(chang)(chang)地(di)設施，加(jia)快(kuai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)、室外體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)活動場(chang)(chang)、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)館、游泳館、全(quan)民(min)(min)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)綜合館和(he)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)路徑(jing)、健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)步道、體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公(gong)園(yuan)建設，全(quan)面構(gou)建“15分鐘健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)圈”，到2025年新建、改(gai)(gai)建4個左右體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公(gong)園(yuan)和(he)一批足球(qiu)場(chang)(chang)。鼓勵各(ge)縣（市(shi)(shi)(shi)、區）加(jia)大體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)健(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)優惠券發放(fang)力度，支持各(ge)類公(gong)共(gong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)館免費(fei)(fei)或(huo)低收(shou)費(fei)(fei)開放(fang)，推(tui)進(jin)(jin)社(she)會(hui)和(he)學校體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)場(chang)(chang)地(di)設施開放(fang)共(gong)享。推(tui)動安陽航(hang)空(kong)運(yun)動文化(hua)旅游節等(deng)賽事(shi)品(pin)牌化(hua)、規范(fan)化(hua)、精品(pin)化(hua)發展(zhan)(zhan)。（市(shi)(shi)(shi)文廣體(ti)(ti)(ti)旅局、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)(yu)局、市(shi)(shi)(shi)通用(yong)航(hang)空(kong)發展(zhan)(zhan)中心(xin)按職責(ze)分工負責(ze)）

10.推動家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)提(ti)質擴容(rong)。深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)提(ti)質擴容(rong)“領跑者”行動，支持(chi)發展(zhan)(zhan)(zhan)大型連(lian)鎖家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)公司，積極發展(zhan)(zhan)(zhan)員工(gong)制家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，推進家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)進社(she)區，到2025年建(jian)成10個家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)示范社(she)區網點、培(pei)育5家(jia)(jia)(jia)員工(gong)制家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵本科院(yuan)校、職業(ye)(ye)院(yuan)校開(kai)設家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)相關專(zhuan)業(ye)(ye)，加(jia)快培(pei)育建(jian)設產教(jiao)(jiao)融合(he)型家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，支持(chi)符合(he)條件的家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)舉辦家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)類職業(ye)(ye)院(yuan)校。推動家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)與(yu)養老、托幼、物業(ye)(ye)等業(ye)(ye)態(tai)融合(he)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)，支持(chi)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在社(she)區設立(li)服(fu)務(wu)網點。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信用建(jian)設行動，推行家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)品牌(pai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)認(ren)定和服(fu)務(wu)質量第三方認(ren)證。（市發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、市商務(wu)局、市教(jiao)(jiao)育局按(an)職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（三）加(jia)快培育(yu)新(xin)型消費。

11.支持線(xian)上線(xian)下商(shang)(shang)品消(xiao)費(fei)融合(he)發(fa)展。加(jia)快傳統線(xian)下業(ye)態(tai)數字化改造和轉型升級，支持行業(ye)龍頭平臺企業(ye)垂直整合(he)餐飲、外賣(mai)、家政、超(chao)市(shi)(shi)、住宿等生活服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源，大(da)力發(fa)展在(zai)線(xian)定制、即(ji)時配(pei)送(song)、社區(qu)(qu)(qu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等新(xin)(xin)消(xiao)費(fei)業(ye)態(tai)，打造一批面向生活服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)的開放平臺。加(jia)快培育(yu)本土平臺企業(ye)，支持知(zhi)名電(dian)商(shang)(shang)企業(ye)在(zai)我市(shi)(shi)設(she)立區(qu)(qu)(qu)域性、功能性總部，建(jian)(jian)設(she)一批綜(zong)合(he)性電(dian)商(shang)(shang)平臺。支持電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)示范基地與電(dian)商(shang)(shang)快遞物流園區(qu)(qu)(qu)融合(he)發(fa)展，鼓勵(li)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)園區(qu)(qu)(qu)打造建(jian)(jian)設(she)集智(zhi)慧(hui)云倉、智(zhi)慧(hui)分(fen)撥中(zhong)心(xin)、智(zhi)慧(hui)物流中(zhong)心(xin)、市(shi)(shi)場(chang)集散中(zhong)心(xin)等為(wei)一體(ti)(ti)的新(xin)(xin)電(dian)商(shang)(shang)物流服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺。鼓勵(li)各縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)(qu)）按照“政府引導、企業(ye)參與、群眾(zhong)受益(yi)”原(yuan)則發(fa)放電(dian)商(shang)(shang)平臺消(xiao)費(fei)券(quan)，擴大(da)網(wang)絡消(xiao)費(fei)規模。拓展沉(chen)浸式(shi)、體(ti)(ti)驗式(shi)、互動式(shi)消(xiao)費(fei)新(xin)(xin)場(chang)景，支持在(zai)大(da)型綜(zong)合(he)體(ti)(ti)、商(shang)(shang)圈(quan)商(shang)(shang)街布局(ju)(ju)(ju)體(ti)(ti)驗店，推(tui)動領(ling)軍電(dian)商(shang)(shang)平臺布局(ju)(ju)(ju)線(xian)下超(chao)級體(ti)(ti)驗店，建(jian)(jian)設(she)一批智(zhi)慧(hui)超(chao)市(shi)(shi)、智(zhi)慧(hui)商(shang)(shang)店、智(zhi)慧(hui)餐廳、智(zhi)慧(hui)書店。（市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)業(ye)和信息化局(ju)(ju)(ju)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）

12.培育“互(hu)聯網+社會服務”新模式(shi)(shi)。推(tui)廣國家中小學(xue)智(zhi)(zhi)慧教(jiao)(jiao)育平臺遠程協(xie)同(tong)教(jiao)(jiao)學(xue)、微課(ke)堂、圖書館(guan)共享等應(ying)用。建設(she)市(shi)“智(zhi)(zhi)慧教(jiao)(jiao)育”平臺。加快(kuai)互(hu)聯網醫院建設(she)和(he)服務應(ying)用推(tui)廣，優化(hua)(hua)拓(tuo)展(zhan)線上咨詢(xun)、診療、預約檢查、送藥(yao)上門(men)全流程服務。深(shen)入發展(zhan)在線文娛，持續(xu)推(tui)進景區、文化(hua)(hua)館(guan)、博物(wu)館(guan)和(he)有條件的(de)體(ti)(ti)育場(chang)(chang)館(guan)智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)改造(zao)。大力發展(zhan)體(ti)(ti)育穿戴設(she)備制(zhi)造(zao)和(he)智(zhi)(zhi)慧化(hua)(hua)體(ti)(ti)育運(yun)動場(chang)(chang)景，開拓(tuo)全民健身(shen)線上線下互(hu)動新模式(shi)(shi)。（市(shi)教(jiao)(jiao)育局、市(shi)衛生健康委、市(shi)文廣體(ti)(ti)旅局按職責分工負責）

13.促進(jin)共享經濟和新個體(ti)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持網約(yue)車、共享住宿、無接觸配(pei)送等(deng)共享資(zi)源的(de)商(shang)業模式(shi)創(chuang)新，推進(jin)網絡貨運(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)和網約(yue)車合(he)規化，鼓勵大(da)型平(ping)臺企業推出家(jia)政、養老、托育等(deng)服(fu)(fu)務場景。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)直(zhi)(zhi)播(bo)電(dian)(dian)商(shang)、網絡銷售等(deng)新型消費，組(zu)織舉(ju)辦直(zhi)(zhi)播(bo)電(dian)(dian)商(shang)大(da)賽，建設放(fang)心消費直(zhi)(zhi)播(bo)間和直(zhi)(zhi)播(bo)電(dian)(dian)商(shang)基(ji)地(di)，提(ti)升本地(di)農特產品(pin)、服(fu)(fu)裝發(fa)飾、特色產業等(deng)品(pin)牌力，支(zhi)持打造一(yi)批有(you)特色、有(you)發(fa)展(zhan)(zhan)潛力的(de)類別化直(zhi)(zhi)播(bo)電(dian)(dian)商(shang)基(ji)地(di)。支(zhi)持線上多樣(yang)化社交(jiao)、短視頻(pin)平(ping)臺規范有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)。（市商(shang)務局、市交(jiao)通(tong)運(yun)輸局、市文廣(guang)體(ti)旅局按職責分工負責）

（四）大力倡導綠(lv)色(se)低碳消費(fei)。

14.積極(ji)發展(zhan)綠(lv)色低(di)碳消(xiao)費市(shi)場(chang)。擴(kuo)大新(xin)能(neng)源汽車(che)在公共交通、環(huan)境衛生(sheng)、郵(you)政(zheng)快(kuai)遞、城(cheng)市(shi)物流等(deng)領域(yu)應(ying)用，建立動力電(dian)(dian)池(chi)回(hui)收(shou)管理(li)利用體系(xi)，拓(tuo)展(zhan)換(huan)電(dian)(dian)和電(dian)(dian)池(chi)租賃服務。開展(zhan)家電(dian)(dian)以舊換(huan)新(xin)活動，促進智(zhi)能(neng)冰箱、智(zhi)能(neng)空(kong)調(diao)、智(zhi)能(neng)洗(xi)衣(yi)機、智(zhi)慧廚衛等(deng)綠(lv)色智(zhi)能(neng)家電(dian)(dian)消(xiao)費。健全廢(fei)舊家電(dian)(dian)、消(xiao)費電(dian)(dian)子(zi)等(deng)耐用消(xiao)費品(pin)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)體系(xi)，推廣生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)“逆向(xiang)回(hui)收(shou)”等(deng)模式。持(chi)續推動再生(sheng)資源行業(ye)(ye)綠(lv)色健康發展(zhan)，探(tan)索綠(lv)色創新(xin)再生(sheng)資源回(hui)收(shou)體系(xi)建設。加強綠(lv)色設計產(chan)(chan)品(pin)開發推廣，創建工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)綠(lv)色設計示范企(qi)業(ye)(ye)，到(dao)2025年培育5—10家綠(lv)色設計產(chan)(chan)品(pin)和節能(neng)節水技術裝備產(chan)(chan)品(pin)。（市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)住房城(cheng)鄉建設局(ju)(ju)、市(shi)郵(you)政(zheng)管理(li)局(ju)(ju)、市(shi)工業(ye)(ye)和信息化局(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)按職(zhi)責分工負責）

15.倡導(dao)節(jie)約集約的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活方式。深入開展(zhan)節(jie)約型機關(guan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)家(jia)庭、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)學校、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)商(shang)場等(deng)創(chuang)建(jian)行(xing)動。完善生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)制(zhi)度(du)體(ti)系，基本建(jian)成(cheng)分(fen)類(lei)投放(fang)、分(fen)類(lei)收集、分(fen)類(lei)運(yun)輸、分(fen)類(lei)處(chu)理的(de)(de)生(sheng)活垃圾處(chu)理體(ti)系。鞏固(gu)深化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)達標城市(shi)創(chuang)建(jian)成(cheng)果，實(shi)施(shi)公交優(you)先戰略，構建(jian)以公共交通(tong)為主導(dao)、步行(xing)和(he)自(zi)行(xing)車交通(tong)統籌發展(zhan)的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)體(ti)系。推廣應用(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材，開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材應用(yong)示范，倡導(dao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)裝(zhuang)修，鼓勵選(xuan)用(yong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)材、家(jia)具和(he)節(jie)能家(jia)電。嚴格落(luo)實(shi)政(zheng)府采購(gou)節(jie)能產(chan)(chan)品(pin)(pin)、環境標志產(chan)(chan)品(pin)(pin)優(you)先采購(gou)和(he)強制(zhi)采購(gou)政(zheng)策，到2025年政(zheng)府采購(gou)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)比例達到35%以上。持續推進過(guo)度(du)包裝(zhuang)治理，指導(dao)食品(pin)(pin)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)企業落(luo)實(shi)限(xian)(xian)制(zhi)商(shang)品(pin)(pin)過(guo)度(du)包裝(zhuang)有關(guan)要求。嚴格落(luo)實(shi)一次(ci)性塑料制(zhi)品(pin)(pin)禁限(xian)(xian)規定。（市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)教(jiao)育局、市(shi)住房城鄉建(jian)設局、市(shi)商(shang)務局、市(shi)交通(tong)運(yun)輸局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)市(shi)場監管(guan)局、市(shi)生(sheng)態環境局、市(shi)機關(guan)事(shi)務中心按職責分(fen)工(gong)負責）

