10月16日，國務院(yuan)關于推動(dong)內蒙古高(gao)質量發展奮力(li)書寫中國式現代化新篇(pian)章的意見，文(wen)件指出(chu)，推進大型風電光伏基(ji)地(di)建設。加(jia)快(kuai)建設庫布其(qi)、騰格(ge)里(li)、烏蘭布和(he)、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地(di)區(qu)大型風電光伏基(ji)地(di)、支(zhi)撐(cheng)性電源(yuan)及外送通道(dao)。

文件還指(zhi)出，大力推進新型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，支(zhi)持(chi)內蒙古培育發展(zhan)(zhan)先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。推動(dong)鋼(gang)鐵(tie)、有色金屬、建材等(deng)重點(dian)領域開(kai)展(zhan)(zhan)節能減(jian)污降碳技術改造(zao)，延伸煤焦(jiao)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、氯堿化(hua)(hua)工(gong)(gong)、氟硅化(hua)(hua)工(gong)(gong)產業(ye)(ye)(ye)鏈。鼓勵鐵(tie)合金、焦(jiao)化(hua)(hua)等(deng)領域企業(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)重組。有序發展(zhan)(zhan)光(guang)伏制造(zao)、風機制造(zao)等(deng)現代裝備制造(zao)業，加快發展電子級晶硅、特種合金等(deng)新材料。

原文如下：

國務院關于推動內蒙古高質量發展

奮力書寫中國式現代化新篇章的意見

國發〔2023〕16號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府(fu)，國(guo)務院各部委、各直(zhi)(zhi)屬機(ji)構(gou)：

緊緊圍(wei)繞高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)這(zhe)個首要(yao)(yao)任(ren)(ren)務，把(ba)內蒙(meng)古建設成為(wei)我國(guo)(guo)(guo)北(bei)方重要(yao)(yao)生態(tai)安全(quan)屏(ping)障(zhang)、祖國(guo)(guo)(guo)北(bei)疆安全(quan)穩(wen)定屏(ping)障(zhang)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)重要(yao)(yao)能源(yuan)和戰(zhan)略資源(yuan)基地、國(guo)(guo)(guo)家(jia)重要(yao)(yao)農畜產品生產基地、我國(guo)(guo)(guo)向(xiang)北(bei)開放重要(yao)(yao)橋頭(tou)堡，是習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)(shu)記和黨中(zhong)央賦予內蒙(meng)古的戰(zhan)略定位和重大責任(ren)(ren)。為(wei)深入(ru)貫徹落(luo)(luo)實習(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)(shu)記重要(yao)(yao)講話和指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精神，支(zhi)持內蒙(meng)古以鑄牢中(zhong)華民族共(gong)同體意(yi)(yi)識(shi)為(wei)主線(xian)，加快(kuai)落(luo)(luo)實“五大任(ren)(ren)務”，推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，奮力書(shu)(shu)寫中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現(xian)代化內蒙(meng)古新篇章(zhang)，現(xian)提出如下意(yi)(yi)見。

一、總體要求

（一(yi)）指導思想(xiang)

以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫(guan)徹黨(dang)的二十大(da)精神，牢牢把握(wo)習(xi)近(jin)平總書記和(he)黨(dang)中(zhong)央對內蒙古的戰略(lve)(lve)定位(wei)，完整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，著力推(tui)動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全，以鑄牢中(zhong)華民族(zu)共(gong)同體意(yi)識為(wei)(wei)主(zhu)線，以生(sheng)態優先、綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)導向，加(jia)快經濟結構戰略(lve)(lve)性調(diao)整，探(tan)索資源型地(di)區(qu)(qu)轉型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)徑，推(tui)動內蒙古在(zai)建(jian)設(she)“兩(liang)個屏(ping)障(zhang)”、“兩(liang)個基地(di)”、“一個橋頭(tou)堡”上展(zhan)現(xian)新(xin)作(zuo)為(wei)(wei)，切實(shi)提升保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)生(sheng)態、能源、糧食、產業(ye)和(he)邊疆安全功能，全方位(wei)建(jian)設(she)“模范自治區(qu)(qu)”，打造服務(wu)保(bao)障(zhang)全國(guo)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重要支(zhi)撐(cheng)，為(wei)(wei)推(tui)進中(zhong)國(guo)式現(xian)代化、全面建(jian)設(she)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)家(jia)作(zuo)出更大(da)貢獻。

（二）工作原(yuan)則

——生(sheng)態(tai)優(you)先、綠色發(fa)展。牢(lao)固樹立(li)綠水(shui)青山就是金山銀山的理念，扎實推動黃河(he)流(liu)域生(sheng)態(tai)保護和高質量發(fa)展，加大草原、森林、濕地等生(sheng)態(tai)系統保護修復力度(du)，加強荒(huang)漠化(hua)綜合防治，構筑(zhu)祖國(guo)北疆(jiang)萬(wan)里綠色長(chang)城。

——轉變(bian)方式、調整(zheng)結構。立足內蒙古資(zi)(zi)源稟賦、戰(zhan)略定位(wei)，推動(dong)轉變(bian)經濟發展(zhan)方式同調整(zheng)優化產業結構、延長資(zi)(zi)源型(xing)產業鏈、創(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)、綠(lv)色低碳發展(zhan)、全面深化改革開(kai)放相結合，切實提高發展(zhan)的質量和效(xiao)益(yi)。

——改革(ge)(ge)開(kai)放、塑造(zao)(zao)優(you)勢。落實“兩(liang)個毫(hao)不動(dong)搖(yao)”，深化(hua)要(yao)素配置市場化(hua)改革(ge)(ge)，持(chi)續優(you)化(hua)營商(shang)環境。積極參與共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”和中蒙俄(e)經濟走廊建(jian)設，加強(qiang)與國內其他(ta)區域合作，打造(zao)(zao)聯通(tong)內外、輻射周邊、資源集聚(ju)集散、要(yao)素融匯融通(tong)的全域開(kai)放平臺(tai)。

——底線(xian)思維、保(bao)障安全。統籌(chou)發展和(he)安全，發揮(hui)能源(yuan)產業、戰略(lve)資源(yuan)、農(nong)牧業等優(you)勢，增強(qiang)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的競爭力和(he)安全性，在(zai)支撐保(bao)障全國(guo)高質量發展中發揮(hui)更大(da)作(zuo)用。切實(shi)做好(hao)地(di)方債(zhai)務風(feng)險防范(fan)和(he)處置工作(zuo)。

——保障(zhang)民(min)生(sheng)、凝聚民(min)心。牢固樹立(li)以(yi)人(ren)(ren)民(min)為中心的發展(zhan)思想(xiang)，在發展(zhan)中更加(jia)注重(zhong)保障(zhang)和改善民(min)生(sheng)，推動人(ren)(ren)口(kou)高質量(liang)發展(zhan)，扎(zha)實推進共同富(fu)裕，全面(mian)推進民(min)族團結(jie)進步事業，讓(rang)各族人(ren)(ren)民(min)共享現代化建設(she)成(cheng)果。

