8月9日，鄂州市人民政府辦公室關于印發鄂州市推動縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）的通知，通知指出，統籌制定流域單元治理“底線清單”和“一圖一表”，推動曹家湖垱網湖水系連通二期、梁子湖水系連通等項目。加快推進梁子湖、花馬湖和洋瀾湖等重點湖泊水質改善工程，持續改善水生態環境，確保集中式飲用水源地水質100%達標，深入開展城鎮污水處理提質增效與黑臭水體治理攻堅提升行動，持續鞏固黑臭水治理成果。推進高標準農田建設，到2025年，累計建成高標準農田42萬畝。加快推進鄂州電廠四期擴建項目，規劃建設一批大型地面光伏發電項目。

原文如下：

各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，市政府各部門：

《鄂州市推動縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

鄂州市人民政府辦公室

2023年8月9日

鄂州市推動縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于區域協調發展的重大決策部署和《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加快全省縣域經濟高質量發展的意見》（鄂發〔2021〕11號）精神，進一步激發全市縣域經濟發展活力，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會工作部署，搶抓花湖機場和武漢新城兩大發展機遇，以推動高質量發展為主題，以打造武漢都市圈協同發展示范區為目標，以實施區域協同發展等八大行動為重點，著力在解決“小”“弱”“散”等突出問題上下功夫，著力在厚植“通”“特”“精”等比較優勢上求實效，推動全市縣域經濟發展實現總量新跨越、質量新提升、位次新進步，打造產業支撐強、城鄉融合優、改革動力足的縣域經濟高質量發展新格局。

（二）發展目標 到2025年，全市現代產業體系、新型城鎮體系、科技創新體系、城鄉公共服務體系、生態環境治理體系全面進步。

——綜合實力明顯提高。到2025年，全市縣域地區生產總值力爭達到1590億元，其中：鄂城區地區生產總值達到720億元，華容區地區生產總值達到160億元，梁子湖區地區生產總值達到110億元，葛店經開區地區生產總值達到450億元，臨空經濟區地區生產總值達到150億元。地方一般公共預算收入年均增長8%。推動縣域經濟高質量發展，鄂城區（含臨空經濟區）沖刺全省十強全國百強；華容區（含葛店經開區）進入全省十五強，縣域高質量發展考核位于第一類縣市區前10名；梁子湖區在全省位次前移。

——發展質效明顯改善。到2025年，規上工業增加值年均增速達到8%以上。制造業增加值占全市地區生產總值比重達到36%，高技術制造業增加值占工業增加值比重達到15%，高新技術產業增加值占全市地區生產總值比重達到20%以上，研究與試驗發展經費占全市地區生產總值比重由0.61%提升至2%。

——城鄉差距明顯縮小。到2025年，縣域常住人口城鎮化率達到68%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉居民人均支配收入比縮小到1.6:1，居民收入與經濟增長基本同步。人居環境、基礎設施、基本公共服務水平明顯改善。

 ——生態環境明顯改觀。單位GDP能耗下降率、主要污染物減排量達到省定目標，空氣質量優良天數比例、水環境質量達到省定目標，城市建成區綠化覆蓋率達到45%以上。

二、重點任務

（一）實施區域協同發展行動

1.共治綠色鄂州“一江水”。統籌制定流域單元治理“底線清單”和“一圖一表”，推動曹家湖垱網湖水系連通二期、梁子湖水系連通等項目。加快推進梁子湖、花馬湖和洋瀾湖等重點湖泊水質改善工程，持續改善水生態環境，確保集中式飲用水源地水質100%達標，深入開展城鎮污水處理提質增效與黑臭水體治理攻堅提升行動，持續鞏固黑臭水治理成果。推進高標準農田建設，到2025年，累計建成高標準農田42萬畝。加快推進鄂州電廠四期擴建項目，規劃建設一批大型地面光伏發電項目。加快實施國土綠化與林地修復、水土流失治理、水環境治理和土壤污染防治四大生態修復工程，重點推動梁子湖國家級湖泊示范區建設，打造中國大湖治理典范。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市水利局、市自然資源和規劃局、市城管委、市農業農村局、市住建局，各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，以下各項均含各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，不再單列）