（五）完(wan)善促進消費的體制機(ji)制。

16.持續(xu)(xu)釋放(fang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)消費潛力。實(shi)施(shi)寬進嚴管，加(jia)快取消充(chong)分(fen)(fen)競(jing)爭性(xing)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)限制(zhi)，進一步放(fang)開(kai)(kai)(kai)旅游(you)、文(wen)(wen)化(hua)、體(ti)育(yu)、健康(kang)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)消費市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)，加(jia)大向社會(hui)力量購(gou)買群眾體(ti)育(yu)賽事(shi)(shi)活(huo)動力度。對(dui)電力、油氣等(deng)行(xing)業(ye)中具有自然壟斷屬性(xing)的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)，根(gen)據(ju)不同行(xing)業(ye)特(te)點實(shi)行(xing)網運(yun)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)，放(fang)寬上下游(you)競(jing)爭相對(dui)充(chong)分(fen)(fen)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)門(men)檻。按(an)照政事(shi)(shi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、事(shi)(shi)企分(fen)(fen)開(kai)(kai)(kai)、管辦分(fen)(fen)離(li)的要(yao)求，持續(xu)(xu)推進教育(yu)、科(ke)技、文(wen)(wen)化(hua)、衛(wei)生、體(ti)育(yu)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)事(shi)(shi)業(ye)單位改(gai)革。（市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局、市(shi)(shi)文(wen)(wen)廣體(ti)旅局、市(shi)(shi)衛(wei)生健康(kang)委(wei)、市(shi)(shi)委(wei)編辦按(an)職責分(fen)(fen)工負責）

17.加強(qiang)消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保護(hu)。完善多元(yuan)化消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)紛(fen)解決機制。開展“提(ti)振消(xiao)(xiao)費(fei)信心(xin)、放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)在中原”系列(lie)活動(dong)，推進放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)示范單位創建，積極(ji)倡導實體店(dian)經營者主動(dong)作出(chu)無(wu)理(li)(li)由退貨(huo)承諾，推動(dong)線(xian)下實體店(dian)無(wu)理(li)(li)由退貨(huo)承諾縣（市(shi)、區）全(quan)(quan)覆蓋。進一步暢通(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)投訴舉(ju)報(bao)渠(qu)道，積極(ji)開展消(xiao)(xiao)費(fei)維權(quan)教育宣(xuan)傳，引導消(xiao)(xiao)費(fei)者理(li)(li)性消(xiao)(xiao)費(fei)。嚴厲打擊線(xian)上線(xian)下銷售(shou)侵權(quan)假冒商品、發(fa)布虛假廣(guang)告等(deng)違法行為，營造安全(quan)(quan)放(fang)心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)。健全(quan)(quan)企業和消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保護(hu)體制機制，探索惡意投訴、索賠處理(li)(li)機制，提(ti)高消(xiao)(xiao)費(fei)投訴舉(ju)報(bao)受理(li)(li)處置質(zhi)效。（市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)牽頭負(fu)責）

三、優化投資結構，拓展投資空間

牢固樹立“項目為王”鮮明導(dao)向，完善擴(kuo)投資體制機制，加大重點領域(yu)補(bu)短板力(li)度，促進投資規模合理增(zeng)長、結構不斷優化(hua)，更好發(fa)揮投資對優化(hua)供給結構和促進經濟增(zeng)長的關鍵(jian)作用。

（一(yi)）建立項目建設閉環工作機制。

18.深(shen)入實施(shi)“三個一批”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)活(huo)動。逐季開(kai)展(zhan)“三個一批”項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)活(huo)動，推行“一項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)一清(qing)單一臺(tai)賬”管理，推動形成(cheng)簽約(yue)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)拼落地、開(kai)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)趕進度(du)、投(tou)產項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)搶達效的(de)工(gong)作閉環(huan)(huan)。強(qiang)化重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)謀劃(hua)儲備，圍繞(rao)國家(jia)重(zhong)大規劃(hua)和資(zi)金投(tou)向(xiang)，提高(gao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)包裝質量和成(cheng)熟(shu)度(du)，常態化謀劃(hua)儲備一批創(chuang)新能力強(qiang)、投(tou)資(zi)規模大、產業(ye)優勢突出的(de)重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。建(jian)設(she)重(zhong)要項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)掛圖作戰系統，高(gao)效安(an)排建(jian)設(she)進度(du)，科(ke)學精準落實環(huan)(huan)保(bao)管控措施(shi)，打(da)造項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)的(de)安(an)陽環(huan)(huan)境、安(an)陽生態。（市(shi)發展(zhan)改革委牽頭負責）

19.打好打贏(ying)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設(she)攻堅戰。完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)部門聯合(he)會商(shang)、交辦督(du)辦等(deng)(deng)(deng)機(ji)制(zhi)，落實區域(yu)評(ping)估(gu)、聯合(he)審驗、容缺(que)辦理(li)等(deng)(deng)(deng)創新(xin)舉措(cuo)，提(ti)速立(li)項、用地(di)、規劃、環評(ping)、施(shi)工(gong)許可等(deng)(deng)(deng)前(qian)期手續辦理(li)，加(jia)快重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)落地(di)實施(shi)。堅持“要(yao)素跟著項目(mu)走(zou)”，建立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)資金、用地(di)、能(neng)耗等(deng)(deng)(deng)保障協調機(ji)制(zhi)，發揮中(zhong)央預算內(nei)投資和(he)政府專(zhuan)項債(zhai)券等(deng)(deng)(deng)資金引(yin)導(dao)撬動作用。完(wan)善(shan)政銀企對接(jie)長效機(ji)制(zhi)，深化(hua)開(kai)發區“承諾制(zhi)+標(biao)準地(di)”改(gai)革，用好國家加(jia)大(da)重(zhong)(zhong)(zhong)點項目(mu)用地(di)保障力度、省(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)重(zhong)(zhong)(zhong)點企業白名單等(deng)(deng)(deng)政策(ce)(ce)制(zhi)度和(he)土(tu)地(di)、能(neng)耗等(deng)(deng)(deng)指標(biao)省(sheng)級(ji)統(tong)籌政策(ce)(ce)，鼓(gu)勵重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)通過市(shi)(shi)場化(hua)交易(yi)獲取(qu)能(neng)耗等(deng)(deng)(deng)指標(biao)。出臺(tai)實施(shi)支(zhi)持民間投資發展方案(an)，鼓(gu)勵引(yin)導(dao)民間資本參與基(ji)礎設(she)施(shi)、科技創新(xin)、制(zhi)造業轉型升(sheng)級(ji)等(deng)(deng)(deng)領域(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建設(she)。（市(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)自然資源和(he)規劃局(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉(xiang)建設(she)局(ju)、市(shi)(shi)生態環境局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)按職責分工(gong)負(fu)責）

（二）推進重點領域補短板投資。

20.加快交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。安(an)陽(yang)紅旗渠機(ji)場(chang)(chang)實(shi)現通(tong)航(hang)，以連通(tong)國內樞(shu)紐(niu)機(ji)場(chang)(chang)為(wei)重點，加強與(yu)上(shang)海、廣(guang)州、深(shen)圳、成都(dou)、沈陽(yang)、昆明、烏魯(lu)木(mu)齊(qi)等地(di)的(de)密切聯系，提高(gao)我市連接核(he)心(xin)都(dou)市圈的(de)通(tong)達性。加強與(yu)周邊(bian)城市的(de)溝通(tong)對接，確保以機(ji)場(chang)(chang)為(wei)核(he)心(xin)的(de)配套路網(wang)同步規劃、同步建設(she)(she)(she)、同步發(fa)展，實(shi)現機(ji)場(chang)(chang)與(yu)周邊(bian)地(di)市快速連接。落實(shi)高(gao)速公路“13445”工程，加快沿太行(xing)高(gao)速、安(an)羅高(gao)速、安(an)新高(gao)速安(an)陽(yang)段建設(she)(she)(she)，推進內黃(huang)至林州高(gao)速、內黃(huang)至鶴(he)壁(bi)高(gao)速前期(qi)工作(zuo)，構建“五縱(zong)六橫”的(de)高(gao)速公路網(wang)絡體系。建成安(an)陽(yang)高(gao)鐵交(jiao)(jiao)通(tong)樞(shu)紐(niu)工程，提升綜(zong)合(he)樞(shu)紐(niu)零距(ju)離換乘、無縫化銜(xian)接水平。（市發(fa)展改革委(wei)、市交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸局、市通(tong)用航(hang)空發(fa)展中心(xin)按職責分工負責）

21.加(jia)強能源基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。強化(hua)電力(li)安(an)全保障，優(you)化(hua)安(an)陽中東(dong)部(bu)的(de)220千(qian)伏網(wang)(wang)架(jia)結(jie)構，降低安(an)陽市區220千(qian)伏電網(wang)(wang)的(de)短路容量(liang)，到(dao)2025年前建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)一批(pi)電網(wang)(wang)項(xiang)目(mu)。同時(shi)加(jia)大農村(cun)電網(wang)(wang)建(jian)(jian)設(she)(she)力(li)度(du)，優(you)化(hua)農村(cun)電網(wang)(wang)網(wang)(wang)架(jia)結(jie)構。推(tui)廣應用可再(zai)生能源，加(jia)快(kuai)風電、光伏發電等項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，到(dao)2025年力(li)爭(zheng)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)內(nei)黃縣(xian)水木(mu)名門、棗(zao)鄉貴(gui)園二(er)期、東(dong)方御園等80萬(wan)平(ping)方米地熱(re)供暖規(gui)模(mo)項(xiang)目(mu)。（市發展改(gai)革委(wei)牽頭負責）

22.加快(kuai)水(shui)利基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。持續(xu)推(tui)(tui)進紅(hong)旗渠(qu)灌(guan)區續(xu)建(jian)配套與(yu)現代(dai)化改造，開工建(jian)設(she)珠泉(quan)、琵琶寺灌(guan)區續(xu)建(jian)配套與(yu)節(jie)水(shui)改造。強化防洪(hong)排澇薄弱環節(jie)建(jian)設(she)，實施(shi)洹河(he)、羑河(he)、岳飛河(he)、粉紅(hong)江等中小河(he)流治理(li)以及崔(cui)家橋蓄滯洪(hong)區安全建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進南(nan)水(shui)北調防洪(hong)影(ying)響(xiang)處理(li)工程。推(tui)(tui)動農(nong)村供(gong)(gong)水(shui)“四化”，加快(kuai)林州市、殷都區、龍安區城鄉供(gong)(gong)水(shui)一體化工程，到2025年農(nong)村規模化供(gong)(gong)水(shui)工程覆蓋農(nong)村人口的比例達到85%。（市水(shui)利局、市發(fa)展改革(ge)委按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

23.完善物(wu)流(liu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施網(wang)絡。加快安(an)(an)(an)陽(yang)陸港(gang)型(xing)國家物(wu)流(liu)樞(shu)(shu)(shu)紐、林(lin)州(zhou)市區域物(wu)流(liu)樞(shu)(shu)(shu)紐和滑縣物(wu)流(liu)樞(shu)(shu)(shu)紐節(jie)點(dian)建設(she)(she)，深化國家城(cheng)(cheng)市綠色貨(huo)運配(pei)送示(shi)范工程(cheng)成果，優化“4+9+N”城(cheng)(cheng)市配(pei)送三級節(jie)點(dian)網(wang)絡。高標準建設(she)(she)安(an)(an)(an)陽(yang)國際陸港(gang)，開通安(an)(an)(an)陽(yang)至(zhi)天(tian)津港(gang)、安(an)(an)(an)陽(yang)至(zhi)青島港(gang)等(deng)鐵海聯運示(shi)范線路，建成4個多式聯運型(xing)物(wu)流(liu)園區。支持內(nei)黃(huang)縣、龍安(an)(an)(an)區等(deng)爭創省級骨(gu)干冷(leng)鏈物(wu)流(liu)基(ji)(ji)地(di)，持續推進全市農產(chan)品(pin)產(chan)地(di)冷(leng)藏保鮮設(she)(she)施建設(she)(she)，建設(she)(she)一批農產(chan)品(pin)冷(leng)藏保鮮設(she)(she)施建設(she)(she)項目，完善農產(chan)品(pin)倉儲保鮮冷(leng)鏈物(wu)流(liu)設(she)(she)施，到2025年培育省級骨(gu)干冷(leng)鏈物(wu)流(liu)基(ji)(ji)地(di)5個左右。（市發展改革(ge)委、市交通運輸(shu)局、市商務局、市農業農村局、鄭(zheng)州(zhou)鐵路局安(an)(an)(an)陽(yang)綜合段按職責分工負(fu)責）