（三）主要目標

到2027年，綜(zong)合經(jing)濟實力(li)(li)進(jin)入全(quan)國中等水(shui)平，城(cheng)鄉居民收入達到全(quan)國平均水(shui)平，產(chan)業(ye)結構(gou)優(you)化(hua)升級(ji)，新能源裝機規模超過火電，糧食和(he)重要(yao)農畜產(chan)品供給(gei)能力(li)(li)持續(xu)提升，“三北”防護林體系建設工程攻堅(jian)戰取得(de)階(jie)段性成效，防沙(sha)治沙(sha)成果顯著，我國向(xiang)北開放(fang)重要(yao)橋頭堡作用充分發揮，“模范自治區”建設取得(de)明顯成效，內(nei)蒙古現代化(hua)各項事業(ye)實現新的發展。

到2035年，綜合經濟實力大幅(fu)躍升，經濟總(zong)量和城鄉(xiang)居(ju)民(min)收入邁上(shang)(shang)新臺(tai)階，新型(xing)能源體系(xi)基(ji)本(ben)建成(cheng)，“兩(liang)個(ge)(ge)屏障(zhang)”、“兩(liang)個(ge)(ge)基(ji)地”、“一個(ge)(ge)橋頭堡”作用進一步提升，在(zai)促進民(min)族團結(jie)進步上(shang)(shang)繼續走(zou)在(zai)前(qian)列(lie)，與(yu)全國(guo)同(tong)步基(ji)本(ben)實現社會主(zhu)義現代化。

二、統籌山水林田湖草沙系統治理，筑牢北方重要生態安全屏障

（四）科(ke)學推進(jin)荒漠(mo)化(hua)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)。把防(fang)(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)作為荒漠(mo)化(hua)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)的主要(yao)任務，分類施(shi)策、集(ji)中力(li)(li)量(liang)開(kai)展重(zhong)點地區規模化(hua)防(fang)(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)，協同推進(jin)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)系統(tong)保護和修復重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)、“三北”防(fang)(fang)(fang)護林體系建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)，研究(jiu)將重(zhong)點沙(sha)(sha)(sha)(sha)區旗(qi)縣統(tong)籌納入重(zhong)大工(gong)程(cheng)(cheng)推動實(shi)(shi)施(shi)。加大沙(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)土地治(zhi)理(li)(li)、光伏治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)等支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)，全力(li)(li)打好黃(huang)河(he)“幾字彎”生(sheng)態(tai)環境系統(tong)治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅戰(zhan)、科(ke)爾沁(qin)和渾善達克沙(sha)(sha)(sha)(sha)地殲滅戰(zhan)、河(he)西走廊—塔克拉瑪干沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)邊緣阻擊戰(zhan)，支(zhi)持(chi)在毛(mao)烏素沙(sha)(sha)(sha)(sha)地、庫布(bu)其沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)等重(zhong)點治(zhi)理(li)(li)區實(shi)(shi)施(shi)一批重(zhong)點項(xiang)目，開(kai)展“三北”等重(zhong)點生(sheng)態(tai)工(gong)程(cheng)(cheng)生(sheng)態(tai)環境成效評估(gu)，切實(shi)(shi)筑牢(lao)首(shou)都生(sheng)態(tai)安(an)全屏障。

（五）強化草原(yuan)(yuan)森林濕(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復。加(jia)大對大興安嶺森林生態保(bao)(bao)(bao)育(yu)、草原(yuan)(yuan)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復治理(li)、濕(shi)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復、水(shui)土保(bao)(bao)(bao)持、退化森林草原(yuan)(yuan)修(xiu)復等(deng)的(de)支(zhi)持力度(du)。嚴格(ge)落實草畜平衡和禁牧(mu)休牧(mu)制(zhi)度(du)，促進草原(yuan)(yuan)休養生息，防止(zhi)超(chao)載(zai)過(guo)牧(mu)。嚴格(ge)執行(xing)原(yuan)(yuan)生沙(sha)漠和原(yuan)(yuan)生植被封(feng)禁保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)，在主要風沙(sha)口、沙(sha)源區和沙(sha)塵路(lu)徑區推(tui)行(xing)冬季免耕留(liu)茬制(zhi)度(du)。支(zhi)持內蒙古(gu)自主開(kai)展草原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)險試(shi)點(dian)。創建賀蘭山、大青山等(deng)國家(jia)公(gong)園，培育(yu)建設(she)草原(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)生態學全國重點(dian)實驗(yan)室。支(zhi)持內蒙古(gu)建設(she)國家(jia)生態文明試(shi)驗(yan)區。

（六）深入開展環(huan)境污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。堅(jian)決打贏藍天碧水(shui)凈(jing)土(tu)保衛戰(zhan)，推(tui)進(jin)重點(dian)地區(qu)清潔(jie)取暖改造。加強呼(hu)包鄂、烏(wu)海(hai)及周邊地區(qu)大氣(qi)污染(ran)(ran)聯防聯控和(he)歷史(shi)遺留廢棄礦山治(zhi)(zhi)(zhi)理。全面實施(shi)入黃支流消(xiao)劣(lie)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)、入河排污口分類(lei)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，加快(kuai)呼(hu)倫(lun)湖、烏(wu)梁素海(hai)、岱海(hai)及察汗淖(nao)爾等水(shui)生態綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理，加強工(gong)業園(yuan)區(qu)水(shui)污染(ran)(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，加快(kuai)垃(la)圾污水(shui)收集、轉運、處置設施(shi)建設。加強受污染(ran)(ran)耕地、礦區(qu)用(yong)地等土(tu)壤風險(xian)管控和(he)修復。推(tui)進(jin)“無廢城市”建設。推(tui)動農(nong)牧業面源污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理。支持內蒙古(gu)深化排污權交易(yi)試點(dian)。加強噪聲污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)。

（七）推(tui)(tui)進綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)循(xun)環(huan)發展(zhan)。積極穩(wen)妥推(tui)(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和，推(tui)(tui)動(dong)能耗(hao)雙(shuang)控逐步轉向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)排放雙(shuang)控。加快(kuai)霍林河、包頭(tou)鋁業(ye)等(deng)低碳(tan)(tan)(tan)園區建(jian)(jian)設，推(tui)(tui)進鄂爾(er)多斯蒙(meng)(meng)蘇、包頭(tou)達(da)茂零碳(tan)(tan)(tan)園區發展(zhan)。實(shi)施全面節約戰略。支(zhi)持(chi)城(cheng)市(shi)廢(fei)棄物分類(lei)回(hui)收利用設施建(jian)(jian)設，強化(hua)退役動(dong)力電(dian)池、光伏組(zu)件、風電(dian)機組(zu)葉片(pian)等(deng)新興(xing)產(chan)業(ye)廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利用。建(jian)(jian)設鄂爾(er)多斯粉煤灰提取氧化(hua)鋁綜(zong)合(he)利用基地(di)。推(tui)(tui)廣零排放重型(xing)貨(huo)車，在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火電(dian)等(deng)領(ling)域培育一批清(qing)潔運輸企業(ye)。深化(hua)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)碳(tan)(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估試(shi)點，建(jian)(jian)立(li)完善(shan)碳(tan)(tan)(tan)監(jian)測(ce)評估技術體系。在內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)建(jian)(jian)設碳(tan)(tan)(tan)計量中(zhong)心，健全森林草原濕(shi)地(di)荒(huang)漠碳(tan)(tan)(tan)匯計量監(jian)測(ce)體系。支(zhi)持(chi)呼倫貝爾(er)、興(xing)安盟、赤峰等(deng)地(di)區探索生態產(chan)品價值(zhi)實(shi)現機制。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)發展(zhan)綠(lv)色金融。

