10月21日(ri)，重(zhong)慶市林(lin)業(ye)局(ju)關(guan)于征(zheng)求《重(zhong)慶市林(lin)業(ye)局(ju)關(guan)于規范光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)項目使用(yong)草(cao)地(di)(di)有關(guan)事項的(de)(de)通(tong)(tong)知（征(zheng)求意(yi)見稿）》的(de)(de)意(yi)見的(de)(de)通(tong)(tong)知，通(tong)(tong)知指(zhi)出，根據全市草(cao)原(yuan)資源現狀與生(sheng)態(tai)狀況評估情(qing)況，將基本草(cao)原(yuan)和(he)基本草(cao)原(yuan)以外(wai)屬于國家公園(yuan)、自然保(bao)護區(qu)、森林(lin)公園(yuan)、風景名(ming)勝區(qu)、濕地(di)(di)公園(yuan)、草(cao)原(yuan)公園(yuan)等各類自然保(bao)護地(di)(di)、世界(jie)自然遺產地(di)(di)、野生(sheng)動物重(zhong)要棲息地(di)(di)、珍稀瀕危和(he)極小種(zhong)群野生(sheng)植物重(zhong)要原(yuan)生(sheng)境(jing)、生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線內(nei)的(de)(de)草(cao)地(di)(di)劃分為光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)建(jian)(jian)設禁止區(qu)，區(qu)內(nei)禁止布局(ju)任何(he)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)項目；將除上(shang)述區(qu)域外(wai)的(de)(de)天然草(cao)地(di)(di)劃分為光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)建(jian)(jian)設限制區(qu)，區(qu)內(nei)僅允許以“草(cao)光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)”模式布局(ju)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)方陣用(yong)地(di)(di)，光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)板下沿不低于2米；除光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)板樁基用(yong)地(di)(di)外(wai)，不得改變草(cao)原(yuan)地(di)(di)表形態(tai)，不得破壞(huai)草(cao)地(di)(di)原(yuan)生(sheng)植被。

原文如下：

為(wei)貫徹落實(shi)《國家林(lin)業(ye)和草(cao)原局(ju)辦公(gong)室(shi)關(guan)(guan)(guan)于支持光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展規范使用草(cao)原有(you)關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的(de)(de)通(tong)知》（辦草(cao)字〔2023〕126號）要求(qiu)(qiu)，規范全市光(guang)(guang)伏發(fa)(fa)電產(chan)業(ye)使用草(cao)原工作(zuo)，我局(ju)起草(cao)了《重慶市林(lin)業(ye)局(ju)關(guan)(guan)(guan)于規范光(guang)(guang)伏項目使用草(cao)地有(you)關(guan)(guan)(guan)事(shi)項的(de)(de)通(tong)知（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)稿(gao)）》（詳見(jian)(jian)(jian)附件），現向(xiang)社會公(gong)開(kai)征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。公(gong)眾(zhong)可通(tong)過(guo)以下途徑(jing)和方式(shi)將(jiang)意(yi)見(jian)(jian)(jian)建(jian)議反饋至重慶市林(lin)業(ye)局(ju)資(zi)源處。征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)反饋截(jie)止(zhi)時間為(wei)2023年10月29日(ri)18:00，逾(yu)期視為(wei)無意(yi)見(jian)(jian)(jian)。

通(tong)信(xin)地址：重慶市渝北區(qu)新(xin)牌坊三路366號資源處，郵編401147

聯系電話：023-61965318

電(dian)子郵箱：315550320@qq.com

附件：《重慶市林業局(ju)關于(yu)規范光伏項目使用草地有關事(shi)項的通知（征求意見稿）》

附件

重慶市林業局關于規范光伏項目使用草地有關事項的通知

（征求意見稿）

各(ge)區縣（自治縣）林(lin)業局，重慶高新區、萬盛經開區規(gui)劃自然(ran)資源局：

為(wei)深入貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記在加強(qiang)荒漠化綜合防治和推進(jin)“三北”等重點生態(tai)工程建設座談會上的(de)重要講話精神，按照《國家林業(ye)和草(cao)原局辦公室關于支持光(guang)伏(fu)發電產業(ye)發展規范(fan)使(shi)用(yong)草(cao)原有關工作的(de)通(tong)知》（辦草(cao)字〔2023〕126號）要求，結(jie)合我(wo)市(shi)實(shi)際，現就規范(fan)光(guang)伏(fu)項目使(shi)用(yong)草(cao)地有關事(shi)項通(tong)知如下：