24.加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)保設施(shi)(shi)建(jian)(jian)設力度(du)。加(jia)快完善生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾分(fen)類(lei)投放(fang)、收集、運輸和(he)處(chu)理體系，支(zhi)持滑(hua)(hua)縣(xian)(xian)先進制(zhi)造(zao)業開發(fa)區申報省級循環(huan)(huan)(huan)經濟產(chan)業園(yuan)區。加(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)修(xiu)復(fu)，開展太行山(shan)區人(ren)工(gong)造(zao)林(lin)和(he)飛播造(zao)林(lin)，實施(shi)(shi)洹河、湯河、粉紅(hong)江等(deng)山(shan)水林(lin)田(tian)湖草(cao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)項目和(he)紅(hong)旗渠國土綠化示(shi)范提升(sheng)工(gong)程，積(ji)極創建(jian)(jian)國家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設示(shi)范區、省級生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)縣(xian)(xian)。加(jia)快濕地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)體系建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設內黃硝(xiao)河、滑(hua)(hua)縣(xian)(xian)西(xi)湖等(deng)省級濕地(di)公園(yuan)。加(jia)強隋唐大(da)運河沿線濕地(di)保護(hu)修(xiu)復(fu)、防沙治沙和(he)文(wen)化遺產(chan)保護(hu)利用(yong)，統籌推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)防護(hu)林(lin)、森林(lin)公園(yuan)和(he)文(wen)化景觀建(jian)(jian)設，打(da)造(zao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)化旅游廊道(dao)。（市(shi)發(fa)展改革委、市(shi)住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設局、市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)局、市(shi)林(lin)業局按職責分(fen)工(gong)負責）

25.完善(shan)社會民生(sheng)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)。支持(chi)市(shi)中醫院爭創省中醫醫學(xue)(xue)(xue)中心(xin)，在腫(zhong)瘤、中醫兒科(ke)、腦病(bing)、心(xin)病(bing)、脾胃病(bing)等領域創建省級區域醫療中心(xin)，強化24個重(zhong)點專科(ke)能力建設(she)。完善(shan)市(shi)、縣傳(chuan)染病(bing)救治網絡。加強鄉(xiang)村(cun)(cun)小規模學(xue)(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)校(xiao)建設(she)，合理有序(xu)增(zeng)加城鎮義務(wu)教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)位(wei)。實施(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育擴容提質(zhi)行動，加快(kuai)發展(zhan)農村(cun)(cun)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)育，滿足城鄉(xiang)適齡幼兒就近入園(yuan)需求。提升(sheng)縣級公共文化設(she)施(shi)(shi)(shi)水平，加強廣播電視傳(chuan)輸(shu)覆(fu)蓋等設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)。（市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)衛生(sheng)健康(kang)委、市(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)文廣體旅局(ju)按職責分工負(fu)責）

26.加快補齊市(shi)(shi)政基礎設(she)施(shi)短(duan)板(ban)。持續開展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內澇系統治理(li)(li)，加快污水管(guan)網建(jian)設(she)和更新改造(zao)(zao)，到(dao)2025年(nian)縣(xian)級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區黑(hei)臭(chou)水體消除比例達(da)到(dao)90%以上。全面推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊小區改造(zao)(zao)、城(cheng)(cheng)(cheng)中村改造(zao)(zao)和完(wan)整社區建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)智能化市(shi)(shi)政基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)改造(zao)(zao)，推(tui)廣(guang)應(ying)用智能視(shi)頻等(deng)信息(xi)化管(guan)理(li)(li)監督手(shou)段，積(ji)極申建(jian)省級新型智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點市(shi)(shi)。（市(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)局、市(shi)(shi)發展改革委按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

27.加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。出臺支(zhi)持重(zhong)(zhong)大新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)提速(su)(su)方(fang)案(an)和(he)(he)政策措施(shi)(shi)(shi)(shi)，在泛(fan)在低空(kong)、城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)旅游、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)交(jiao)通、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)教(jiao)育、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)醫(yi)療等領域(yu)打造一批(pi)標桿應(ying)用場景，推(tui)(tui)(tui)進(jin)安羅智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)高速(su)(su)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。全面(mian)升級(ji)信息基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，實施(shi)(shi)(shi)(shi)“雙(shuang)千兆(zhao)(zhao)”網(wang)絡(luo)協同工程，推(tui)(tui)(tui)動(dong)10G—PON（萬兆(zhao)(zhao)無(wu)源(yuan)光網(wang)絡(luo)）規(gui)模(mo)部署(shu)，加(jia)強(qiang)新(xin)型(xing)數據中心(xin)和(he)(he)邊緣數據中心(xin)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)快算力基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)強(qiang)河南省北(bei)斗衛星服務豫北(bei)分(fen)中心(xin)、遙感衛星中心(xin)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，積極申報新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)測繪國(guo)家級(ji)試(shi)點城(cheng)市(shi)(shi)，到(dao)2025年建(jian)成(cheng)5G基(ji)(ji)站1萬個(ge)，互聯網(wang)出市(shi)(shi)總帶(dai)寬達到(dao)10000G。加(jia)速(su)(su)發(fa)展(zhan)融合基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，實施(shi)(shi)(shi)(shi)工業互聯網(wang)創新(xin)發(fa)展(zhan)工程。前(qian)瞻布局創新(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)5G聯合創新(xin)平臺建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)無(wu)人機檢驗檢測中心(xin)、空(kong)域(yu)重(zhong)(zhong)點實驗室(shi)和(he)(he)5G空(kong)域(yu)技術聯合實驗室(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。（市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)改革委、市(shi)(shi)工業和(he)(he)信息化局、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸局、市(shi)(shi)科技局、市(shi)(shi)自然(ran)資源(yuan)和(he)(he)規(gui)劃局按(an)職責分(fen)工負(fu)責）

28.強(qiang)化本土優質工程建(jian)(jian)設企業(ye)(ye)培育(yu)。出臺支(zhi)持建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策措施，培育(yu)一批具有(you)較強(qiang)市(shi)場(chang)競爭力(li)、行業(ye)(ye)影(ying)響力(li)的建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。鼓勵企業(ye)(ye)采取(qu)聯(lian)合體投標等方式(shi)參與軌道交通、機(ji)場(chang)、水(shui)利、新型基礎設施等重(zhong)大項目(mu)(mu)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立重(zhong)點項目(mu)(mu)供(gong)需對(dui)接機(ji)制，組織舉(ju)辦建(jian)(jian)材產品推介會(hui)，鼓勵項目(mu)(mu)施工單位與優質建(jian)(jian)材企業(ye)(ye)簽訂中長期合同。（市(shi)住房城鄉建(jian)(jian)設局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革(ge)委、市(shi)財政局按職責分工負責）

四、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能

統籌實(shi)施以人為核心(xin)的新(xin)型城(cheng)鎮化戰(zhan)略(lve)(lve)和鄉村振(zhen)興戰(zhan)略(lve)(lve)，推(tui)動中心(xin)城(cheng)市“起高(gao)峰”、縣域(yu)經濟“成高(gao)原”，增強城(cheng)鄉區(qu)域(yu)發展(zhan)的整體性、協調性，為釋(shi)放(fang)內需潛(qian)在勢能提供(gong)重要支撐。

（一(yi)）推進以人為核心(xin)的新型城鎮化。

29.加快(kuai)建(jian)設現代(dai)化(hua)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)強市(shi)(shi)(shi)(shi)。主動融入國(guo)家、省區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協調戰略，實施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品質能(neng)級(ji)提升(sheng)行(xing)動，統籌優(you)化(hua)生態、農(nong)業(ye)、城(cheng)(cheng)鎮等國(guo)土空(kong)間保護和開發利(li)用格局(ju)(ju)，加強區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)鎮協同(tong)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設，深化(hua)與鶴壁、濮陽協調聯動，打(da)造豫北跨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協同(tong)發展(zhan)引領區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。增強中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)引領作用，完(wan)善行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)劃設置，推(tui)進中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業(ye)結(jie)構(gou)和空(kong)間布局(ju)(ju)優(you)化(hua)，增強中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)引領區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發展(zhan)的輻射帶動力。實施(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)新行(xing)動，高標準打(da)造“系(xi)統化(hua)全(quan)域(yu)(yu)推(tui)進海綿城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設示(shi)范城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)”，打(da)造宜居、韌性、智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。推(tui)動中(zhong)心(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)與安陽縣城(cheng)(cheng)、湯陰(yin)縣城(cheng)(cheng)、柏莊(zhuang)鎮一體化(hua)發展(zhan)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)自然(ran)資源和規劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設局(ju)(ju)按職責分工負(fu)責）

30.推進(jin)(jin)以縣(xian)城(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)載體的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。持(chi)續深化(hua)(hua)縣(xian)域(yu)放權賦能改(gai)革(ge)、省直管縣(xian)財(cai)政(zheng)體制(zhi)改(gai)革(ge)、開發(fa)(fa)區管理制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)等縣(xian)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)“三項改(gai)革(ge)”，復制(zhi)推廣踐行(xing)縣(xian)域(yu)治理“三起來”示范(fan)縣(xian)（市(shi)(shi)）經(jing)(jing)驗。實施(shi)產(chan)業配套設(she)(she)施(shi)提(ti)質增效、市(shi)(shi)政(zheng)公用設(she)(she)施(shi)提(ti)檔(dang)升級(ji)(ji)、公共服務(wu)設(she)(she)施(shi)提(ti)標(biao)擴(kuo)面、環境基礎設(she)(she)施(shi)提(ti)級(ji)(ji)擴(kuo)能等重(zhong)點(dian)工(gong)程，加強基礎設(she)(she)施(shi)互聯互通和產(chan)業優化(hua)(hua)布局(ju)(ju)，提(ti)升經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展一(yi)體化(hua)(hua)水平。支持(chi)林州(zhou)市(shi)(shi)、滑縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)安(an)陽市(shi)(shi)域(yu)副中心，內(nei)黃縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)家農(nong)村一(yi)二三產(chan)業融合發(fa)(fa)展示范(fan)園(yuan)，打造農(nong)村人口(kou)就近就地(di)市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)的(de)主要(yao)載體。加快建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批國(guo)家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)達鎮(zhen)，依(yi)照“成(cheng)熟(shu)一(yi)個、發(fa)(fa)展一(yi)個”的(de)原則，穩步推進(jin)(jin)符合設(she)(she)街(jie)道(dao)條件的(de)鄉鎮(zhen)撤鄉（鎮(zhen)）設(she)(she)街(jie)道(dao)。（市(shi)(shi)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)業和信息(xi)化(hua)(hua)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)教(jiao)育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)衛生健康委(wei)、市(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)委(wei)改(gai)革(ge)辦(ban)按職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

31.推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)(hua)。進(jin)一步推(tui)(tui)動戶籍制度改革，健全以經常(chang)居住(zhu)地登記戶口(kou)制度，落(luo)實財政轉(zhuan)移(yi)(yi)支付、城(cheng)(cheng)鎮建(jian)設用地新增指標(biao)與農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人(ren)口(kou)市民(min)化(hua)(hua)掛鉤相關政策。持(chi)續完(wan)善居住(zhu)證制度，推(tui)(tui)進(jin)居住(zhu)證持(chi)有人(ren)全面(mian)享(xiang)有高質量教育(yu)、醫療、就業(ye)、社(she)保(bao)等基本(ben)公共服務。完(wan)善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)產權(quan)(quan)流轉(zhuan)市場體系，健全進(jin)城(cheng)(cheng)落(luo)戶農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地承(cheng)包(bao)權(quan)(quan)、宅(zhai)基地使(shi)用權(quan)(quan)、集體收益分(fen)配(pei)權(quan)(quan)“三(san)權(quan)(quan)”市場化(hua)(hua)退(tui)出機制和配(pei)套政策。（市發展改革委(wei)、市公安局(ju)、市教育(yu)局(ju)、市衛生健康(kang)委(wei)、市人(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)障局(ju)、市農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)局(ju)按職責分(fen)工負(fu)責）