三、推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系

（八）增強(qiang)創新(xin)(xin)發展能力。聚焦新(xin)(xin)能源(yuan)、稀(xi)土(tu)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)、煤(mei)基新(xin)(xin)材料(liao)(liao)、石(shi)墨烯、氫能、生物(wu)制(zhi)藥、生物(wu)育(yu)種(zhong)、草業(ye)(ye)等優勢領(ling)域(yu)，布局建(jian)(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級創新(xin)(xin)平(ping)臺。支持(chi)呼包鄂按程(cheng)序(xu)申請創建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)自主(zhu)創新(xin)(xin)示范區。加快推(tui)動建(jian)(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)乳(ru)業(ye)(ye)技術創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，研(yan)究(jiu)(jiu)支持(chi)創建(jian)(jian)(jian)稀(xi)土(tu)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)、草種(zhong)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)技術創新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)。鼓勵(li)在草原(yuan)家(jia)(jia)(jia)畜生殖(zhi)調控與(yu)繁育(yu)等領(ling)域(yu)培育(yu)建(jian)(jian)(jian)設全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)實(shi)(shi)驗室(shi)。支持(chi)內蒙古優勢科(ke)研(yan)力量參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)建(jian)(jian)(jian)設，開(kai)展新(xin)(xin)能源(yuan)發電、綠氫制(zhi)備、煤(mei)炭高(gao)效靈活發電、新(xin)(xin)型電力系統等研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)實(shi)(shi)踐。在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重大人才(cai)工(gong)程(cheng)計劃和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)人才(cai)戰略(lve)布局上給(gei)予(yu)傾(qing)斜。支持(chi)引(yin)進培養急需緊缺專業(ye)(ye)人才(cai)，落實(shi)(shi)有關地區性津貼傾(qing)斜政(zheng)策。

（九）加快產業(ye)(ye)結構優(you)化升級。大力推進(jin)新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化，支(zhi)持內(nei)蒙(meng)古(gu)培育發展(zhan)(zhan)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群。推動鋼鐵、有色(se)金屬、建材等(deng)(deng)(deng)(deng)重(zhong)點領(ling)域開展(zhan)(zhan)節能減污(wu)降(jiang)碳技(ji)術(shu)改造(zao)，延伸煤焦(jiao)化工(gong)、氯堿(jian)化工(gong)、氟硅化工(gong)產業(ye)(ye)鏈。鼓勵鐵合金、焦(jiao)化等(deng)(deng)(deng)(deng)領(ling)域企業(ye)(ye)優(you)化重(zhong)組。有序(xu)發展(zhan)(zhan)光伏制(zhi)造(zao)、風(feng)機制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)(deng)(deng)現代裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，加快發展(zhan)(zhan)電子級晶(jing)硅、特種合金等(deng)(deng)(deng)(deng)新材料。支(zhi)持在(zai)內(nei)蒙(meng)古(gu)布(bu)局(ju)國(guo)防科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)項目，推動民用航空產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。推動中醫(yi)藥(yao)（蒙(meng)醫(yi)藥(yao)）、原料藥(yao)等(deng)(deng)(deng)(deng)醫(yi)藥(yao)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。

（十）促進服務業(ye)(ye)優質高效發(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)與先進制造業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)農牧(mu)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)。加快(kuai)建設包頭稀土產品檢測檢驗(yan)中心。支(zhi)(zhi)持(chi)內蒙古發(fa)(fa)展(zhan)樞紐(niu)經濟，推進國家(jia)物流樞紐(niu)、國家(jia)骨(gu)干冷鏈物流基地建設。研究(jiu)(jiu)應用公路(lu)集裝箱模(mo)塊化運輸。培育發(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)經濟。實施(shi)中華優秀傳統(tong)文(wen)化傳承發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)。將西遼河文(wen)明研究(jiu)(jiu)納入中華文(wen)明探源工(gong)程(cheng)，支(zhi)(zhi)持(chi)紅山(shan)文(wen)化遺址申報世界文(wen)化遺產。推進長城、黃河國家(jia)文(wen)化公園(yuan)建設，支(zhi)(zhi)持(chi)阿爾山(shan)創(chuang)建國家(jia)級旅(lv)游度假區(qu)。支(zhi)(zhi)持(chi)珠恩嘎達布其等邊(bian)境旗縣開展(zhan)邊(bian)境旅(lv)游試驗(yan)區(qu)改革試驗(yan)。研究(jiu)(jiu)設立和林格爾金融(rong)數據產業(ye)(ye)園(yuan)。支(zhi)(zhi)持(chi)內蒙古融(rong)資擔(dan)保(bao)機構與國家(jia)融(rong)資擔(dan)保(bao)基金加強合作。

（十一(yi)）加(jia)強基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)體(ti)系建設(she)(she)(she)(she)。研(yan)究(jiu)(jiu)強化(hua)呼南通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道與包(bao)（銀）海通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道之間的(de)銜接，推動包(bao)頭(tou)經鄂爾(er)(er)(er)(er)多(duo)斯至榆林鐵路、臨河至哈(ha)密鐵路臨河至額濟(ji)納段(duan)擴能(neng)改(gai)造工程等(deng)項目建設(she)(she)(she)(she)，研(yan)究(jiu)(jiu)建設(she)(she)(she)(she)齊齊哈(ha)爾(er)(er)(er)(er)至海拉爾(er)(er)(er)(er)、海拉爾(er)(er)(er)(er)至黑(hei)山頭(tou)鐵路，推進(jin)(jin)烏蘭浩(hao)特(te)至阿(a)爾(er)(er)(er)(er)山至海拉爾(er)(er)(er)(er)鐵路開行(xing)動車改(gai)造，構建貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)內(nei)蒙(meng)(meng)古東中西部的(de)鐵路大通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)道。在嚴格防范地方(fang)債務風(feng)險的(de)前提下，推動國(guo)家高速(su)公(gong)路主線內(nei)蒙(meng)(meng)古段(duan)全部貫通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、盟市(shi)高速(su)公(gong)路互通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、城區(qu)人(ren)口10萬以上旗縣(xian)高速(su)公(gong)路連通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)、重點(dian)口岸(an)高速(su)公(gong)路接通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。完善農村牧區(qu)公(gong)路交通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管理設(she)(she)(she)(she)施(shi)和安全防護設(she)(she)(she)(she)施(shi)。支(zhi)持(chi)(chi)重點(dian)旗縣(xian)運輸和通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)用機場建設(she)(she)(she)(she)。提升(sheng)內(nei)蒙(meng)(meng)古電信普(pu)遍服務水平。開展低(di)空空域改(gai)革，發展低(di)空經濟(ji)。加(jia)快推進(jin)(jin)全國(guo)一(yi)體(ti)化(hua)算(suan)力網(wang)絡(luo)內(nei)蒙(meng)(meng)古樞(shu)紐節(jie)點(dian)建設(she)(she)(she)(she)，支(zhi)持(chi)(chi)和林格爾(er)(er)(er)(er)數(shu)據中心集群(qun)“東數(shu)西算(suan)”項目建設(she)(she)(she)(she)。推動提升(sheng)內(nei)蒙(meng)(meng)古樞(shu)紐節(jie)點(dian)與其他(ta)算(suan)力樞(shu)紐節(jie)點(dian)間的(de)網(wang)絡(luo)傳輸性能(neng)，擴容互聯網(wang)出(chu)口帶寬。開展新型(xing)互聯網(wang)交換中心可行(xing)性研(yan)究(jiu)(jiu)論證。支(zhi)持(chi)(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古森林草原(yuan)防火(huo)應急通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)信基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)。