2.共繪協同發展“一張圖”。配合編制完成《湖北省都市圈市域（郊）鐵路線網規劃》《湖北省都市圈市域（郊）鐵路一期建設規劃》《湖北武漢航空客貨雙樞紐戰略規劃》。加快編制《武漢新城鄂州片區產業發展規劃》《武漢新城鄂州片區用地深化方案》。修改完善《鄂州市國土空間總體規劃》。全面貫徹落實《武漢都市圈發展規劃》《武漢新城規劃》《武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》，推動各項規劃落地見效。（責任單位：市推進武漢都市圈發展工作領導小組成員單位）

3.共織內暢外聯“一張網”。加快推進與武漢15條連接路、與黃石5條連接路全面貫通，重點推進武漢新城-花湖機場快速路、燕磯長江大橋及接線、高新八路與鳳蓮大道連通等項目，推動紅蓮湖、梧桐湖軌道交通項目納入武漢新城統一軌道交通規劃；加快三江港與武漢港、黃石港、黃岡港等功能聯動，推動三江港與其它國際陸港同港同策、檢查互認；積極推進國際航空客貨運“雙樞紐”建設，研究謀劃連接花湖機場和天河機場的通道項目，打造國內國際雙循環的關鍵節點。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市發改委，市臨空物流中心）

4.共鑄產業協作“一條鏈”。積極探索建立聯合招商引資、重大項目會商、產業園合作共建、稅收利益分享等機制，促進都市圈產業園區深度融合、集群發展。加快推進葛店經開區與東湖高新區聯合共建國家級光電子及信息產業基地、大健康產業園。加快建設三工光電產業園、明理生命健康產業園等“園外園”。實施都市圈“5G+工業互聯網”工程，加快梧桐湖片區東湖高新科技城、葛店南部科學島超算中心、華容區北斗產業園、綠色建材循環產業園建設。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局，市招商中心）

5.共推公共服務“一卡通”。加快教育、醫療、社保、醫保、公積金、公共交通、文旅等基本公共服務互通，推動武漢優質公共服務資源向縣域延伸。推動武鄂圖書館、群藝館、博物館等交流和信息互通，推動華容區湖北杏福園旅游區等鄉村旅游點納入武漢城市圈旅游年卡“一卡通”。組建武鄂黃黃職業教育服務區域發展聯盟，建設鄂州市域產教聯合體。引進優質教育資源，支持臨空經濟區建設外國語學校。推動醫療機構共建、醫療技術共享，開展醫療技術、人才培養、醫學科研、雙向轉診、急救轉運等方面深度合作。（責任單位：市教育局、市衛健委、市醫保局、市人社局、市文旅局、市交通運輸局、市公安局，市公積金中心）

（二）實施重大項目推進行動

6.扎實推動重大基礎設施項目建設。建設現代立體綜合交通運輸體系，重點推進武鄂大通道北通道（吳楚大道市政化改造）、鄂州花湖機場高速公路二期工程、武黃高速改擴建、花湖機場南北通道等項目建設。提升水安全保障能力，統籌流域治理，重點推進花馬湖泵站擴容、梧桐湖水廠新建等項目，謀劃推進長江干堤提標升級。提升能源保障能力，加快推進謝埠110千伏輸變電、配電網新型電力系統示范等項目。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市水利局、市行政審批局，市供電公司）

7.扎實推動重大產業項目建設。圍繞制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快推進度邊電子精密制造、新科宇航飛機MRO、雙杰集團智慧能源高端裝備研發制造基地、特普生傳感器、英佛曼納米涂層生產線、杜肯氣凝膠風管研發及生產基地、Mini/Micro顯示產業化等項目。構建優質高效、結構優化、競爭力強的服務產業新體系，加快推進園博園、吳都喬街、金十字片區改造提升、華容區冷鏈物流骨干基地、梁子湖區東梁子湖鄉村振興文旅綜合體等項目。推動農業全產業鏈建設，加快推進智慧漁業、中新開維綠色食品產業園、鄂姜農業產業園等項目。（責任單位：市發改委、市經信局、市文旅局、市農業農村局、市鄉村振興局，市招商中心）