（二）積極推(tui)動農村(cun)現代化(hua)。

32.實(shi)(shi)施“184”鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)行動。統(tong)籌(chou)鄉(xiang)村(cun)(cun)基礎設(she)(she)(she)施和(he)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)布局(ju)(ju)(ju)，科學編(bian)制鄉(xiang)村(cun)(cun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，實(shi)(shi)現我市(shi)(shi)(shi)有條件、有需求的(de)實(shi)(shi)用性村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)應編(bian)盡編(bian)、“通則式”村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)全(quan)覆蓋。實(shi)(shi)施農(nong)(nong)村(cun)(cun)道(dao)路暢通、農(nong)(nong)村(cun)(cun)防汛抗旱和(he)供(gong)水保障、鄉(xiang)村(cun)(cun)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、農(nong)(nong)產品(pin)倉儲保鮮冷鏈物流設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、數字鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、村(cun)(cun)級(ji)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)設(she)(she)(she)施提(ti)升、農(nong)(nong)房(fang)質量安全(quan)提(ti)升和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境整(zheng)治提(ti)升等八大工程，統(tong)籌(chou)推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)教育服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、公共文化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、社(she)會(hui)保障服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等四(si)項基本公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)均等化(hua)，加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)基層組織建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，深入(ru)推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)精神文明建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)宜居宜業和(he)美(mei)鄉(xiang)村(cun)(cun)。開展鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)示范縣、示范鄉(xiang)鎮、示范村(cun)(cun)創建(jian)(jian)(jian)活動，爭創國家級(ji)、省級(ji)美(mei)麗宜居村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)，打造鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)樣板(ban)。（市(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)自然資源(yuan)(yuan)和(he)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)水利局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)文廣體旅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力資源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛(wei)生(sheng)健(jian)康委、市(shi)(shi)(shi)應急局(ju)(ju)(ju)按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

33.豐富鄉村(cun)經濟形態。實施冷鏈(lian)食(shi)品(pin)(pin)、休閑食(shi)品(pin)(pin)、特(te)色功能食(shi)品(pin)(pin)、預制(zhi)菜(cai)、數(shu)字賦能、品(pin)(pin)牌設計等六大升級行動，推(tui)(tui)動農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)提質升級，培育(yu)省級預制(zhi)菜(cai)研發生產(chan)(chan)基地3個(ge)左右、原材(cai)料供應基地1個(ge)以(yi)上。以(yi)“糧(liang)頭(tou)食(shi)尾”“農(nong)頭(tou)工(gong)尾”為抓手(shou)，推(tui)(tui)進面(mian)品(pin)(pin)、禽肉、油(you)料、果蔬、食(shi)用菌等產(chan)(chan)業(ye)(ye)延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、提升價值鏈(lian)、打(da)造供應鏈(lian)，構建種(zhong)養加(jia)銷(xiao)一體的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)鏈(lian)條(tiao)。堅持以(yi)旅助農(nong)、城鄉互動，充分發揮農(nong)業(ye)(ye)多元功能，積極拓寬農(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)渠道，推(tui)(tui)進農(nong)業(ye)(ye)采摘(zhai)、休閑度假、文化(hua)傳承、鄉村(cun)美食(shi)、農(nong)家體驗(yan)、科普教育(yu)、民俗展(zhan)示等新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態發展(zhan)。深化(hua)農(nong)村(cun)集體產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)，保護農(nong)民的(de)集體經濟收益分配(pei)權(quan)。（市(shi)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)局(ju)、市(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、市(shi)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)局(ju)、市(shi)文廣體旅局(ju)按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

34.完(wan)善鄉(xiang)村(cun)(cun)市(shi)(shi)場體系。健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)流(liu)(liu)通服(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡(luo)，實施“互聯網(wang)+”農(nong)(nong)產(chan)品出村(cun)(cun)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)工(gong)程和“數商興(xing)農(nong)(nong)”行(xing)動，建(jian)設(she)(she)田頭小型(xing)冷藏設(she)(she)施和集倉儲保鮮、初級(ji)加工(gong)、冷鏈配(pei)送(song)于一體的產(chan)地(di)冷鏈集配(pei)中心，建(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)產(chan)品骨干冷鏈物流(liu)(liu)基地(di)。創建(jian)國家級(ji)、省級(ji)電(dian)子商務(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合示范縣，推廣直播帶貨、網(wang)紅打卡等電(dian)商新模(mo)式(shi)，加強農(nong)(nong)產(chan)品品牌(pai)建(jian)設(she)(she)，到2025年(nian)市(shi)(shi)級(ji)以上知名農(nong)(nong)業(ye)品牌(pai)力爭達(da)到180個以上。推進(jin)(jin)(jin)工(gong)業(ye)品下鄉(xiang)行(xing)動，布局(ju)(ju)建(jian)設(she)(she)一批立(li)足(zu)鄉(xiang)村(cun)(cun)、貼近農(nong)(nong)民的生活消費服(fu)務(wu)(wu)綜合體，促進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)品質消費、品牌(pai)消費。持續(xu)打擊制(zhi)售(shou)假冒偽劣產(chan)品違法行(xing)為，規范農(nong)(nong)村(cun)(cun)市(shi)(shi)場秩(zhi)序。（市(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)發展改(gai)革委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

35.健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。堅持以工補農、以城(cheng)帶鄉(xiang)(xiang)、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)籌，把縣域作為城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)的重要切(qie)入點，構(gou)建(jian)促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)規劃布局、要素(su)配置、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)、基礎設施、公共(gong)服務、生態保護等(deng)協(xie)同發(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，促進(jin)空間融(rong)合、要素(su)融(rong)合、產(chan)業(ye)融(rong)合。支(zhi)持有條(tiao)件(jian)的縣（市、區(qu)(qu)）積極創建(jian)省(sheng)級城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)。（市發(fa)展(zhan)改革委牽(qian)頭負責(ze)）

（三）推動區(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展。

36.全力實施(shi)重大國家戰略(lve)。深入實施(shi)黃(huang)(huang)河(he)(he)流域生態保(bao)護和高質量(liang)發展戰略(lve)，聚(ju)力打好環(huan)境問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)治、深度節水(shui)(shui)控水(shui)(shui)、生態保(bao)護修(xiu)復攻堅(jian)戰，推進黃(huang)(huang)河(he)(he)流域干支流礙洪問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)治，完成省下達我市(shi)歷史(shi)遺留礦(kuang)山修(xiu)復任務(wu)7095畝。積極(ji)發揮黃(huang)(huang)河(he)(he)流域生態保(bao)護和高質量(liang)發展核心(xin)區城市(shi)示范帶動作用，實施(shi)水(shui)(shui)環(huan)境綜合(he)整(zheng)(zheng)治提升、重點涉水(shui)(shui)企業(ye)提標(biao)改(gai)造和蓄滯洪區基礎設施(shi)建設等工程，提高水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持和生態修(xiu)復水(shui)(shui)平。推進南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)后(hou)續工程高質量(liang)發展，強(qiang)化南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)工程及配套工程運行(xing)管理維護，實現(xian)南水(shui)(shui)北(bei)調(diao)安陽市(shi)西部調(diao)水(shui)(shui)工程穩定通水(shui)(shui)達效(xiao)，確保(bao)一泓清(qing)水(shui)(shui)永(yong)續北(bei)送。（市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)生態環(huan)境局、市(shi)林(lin)業(ye)局、市(shi)自然資源和規劃局、市(shi)水(shui)(shui)利局按職責(ze)分工負責(ze)）

37.全(quan)方位推(tui)進區域(yu)合(he)作(zuo)發(fa)展。加(jia)強與山西、山東、河北(bei)等(deng)省(sheng)份毗鄰(lin)城市對(dui)接會商，健全(quan)區域(yu)交通(tong)(tong)一體(ti)化(hua)、產(chan)(chan)業協同協作(zuo)等(deng)機制，打造省(sheng)際交界地區合(he)作(zuo)發(fa)展重要支點。加(jia)快豫北(bei)航(hang)空(kong)(kong)(kong)經濟協作(zuo)區建設(she)，推(tui)動臨空(kong)(kong)(kong)經濟要素快速集聚，構筑以通(tong)(tong)用航(hang)空(kong)(kong)(kong)、航(hang)空(kong)(kong)(kong)物流為主導產(chan)(chan)業，電子信息、生(sheng)物醫藥、現(xian)代服務業為培育產(chan)(chan)業的航(hang)空(kong)(kong)(kong)產(chan)(chan)業發(fa)展體(ti)系(xi)。（市發(fa)展改革委牽頭負責）

五、提高供給質量，帶動需求更好實現

面向需求結構變(bian)化和(he)供給革命，大力實施創新驅動、科教興市(shi)(shi)、人才強市(shi)(shi)等戰略，以高質(zhi)量供給進一(yi)步滿足、開發、引領需求，推(tui)動更多產(chan)業、產(chan)品進入中高端，成為關(guan)鍵環。

（一(yi)）加(jia)快建設區域協同創(chuang)新高(gao)地。

38.打造(zao)一流創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)。加快(kuai)安(an)陽市(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)研(yan)究院(yuan)實體化(hua)、資本(ben)化(hua)、市(shi)(shi)場化(hua)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立創(chuang)新(xin)資源集聚(ju)體系。布局建(jian)(jian)(jian)設電子及玻璃纖(xian)維、康(kang)復(fu)產業(ye)、新(xin)能源汽車等產業(ye)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)研(yan)究院(yuan)。運營好安(an)陽（北京）離岸創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)和啟迪（安(an)陽）科創(chuang)中(zhong)心(xin)(xin)(xin)，高(gao)效推動技(ji)(ji)(ji)術交易、成果轉移(yi)轉化(hua)、人(ren)才引(yin)進、項目孵化(hua)及落地(di)。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設全產業(ye)鏈協同創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)，布局建(jian)(jian)(jian)設市(shi)(shi)級以(yi)上(shang)中(zhong)試基地(di)10家(jia)，新(xin)增各類研(yan)發平(ping)臺(tai)200家(jia)以(yi)上(shang)。發揮(hui)中(zhong)原(yuan)中(zhong)小企(qi)業(ye)成長指(zhi)數平(ping)臺(tai)作(zuo)用，緩解中(zhong)小企(qi)業(ye)融資難題。深化(hua)“創(chuang)新(xin)大(da)腦”綜合(he)服務平(ping)臺(tai)，為企(qi)業(ye)提供資源共享(xiang)和精準(zhun)服務。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設安(an)陽智慧島(dao)，到2025年引(yin)進培(pei)育(yu)30個具有核(he)心(xin)(xin)(xin)競爭(zheng)力(li)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)，建(jian)(jian)(jian)成20個省級以(yi)上(shang)雙(shuang)創(chuang)平(ping)臺(tai)，力(li)爭(zheng)培(pei)育(yu)2家(jia)科創(chuang)板上(shang)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)。（市(shi)(shi)科技(ji)(ji)(ji)局、市(shi)(shi)發展改革委(wei)按(an)職(zhi)責分工負責）

39.培(pei)育一流(liu)創新(xin)主體。實施(shi)創新(xin)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)樹標引領行動、高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)倍增(zeng)計劃、科(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“春筍”計劃，分級(ji)建立創新(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、省級(ji)專精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、國家(jia)(jia)級(ji)專精(jing)特(te)新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)單(dan)項(xiang)冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)梯隊(dui)培(pei)育庫。實施(shi)規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發活動全覆蓋質量提升行動，力爭(zheng)到(dao)2025年創新(xin)龍(long)頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)5家(jia)(jia)、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)15家(jia)(jia)、高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)突(tu)破400家(jia)(jia)、科(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)700家(jia)(jia)。支持重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)鏈重點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)組(zu)建創新(xin)聯合體，協同開展核(he)心基(ji)(ji)礎(chu)零部件、關鍵(jian)基(ji)(ji)礎(chu)材(cai)料(liao)、關鍵(jian)基(ji)(ji)礎(chu)軟件、先進基(ji)(ji)礎(chu)工(gong)藝、產業(ye)(ye)(ye)技(ji)術基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究攻關，建設產業(ye)(ye)(ye)研(yan)究院、中(zhong)試基(ji)(ji)地(di)。（市科(ke)技(ji)局、市工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化局按職(zhi)責分工(gong)負責）

40.打(da)造一流創(chuang)新生(sheng)態。聚焦科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)企(qi)業、研(yan)發(fa)機(ji)構、雙創(chuang)活動，加快(kuai)建立覆(fu)蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)創(chuang)主體全生(sheng)命周期的(de)金融服務(wu)體系，促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)、金融、產業深度耦合、良性循環。優化“揭榜掛帥”“賽馬制(zhi)”、PI制(zhi)（科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家負責(ze)制(zhi)）等組織方式，實(shi)施以信(xin)任(ren)和績效為(wei)核心的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)費管(guan)理改革，支(zhi)持有條件的(de)高(gao)校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所開展賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員職務(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所有權(quan)或(huo)長(chang)期使(shi)用權(quan)試點。統籌實(shi)施“中原(yuan)英才計(ji)(ji)劃”，加大中原(yuan)學(xue)者(zhe)(zhe)、中原(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才、中原(yuan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)業領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才、中原(yuan)產業創(chuang)新領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才、中原(yuan)學(xue)者(zhe)(zhe)工(gong)作站培育力度。持續(xu)深化“洹泉涌流”人(ren)(ren)(ren)才集聚計(ji)(ji)劃，吸引集聚高(gao)層次創(chuang)新創(chuang)業人(ren)(ren)(ren)才。（市科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)局、市教育局、市人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障(zhang)局、市委組織部按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（二(er)）加快(kuai)建(jian)設區域(yu)先進制造業(ye)中心。