四、深化體制機制改革，探索資源型地區轉型發展新路徑

（十二(er)）推(tui)動礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源有序開(kai)發(fa)(fa)利(li)用。嚴(yan)格落實國土(tu)空(kong)間規(gui)(gui)劃、用途管(guan)制和生(sheng)(sheng)態環境分區管(guan)控要(yao)求(qiu)，做好能源資源基地、國家規(gui)(gui)劃礦(kuang)(kuang)區、重點勘(kan)查(cha)開(kai)采區與生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線、自然(ran)保護(hu)地的(de)(de)銜接，基本草原內允許新設(she)經依法依規(gui)(gui)批準的(de)(de)國家重大礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源勘(kan)探開(kai)發(fa)(fa)項目。全面推(tui)動綠色勘(kan)查(cha)、綠色礦(kuang)(kuang)山建設(she)，探索制定促進(jin)礦(kuang)(kuang)山企業采用先(xian)進(jin)技(ji)術的(de)(de)激勵政策。完善礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源節約與綜(zong)合(he)(he)利(li)用相關制度，務實加強礦(kuang)(kuang)山安全保障設(she)施和能力建設(she)，分類處置不具備安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件的(de)(de)礦(kuang)(kuang)山，推(tui)動非煤(mei)礦(kuang)(kuang)山資源整(zheng)合(he)(he)，鼓勵綜(zong)合(he)(he)開(kai)發(fa)(fa)利(li)用與煤(mei)共(gong)伴(ban)生(sheng)(sheng)資源。

（十三(san)）加強礦(kuang)(kuang)區治(zhi)(zhi)理(li)(li)修復。督促(cu)(cu)生產礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)全面履行礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)地質環(huan)境保護與恢復治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)土地復墾義務，探索支(zhi)持第三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)(li)模式。協同開(kai)展礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)與生態修復。督促(cu)(cu)指導礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)足額計提、規范管理(li)(li)使用礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)地質環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)恢復基(ji)金(jin)。鼓勵具備條件(jian)的礦(kuang)(kuang)區開(kai)展土地規模化(hua)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)、相鄰礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)集中連片綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)(li)。加大對歷(li)史遺留廢棄礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)生態修復的財政資(zi)金(jin)投入，鼓勵和(he)支(zhi)持社會資(zi)本參(can)與并(bing)獲得合理(li)(li)回報(bao)。

（十四）創新(xin)資源(yuan)(yuan)型(xing)(xing)地區(qu)(qu)轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展體制機制。健全資源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)補(bu)償(chang)機制和(he)利益分(fen)配共(gong)享(xiang)機制，強化(hua)(hua)資源(yuan)(yuan)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)生態環境恢(hui)復治理責任(ren)和(he)社會責任(ren)，促進綠色開(kai)發(fa)、收益共(gong)享(xiang)。探索村(cun)集體采取出租等方(fang)式(shi)利用(yong)礦區(qu)(qu)土地共(gong)建就業(ye)幫扶車(che)間、現(xian)代農業(ye)設施和(he)發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)，促進礦區(qu)(qu)居民就業(ye)增收。落實跨(kua)省區(qu)(qu)輸電(dian)工程長(chang)期(qi)合(he)作(zuo)協議，在(zai)嚴格執行跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)送受(shou)電(dian)優先發(fa)電(dian)計劃的基(ji)礎上(shang)，鼓勵以市場化(hua)(hua)方(fang)式(shi)開(kai)展外送電(dian)力中長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)，推動新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)參與省區(qu)(qu)間現(xian)貨交(jiao)易(yi)。鼓勵中央企(qi)業(ye)加大支持力度，加快呼和(he)浩(hao)特能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)總部(bu)經濟集聚(ju)區(qu)(qu)建設。支持烏海、鄂爾多斯(si)蒙西和(he)棋盤井(jing)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)、阿拉善烏斯(si)太工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)整合(he)園(yuan)區(qu)(qu)資源(yuan)(yuan)、理順管理體制。

五、構建新型能源體系，增強國家重要能源和戰略資源基地保供能力

（十五）提升傳統能(neng)(neng)源供給(gei)保(bao)障(zhang)能(neng)(neng)力。有序釋(shi)放煤(mei)(mei)電(dian)油氣(qi)先(xian)進(jin)產能(neng)(neng)，加快推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)炭(tan)儲(chu)(chu)備(bei)項目(mu)建設。優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內(nei)(nei)蒙古(gu)開(kai)展煤(mei)(mei)炭(tan)產能(neng)(neng)儲(chu)(chu)備(bei)，建立一(yi)定(ding)規模的煤(mei)(mei)炭(tan)調峰儲(chu)(chu)備(bei)產能(neng)(neng)。強化(hua)煤(mei)(mei)電(dian)兜底保(bao)障(zhang)，加快推(tui)進(jin)國家規劃內(nei)(nei)煤(mei)(mei)電(dian)建設，儲(chu)(chu)備(bei)一(yi)批煤(mei)(mei)電(dian)項目(mu)。全面(mian)推(tui)進(jin)煤(mei)(mei)電(dian)機組“三改聯(lian)動”。持(chi)(chi)(chi)續推(tui)動淘汰煤(mei)(mei)電(dian)落后(hou)產能(neng)(neng)，按照延壽運行、淘汰關停和“關而不拆”轉為應急備(bei)用電(dian)源分類處(chu)置(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)內(nei)(nei)蒙古(gu)油氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)，加大油氣(qi)勘(kan)查區塊出讓力度，推(tui)進(jin)鄂爾(er)多(duo)斯(si)(si)非(fei)常(chang)規天(tian)然氣(qi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)(fa)，高(gao)(gao)質(zhi)量建設鄂爾(er)多(duo)斯(si)(si)現代煤(mei)(mei)化(hua)工產業示范區和煤(mei)(mei)制油氣(qi)戰略(lve)基(ji)地，帶(dai)動煤(mei)(mei)基(ji)新材料高(gao)(gao)端化(hua)發(fa)(fa)展。

