7月28日，江(jiang)蘇省常州(zhou)市人民政府發布《常州(zhou)市新能源產業促進條例（草案）》（征求意見(jian)稿）。

在產業(ye)發展(zhan)方面(mian)，圍繞風光發電、動(dong)力(li)及儲能(neng)電池、能(neng)源(yuan)電力(li)裝備、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車等領域(yu)，加(jia)快產業(ye)集(ji)聚；在新(xin)材料(liao)、儲能(neng)、氫(qing)能(neng)與(yu)半導體等前(qian)沿(yan)技術領域(yu)加(jia)快前(qian)瞻布局，完善儲能(neng)產業(ye)鏈條(tiao)建(jian)設，提升智能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車產業(ye)發展(zhan)水平，推動(dong)常(chang)州“氫(qing)灣”建(jian)設。

在方面，發展(zhan)和改革主管部門(men)應當推(tui)動規模(mo)化應用，鼓勵儲(chu)能領域企(qi)業在電源側、用戶側和電網側等場(chang)景應用，開(kai)展(zhan)風(feng)光(guang)氫(qing)儲(chu)、風(feng)光(guang)火儲(chu)、光(guang)儲(chu)直柔(rou)、云(yun)儲(chu)能、等新(xin)模(mo)式新(xin)業態應用。

在新(xin)能源汽車使用方面(mian)，政府應(ying)鼓勵民眾購買、使用新(xin)能源汽車，推動公共領(ling)域(yu)車輛全(quan)面(mian)電動化。除應(ying)急保障等特殊(shu)用途車輛外，黨政機關(guan)、事業單位和國(guo)有及國(guo)有控股企(qi)業新(xin)增及更新(xin)公務用車應(ying)當全(quan)部使用新(xin)能源車輛。

在充(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)設施(shi)建設方面，推動充(chong)(chong)電(dian)基(ji)礎設施(shi)規劃與電(dian)力、交(jiao)通等規劃一體銜接， 公(gong)共領域充(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)設施(shi)應(ying)建盡建，加快老舊(jiu)居住區(qu)電(dian)力擴(kuo)容，推進居民小區(qu)充(chong)(chong)換(huan)(huan)電(dian)設施(shi)建設，積極探索私(si)樁共享模式。

在車聯(lian)(lian)網(wang)建設方(fang)面，支持建設符合國(guo)家要(yao)求(qiu)的(de)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)(lian)汽車測(ce)試(shi)(shi)場、示范區，開展多(duo)場景、多(duo)類型的(de)測(ce)試(shi)(shi)應用，開展基于電(dian)(dian)網(wang)、儲能(neng)、分布式(shi)用電(dian)(dian)等(deng)元素的(de)新能(neng)源汽車運(yun)營云平(ping)臺試(shi)(shi)驗，促進電(dian)(dian)動(dong)汽車與智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)網(wang)間的(de)雙向互動(dong)，探(tan)索電(dian)(dian)動(dong)汽車參與電(dian)(dian)力需求(qiu)響應等(deng)新模式(shi)。

在(zai)產業鏈建設方面，《條例》指(zhi)出，支持新(xin)能源汽車(che)、動力(li)(li)電池及光伏領域(yu)內企業開展(zhan)廢舊產品(pin)集(ji)約化梯次回收(shou)利用，探索建設大型動力(li)(li)電池回收(shou)利用區域(yu)綜(zong)合服(fu)務中(zhong)心站。

詳情如下：

關于對《常州市新能(neng)源產(chan)業(ye)促進條例（草案）》（征求(qiu)意(yi)見稿）公開(kai)征求(qiu)意(yi)見的公告

為推進科學(xue)立法(fa)、民主立法(fa)、依法(fa)立法(fa)，以良法(fa)促發展、保善治(zhi)，現將《常州(zhou)市(shi)新(xin)能源產業(ye)促進條例（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開(kai)，向社會(hui)各界征求意見，以便(bian)進一步(bu)研(yan)究、修改(gai)后提請市(shi)政(zheng)府審議。有關事項告知如下：

一、公開征求意見的時間

2023年7月(yue)28日(ri)至8月(yue)28日(ri)。

二、公(gong)開征求意(yi)見(jian)的方式

公(gong)民、法人和其他組(zu)織可以通過信函、傳真或(huo)者電(dian)子郵件等方(fang)式(shi)提交意見(jian)和建(jian)議：

1.信函：郵(you)寄至常州(zhou)市龍城大道(dao)1280號常州(zhou)市司(si)法局地方立法處，郵(you)編：213022；請在信封(feng)上注明“新能源產(chan)業促進(jin)條(tiao)例立法建議(yi)”字樣(yang)。

2.傳(chuan)真：發送(song)至0519-85681627；請在首(shou)頁(ye)注明“新(xin)能源產業(ye)促(cu)進(jin)條例立(li)法建議”字樣。

3.電(dian)子郵件：發送(song)至電(dian)子郵箱(xiang)zqyjfk@163.com；請在(zai)郵件主題注(zhu)明“新能源(yuan)產業促進條(tiao)例立法建議(yi)”字樣。

三、公開征求意見的反饋

對征集(ji)到(dao)的意見和建議，市司法(fa)局將(jiang)會同相關部門認真(zhen)研究，并以適(shi)當(dang)方(fang)式進行反(fan)饋。