41.做(zuo)大做(zuo)強重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)。落實(shi)加(jia)(jia)快構建現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)著力(li)(li)培育(yu)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的推進(jin)工(gong)作(zuo)方案，全面推行市(shi)級(ji)先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)群(qun)鏈(lian)(lian)(lian)長(chang)制+群(qun)盟長(chang)制+鏈(lian)(lian)(lian)主(zhu)制，建立完善市(shi)縣(xian)兩級(ji)先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)專班，制定“圖譜+清單(dan)”及支(zhi)持(chi)政策，“一鏈(lian)(lian)(lian)一策”推進(jin)32個(ge)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)、升鏈(lian)(lian)(lian)、延鏈(lian)(lian)(lian)、優鏈(lian)(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)(lian)，重(zhong)點(dian)實(shi)施一批標志(zhi)性(xing)、牽引性(xing)項目，持(chi)續(xu)提升產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)(jia)值(zhi)、品(pin)牌影響(xiang)力(li)(li)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)(li)。強化(hua)(hua)材料(liao)、裝備、電子信息(xi)、化(hua)(hua)工(gong)等上游(you)行業(ye)(ye)(ye)與終端(duan)消費(fei)品(pin)供(gong)需銜接(jie)，增(zeng)加(jia)(jia)原(yuan)輔材料(liao)、零部件本(ben)地(di)供(gong)應(ying)，進(jin)一步健全配(pei)套生產(chan)體系(xi)。推動新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合化(hua)(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，培育(yu)壯大智能(neng)裝備、新(xin)材料(liao)、生物醫(yi)藥、新(xin)型顯(xian)示和(he)智能(neng)終端(duan)等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極申報(bao)省級(ji)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，力(li)(li)爭到2025年戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)的比重(zhong)達到20%以上。（市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

42.加快(kuai)(kuai)推動(dong)數(shu)字化轉型(xing)(xing)。培育壯(zhuang)大人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)、5G、新型(xing)(xing)顯(xian)示(shi)及智(zhi)能(neng)(neng)終端等(deng)產(chan)(chan)業(ye)，推進(jin)5G基(ji)礎材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、新型(xing)(xing)顯(xian)示(shi)及智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、高新標(biao)光電顯(xian)示(shi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)等(deng)重(zhong)大項目建設。力爭到2025年數(shu)字經濟核心產(chan)(chan)業(ye)增加值占地(di)區(qu)生產(chan)(chan)總值比(bi)重(zhong)比(bi)2020年提高2.5個(ge)百(bai)分點。開展智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)試點示(shi)范(fan)行(xing)動(dong)，加強工(gong)(gong)業(ye)互聯網平臺培育推廣(guang)(guang)，爭創(chuang)省級(ji)數(shu)字化轉型(xing)(xing)促進(jin)中心、智(zhi)能(neng)(neng)化倉儲物流示(shi)范(fan)基(ji)地(di)、數(shu)字農業(ye)創(chuang)新應(ying)用(yong)基(ji)地(di)，在高標(biao)準農田示(shi)范(fan)區(qu)推廣(guang)(guang)5G+智(zhi)慧(hui)農業(ye)項目。加快(kuai)(kuai)數(shu)字政府建設，依托(tuo)數(shu)字手段推動(dong)優質醫療、教育、文化等(deng)服務向農村延伸。加快(kuai)(kuai)衛星(xing)應(ying)用(yong)和(he)地(di)理信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)發展，推進(jin)安陽(yang)市(shi)地(di)信(xin)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)建設。（市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)科技局、市(shi)工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化局、市(shi)農業(ye)農村局、市(shi)政務服務和(he)大數(shu)據(ju)局、市(shi)自然資源(yuan)和(he)規劃局按(an)職責分工(gong)(gong)負責）

43.推進服(fu)務(wu)業(ye)(ye)和(he)(he)制造(zao)業(ye)(ye)深度融合發展(zhan)(zhan)(zhan)。推動(dong)現代物(wu)流、金(jin)融服(fu)務(wu)、科技服(fu)務(wu)等生產性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)高端化(hua)延(yan)伸，開展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)制造(zao)示范培(pei)育，拓展(zhan)(zhan)(zhan)研發設(she)(she)計(ji)(ji)、供(gong)應鏈協同、系統解決方案、柔(rou)性化(hua)定制、全(quan)生命周期管理等增值服(fu)務(wu)，引導(dao)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)提供(gong)“產品+服(fu)務(wu)”，培(pei)育創建3—5個省服(fu)務(wu)型(xing)制造(zao)示范企業(ye)(ye)。加快建設(she)(she)設(she)(she)計(ji)(ji)安陽(yang)，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)、建筑設(she)(she)計(ji)(ji)、文旅設(she)(she)計(ji)(ji)、鄉村設(she)(she)計(ji)(ji)，推動(dong)“設(she)(she)計(ji)(ji)+”實現各領域融合賦能，到(dao)2025年建成(cheng)省級及(ji)以上工業(ye)(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)中(zhong)心(xin)5家(jia)。（市發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、市工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)局按職責分工負責）

44.推動開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。制(zhi)定深化(hua)管理制(zhi)度改(gai)革、推動開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)措(cuo)施文件，編制(zhi)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要，建立(li)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)考核評(ping)價體系(xi)。深化(hua)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)“三化(hua)三制(zhi)”改(gai)革，推行“管委會(hui)+公司(si)”模(mo)(mo)式，強(qiang)化(hua)主導產業集群培育和(he)“運營公司(si)+產業基金”招商，建立(li)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)土地(di)利用綜合評(ping)價機制(zhi)，全(quan)面提升產業規模(mo)(mo)、擴大(da)項(xiang)目投資(zi)、激發(fa)(fa)企業活(huo)力、優(you)化(hua)制(zhi)度環(huan)境。（市發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、市自然資(zi)源和(he)規劃局按職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）

（三）加快建設農業強市(shi)。

45.做(zuo)大做(zuo)強高(gao)(gao)(gao)效種(zhong)養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)(tui)動(dong)種(zhong)養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)區域化(hua)、生(sheng)產標(biao)準化(hua)、經營規(gui)(gui)模化(hua)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、方式(shi)(shi)綠(lv)色化(hua)、產品(pin)品(pin)牌化(hua)。支持滑(hua)縣(xian)優質專用小麥(mai)綠(lv)色高(gao)(gao)(gao)產高(gao)(gao)(gao)效行動(dong)項目建(jian)設(she)和滑(hua)縣(xian)、內黃縣(xian)高(gao)(gao)(gao)油(you)酸花生(sheng)綠(lv)色高(gao)(gao)(gao)產高(gao)(gao)(gao)效行動(dong)項目建(jian)設(she)。開展(zhan)(zhan)設(she)施蔬(shu)菜綠(lv)色生(sheng)產和連作(zuo)障礙(ai)綜(zong)合治理，建(jian)立一(yi)批設(she)施蔬(shu)菜連作(zuo)障礙(ai)治理技(ji)術示(shi)范(fan)區。圍(wei)繞(rao)湯陰北艾、太行菊(ju)花、滑(hua)縣(xian)金銀花等道地藥材，開展(zhan)(zhan)良種(zhong)繁育、提純(chun)復壯，示(shi)范(fan)推(tui)(tui)廣生(sheng)態化(hua)、規(gui)(gui)范(fan)化(hua)種(zhong)植(zhi)技(ji)術及采收初加(jia)(jia)(jia)工技(ji)術，集(ji)成推(tui)(tui)廣綠(lv)色高(gao)(gao)(gao)質高(gao)(gao)(gao)效技(ji)術模式(shi)(shi)。實施肉牛奶牛產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行動(dong)計劃(hua)，加(jia)(jia)(jia)快滑(hua)縣(xian)養(yang)牛大縣(xian)后(hou)備縣(xian)和奶業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)種(zhong)養(yang)有(you)機結合的循環(huan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先行區建(jian)設(she)。（市農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)局(ju)牽(qian)頭負(fu)責）

46.推進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)全產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈發展。進一步(bu)培育壯大(da)花生、瓜菜(cai)、尖椒、核桃等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，積極(ji)創建(jian)省級(ji)特色農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品優勢區。實施農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)龍頭(tou)企業(ye)培育壯大(da)、招商引資、升規納統(tong)等(deng)工(gong)程(cheng)，以農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)龍頭(tou)項目引領農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結構調整，打造(zao)規模(mo)化(hua)發展格局(ju)。（市農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村局(ju)牽頭(tou)負責）

47.健全(quan)(quan)(quan)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業裝備和(he)服(fu)務支撐體系。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)科(ke)技(ji)化(hua)(hua)(hua)改造，加強大中型、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)、復合(he)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業機械(xie)(xie)(xie)研發應用，強化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)機農(nong)(nong)(nong)(nong)藝融合(he)，積極支持(chi)林州市、滑縣(xian)爭創(chuang)率(lv)先基(ji)本(ben)實(shi)現主要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)示范縣(xian)，推(tui)進全(quan)(quan)(quan)市整建制(zhi)率(lv)先基(ji)本(ben)實(shi)現主要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)。推(tui)進主要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)田宜機化(hua)(hua)(hua)改造，健全(quan)(quan)(quan)市、縣(xian)、鄉三級農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)推(tui)廣網絡，積極支持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)機合(he)作(zuo)社開(kai)展(zhan)主要(yao)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)生(sheng)(sheng)產(chan)全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)+農(nong)(nong)(nong)(nong)資、農(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)等綜(zong)合(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)事服(fu)務，培(pei)育“全(quan)(quan)(quan)程(cheng)(cheng)(cheng)機械(xie)(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)+綜(zong)合(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)事”服(fu)務中心。做優農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品質量(liang)品牌，擴大認(ren)證農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品供給和(he)影(ying)響，完善原產(chan)地產(chan)品保護扶持(chi)、質量(liang)標識和(he)可追溯制(zhi)度，創(chuang)建一批農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品區域(yu)公用品牌。加強動(dong)物(wu)防疫和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)物(wu)病蟲害防治。（市農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村局(ju)、市工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)局(ju)按職責分工(gong)負責）

（四）加(jia)強標準(zhun)質量品(pin)牌建設。

48.加快標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)安陽建(jian)設。全(quan)面實施標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)戰略(lve)，推進標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)創新發(fa)展(zhan)、制(zhi)造(zao)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)領(ling)航、安陽標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)“走(zou)出去(qu)”、社會治理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)強基、服務業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)提升等(deng)(deng)重點(dian)工作，實現(xian)農(nong)業(ye)、工業(ye)、服務業(ye)和社會事(shi)業(ye)等(deng)(deng)領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)全(quan)覆(fu)蓋。開展(zhan)地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提質行(xing)動(dong)(dong)、團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)培優行(xing)動(dong)(dong)、企(qi)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)強基行(xing)動(dong)(dong)，爭取每年制(zhi)定(ding)地(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)20項。（市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局牽頭負(fu)責）

49.推進質(zhi)量(liang)強市(shi)建(jian)設(she)(she)。圍繞危險化學品(pin)、電線電纜等重(zhong)點工(gong)(gong)業品(pin)質(zhi)量(liang)安全開展(zhan)(zhan)排查治理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，對老(lao)年(nian)人用(yong)品(pin)及兒童和學生用(yong)品(pin)等重(zhong)點消(xiao)費品(pin)開展(zhan)(zhan)安全守(shou)護行(xing)動(dong)，縱深推進質(zhi)量(liang)技術(shu)幫扶(fu)“提質(zhi)強企”行(xing)動(dong)。建(jian)設(she)(she)質(zhi)量(liang)基礎設(she)(she)施“一站(zhan)式”服務(wu)平臺。建(jian)立全品(pin)牌(pai)梯次(ci)培育(yu)體系，持續開展(zhan)(zhan)各級政府質(zhi)量(liang)獎培育(yu)評(ping)選工(gong)(gong)作(zuo)，力爭到2025年(nian)培育(yu)“美(mei)豫名品(pin)”公共品(pin)牌(pai)20個以上(shang)、地理(li)標(biao)志(zhi)產品(pin)2個以上(shang)。創建(jian)國家知識產權強市(shi)建(jian)設(she)(she)示范城市(shi)，開展(zhan)(zhan)打擊(ji)侵犯注冊(ce)商標(biao)專用(yong)權等專項(xiang)執法行(xing)動(dong)，到2025年(nian)全市(shi)有效注冊(ce)商標(biao)擁有量(liang)達到7萬件以上(shang)、培育(yu)20家以上(shang)各級各類優勢(shi)示范企業。（市(shi)市(shi)場(chang)監管局牽頭(tou)負責(ze)）