（十六）推(tui)進大(da)(da)型(xing)風(feng)電光(guang)伏基地(di)建設。加快建設庫布(bu)其、騰格里、烏蘭布(bu)和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地(di)區大(da)(da)型(xing)風(feng)電光(guang)伏基地(di)、支撐性電源(yuan)及外送通道。研究(jiu)(jiu)推(tui)動(dong)渾善達克沙地(di)至(zhi)京津冀輸電通道建設。堅持規模化(hua)與分布(bu)式開發相結合，同步配置高(gao)效儲能(neng)調峰裝置，積極發展(zhan)光(guang)熱發電。支持內蒙古建設新型(xing)電力系統重(zhong)大(da)(da)示(shi)范工(gong)(gong)程，鼓勵開展(zhan)新能(neng)源(yuan)微電網(wang)應用。研究(jiu)(jiu)優化(hua)蒙西電網(wang)與華北(bei)電網(wang)聯網(wang)方式。按照國(guo)家有(you)關規定，優化(hua)500千伏電網(wang)工(gong)(gong)程納規程序。加強(qiang)電源(yuan)電網(wang)在規劃、核準、建設、運行等環(huan)節統籌協(xie)調。

（十七）加(jia)快(kuai)構建(jian)現代能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源經濟體系。研究設(she)立(li)區(qu)域(yu)煤(mei)炭交(jiao)易中(zhong)心。完善適應新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源參與的電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)規則(ze)，探索開展(zhan)蒙西(xi)電(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)力(li)容(rong)(rong)量(liang)市(shi)場(chang)交(jiao)易試點，建(jian)立(li)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源配(pei)套煤(mei)電(dian)(dian)(dian)項目容(rong)(rong)量(liang)補償(chang)機制(zhi)(zhi)。開展(zhan)內(nei)蒙古電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)綠色電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易。加(jia)快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵材料、裝備及零(ling)部(bu)件等(deng)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展(zhan)，壯大(da)風光(guang)氫(qing)(qing)儲(chu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，建(jian)設(she)國家(jia)級新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源裝備制(zhi)(zhi)造基地。開展(zhan)大(da)規模風光(guang)制(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)、新(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術攻關(guan)，推(tui)進綠氫(qing)(qing)制(zhi)(zhi)綠氨、綠醇及氫(qing)(qing)冶金(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化應用。在(zai)完善行業(ye)(ye)(ye)標準(zhun)等(deng)前提下，推(tui)動(dong)烏蘭察布至燕山石(shi)化輸氫(qing)(qing)管道建(jian)設(she)。支持低碳(tan)零(ling)碳(tan)負碳(tan)工程建(jian)設(she)。鼓勵(li)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源就地消(xiao)納，支持先進綠色高(gao)載(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)向內(nei)蒙古低碳(tan)零(ling)碳(tan)園區(qu)轉移布局。

（十八）加強稀(xi)土(tu)(tu)(tu)等戰略(lve)資源開發利(li)用。支持內蒙古戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)礦(kuang)產資源系統性(xing)(xing)(xing)勘查評價、保(bao)護性(xing)(xing)(xing)開發、高(gao)質化(hua)利(li)用、規范化(hua)管(guan)理(li)，提(ti)升稀(xi)土(tu)(tu)(tu)、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶(jing)質石墨、鋰、鈾、氦氣(qi)等戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)礦(kuang)產資源保(bao)障能力。加快發展高(gao)純稀(xi)土(tu)(tu)(tu)金屬、高(gao)性(xing)(xing)(xing)能稀(xi)土(tu)(tu)(tu)永磁、高(gao)性(xing)(xing)(xing)能拋(pao)光等高(gao)端稀(xi)土(tu)(tu)(tu)功能材料(liao)(liao)。擴大(da)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)催化(hua)材料(liao)(liao)在鋼鐵、水(shui)泥、玻璃、汽(qi)車、火(huo)電等行業應用。支持包頭稀(xi)土(tu)(tu)(tu)產品交易所依法合規建設面向全(quan)國的(de)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)產品交易中心，將包頭建設成為(wei)全(quan)國最大(da)的(de)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)新材料(liao)(liao)基地和全(quan)球領先的(de)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)應用基地。

六、加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產能力

（十九(jiu)）加(jia)強(qiang)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)高標準(zhun)農(nong)田(tian)，逐(zhu)步將(jiang)永久基(ji)本農(nong)田(tian)全部建(jian)成高標準(zhun)農(nong)田(tian)。逐(zhu)步擴大東北黑(hei)土(tu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)利(li)(li)用范圍，加(jia)強(qiang)黑(hei)土(tu)地(di)(di)(di)侵蝕溝道治理，支持符(fu)合條件的地(di)(di)(di)方開展鹽堿地(di)(di)(di)綜合利(li)(li)用，加(jia)強(qiang)現有鹽堿耕地(di)(di)(di)改造提(ti)升(sheng)，推(tui)進河套(tao)等(deng)大中型(xing)灌區續建(jian)配套(tao)和(he)(he)現代化改造。提(ti)升(sheng)天(tian)然草(cao)原(yuan)生產能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)草(cao)種(zhong)供(gong)給能(neng)(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)發展設(she)施(shi)農(nong)業(ye)和(he)(he)舍飼圈養，擴大糧(liang)改飼試點，建(jian)設(she)羊(yang)草(cao)、苜(mu)蓿、燕麥等(deng)優質飼草(cao)基(ji)地(di)(di)(di)。推(tui)進農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)機械化、智能(neng)(neng)化，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家現代農(nong)業(ye)產業(ye)園、農(nong)村產業(ye)融合發展園區和(he)(he)農(nong)業(ye)產業(ye)強(qiang)鎮。

（二(er)十）大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)生態(tai)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)。開展(zhan)糧油(you)等主要作物(wu)大(da)(da)(da)面積單產(chan)(chan)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)(dong)，加大(da)(da)(da)對(dui)產(chan)(chan)糧（油(you)）大(da)(da)(da)縣(xian)獎勵(li)支(zhi)持力(li)(li)度。實(shi)施(shi)優勢特色(se)品(pin)種(zhong)(zhong)培育(yu)和(he)動(dong)(dong)植物(wu)保護工程，支(zhi)持生物(wu)育(yu)種(zhong)(zhong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化應用試點，建設(she)大(da)(da)(da)豆(dou)、玉米(mi)、馬鈴薯制種(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)縣(xian)，打(da)造國(guo)(guo)家重要“糧倉(cang)”。支(zhi)持甜(tian)菜生產(chan)(chan)，穩(wen)定甜(tian)菜糖產(chan)(chan)量(liang)。支(zhi)持草(cao)原畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級項目(mu)建設(she)，實(shi)施(shi)草(cao)畜平(ping)衡示范縣(xian)試點。支(zhi)持開展(zhan)奶牛育(yu)種(zhong)(zhong)聯合攻關，整(zheng)縣(xian)推進奶業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)能力(li)(li)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)，建設(she)面向全國(guo)(guo)的乳(ru)業(ye)(ye)(ye)(ye)交易中(zhong)心(xin)。穩(wen)步實(shi)施(shi)畜牧良種(zhong)(zhong)補貼政策(ce)，推進肉牛擴群提(ti)(ti)質和(he)育(yu)肥場建設(she)。推進農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)品(pin)精深加工和(he)綠(lv)色(se)有(you)機(ji)品(pin)牌打(da)造。支(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化國(guo)(guo)家重點龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)認定，推動(dong)(dong)農(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上市。高(gao)質量(liang)建設(she)巴彥淖爾國(guo)(guo)家農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范區和(he)興安盟現(xian)代(dai)畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)試驗區。