一、嚴控(kong)光(guang)伏項目(mu)選址

根據全市草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源現狀與生(sheng)態狀況評估情況，將基本草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和基本草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以外屬于國家公(gong)園(yuan)、自然(ran)保護(hu)區(qu)(qu)、森林公(gong)園(yuan)、風景名勝區(qu)(qu)、濕地(di)(di)(di)公(gong)園(yuan)、草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)公(gong)園(yuan)等各類自然(ran)保護(hu)地(di)(di)(di)、世界(jie)自然(ran)遺(yi)產地(di)(di)(di)、野(ye)生(sheng)動物重要棲息(xi)地(di)(di)(di)、珍稀(xi)瀕危和極小種(zhong)群(qun)野(ye)生(sheng)植物重要原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)境、生(sheng)態保護(hu)紅線(xian)內的草(cao)(cao)地(di)(di)(di)劃(hua)分(fen)為光伏(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)禁止區(qu)(qu)，區(qu)(qu)內禁止布(bu)局任何(he)光伏(fu)(fu)(fu)項(xiang)目；將除上述(shu)區(qu)(qu)域外的天(tian)然(ran)草(cao)(cao)地(di)(di)(di)劃(hua)分(fen)為光伏(fu)(fu)(fu)建(jian)設(she)限制區(qu)(qu)，區(qu)(qu)內僅允(yun)許(xu)以“草(cao)(cao)光互補”模式布(bu)局光伏(fu)(fu)(fu)方陣(zhen)用(yong)地(di)(di)(di)，光伏(fu)(fu)(fu)板下沿不(bu)低于2米；除光伏(fu)(fu)(fu)板樁(zhuang)基用(yong)地(di)(di)(di)外，不(bu)得(de)(de)改變草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)表形態，不(bu)得(de)(de)破壞草(cao)(cao)地(di)(di)(di)原(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生(sheng)植被。

二、強化草原植被保護

光(guang)伏項(xiang)目施工期(qi)要切實做好項(xiang)目區原生植被(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)保護，最大程(cheng)度(du)減少(shao)對(dui)植被(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)破壞。施工車輛(liang)、設備(bei)、人(ren)員進(jin)(jin)場后應盡量不(bu)破壞原有(you)土層和地表(biao)(biao)植物(wu)，地埋(mai)電纜槽、臨時(shi)(shi)棄渣場等確需對(dui)地表(biao)(biao)進(jin)(jin)行開(kai)挖的(de)(de)(de)(de)，施工單(dan)位應當嚴格按照設計范(fan)圍(wei)進(jin)(jin)行施工，施工結束后立即(ji)開(kai)展植被(bei)(bei)恢復工作(zuo)，區縣林(lin)草主管部門應對(dui)恢復情況(kuang)進(jin)(jin)行嚴格檢查驗收。光(guang)伏項(xiang)目在滿(man)足正常運營的(de)(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，必須(xu)保證光(guang)伏板方(fang)陣下方(fang)不(bu)得改變草地用途，不(bu)得裸露地表(biao)(biao)、硬(ying)化(hua)或作(zuo)其(qi)他用途。

三、促進草原生態修復

光伏(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)采(cai)取多種(zhong)綜合措施(shi)，確保項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)區原(yuan)(yuan)生植(zhi)被(bei)正常生長。施(shi)工前，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業(ye)主(zhu)(zhu)單位應當對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)區植(zhi)被(bei)情況以圖文或影像方(fang)式進行記(ji)(ji)錄，申報辦理許可手續時(shi)，將記(ji)(ji)錄材(cai)料(liao)提(ti)交林草主(zhu)(zhu)管部門存檔。運營期(qi)，光伏(fu)板方(fang)陣(zhen)下方(fang)原(yuan)(yuan)有草原(yuan)(yuan)植(zhi)被(bei)具備自然恢復(fu)(fu)(fu)條件(jian)的(de)，以自然恢復(fu)(fu)(fu)植(zhi)被(bei)為主(zhu)(zhu)，不(bu)采(cai)取開挖補種(zhong)、更替(ti)草種(zhong)等(deng)人工干預措施(shi)；原(yuan)(yuan)有草原(yuan)(yuan)植(zhi)被(bei)不(bu)具備自然恢復(fu)(fu)(fu)條件(jian)的(de)，采(cai)取補植(zhi)補種(zhong)、人工種(zhong)草等(deng)措施(shi)修復(fu)(fu)(fu)改(gai)良植(zhi)被(bei)及土(tu)壤條件(jian)，防止水土(tu)流失和(he)土(tu)壤侵(qin)蝕(shi)。鼓勵社會(hui)資本參與“草光互補”項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)生態修復(fu)(fu)(fu)，提(ti)升(sheng)修復(fu)(fu)(fu)專(zhuan)業(ye)性和(he)科學(xue)性，拓寬(kuan)修復(fu)(fu)(fu)渠(qu)道。