六、健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接

堅決(jue)拆壁壘、破(po)堅冰、解痛(tong)點、疏堵點，健全市場體系基礎制(zhi)度，著力優化生產要素配置，不斷提高產品流通(tong)循環效(xiao)率，促進供給與需(xu)求緊密結合、動態適配。

（一）提升要素市場化配(pei)置(zhi)水平。

50.加快(kuai)培(pei)育數(shu)(shu)據(ju)要素市(shi)場。推動政(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)、公共數(shu)(shu)據(ju)、社會(hui)數(shu)(shu)據(ju)低(di)成本采集、高效率歸集與低(di)能(neng)耗存(cun)儲，加快(kuai)建(jian)設(she)數(shu)(shu)據(ju)資源池(chi)。探索建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)產權、流通交易、收益分(fen)(fen)配、安(an)全(quan)治理等(deng)(deng)制度(du)體系，完善數(shu)(shu)據(ju)質量標準規范，培(pei)育提(ti)(ti)升數(shu)(shu)據(ju)服務(wu)能(neng)力。建(jian)設(she)數(shu)(shu)據(ju)要素價值化試點，推動公共數(shu)(shu)據(ju)以產品或服務(wu)等(deng)(deng)形式向社會(hui)提(ti)(ti)供。（市(shi)發展改革委、市(shi)工業和信息化局、市(shi)政(zheng)務(wu)服務(wu)和大數(shu)(shu)據(ju)局按職責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)）

51.暢通勞動力(li)(li)流動渠道(dao)。統籌城鄉就業(ye)政策，破除勞動力(li)(li)、人(ren)才(cai)(cai)流動障礙，推動人(ren)才(cai)(cai)跨(kua)(kua)區域(yu)(yu)、跨(kua)(kua)領(ling)域(yu)(yu)、跨(kua)(kua)部門流動配置，充分激發社(she)會(hui)(hui)性流動活力(li)(li)。優化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)面向社(she)會(hui)(hui)選(xuan)人(ren)用人(ren)機制，暢通企(qi)業(ye)、社(she)會(hui)(hui)組織人(ren)員進入黨政機關、國(guo)(guo)有(you)企(qi)事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)渠道(dao)。依托全國(guo)(guo)統一的(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險公(gong)共服務平臺和醫(yi)療保(bao)(bao)障信息平臺，推進社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險關系、基本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)險關系等(deng)轉移(yi)接續順暢便利。（市人(ren)力(li)(li)資源社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障局(ju)、市醫(yi)保(bao)(bao)局(ju)按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

52.推(tui)(tui)動經營(ying)性土(tu)地(di)要素(su)市(shi)場化(hua)配置(zhi)。健(jian)全(quan)城鄉統(tong)一(yi)的建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)市(shi)場，穩(wen)妥推(tui)(tui)進試點地(di)區開(kai)展(zhan)農(nong)村集體經營(ying)性建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)入市(shi)工作。擴(kuo)大(da)國有(you)土(tu)地(di)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)(yong)范圍，對使(shi)用(yong)(yong)劃(hua)撥土(tu)地(di)的項(xiang)目鼓勵以(yi)出讓(rang)、租賃(lin)方式供地(di)，以(yi)縣級自行(xing)平衡(heng)為(wei)主，市(shi)級調劑為(wei)輔，省(sheng)級適度統(tong)籌為(wei)補(bu)充，嚴格落實“先補(bu)后占、占一(yi)補(bu)一(yi)、占優補(bu)優”的要求，確保省(sheng)市(shi)重點項(xiang)目工程順利實施。健(jian)全(quan)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)“增存掛鉤”機制，持續開(kai)展(zhan)批而(er)未供和閑置(zhi)土(tu)地(di)盤活整治專項(xiang)行(xing)動。（市(shi)自然資源和規劃(hua)局牽頭(tou)負責）

53.完善知(zhi)識(shi)等(deng)(deng)要素配置(zhi)機制(zhi)。完善知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)政策體(ti)系，依法適用(yong)懲罰性賠償制(zhi)度，健全(quan)知(zhi)識(shi)產(chan)權糾紛多元解(jie)決機制(zhi)，嚴厲打擊惡意申請(qing)注冊(ce)商(shang)標行為。支持精品鋼及深加(jia)工、高端裝備制(zhi)造(zao)、新能源及新能源汽車等(deng)(deng)區(qu)域(yu)主導產(chan)業提升自主知(zhi)識(shi)產(chan)權市場化(hua)運營水(shui)平，積極申建中國（安陽）知(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)中心。（市市場監管局牽頭負(fu)責）

（二）積極融(rong)入全(quan)國(guo)統一大市場。

54.加快(kuai)建立(li)公平(ping)統一市(shi)(shi)(shi)場。全面(mian)(mian)(mian)實(shi)(shi)施(shi)市(shi)(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)(zhun)入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)制度(du)，實(shi)(shi)施(shi)外商(shang)投資(zi)準(zhun)(zhun)(zhun)入前國民待遇加負面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)管(guan)(guan)理(li)，嚴格落實(shi)(shi)“全國一張清(qing)(qing)單(dan)”管(guan)(guan)理(li)模式。加強重點(dian)領(ling)域反(fan)壟斷(duan)和反(fan)不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)執法，清(qing)(qing)理(li)取(qu)消(xiao)企(qi)業在要素獲(huo)取(qu)、準(zhun)(zhun)(zhun)入許可、經營運行(xing)、標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定、招(zhao)投標(biao)、政府采購等方(fang)面(mian)(mian)(mian)存在的差別化(hua)(hua)待遇。健全公平(ping)競爭(zheng)審查機制，強化(hua)(hua)公平(ping)競爭(zheng)審查約束，防(fang)止濫用(yong)行(xing)政權(quan)力排除(chu)和限制競爭(zheng)行(xing)為(wei)。實(shi)(shi)施(shi)涉(she)企(qi)收(shou)費常態化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)監(jian)管(guan)(guan)，切實(shi)(shi)減(jian)輕各類(lei)市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)的不(bu)合理(li)負擔。拓展公共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)功能，逐步(bu)將平(ping)臺(tai)覆蓋范圍(wei)擴大到自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)、資(zi)產股權(quan)、環(huan)境(jing)權(quan)等公共資(zi)源(yuan)(yuan)領(ling)域。（市(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

55.健全現代商(shang)(shang)(shang)(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)體(ti)系。引導支持(chi)補齊(qi)縣域(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)基(ji)(ji)礎設(she)施短(duan)板，改造農村傳統(tong)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)網(wang)點，發展新型(xing)鄉(xiang)村便(bian)利店，完善(shan)鄉(xiang)鎮商(shang)(shang)(shang)(shang)貿(mao)中(zhong)心，到2025年，在具備條(tiao)件的地區基(ji)(ji)本實現縣縣有(you)連鎖商(shang)(shang)(shang)(shang)超和物(wu)流(liu)配送(song)中(zhong)心、鄉(xiang)鎮有(you)商(shang)(shang)(shang)(shang)貿(mao)中(zhong)心、村村通(tong)快遞(di)。創建(jian)縣域(yu)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)體(ti)系建(jian)設(she)試(shi)點縣，加強農村電商(shang)(shang)(shang)(shang)、農產品(pin)(pin)供(gong)應鏈等(deng)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)。積極創建(jian)首批城(cheng)市一刻鐘(zhong)便(bian)民生活圈省級(ji)試(shi)點。支持(chi)農副產品(pin)(pin)、小商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)、建(jian)材、汽(qi)車等(deng)大型(xing)商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)交易市場加快連鎖經營布(bu)局(ju)，打造區域(yu)特色商(shang)(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)貿(mao)易集散基(ji)(ji)地。（市商(shang)(shang)(shang)(shang)務局(ju)牽頭(tou)負責）

七、深化改革開放，增強內需發展動力

堅持深化(hua)改革與擴大開放相互促(cu)進，打造市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)營(ying)商環境，加(jia)快(kuai)構建(jian)開放型(xing)經濟新體制，提升區域競爭優勢。

（一）優化營商環境激發市場(chang)活(huo)力。

56.開展(zhan)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境綜合配套(tao)改革(ge)(ge)。落(luo)實省營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境綜合配套(tao)改革(ge)(ge)方(fang)案，加強(qiang)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)政策等謀(mou)劃研究，強(qiang)化與(yu)國際(ji)規則標準(zhun)接軌(gui)，提升資(zi)源要素市(shi)(shi)場(chang)化配置(zhi)水平，做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)“安陽最安心”營(ying)商(shang)(shang)服務品牌，打造市(shi)(shi)場(chang)化、法(fa)治化、國際(ji)化營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境。持續深(shen)化一(yi)件事一(yi)次辦、交房即交證、全面推行惠企政策免申即享(xiang)等營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境5項工(gong)作，開展(zhan)營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境評價整改提升工(gong)作，推動以評促改、以改促建。落(luo)實省營(ying)商(shang)(shang)環(huan)(huan)(huan)境投訴舉(ju)報(bao)處理辦法(fa)，健全企業權益保護體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。（市(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)政務服務和大數據局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然資(zi)源和規劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)司法(fa)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)商(shang)(shang)務局(ju)(ju)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

57.健(jian)全現(xian)代產(chan)權(quan)制(zhi)度。加強產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和激勵，完善(shan)平等保(bao)護(hu)產(chan)權(quan)的政策(ce)體(ti)系，健(jian)全產(chan)權(quan)執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保(bao)護(hu)制(zhi)度，推動(dong)涉產(chan)權(quan)冤錯案件依(yi)法(fa)(fa)甄別糾正常態化、機制(zhi)化，加強對非(fei)公(gong)有制(zhi)經(jing)濟財產(chan)權(quan)的刑法(fa)(fa)保(bao)護(hu)。完善(shan)農(nong)村產(chan)權(quan)價(jia)值(zhi)評估、流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易、擔(dan)保(bao)等綜(zong)合服務體(ti)系。（市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)中級(ji)法(fa)(fa)院、市(shi)檢察院、市(shi)司法(fa)(fa)局(ju)、市(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)按職(zhi)責分工(gong)負責）

58.加(jia)快建(jian)設信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)安陽。鞏固全(quan)國(guo)社會信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系建(jian)設示范區創(chuang)建(jian)成果(guo)，完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)制(zhi)度體(ti)系，強化(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息歸(gui)集(ji)、共(gong)享(xiang)、公開(kai)、應用(yong)(yong)，建(jian)立(li)公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息同(tong)金融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)機(ji)(ji)制(zhi)，到2025年(nian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)數(shu)據歸(gui)集(ji)共(gong)享(xiang)數(shu)量超過6億條。加(jia)快構建(jian)以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為(wei)基礎的(de)新型監(jian)管機(ji)(ji)制(zhi)，開(kai)展(zhan)公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)綜合評(ping)價(jia)，完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾制(zhi)，健全(quan)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵和失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒機(ji)(ji)制(zhi)。豐富拓展(zhan)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)+”惠民便(bian)企應用(yong)(yong)場景(jing)，推廣“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)易貸(dai)”模式，支持(chi)行業(ye)領域融資服務平(ping)臺(tai)接入全(quan)國(guo)中小企業(ye)融資綜合信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)服務平(ping)臺(tai)網絡。（市(shi)發展(zhan)改革委、人(ren)行安陽市(shi)分行按(an)職責分工負責）

（二）發揮(hui)對外開放對內需的促(cu)進(jin)作(zuo)用。

59.完善開放通道體系。出臺(tai)支持(chi)鐵海(hai)聯運(yun)發(fa)展政策，擴大(da)瓦日鐵路(lu)物(wu)流集聚(ju)效(xiao)應(ying)，常態化(hua)運(yun)行出海(hai)國(guo)(guo)際物(wu)流大(da)通道，高水(shui)平運(yun)營“山東港(gang)口—安陽(yang)(yang)內陸港(gang)”“天津港(gang)口—安陽(yang)(yang)無水(shui)港(gang)”，打造區域“豫(yu)貨出海(hai)口”“海(hai)貨入(ru)(ru)豫(yu)口”。與青海(hai)、山西(xi)、陜北(bei)等地(di)物(wu)流樞紐開展深(shen)度(du)合作，穩定運(yun)行化(hua)肥、純堿、煤炭等大(da)宗原材(cai)料物(wu)流大(da)通道。持(chi)續(xu)增(zeng)強安陽(yang)(yang)國(guo)(guo)際陸港(gang)貨運(yun)集結(jie)組(zu)織能力(li)，拓展中歐班列歐洲、中亞等國(guo)(guo)際干(gan)線物(wu)流通道，積(ji)極融(rong)入(ru)(ru)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。研究制定安陽(yang)(yang)紅旗渠機場客運(yun)、貨運(yun)高質量發(fa)展的政策措施，吸引國(guo)(guo)際大(da)型(xing)貨代企業在安陽(yang)(yang)設(she)立區域分撥中心和(he)運(yun)營基地(di)。大(da)力(li)支持(chi)跨境(jing)電商(shang)發(fa)展模式，引導企業布局建(jian)設(she)雙向貿易(yi)平臺(tai)和(he)海(hai)外倉。（市發(fa)展改革委、市交(jiao)通運(yun)輸局、市商(shang)務局、市通用航空發(fa)展中心按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