（二十一）強(qiang)化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)保障(zhang)能力。推進內蒙古水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網骨干工(gong)程建(jian)設，穩步實施引(yin)綽濟遼二期工(gong)程。推動農業(ye)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增效、工(gong)業(ye)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減排、城鎮(zhen)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降損。推進煤礦綠色保水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開采(cai)(cai)和(he)(he)礦井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利(li)用(yong)，鼓勵(li)將礦井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)因地(di)(di)制(zhi)宜用(yong)于生態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)農業(ye)灌溉。有序(xu)推進西(xi)遼河、鄂爾多(duo)斯臺地(di)(di)地(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采(cai)(cai)治理。加快(kuai)黃(huang)河粗泥沙(sha)集中來源(yuan)(yuan)區攔沙(sha)工(gong)程建(jian)設進度。深(shen)化農業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)綜合改(gai)革，加快(kuai)完善供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計量體(ti)系，建(jian)立(li)精準補貼(tie)和(he)(he)節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)獎(jiang)勵(li)機制(zhi)。推進盟市間水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權交易(yi)，依(yi)法依(yi)規開展用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權改(gai)革。

（二(er)十(shi)二(er)）深化農村(cun)牧區改革(ge)。健全土地、草牧場經營權(quan)流(liu)轉服(fu)務體(ti)系(xi)，在推進新增(zeng)耕地確權(quan)登記頒證的(de)基(ji)礎上，探索(suo)開(kai)(kai)展(zhan)高效利用試(shi)點(dian)。按照國(guo)家部署，規范開(kai)(kai)展(zhan)土地增(zeng)減(jian)掛鉤節余指標跨省域調劑，有(you)序開(kai)(kai)展(zhan)農村(cun)牧區集(ji)體(ti)經營性建設用地入市試(shi)點(dian)，穩妥盤活(huo)利用農村(cun)牧區存量建設用地。深入推進“空(kong)心(xin)村(cun)”治(zhi)理(li)。因(yin)地制宜(yi)開(kai)(kai)展(zhan)優勢(shi)特色(se)農畜產品保險，對(dui)符合條件的(de)農牧業保險給(gei)予(yu)適當補貼。

七、積極融入國內國際雙循環，推動向北開放重要橋頭堡建設提質升級

（二(er)十三）強化開放(fang)大(da)(da)通道建設。加(jia)快建設以滿洲(zhou)里口(kou)(kou)岸(an)為節點，內連(lian)(lian)大(da)(da)連(lian)(lian)港(gang)、秦皇島港(gang)和東北(bei)地區，外接俄蒙(meng)至(zhi)歐洲(zhou)的向北(bei)開放(fang)東通道，以二(er)連(lian)(lian)浩特(te)口(kou)(kou)岸(an)為節點，以中(zhong)蒙(meng)俄中(zhong)線(xian)鐵路為支撐，內連(lian)(lian)天津港(gang)和京津冀，外接俄蒙(meng)至(zhi)歐洲(zhou)的向北(bei)開放(fang)中(zhong)通道，完(wan)善貨物通關、物流貿易(yi)和生產加(jia)工功能(neng)。提(ti)升(sheng)滿洲(zhou)里、二(er)連(lian)(lian)浩特(te)中(zhong)歐班列(lie)口(kou)(kou)岸(an)服(fu)務能(neng)力，推(tui)(tui)進內蒙(meng)古開行中(zhong)歐班列(lie)擴容提(ti)質，研(yan)究將發往蒙(meng)古國班列(lie)納(na)入圖定線(xian)路。提(ti)升(sheng)烏(wu)蘭(lan)察(cha)(cha)布(bu)中(zhong)歐班列(lie)集散能(neng)力。加(jia)快推(tui)(tui)進中(zhong)蒙(meng)俄中(zhong)線(xian)鐵路升(sheng)級改造可行性研(yan)究，協同推(tui)(tui)動烏(wu)蘭(lan)察(cha)(cha)布(bu)至(zhi)烏(wu)蘭(lan)巴托至(zhi)烏(wu)蘭(lan)烏(wu)德跨(kua)境鐵路通道升(sheng)級改造。推(tui)(tui)進甘其毛都、策克(ke)等口(kou)(kou)岸(an)跨(kua)境鐵路前期研(yan)究和建設工作。統籌推(tui)(tui)進“智(zhi)慧(hui)口(kou)(kou)岸(an)”、“數(shu)字(zi)國門”試點建設，提(ti)升(sheng)口(kou)(kou)岸(an)通關保障能(neng)力。

（二十四）加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開放(fang)型經濟(ji)。支持按(an)程序申請(qing)設(she)立(li)中國(guo)（內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)）自由貿(mao)易試(shi)驗區。加(jia)快(kuai)滿洲里、二連浩特互市貿(mao)易區加(jia)工(gong)、投(tou)資、貿(mao)易一體化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。研(yan)究優化(hua)邊境口(kou)岸行政區劃設(she)置，增(zeng)強(qiang)內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力。推進(jin)滿洲里與(yu)扎賚(lai)諾爾、烏蘭察布與(yu)二連浩特等(deng)地區創新管理模式，促(cu)進(jin)口(kou)岸和(he)腹地聯動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。進(jin)一步夯(hang)實產業基(ji)礎，促(cu)進(jin)綜合保稅區高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推動與(yu)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)國(guo)、俄羅斯在(zai)農林(lin)牧(mu)漁、能(neng)源礦產、基(ji)礎設(she)施等(deng)領(ling)域合作(zuo)。加(jia)強(qiang)與(yu)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)國(guo)等(deng)周邊沙(sha)源國(guo)家(jia)在(zai)沙(sha)塵源監測與(yu)綜合治理、生(sheng)(sheng)態環境與(yu)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復等(deng)領(ling)域的技(ji)術和(he)項目交流合作(zuo)。支持內(nei)(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)(gu)同新加(jia)坡等(deng)國(guo)拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)經貿(mao)合作(zuo)。