8.扎實推動重大民生項目建設。鄂城區重點推動區疾病預防控制中心智慧醫療升級、汀祖馬鞍山生態陵園等項目。華容區重點推進華容鎮老舊小區改造、區人民醫院改擴建、紅蓮湖區域市政路網等項目。梁子湖區重點推動農村水系綜合整治（二期）、涂家垴鎮全域國土綜合整治、梁子鎮全域國土綜合整治等項目。葛店經開區重點推動城鄉電網、排水管網、公共衛生臨床中心及葛店經開區教育功能提升補短板等項目。臨空經濟區重點推動燕磯鎮安置小區、臨空經濟區沙塘學校、航空特勤消防救援站新建工程等項目。（責任單位：市發改委、市住建局、市應急局、市民政局、市衛健委、市水利局、市交通運輸局、市城管委、市自然資源和規劃局、市教育局、市農業農村局、市消防救援支隊）

（三）實施新型城鎮化推進行動

9.提升城市功能品質。實施城市品質提升三年行動，完善中心鎮功能，加快老舊小區改造和老舊管網更新，完善5G基站、大數據中心等新基建布局，增強綜合承載能力，切實形成區鎮村功能銜接互補的建管格局。鄂城區實現物管小區覆蓋率達到100%；華容區力爭2025年實現一批鄉鎮進入“全國千強鄉鎮”前500名，入選全國第三批城鄉交通運輸一體化示范縣；梁子湖區完善太和美麗城鎮中心功能，推進區鎮村功能銜接互補。（責任單位：市發改委、市住建局、市城管委、市農業農村局、市經信局）

10.推動城市綜合開發。建設“鄂城—臨空”主城，強化中心城區政治、文化、教育、金融中心地位，做強交通樞紐、臨空服務、航空物流等功能。建設“葛店—華容”副城，建設武鄂同城化發展“橋頭堡”，強化技術研發、先進制造、電商物流等功能。建設“紅蓮湖-梧桐湖”新城，強化科創孵化、科教研發、數字創意、休閑度假等功能。推進杜山鎮全國農村產業強鎮建設，打造段店鎮、蒲團鄉、長港鎮、梁子鎮、沼山鎮、涂家垴鎮、太和鎮、碧石渡鎮、汀祖鎮9個特色鎮，強化農業生產、綠色工貿、生態旅游、綜合服務等功能。（責任單位：市發改委、市文旅局、市住建局、市經信局、市商務局、市科技局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市交通局、市住建局，市臨空物流中心，市供銷社）

11.加強公共服務設施建設。聚焦就業、教育、醫療、養老、社會救助、基層服務等領域，加快構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系，推進義務教育學校教聯體建設，促進城鄉教育優質均衡發展。支持鄂城區做好原市直學校、幼兒園整體劃轉承接工作和后續管理工作，加快區級公共衛生臨床中心、鎮急救站建設，打造城區“10分鐘急救圈”、農村“30分鐘急救圈”。支持華容區義務教育優質均衡發展通過省、國家評估驗收；支持梁子湖區提升村（社區）居家養老服務發展，實現全區87個村（居）日間照料服務中心覆蓋率達到80%。（責任單位：市發改委、市人社局、市醫保局、市教育局、市衛建委、市民政局）

（四）實施科創能級提升行動

12.培育壯大企業創新主體。實施“高新技術企業、科技型中小企業雙倍增工程”，建立完善“科技型中小企業—高新技術企業—領軍型科技企業”的梯次培育體系，建立專精特新企業培育庫，扶持、培育、壯大更多本土創新型龍頭企業，發揮企業創新主體作用。力爭到2025年每萬家企業中高新技術企業數達到70家，科技型中小企業達到500家。力爭到2025年培育1—2家科技領軍企業，做大做強10家龍頭科技企業。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局）

13.加強科技創新平臺培育。推進一批工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺建設。推進各區建設科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、星創天地、雙創示范基地等“雙創”基地。力爭2025年全市縣域建設重大科教設施1個、國家級科技企業孵化器2個，省級科技創新平臺30個，市級科技創新平臺100個，規模以上高新技術企業研發機構全覆蓋。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局，各區、葛店經開區、臨空經濟區）

14.實施關鍵核心技術攻關工程。圍繞光電子信息、高端裝備、生物醫藥及醫療器械、新材料、等領域，形成關鍵技術清單，全力突破一批關鍵技術、裝備和產品，支持每年組織實施各類科技計劃項目50個以上，力爭2025年規上工業企業研發機構覆蓋率達到50%。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局）