60.提升開放平(ping)臺功(gong)(gong)能。積極對接河南(nan)自貿(mao)區(qu)和空陸(lu)網(wang)海“四條絲路”，加(jia)快公鐵物流園建(jian)設，建(jian)成(cheng)具有口(kou)岸(an)功(gong)(gong)能的鐵路物流樞紐。積極申建(jian)保(bao)稅物流中心、中國（安陽(yang)）跨(kua)境電(dian)商(shang)綜合試(shi)驗(yan)區(qu)，加(jia)快推(tui)進(jin)海關(guan)特殊監管(guan)區(qu)、跨(kua)境電(dian)子商(shang)務(wu)園區(qu)建(jian)設。完善機(ji)場口(kou)岸(an)功(gong)(gong)能設施(shi)，謀(mou)劃推(tui)動安陽(yang)機(ji)場口(kou)岸(an)臨時(shi)開放。（市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)發展改革(ge)委、安陽(yang)海關(guan)、市(shi)(shi)通用航空發展中心按職責分(fen)工負責）

61.持(chi)續(xu)提升利用(yong)外資水平。堅持(chi)大項(xiang)(xiang)(xiang)目、“專精特新(xin)”小項(xiang)(xiang)(xiang)目并舉和內資項(xiang)(xiang)(xiang)目、外資項(xiang)(xiang)(xiang)目齊抓，強(qiang)化港資、臺資、日韓、世界500強(qiang)四(si)個(ge)專班招引聯動，爭取招引一批“小巨人”企業(ye)和基地(di)(di)型(xing)、龍頭(tou)型(xing)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目。借助(zhu)平臺緊盯世界500強(qiang)企業(ye)，摸排外資線(xian)索(suo)，積極(ji)對接境外重要客商(shang)、邀請來(lai)安考察、洽談外資項(xiang)(xiang)(xiang)目，推進與(yu)境外國家和地(di)(di)區(qu)經(jing)貿合作(zuo)。支持(chi)外商(shang)投資在安設(she)立研(yan)發(fa)中心、開展科技(ji)研(yan)發(fa)創新(xin)活動，吸引一批產業(ye)鏈核心領域創業(ye)團隊和企業(ye)入駐。（市商(shang)務(wu)局(ju)、市發(fa)展改革委按職責分工負(fu)責）

62.擴大重要商品和服(fu)(fu)務(wu)進口(kou)。鞏固大宗貨物(wu)、機電等產品的進口(kou)規模(mo)(mo)，擴大先進技術裝備、關鍵零部(bu)件(jian)、緊缺資(zi)源產品、優(you)質消費(fei)品、高(gao)水平(ping)民(min)生服(fu)(fu)務(wu)等領(ling)域(yu)進口(kou)規模(mo)(mo)。支持萬莊安陽(yang)物(wu)流園公用(yong)型(xing)保稅倉庫業(ye)務(wu)發展(zhan)(zhan)，用(yong)活(huo)進口(kou)貼(tie)息政(zheng)策，鼓勵(li)企業(ye)開展(zhan)(zhan)進口(kou)業(ye)務(wu)、提升進口(kou)規模(mo)(mo)。（市(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委按職責(ze)分工負責(ze)）

八、扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力

牢固(gu)樹(shu)立以(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心的發展思(si)想，加快完善收入分配格局，健全社會(hui)保障制度，促進社會(hui)公平正義，在扎(zha)實推動(dong)共同富裕中(zhong)提升居(ju)民(min)消費(fei)能力、創(chuang)造更高質量需求。

（一(yi)）持(chi)續優化(hua)初(chu)次分配格局。

63.提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)增(zeng)加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)收入。堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰略和積極(ji)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策，支持發展勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，發揮(hui)(hui)省“互(hu)聯(lian)網+”就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)系(xi)統作(zuo)(zuo)用(yong)，健全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)監測預警、常態(tai)化(hua)(hua)(hua)援企穩(wen)崗(gang)等(deng)機制(zhi)。加大“洹泉(quan)涌流”人(ren)才集聚(ju)計(ji)劃和高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)等(deng)青年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)一體化(hua)(hua)(hua)推進工作(zuo)(zuo)力度，深入實施高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進行動(dong)(dong)(dong)，持續開展“夢想啟航”高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)等(deng)青年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習行動(dong)(dong)(dong)，建立經濟社會(hui)發展對高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)需求(qiu)預測機制(zhi)，定期統計(ji)、收集、發布崗(gang)位需求(qiu)信息。優化(hua)(hua)(hua)農村勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)力省內區域間和省際勞(lao)(lao)務協作(zuo)(zuo)，強化(hua)(hua)(hua)殘疾人(ren)、零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)人(ren)員、最(zui)低生(sheng)(sheng)(sheng)活保障(zhang)(zhang)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)人(ren)員、低保邊緣人(ren)口等(deng)困(kun)難群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)兜底(di)幫扶。促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)，規范發展新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)，維護從業(ye)(ye)(ye)(ye)者勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)權益(yi)，充分(fen)發揮(hui)(hui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)“穩(wen)定器(qi)”和“蓄水(shui)池”作(zuo)(zuo)用(yong)。（市人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障(zhang)(zhang)局、市教(jiao)育局、市民政局按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

64.擴大中等(deng)收入群體規模。高質量推進“人(ren)(ren)人(ren)(ren)持(chi)證(zheng)、技(ji)能河南”建設(she)，拓寬技(ji)能型勞動(dong)者上(shang)升(sheng)通道，到2025年持(chi)證(zheng)人(ren)(ren)員總量達(da)到5萬(wan)人(ren)(ren)。優化職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)專業(ye)布(bu)局，不斷提升(sheng)學(xue)校(xiao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養與產業(ye)發(fa)展需求的(de)匹配度，支(zhi)持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)開(kai)展新型職(zhi)(zhi)業(ye)農民(min)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能培訓和(he)(he)鄉村振興(xing)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養。實施高素(su)質農民(min)培育(yu)計劃、農村實用人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養計劃，到2025年培育(yu)高素(su)質農民(min)總數達(da)到2萬(wan)人(ren)(ren)以上(shang)。加大創業(ye)擔保貸(dai)款(kuan)支(zhi)持(chi)力度，完(wan)善小微創業(ye)者扶持(chi)政(zheng)策體系(xi)，鼓勵更多(duo)金融機構(gou)為吸納就業(ye)人(ren)(ren)數多(duo)、穩崗效果好且用工規范(fan)的(de)實體經濟和(he)(he)小微企業(ye)發(fa)放貸(dai)款(kuan)，落實創業(ye)擔保貸(dai)款(kuan)貼息政(zheng)策。健全公(gong)共(gong)服務體系(xi)，合理減輕中等(deng)收入群體負擔。（市(shi)人(ren)(ren)力資源社會保障局、市(shi)教育(yu)局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)農業(ye)農村局按職(zhi)(zhi)責分工負責）

65.提高勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)(chou)在初(chu)次分配中的比重(zhong)。健全(quan)(quan)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)決定(ding)、合(he)理(li)增長和支付(fu)保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)，引導企(qi)業(ye)(ye)增加一線(xian)勞(lao)動(dong)者勞(lao)動(dong)報(bao)酬(chou)(chou)。落實工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)指導線(xian)、企(qi)業(ye)(ye)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)調查和信息發(fa)布制(zhi)(zhi)度(du)(du)，健全(quan)(quan)最(zui)低工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)標準調整機制(zhi)(zhi)。持續深(shen)化機關(guan)和事業(ye)(ye)單(dan)位工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)、國有(you)企(qi)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)分配等制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，探索(suo)建(jian)立國有(you)企(qi)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)經理(li)人薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，引導企(qi)業(ye)(ye)通過協商方(fang)式合(he)理(li)確定(ding)職工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)水平和建(jian)立工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)正常調整機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)事前(qian)事后監(jian)管，規范勞(lao)務(wu)派遣用工(gong)(gong)(gong)(gong)行為(wei)，保(bao)障(zhang)勞(lao)動(dong)者同(tong)(tong)工(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)酬(chou)(chou)，在重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)(gong)(gong)程項目和中小型農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村基礎設施建(jian)設領域大力(li)推廣以工(gong)(gong)(gong)(gong)代賑(zhen)方(fang)式。推動(dong)欠薪(xin)(xin)治理(li)長效機制(zhi)(zhi)全(quan)(quan)覆蓋，持續推進根治拖欠農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作。（市人力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障(zhang)局牽(qian)頭負(fu)責）

66.健全各(ge)類生產要(yao)(yao)素(su)參(can)與分(fen)配機制。落(luo)實勞(lao)動、知識、技術(shu)、管理、數據(ju)等(deng)生產要(yao)(yao)素(su)由市場(chang)評價(jia)貢獻、按貢獻決定(ding)報酬(chou)的機制，探索通(tong)過(guo)土地(di)、資本等(deng)要(yao)(yao)素(su)使用(yong)權和(he)收(shou)益(yi)權增加中低收(shou)入(ru)群體(ti)要(yao)(yao)素(su)收(shou)入(ru)。拓寬居民經營性、財產性收(shou)入(ru)渠(qu)道，鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)創(chuang)業經營、租賃服務等(deng)途徑(jing)增加收(shou)入(ru)，創(chuang)新更多(duo)適應(ying)家(jia)庭財富管理需求的金融產品。鼓(gu)勵(li)企(qi)業用(yong)足用(yong)好股權、期權等(deng)各(ge)類中長期激(ji)勵(li)工(gong)具(ju)，構建充分(fen)體(ti)現知識、技術(shu)等(deng)創(chuang)新要(yao)(yao)素(su)價(jia)值(zhi)的收(shou)益(yi)分(fen)配機制，有效激(ji)勵(li)企(qi)業關(guan)鍵崗位核心人(ren)才。（市人(ren)力(li)資源社會保(bao)障局、市工(gong)業和(he)信息化局按職責分(fen)工(gong)負責）

（二(er)）逐步健(jian)全再(zai)分(fen)配機制(zhi)。

67.優化(hua)(hua)財政(zheng)(zheng)支出結構。堅(jian)持“緊(jin)日子保基(ji)本、調結構保戰略”，構建節約(yue)型財政(zheng)(zheng)保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，進一步完善市與縣(xian)（市、區）共同財政(zheng)(zheng)事權和支出責任劃分(fen)，強化(hua)(hua)社會民生等領域精準保障(zhang)，推進教育(yu)、養老、醫療、住(zhu)房保障(zhang)等基(ji)本公(gong)共服務均等化(hua)(hua)。常態化(hua)(hua)實施財政(zheng)(zheng)資金直達機制(zhi)(zhi)，落實“三保”預算(suan)編制(zhi)(zhi)審核、預算(suan)執行監控、風險應急處置三項機制(zhi)(zhi)，兜(dou)緊(jin)兜(dou)牢“三保”底(di)線(xian)。（市財政(zheng)(zheng)局牽頭(tou)負責）

68.健全社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度(du)。深入實施全民參保(bao)(bao)(bao)攻堅行動(dong)(dong)，落實企業(ye)(ye)(ye)職工基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)全國(guo)統籌制(zhi)度(du)，開(kai)展小(xiao)型、微型、新業(ye)(ye)(ye)態企業(ye)(ye)(ye)參保(bao)(bao)(bao)專項行動(dong)(dong)，建立新就業(ye)(ye)(ye)形態群(qun)體參保(bao)(bao)(bao)繳費促進引導機制(zhi)，推進基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)由制(zhi)度(du)全覆(fu)蓋(gai)到法定(ding)人群(qun)全覆(fu)蓋(gai)。完善多層次、多支柱養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)體系，實施企業(ye)(ye)(ye)年金(jin)(jin)高(gao)質量發展行動(dong)(dong)、職業(ye)(ye)(ye)年金(jin)(jin)全覆(fu)蓋(gai)工程。落實統一規(gui)范參保(bao)(bao)(bao)范圍、繳費政策和待遇等(deng)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)省級(ji)統籌制(zhi)度(du)和工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)(jin)省級(ji)統收統支。（市(shi)人力資源社(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障局牽頭負責）