（二十(shi)五）加強區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)(xie)作互動。積(ji)極融入京津冀協(xie)(xie)同發展(zhan)，深化京蒙協(xie)(xie)作，探索推動內(nei)蒙古與(yu)北(bei)京開展(zhan)對(dui)口合(he)作。支持與(yu)天津、河北(bei)、遼(liao)寧等(deng)省市開展(zhan)港(gang)(gang)口資源共(gong)(gong)享(xiang)和內(nei)陸港(gang)(gang)合(he)作。加強與(yu)張家口、承(cheng)德、大(da)同、忻州、榆林、石(shi)嘴山等(deng)毗鄰地(di)區(qu)(qu)(qu)生態環境聯(lian)防聯(lian)治、基(ji)礎設施(shi)(shi)互聯(lian)互通、公共(gong)(gong)服務合(he)作共(gong)(gong)享(xiang)。加快建設蒙東（赤峰—通遼(liao)）承(cheng)接產(chan)業轉(zhuan)移示范區(qu)(qu)(qu)。加強與(yu)長三角、粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)、東北(bei)三省等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)互惠(hui)合(he)作，通過共(gong)(gong)建園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)、飛地(di)經(jing)濟、異地(di)孵化等(deng)方式承(cheng)接產(chan)業轉(zhuan)移。研究在(zai)滿(man)洲(zhou)里、二連浩特、甘其毛(mao)都、策(ce)克等(deng)沿邊(bian)(bian)地(di)區(qu)(qu)(qu)整合(he)建設若干沿邊(bian)(bian)產(chan)業園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，中央預(yu)算內(nei)投資對(dui)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)基(ji)礎設施(shi)(shi)建設等(deng)給予相應支持，打造沿邊(bian)(bian)開放(fang)新高地(di)。

八、加強中華民族共同體建設，筑牢北疆安全穩定屏障

（二十六）全(quan)面推進(jin)民(min)族團結進(jin)步事(shi)業。開展鑄(zhu)牢中(zhong)華(hua)民(min)族共(gong)(gong)同(tong)體意(yi)識示范(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)，推進(jin)研究(jiu)基地和(he)教(jiao)育實踐(jian)基地建(jian)(jian)設。構筑中(zhong)華(hua)民(min)族共(gong)(gong)有精神(shen)家(jia)園，堅(jian)定不移全(quan)面推行使(shi)用(yong)(yong)國家(jia)統編教(jiao)材，確保(bao)(bao)各民(min)族青少年掌握和(he)使(shi)用(yong)(yong)好(hao)國家(jia)通(tong)用(yong)(yong)語言文字。鞏(gong)固(gu)深(shen)化(hua)(hua)民(min)族團結進(jin)步創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)，持(chi)續(xu)開展各民(min)族交往(wang)交流(liu)交融“三項計劃”。完善(shan)防范(fan)化(hua)(hua)解民(min)族領(ling)域重大風險體制機制。統籌(chou)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設布局規(gui)劃和(he)公共(gong)(gong)服務資源配置，創(chuang)(chuang)(chuang)造更(geng)加(jia)完善(shan)的各族群眾共(gong)(gong)居共(gong)(gong)學、共(gong)(gong)建(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)、共(gong)(gong)事(shi)共(gong)(gong)樂的社(she)會條件，在新時代繼(ji)續(xu)保(bao)(bao)持(chi)“模范(fan)自(zi)治區(qu)”的崇高榮譽。

（二(er)十(shi)七(qi)）加強(qiang)基(ji)(ji)本民生保障。落實(shi)(shi)落細就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)，重(zhong)點(dian)(dian)抓好高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、農民工(gong)、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)開展公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務能力提升項目(mu)，支持(chi)(chi)符合(he)條件的地方建設(she)公共實(shi)(shi)訓基(ji)(ji)地，推進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新園區建設(she)。在政府投(tou)資重(zhong)點(dian)(dian)工(gong)程(cheng)和農牧(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農牧(mu)區基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)項目(mu)中(zhong)推廣以工(gong)代賑(zhen)，適(shi)當提高勞務報酬(chou)發放比例(li)。鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)，支持(chi)(chi)國家鄉村振興(xing)重(zhong)點(dian)(dian)幫扶縣實(shi)(shi)施一批(pi)補短(duan)板促振興(xing)重(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)，強(qiang)化易地搬遷集中(zhong)安置點(dian)(dian)后續扶持(chi)(chi)。加強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧(pin)家庭(ting)、低保家庭(ting)、零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)、殘疾人(ren)等困難人(ren)員(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶，增加低收(shou)入(ru)者收(shou)入(ru)，擴(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)入(ru)群體，在國家政策(ce)框架內(nei)合(he)理調整(zheng)艱(jian)苦邊遠地區津貼實(shi)(shi)施范圍(wei)和類別，優化收(shou)入(ru)分配格(ge)局，探(tan)索(suo)扎(zha)實(shi)(shi)推進共同富(fu)裕(yu)有(you)效途徑。

（二(er)十八）提(ti)高公共服務水(shui)平。支(zhi)持(chi)京津冀(ji)蒙(meng)(meng)高校(xiao)(xiao)組建(jian)(jian)聯盟，推進教育部直(zhi)屬(shu)高校(xiao)(xiao)結對幫(bang)扶內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)地方(fang)高校(xiao)(xiao)。合理確定內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)地方(fang)高校(xiao)(xiao)本科(ke)和研(yan)究(jiu)生培養規模，支(zhi)持(chi)加強食品科(ke)學(xue)、生態學(xue)、草學(xue)、冶(ye)金稀(xi)土、臨(lin)床醫(yi)(yi)學(xue)、預防醫(yi)(yi)學(xue)等學(xue)科(ke)專業(ye)建(jian)(jian)設，支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)大(da)學(xue)加強“雙一流”建(jian)(jian)設。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)現代職業(ye)教育體(ti)系和本科(ke)層次職業(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)建(jian)(jian)設。按照規劃開(kai)展(zhan)國家區(qu)域醫(yi)(yi)療中心、國家緊急醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)援基地建(jian)(jian)設，加強公立醫(yi)(yi)院(yuan)改革與高質量發展(zhan)示范項(xiang)目管理，加快建(jian)(jian)設緊密型縣(xian)域醫(yi)(yi)共體(ti)。開(kai)展(zhan)完整社(she)區(qu)試點，實施嘎查村（社(she)區(qu)）綜合服務設施補短板和擴能升(sheng)級項(xiang)目，提(ti)高社(she)區(qu)工作者薪酬(chou)待遇。支(zhi)持(chi)內(nei)蒙(meng)(meng)古(gu)研(yan)究(jiu)解決(jue)部分地區(qu)原被征地農牧民養老保(bao)險單建(jian)(jian)制度問題，探索擴大(da)企業(ye)年(nian)金覆蓋面舉(ju)措。支(zhi)持(chi)烈士紀(ji)念設施、光榮院(yuan)、優撫(fu)醫(yi)(yi)院(yuan)、軍供站等建(jian)(jian)設，提(ti)升(sheng)優撫(fu)保(bao)障水(shui)平。