15.推進“產學研”深度融合。推進“產學研金服用”轉化體系建設，深化產學研、上中下游、大中小企業緊密合作，協同省級產業基金，聯合組建產業發展基金，吸納重點科創項目在鄂州落地。力爭2025年，引導企事業單位實施研發項目1000個，牽頭或參與實施國家級科技項目20個，省級科技項目60個，市級科技項目150個。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局）

（五）實施產業賦能行動

16.打造重點產業集群。推動“157”現代產業集群健康發展，支持鄂城區發展光電子信息、低碳冶金、現代金融、智能制造、高端裝備等產業集群；華容區發展光電子信息、新材料等產業集群；梁子湖區發展醫療健康、文旅康養等產業集群；葛店經開區做大做強光電子信息、新材料、生物醫藥、激光高端裝備等產業集群；臨空經濟區發展光電子、智能制造、現代物流、醫療健康等產業集群。力爭到2025年，傳統優勢產業規模達到1250億元，戰略性新興產業規模達到1100億元，服務業總量規模達到900億。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局）

17.推動園區提檔升級。支持鄂城區機電制造及再制造循環經濟產業園、華容區紅蓮湖大數據云計算產業園、梁子湖區梧桐湖科技城、葛店經開區光電信息產業園、臨空經濟區鄂州順豐產業園等園區基礎設施提檔升級和循環化改造。加強產業園區信息化建設，合理布局建設5G基站，推進“企業上云”工程，完善武鄂工業互聯網產業生態。支持花湖經濟開發區擴區更名，積極申報省級高新區，力爭2025年創建國家級高新區。（責任單位：市發改委、市經信局、市住建局）

18.培育壯大市場主體。加大對入庫企業政策引導和幫扶力度，梯次培育“四上企業”。支持重點企業做大做強，招引培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業，促進更多企業進入全國民營企業500強和全省工業企業100強。實施中小企業成長工程，每年新增規模以上工業企業30家以上，梯度培育專精特新企業，力爭到2025年，新增專精特新企業30家以上。打造一批創新型、細分行業的“單項冠軍”“獨角獸”企業。加強小微企業創業創新基地建設，引導基地為入駐小微企業提供服務支持。引導社會融資持續向小微企業傾斜，支持小微企業擴大經營。實施企業上市五年行動計劃，支持杜肯新材料、興欣科技等企業上市。（責任單位：市經信局、市發改委、市商務局、市市場監管局、市地方金融工作局，市招商中心）

（六）實施鄉村振興行動

19.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內現有主要幫扶政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”政策，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，防止規模性返貧。將中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重提高到60%以上，統籌用好鄉村公益崗位，加強銜接資金和扶貧項目資產管理和監督，確保安全和長久發揮作用。深入推進“萬企興萬村”行動，推動村企雙贏，帶動更多資源和要素投向鄉村。持續深化消費幫扶、對口幫扶、定點幫扶。（責任單位：市鄉村振興局、市農業農村局、市教育局、市住建局、市民政局、市人社局、市衛健委、市醫保局、市財政局、市市場監管局、市商務局）

20.大力發展鄉村特色產業。重點打造武昌魚、現代種業、中新開維預制菜、臨空農產品交易及冷鏈物流中心等優勢產業，做優做強“鄂州武昌魚”“梁子湖螃蟹”“梁湖良品”等區域公用品牌。推進農業產業強鎮建設，做強做長農業產業鏈。推進農村寄遞物流設施建設，加快貫通區、鄉、村電子商務體系和快遞物流配送體系。加快建設農業對外開放合作試驗區、農產品航空貨運運營中心，建成“買湖北、賣全國”的農產品集散地。建設“沿江、沿湖、沿港、沿山”農文旅融合示范帶，支持鄂城區爭創國家農業現代化示范區、梁子湖區創建省級全域旅游示范區。全面啟動“萬名鄉村人才技能培訓”，大力實施“鄉村工匠培訓計劃”“鄉嫂培訓計劃”“農村電商人才培訓計劃”，完成不少于1萬人次鄉村人才技能培訓任務。至2025年，全市現代農業一二三全產業鏈產值超1000億元。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市市場監管局、市發改委、市商務局、市文旅局，市招商中心、市臨空物流中心，市供銷社）