四、優化使用草地審核

光(guang)(guang)伏項(xiang)目(mu)(mu)生產區(qu)、生活區(qu)、新建進場(chang)(chang)道(dao)路、新建場(chang)(chang)內檢(jian)修道(dao)路，施(shi)工(gong)期(qi)臨(lin)時設置的(de)棄渣(zha)場(chang)(chang)、取土場(chang)(chang)、砂石場(chang)(chang)、堆料場(chang)(chang)、拌合站、工(gong)棚(peng)、地(di)(di)(di)埋電纜(lan)槽以及(ji)臨(lin)時施(shi)工(gong)道(dao)路等配套設施(shi)用(yong)地(di)(di)(di)，應(ying)當辦(ban)理建設項(xiang)目(mu)(mu)使(shi)(shi)用(yong)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)手續。光(guang)(guang)伏板方陣區(qu)在不改變草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)用(yong)途的(de)前提(ti)下(xia)，不改變草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)表形態(tai)，不破壞草(cao)地(di)(di)(di)原(yuan)(yuan)(yuan)生植(zhi)被(bei)，按原(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)類(lei)認定，不需(xu)要辦(ban)理草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)建設用(yong)地(di)(di)(di)手續。項(xiang)目(mu)(mu)業主在申報使(shi)(shi)用(yong)草(cao)原(yuan)(yuan)(yuan)行(xing)政(zheng)許(xu)可時，應(ying)當同步提(ti)交編(bian)制《光(guang)(guang)伏復合項(xiang)目(mu)(mu)使(shi)(shi)用(yong)草(cao)地(di)(di)(di)植(zhi)被(bei)保(bao)護(hu)方案(an)》的(de)承諾書，并在項(xiang)目(mu)(mu)取得使(shi)(shi)用(yong)草(cao)地(di)(di)(di)許(xu)可批(pi)復后 1 個月內，向區(qu)縣林草(cao)主管部門(men)提(ti)交按規定編(bian)制的(de)《光(guang)(guang)伏復合項(xiang)目(mu)(mu)使(shi)(shi)用(yong)草(cao)地(di)(di)(di)植(zhi)被(bei)保(bao)護(hu)方案(an)》。

五、加強項目監測監管

區縣林草主管部門要(yao)提(ti)前介入(ru)光伏項(xiang)(xiang)目建設(she)選址工作(zuo)(zuo)，指導建設(she)單位合(he)理避讓禁止(zhi)區和(he)限(xian)制區；要(yao)結合(he)本地生(sheng)態區位和(he)后續監(jian)管工作(zuo)(zuo)實(shi)際，對項(xiang)(xiang)目依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規進行(xing)審核，對不符合(he)保護(hu)修(xiu)復實(shi)際的(de)措施應(ying)提(ti)出修(xiu)改意見(jian)；現場查(cha)(cha)驗(yan)階段應(ying)對項(xiang)(xiang)目業主提(ti)交(jiao)的(de)項(xiang)(xiang)目區植被基礎調查(cha)(cha)數據(ju)和(he)影像資料(liao)進行(xing)檢查(cha)(cha)核實(shi)，與其他申報材料(liao)一并存檔備查(cha)(cha)；依(yi)(yi)法(fa)嚴厲打擊(ji)未(wei)批(pi)(pi)(pi)先建、少批(pi)(pi)(pi)多占、批(pi)(pi)(pi)甲(jia)占乙等(deng)違法(fa)行(xing)為，對野蠻施工破(po)壞草原，未(wei)按規定恢復植被，以(yi)及弄虛作(zuo)(zuo)假騙取使(shi)用草原行(xing)政許可的(de)光伏項(xiang)(xiang)目，要(yao)依(yi)(yi)法(fa)追責。