（三(san)(san)）重視發揮第三(san)(san)次分配作(zuo)用(yong)。

69.發展新時代慈(ci)善事(shi)業。完善慈(ci)善工(gong)作(zuo)協調機制，規(gui)范黨建引領的慈(ci)善組織(zhi)內部治理(li)機制，實施慈(ci)善組織(zhi)登記認定(ding)、年(nian)度報告和信息公(gong)開(kai)制度，規(gui)范慈(ci)善財產管理(li)，建立慈(ci)善力量與社會救助、救災、公(gong)共(gong)衛(wei)生事(shi)件(jian)等突(tu)發事(shi)件(jian)應對(dui)的統籌銜接機制。（市民政局牽頭負責）

70.健全(quan)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)體系。完(wan)善社(she)(she)(she)(she)區、社(she)(she)(she)(she)會組(zu)織(zhi)、社(she)(she)(she)(she)工(gong)（社(she)(she)(she)(she)會工(gong)作(zuo)者）、社(she)(she)(she)(she)會資源及社(she)(she)(she)(she)區自治組(zu)織(zhi)“五社(she)(she)(she)(she)聯動(dong)”和(he)社(she)(she)(she)(she)工(gong)、義(yi)工(gong)（志(zhi)愿(yuan)者）“兩工(gong)協作(zuo)”機(ji)制，引導社(she)(she)(she)(she)工(gong)和(he)義(yi)工(gong)共同開展志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)，擴大志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)組(zu)織(zhi)服(fu)務(wu)(wu)范圍和(he)覆蓋領域，到2025年志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)站(zhan)點在社(she)(she)(she)(she)區綜合服(fu)務(wu)(wu)設施中的覆蓋率達到80%以上(shang)，實(shi)現鄉鎮（街道）社(she)(she)(she)(she)會工(gong)作(zuo)服(fu)務(wu)(wu)站(zhan)全(quan)覆蓋。（市民政局牽頭負責(ze)）

九、提升安全保障能力，夯實內需發展基礎

堅持下先手棋(qi)、打主動仗，把安全發(fa)展貫穿擴大內需工(gong)作(zuo)各領域(yu)和全過程(cheng)，不斷提高糧食、能源(yuan)等領域(yu)供應保障和應對突發(fa)事件(jian)的能力，為市場平(ping)穩(wen)發(fa)展提供堅強安全保障。

（一）扛穩(wen)糧食(shi)安全重任。

71.推(tui)進糧食(shi)穩(wen)產(chan)(chan)增產(chan)(chan)。落(luo)實國(guo)家新一(yi)輪千億(yi)斤糧食(shi)產(chan)(chan)能提(ti)升行(xing)動(dong)，糧食(shi)種植面積(ji)穩(wen)定(ding)在(zai)840萬(wan)畝以(yi)上，糧食(shi)產(chan)(chan)量保(bao)持在(zai)73.3億(yi)斤以(yi)上。堅決遏制耕地“非農化(hua)”、防止“非糧化(hua)”，到2025年建設(she)100萬(wan)畝高標準農田示范區。落(luo)實生豬(zhu)產(chan)(chan)能、儲(chu)備等逆周期調控(kong)機制和生豬(zhu)良種補貼(tie)、生豬(zhu)調出大縣獎勵等扶(fu)持政(zheng)策，穩(wen)定(ding)全市(shi)(shi)21家國(guo)家級生豬(zhu)產(chan)(chan)能調控(kong)基地，確保(bao)能繁母(mu)豬(zhu)存(cun)欄(lan)數(shu)量穩(wen)定(ding)在(zai)19萬(wan)頭(tou)以(yi)上。（市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)農業(ye)農村(cun)局、市(shi)(shi)農科院按(an)職責分工負責）

72.健全糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)購(gou)(gou)儲(chu)加銷體系。落(luo)實國家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)最(zui)低收購(gou)(gou)價政(zheng)策，鼓勵企(qi)業(ye)與農戶、家(jia)庭農場、農民(min)合作社等建(jian)(jian)立長(chang)期(qi)穩定的購(gou)(gou)銷合作關系。優(you)(you)化(hua)政(zheng)府(fu)儲(chu)備(bei)布(bu)局結構，推(tui)進區域性農產(chan)品(pin)應急保障供應基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)和(he)糧(liang)(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)庫功能(neng)升級，確(que)保糧(liang)(liang)食(shi)完好倉容(rong)穩定在330萬(wan)噸(dun)左右。深入(ru)實施優(you)(you)質(zhi)糧(liang)(liang)食(shi)工程，引(yin)導糧(liang)(liang)油企(qi)業(ye)推(tui)進糧(liang)(liang)油深加工和(he)副產(chan)物(wu)循環利用(yong)，強化(hua)糧(liang)(liang)油品(pin)牌建(jian)(jian)設(she)，培(pei)育壯大大型糧(liang)(liang)油企(qi)業(ye)集團(tuan)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)全國小麥(mai)第一(yi)縣(xian)糧(liang)(liang)油倉儲(chu)物(wu)流(liu)交(jiao)易應急保障中心，建(jian)(jian)設(she)集購(gou)(gou)、儲(chu)、運(yun)、銷加應急保障于一(yi)體的豫北地(di)區糧(liang)(liang)油儲(chu)運(yun)交(jiao)易中心。（市發展改革(ge)委、市農業(ye)農村(cun)局按(an)職責分(fen)工負責）

（二）強化能(neng)源安全保障。

73.提升能(neng)源生(sheng)產儲備能(neng)力(li)。開展(zhan)(zhan)重點煤礦安(an)全改(gai)造和智(zhi)能(neng)化(hua)建設，確(que)保煤炭(tan)產能(neng)穩定在180萬噸/年(nian)(nian)以上(shang)。推進可再生(sheng)能(neng)源發展(zhan)(zhan)，加(jia)大(da)屋頂分布式光(guang)伏發電、風電、地熱供暖布局力(li)度，到2025年(nian)(nian)可再生(sheng)能(neng)源發電裝機達(da)到590萬千(qian)瓦以上(shang)。加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)大(da)型獨立儲能(neng)電站，力(li)爭到2025年(nian)(nian)新型儲能(neng)規模達(da)到30萬千(qian)瓦。（市(shi)發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、市(shi)工業和信(xin)息化(hua)局按(an)職(zhi)責分工負責）

74.完善煤(mei)(mei)電(dian)(dian)油氣運(yun)保障(zhang)協(xie)調機制(zhi)。督促燃煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)企(qi)(qi)業落實電(dian)(dian)煤(mei)(mei)最低(di)庫存制(zhi)度，推進電(dian)(dian)煤(mei)(mei)中長(chang)期合同簽約全覆(fu)蓋(gai)。強化(hua)電(dian)(dian)力迎(ying)峰(feng)度夏度冬保供、采暖季電(dian)(dian)力綠色調度，持續增強電(dian)(dian)力需求側響(xiang)應(ying)能(neng)力，科學(xue)組織實施有序用電(dian)(dian)。健全政(zheng)企(qi)(qi)運(yun)輸(shu)溝(gou)通協(xie)調機制(zhi)，保障(zhang)重點物資運(yun)輸(shu)需求。（市發展改革委(wei)、市交通運(yun)輸(shu)局(ju)、中國(guo)鐵(tie)路鄭州局(ju)集團安李公司按職責分工負責）

（三）推動應急管理能力建設。

75.加強應急(ji)(ji)(ji)物(wu)資保障體系建(jian)設。科學布局市級庫(ku)(ku)、縣(xian)(xian)級庫(ku)(ku)和鄉(xiang)鎮(zhen)存儲(chu)點，構(gou)建(jian)市、縣(xian)(xian)、鄉(xiang)三級應急(ji)(ji)(ji)物(wu)資儲(chu)備(bei)網絡。完善簡(jian)化救(jiu)災物(wu)資緊(jin)急(ji)(ji)(ji)調撥(bo)程序(xu)，建(jian)立綜合交通緊(jin)急(ji)(ji)(ji)運輸(shu)管(guan)理協調聯(lian)動機制，推進市、縣(xian)(xian)兩(liang)級儲(chu)備(bei)能力逐步(bu)達到自然災害救(jiu)助Ⅱ級應急(ji)(ji)(ji)響應標準。（市應急(ji)(ji)(ji)局牽頭(tou)負(fu)責）

76.加強應(ying)急(ji)救援(yuan)力(li)(li)量建(jian)設。持續推動綜合(he)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，市(shi)級建(jian)立(li)一支(zhi)(zhi)不(bu)少于(yu)100人的專(zhuan)職救援(yuan)隊(dui)，縣級建(jian)立(li)一支(zhi)(zhi)不(bu)少于(yu)50人的專(zhuan)、兼職救援(yuan)隊(dui)，鄉級建(jian)立(li)一支(zhi)(zhi)不(bu)少于(yu)20人的專(zhuan)、兼職救援(yuan)隊(dui)。深入貫徹省應(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)緊(jin)急(ji)調用、征用補(bu)償(chang)和救援(yuan)裝備共享(xiang)共用等機制要求，推動全市(shi)應(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)協調調度等機制建(jian)設，提高協同救援(yuan)能(neng)力(li)(li)和裝備使用效率(lv)。建(jian)設安陽林州應(ying)急(ji)航(hang)空(kong)救援(yuan)基地。（市(shi)應(ying)急(ji)局(ju)牽頭負責）

77.推(tui)進災(zai)(zai)(zai)害(hai)事故(gu)防(fang)(fang)控能力建(jian)設。推(tui)進安全風險分級管控與隱患排查治(zhi)理雙重預(yu)防(fang)(fang)機制常態常效運(yun)行，提高災(zai)(zai)(zai)害(hai)事故(gu)準確感知(zhi)、快速評估和精準預(yu)警能力。實施自(zi)然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)治(zhi)技術裝備現代化(hua)(hua)工(gong)程，提升(sheng)地震災(zai)(zai)(zai)害(hai)、地質災(zai)(zai)(zai)害(hai)、氣象災(zai)(zai)(zai)害(hai)、水旱災(zai)(zai)(zai)害(hai)、森林草原火災(zai)(zai)(zai)等(deng)自(zi)然(ran)災(zai)(zai)(zai)害(hai)防(fang)(fang)御(yu)工(gong)程建(jian)設標準。推(tui)動居民(min)避難疏(shu)散場(chang)所應急(ji)應戰一體(ti)化(hua)(hua)建(jian)設，力爭到2025年市(shi)主城(cheng)區應急(ji)避難場(chang)所建(jian)設面(mian)積人均(jun)不低(di)于1.5平方米。（市(shi)應急(ji)局、市(shi)自(zi)然(ran)資源(yuan)和規劃局、市(shi)氣象局、市(shi)水利局、市(shi)林業局、市(shi)國動辦按職責分工(gong)負責）

十、實施保障

（一）提高政治(zhi)站位(wei)。各(ge)縣（市、區）、各(ge)部(bu)門(men)要充分認識實(shi)施擴大(da)內需戰(zhan)略的重(zhong)大(da)意義，自覺(jue)將本(ben)地、本(ben)部(bu)門(men)工作納入我市實(shi)施擴大(da)內需戰(zhan)略總體部(bu)署中(zhong)統籌謀劃，以更加(jia)堅(jian)定的思想自覺(jue)、精準務實(shi)的舉措，推(tui)動各(ge)項(xiang)任務落實(shi)。

（二）強(qiang)化政策落地。各縣（市、區）、各部門要建立健全工作(zuo)推進(jin)和聯動機制，細化工作(zuo)任務和具體措施，確(que)保各項工作(zuo)措施落地見效。要強(qiang)化督(du)導問效，定期(qi)調(diao)度(du)落實情況(kuang)，適時開展專(zhuan)項督(du)導活動，以(yi)督(du)促實、以(yi)督(du)促進(jin)。

（三）加強(qiang)宣傳(chuan)引導。各(ge)縣（市、區）、各(ge)部門要(yao)加強(qiang)宣傳(chuan)和引導，綜合運用各(ge)類媒體(ti)平臺宣傳(chuan)解讀方案的(de)新思路新舉措(cuo)，調動各(ge)方積極(ji)性、主(zhu)動性、創(chuang)造性。要(yao)深入(ru)挖掘實(shi)施擴大內需(xu)方面(mian)的(de)成功(gong)案例并(bing)及時宣傳(chuan)推廣，充(chong)分發揮示范引領(ling)效應，形成比學趕超、真抓實(shi)干的(de)良好氛圍。