21.建設宜居宜業和美鄉村。開展全域鄉村人居環境整治行動，活化利用鄉村特色文化和生態資源，積極打造“沿江、沿湖、沿山、沿河”美麗鄉村示范帶，至2025年，建設美麗鄉村示范村100個，指導各區重點培育10個旅游特色村、5個特色鄉村民宿、5個農文旅融合的A級旅游景區。開展農村“六閑”資源綜合整治提升行動。舉辦農村“六閑”資源綜合利用規劃發布暨招商引資宣傳推介會，重點打造10個農村閑置資源綜合整治利用示范點。加強農村基礎和公共服務設施建設，推進實施農村供水提升改造工程、農村電網改造升級計劃、道路及配套設施提升工程，完善公共消防設施建設，至2025年，建設干線農村公路100公里、農村公路聯網暢通工程110公里、提檔升級工程80公里、安防工程30公里。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市文旅局、市水利局、市發改委、市交通運輸局、市應急局、市城管委，市招商中心，市消防救援支隊，市供電公司）

（七）實施綠色低碳發展行動

22.持續推進長江大保護。深入推進市長江高水平保護十大攻堅提升行動，加快產業、能源、運輸、用地結構調整，開展長江入河排污口溯源整治，強化船舶和港口污染防治，提高船舶靠港岸電使用率，加快船舶綠色智能發展。科學推進山水林田湖草一體化保護修復，加快推進樊口區域沿江路及江灘環境綜合整治等重大工程建設。持續抓好長江十年禁漁。推進長江文化旅游建設，深化長江大保護金融創新實踐。（責任單位：市生態環境局、市水利局、市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市交通運輸局、市經信局、市文旅局、市地方金融工作局）

23.加快發展方式綠色轉型。持續實施市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，加強綠色技術和創新引領，打造綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區。提升產業循環化水平，重點實施工業固廢、尾礦、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用項目，推進省級以上開發區實施循環化改造。深化生態產品價值實現機制實踐，全面實行排污許可制，探索碳排放權、用水權、用能權市場化交易。提升城鄉綠色人居環境，推進節水型社會達標建設，鞏固省級森林城市建設成果。支持華容區創建省級生態文明建設示范區、梁子湖創建國家級示范湖泊。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市經信局、市文旅局、市水利局、市地方金融工作局）

24.深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，加強細顆粒物和臭氧管控，深入推進臭氧、柴油貨車污染防治，持續控制主要污染物排放，消除重污染天氣。不斷強化揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等大氣面源治理和噪聲污染防治。深入打好碧水保衛戰，系統推進重點流域綜合治理和生態修復，提升飲用水水源地保護水平，持續打好黑臭水體治理攻堅戰，鞏固城市黑臭水體治理成果。深入打好凈土保衛戰，持續打好農業農村污染治理攻堅戰，深入開展農用地、建設用地土壤污染防治，推進固體廢物、新污染物、重金屬污染治理，加強危險廢物和醫療廢物規范處置。（責任單位：市生態環境局、市水利局、市發改委、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市交通運輸局、市住建局、市城管委、市衛健委、市公安局、市經信局）

（八）實施營商環境優化行動

25.打造寬松有序的市場環境。聚焦企業生產經營發展難題，全面實施市場準入負面清單，降低企業制度性交易成本。優化企業開辦流程，實行企業開辦“1個環節、0.5天、0費用”，只到“一窗”（綜合服務窗口）或“一網”（政務服務網專區）申請辦理。持續深化“一照多址”“一證多址”改革。動態調整“一業一證”改革行業目錄，探索實行行業綜合許可單軌制和行業綜合許可證統一有效期制度。推動重點產業鏈進行“整鏈授信”，按照“金融鏈長制+主辦行”模式，強化銀企對接，推動銀行機構差異化做好建檔、評級、授信等工作。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市人社局、市醫保局、市發改委、市地方金融工作局，市公積金中心，人行鄂州市中心支行、國家金融監督管理總局鄂州監管分局，市直其它辦證單位）