（二(er)十九）加(jia)強守邊(bian)固邊(bian)興(xing)(xing)邊(bian)。實(shi)施(shi)邊(bian)境(jing)節點(dian)村鎮基礎設(she)施(shi)提檔(dang)升級工(gong)程，支持邊(bian)境(jing)地區(qu)水(shui)電(dian)路訊一體化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，實(shi)現抵(di)邊(bian)自然村、邊(bian)防哨所(suo)、邊(bian)境(jing)派出所(suo)和抵(di)邊(bian)警(jing)務室飲用水(shui)、電(dian)力(li)(li)、通(tong)(tong)信、廣電(dian)普遍覆(fu)蓋。深入開展興(xing)(xing)邊(bian)富民(min)行(xing)動(dong)中心城鎮建(jian)(jian)設(she)試點(dian)。開展“民(min)營企(qi)業進(jin)(jin)(jin)邊(bian)疆”行(xing)動(dong)，實(shi)施(shi)興(xing)(xing)邊(bian)富民(min)特色產(chan)業發展工(gong)程，促進(jin)(jin)(jin)邊(bian)民(min)就地就近就業和增收致(zhi)富。扶持民(min)族貿易和民(min)族特需商品生產(chan)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)邊(bian)境(jing)“四個(ge)共同”長(chang)廊建(jian)(jian)設(she)。支持大興(xing)(xing)安嶺林區(qu)防火路和抵(di)邊(bian)自然村通(tong)(tong)硬化(hua)(hua)路建(jian)(jian)設(she)。加(jia)快沿(yan)邊(bian)國(guo)道(dao)(dao)331線待貫通(tong)(tong)和低等級路段(duan)建(jian)(jian)設(she)改造，有序推(tui)進(jin)(jin)(jin)沿(yan)邊(bian)國(guo)道(dao)(dao)并(bing)行(xing)線建(jian)(jian)設(she)。研究強化(hua)(hua)抵(di)邊(bian)鄉(xiang)鎮工(gong)作力(li)(li)量，加(jia)強黨政(zheng)軍警(jing)民(min)合力(li)(li)強邊(bian)固防，推(tui)進(jin)(jin)(jin)“平安北疆、智(zhi)慧邊(bian)防”建(jian)(jian)設(she)。

（三十）防范(fan)化解重點領域風(feng)(feng)險(xian)。實(shi)施(shi)城市安(an)全(quan)韌性提升、交通安(an)全(quan)提升、社會治(zhi)(zhi)安(an)防控體系、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)視頻監控建設(she)聯網(wang)應用、智能(neng)安(an)防單元建設(she)等(deng)工程。支持(chi)呼(hu)和浩特建設(she)國家(jia)應急物(wu)資儲(chu)備庫(ku)，布局建設(she)呼(hu)倫貝爾、赤峰(feng)、烏(wu)海等(deng)區域庫(ku)和部(bu)分旗(qi)縣（市、區）骨干(gan)庫(ku)。建設(she)呼(hu)倫貝爾森林(lin)(lin)防滅火實(shi)訓(xun)、北(bei)方(fang)航空應急救援(yuan)等(deng)基地，支持(chi)森林(lin)(lin)草原火險(xian)區綜合治(zhi)(zhi)理。穩妥推進(jin)中小(xiao)銀(yin)行風(feng)(feng)險(xian)處置(zhi)、資本補充和深化改(gai)革。嚴(yan)格(ge)落實(shi)省負總責(ze)、地方(fang)各級(ji)黨委和政府各負其(qi)責(ze)的要求，有力有序防范(fan)化解地方(fang)債務風(feng)(feng)險(xian)，堅決(jue)守住不發(fa)生系統(tong)性風(feng)(feng)險(xian)的底線。嚴(yan)格(ge)落實(shi)安(an)全(quan)生產責(ze)任(ren)制，有效防范(fan)各類重大安(an)全(quan)事(shi)故。

九、保障措施

（三(san)十一）堅(jian)持和(he)(he)加強黨(dang)(dang)的(de)全面領(ling)導(dao)(dao)。充分發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)總(zong)攬全局、協調(diao)各方的(de)領(ling)導(dao)(dao)核心作用(yong)，深刻領(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立(li)”的(de)決(jue)定性意義，增(zeng)強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維護”，把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)始(shi)終貫穿(chuan)于(yu)推(tui)動(dong)內蒙古高質(zhi)量發(fa)展(zhan)全過程各方面。增(zeng)強黨(dang)(dang)組織政治功(gong)能和(he)(he)組織功(gong)能，充分發(fa)揮(hui)基層黨(dang)(dang)組織戰斗堡壘和(he)(he)黨(dang)(dang)員先鋒模范作用(yong)，引導(dao)(dao)廣大黨(dang)(dang)員、干(gan)部大力(li)弘(hong)揚(yang)“蒙古馬精神(shen)”和(he)(he)“三(san)北精神(shen)”，全面調(diao)動(dong)各級干(gan)部的(de)積極性、主動(dong)性、創造性，守正創新(xin)、擔當作為，凝聚各方合力(li)，把黨(dang)(dang)中央決(jue)策(ce)部署貫徹落實好。

（三(san)十二）強化政策(ce)支持(chi)(chi)。發(fa)揮重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)牽引帶動作用，將(jiang)符合條件(jian)的項目(mu)納入中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)等支持(chi)(chi)范(fan)圍。根據戰(zhan)略定(ding)位(wei)需要，圍繞新能源(yuan)、新材料、現代(dai)裝備制造、現代(dai)煤化工、奶業、農畜產品等領域，在重(zhong)(zhong)點(dian)產業發(fa)展、重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)落地等方面給予支持(chi)(chi)。支持(chi)(chi)內蒙(meng)古(gu)與中(zhong)央和(he)國(guo)家機關、東(dong)部沿海地區(qu)之間(jian)按照有(you)關規定(ding)和(he)干部管理(li)權限開展干部掛職交流。加(jia)大(da)人才培養力度，將(jiang)內蒙(meng)古(gu)列為西部重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)地區(qu)，推動高(gao)端人才支援內蒙(meng)古(gu)。

（三十三）健全工作落(luo)(luo)(luo)實機(ji)制(zhi)。內(nei)蒙古自(zi)治區要(yao)落(luo)(luo)(luo)實主體責任，制(zhi)定工作清(qing)單，明(ming)確時(shi)間表(biao)、施(shi)工圖，確保各(ge)項任務(wu)落(luo)(luo)(luo)到實處(chu)。國(guo)務(wu)院(yuan)有關部門要(yao)按(an)照職責分工，根據本(ben)(ben)意見確定的(de)目標(biao)任務(wu)，加強指導(dao)協調，出臺(tai)配套政策，對內(nei)蒙古落(luo)(luo)(luo)實“五大任務(wu)”給(gei)予大力支持。國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革委要(yao)加強對本(ben)(ben)意見實施(shi)的(de)跟蹤評估，完(wan)善工作機(ji)制(zhi)，協調解決突出問題，重要(yao)情(qing)況及(ji)時(shi)向(xiang)黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)報(bao)告。