26.打造高效便利的政務環境。圍繞“高效辦成一件事”，全面推行“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，加快政務流程再造。推行“首席服務員制度”，實現跨部門“一人受理，全程服務”。對接全省政務服務平臺惠企政策專區建設、省級惠企政策免申即享平臺建設，推動惠企政策智能匹配、快速兌現，實現惠企政策精準推送、直達快享。推動高頻政務服務事項向“鄂匯辦”移動端延伸，發布移動端高頻政務服務事項清單，將企業和群眾經常辦理的事項全面納入清單管理，并建立動態更新機制，實現清單內的事項可“掌上辦”。統籌指導各行政區、葛店經開區積極參與全省營商環境評價，爭取政務服務指標進入第一方陣。（責任單位：市行政審批局、市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市住建局、市發改委、市人社局、市醫保局、市科技局、市交通運輸局，市水務集團、市供電公司、市安泰天然氣公司）

27.打造依法辦事的法治環境。編制監管事項目錄清單，實行動態管理并定期向社會公布。深入推進“互聯網+監管”共建一體化信用體系，加大包容審慎監管力度。常態化開展送法進企業“一對一”法律服務，大力開展“法治體檢”活動。嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度，建立裁判文書生效證明自動生成和推送機制。落實“誰執法誰普法”責任制，圍繞市場主體需求組織開展法治宣傳教育，營造法治化營商環境。（責任單位：市市場監督管理局、市行政審批局、市公安局、市人社局、市發改委、市司法局，市中級人民法院）

三、保障措施

（一）強化統籌協調。完善縣域經濟高質量發展推進工作機制，市發改委負責本行動方案的組織實施，指導協調重點任務落地，負責縣域經濟發展的形式分析、宏觀指導、工作調度、政策協調和推進落實。各區（含葛店經開區、臨空經濟區，下同）是本方案的實施主體和責任主體，各區主要負責同志要強化責任擔當，完善責任體系，明確目標任務，層層壓實責任，完善支持政策，推動縣域經濟取得新成效。市直相關部門要根據本方案，制定具體專項行動方案和年度工作計劃，強化工作措施，加強組織實施。各相關部門要互相配合，完善支持縣域經濟高質量發展相關政策。建立鄂城區與臨空經濟區、華容區與葛店經開區縣域經濟高質量發展協調協商機制，加強聯動。（責任單位：市發改委、市經信局、市科技局、市財政局、市商務局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市交通運輸局、市教育局、市衛健委、市文旅局、市城管委、市住建局、市統計局、市民政局、市人社局、市自然資源和規劃局，市招商中心）

（二）強化要素保障。堅持“要素跟著項目走”，強化財稅保障激勵，建立區級財源穩定增長獎勵機制，鼓勵各區做大稅收規模，重點獎勵財源建設成效顯著的區。強化用地保障，建立以“畝產效益”為導向的土地指標差別化配置機制，全面推行新增工業用地“標準地”出讓，切實提高用地效率等。強化金融保障，鼓勵國有投資機構、國有擔保公司等服務于縣域經濟發展，以整縣推進方式參與鄉村振興戰略實施。遴選資質優良的縣域平臺公司作為企業債券發行試點，探索產業引導基金、股權投資基金向縣域延伸，提升金融服務縣域經濟發展水平。強化人才保障，實施“梧桐計劃”“人才池計劃”“人才強企工程”等重大引才工程，在通用航空、信息技術、智能制造、生命健康、新能源新材料等城市亟需加快發展的領域，引進一批具有國際視野的戰略科技人才、科技領軍人才、產業領軍人才和創新團隊。（責任單位：市委組織部，市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融工作局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市科技局、市人社局、市國資委、市稅務局）

（三）強化考核激勵。充分發揮考核“指揮棒”作用，考真考實，真罰真獎，傳導壓力，增加動力。市統計局按要求提供各項指標數據，確保考核成績客觀公正。對納入省縣域經濟發展考核的區，在年度考核中排名全省同一類縣（市、區）前十強的，市財政給予一次性獎勵1000萬元，對被省級評為年度縣域經濟工作成績突出的單位和進位顯著的單位并獲得省級一次性獎勵的，市財政再給予等額一次性獎勵，類內考核后退位區需作表態發言。定期開展督導檢查，確保各項決策部署落到實處。（責任單位：市發改委、市督考辦、市統計局、市財政局）