特此公告。

附件：1.《常州市新能源產業促進條例（草案）》（征(zheng)求意見稿）

2.關于《常州市新能源產(chan)業促進條例（草案）》（征求(qiu)意見稿）的說明

常州市司法局

2023年7月28日

附件1

常州(zhou)市新能源產(chan)業促進(jin)條(tiao)例（草案）（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 先進制造

第三章 創新發展

第四章 經濟應用

第五章 城市應用

第六章 服務與保障

第七章 附則

第一章 總 則

第一條（立(li)法目的） 為了貫(guan)徹落實國家(jia)“雙(shuang)碳(tan)”戰略，加快現(xian)代化產業體系(xi)建設，促進新能源產業高(gao)質(zhi)量發展，率(lv)先形(xing)成綠色低碳(tan)的生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式，建成引領長三角、輻射全國、全球有影(ying)響力的新能源之都，根據有關法律、法規(gui)，結合本市實際(ji)，制定本條例。

第(di)二條（適用(yong)(yong)范圍(wei)） 本條例適用(yong)(yong)于本市(shi)行政(zheng)區域內促進新(xin)能源領域提升(sheng)產業規模、強(qiang)化技術(shu)創新(xin)、擴大推廣(guang)應用(yong)(yong)、營造(zao)發(fa)展生態的相(xiang)關活動。

第三條（政府(fu)職責(ze)） 市、縣(xian)級市（區）人(ren)民政府(fu)應當(dang)加強(qiang)新(xin)能源(yuan)之都建設工(gong)(gong)作(zuo)的領導(dao)，將新(xin)能源(yuan)產(chan)業納入國(guo)民經濟(ji)和社(she)會發展(zhan)規劃(hua)，建立健全新(xin)能源(yuan)產(chan)業發展(zhan)統籌推(tui)進工(gong)(gong)作(zuo)機制，協調(diao)解決(jue)工(gong)(gong)作(zuo)中的重大問(wen)題(ti)。

常州經濟開發區(qu)管理機構按(an)照(zhao)職責做好新能源之都建設(she)的促進工作(zuo)。

第四條（部門(men)職責(ze)） 工業和信息化主(zhu)管部門(men)負(fu)責(ze)實施(shi)、協(xie)調、督促本(ben)行政區域內新(xin)能源(yuan)產業發展工作，協(xie)調有關部門(men)共(gong)同推(tui)進新(xin)能源(yuan)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)與推(tui)廣(guang)應用。

發展(zhan)(zhan)和改(gai)革主管部(bu)門負(fu)責本行政區新能源產業(ye)布局，推進實施(shi)新能源產業(ye)發展(zhan)(zhan)重大工程和項目(mu)，制定新能源基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)規劃。

科技(ji)主管部(bu)門(men)負責指導、協調本(ben)行政區新能源產(chan)業科技(ji)創新工作。

商務(wu)主管部門負責(ze)指導、協調本行政區新(xin)能源產業項(xiang)目(mu)招(zhao)引，擴大新(xin)能源產品(pin)消(xiao)費，打造新(xin)能源消(xiao)費品(pin)牌。

其他相(xiang)關主管部門和單(dan)位按照職責，做好新能源之都建設相(xiang)關工作。

第五(wu)條（社(she)會(hui)推動） 鼓勵(li)和支(zhi)持企業、高等(deng)院校(xiao)、科研機構、學術(shu)團(tuan)體、產業聯盟、基(ji)金會(hui)及新能源相(xiang)關行(xing)業協會(hui)等(deng)組織和個人參與新能源之都建(jian)設(she)的相(xiang)關活動。

第六條（品(pin)(pin)牌(pai)城(cheng)(cheng)市(shi)） 建立和完(wan)善制造生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、金(jin)融(rong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、應用(yong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)為一體的新(xin)能源城(cheng)(cheng)市(shi)評價標準體系，推動品(pin)(pin)牌(pai)賦能、政企(qi)聯動、產城(cheng)(cheng)融(rong)合，提高(gao)城(cheng)(cheng)市(shi)能級，唱響新(xin)能源之都(dou)城(cheng)(cheng)市(shi)品(pin)(pin)牌(pai)，打造品(pin)(pin)牌(pai)城(cheng)(cheng)市(shi)。

第二章 先進制造

第七條(tiao)（產(chan)業發展） 市、縣級市（區）人民政(zheng)府以及有(you)關部(bu)門應(ying)當圍(wei)繞風光發電(dian)(dian)、動(dong)力(li)及儲能(neng)電(dian)(dian)池、能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)裝備(bei)、新能(neng)源(yuan)汽車等領(ling)(ling)域，加快產(chan)業集聚，鞏固(gu)發展優(you)勢。在新材料、儲能(neng)、氫(qing)能(neng)與半(ban)導(dao)體等前(qian)沿技術領(ling)(ling)域加快前(qian)瞻布(bu)局，完(wan)善(shan)儲能(neng)產(chan)業鏈條(tiao)建設，提升智能(neng)網聯汽車產(chan)業發展水平，推動(dong)常州“氫(qing)灣”建設。

深入(ru)實施(shi)新(xin)能(neng)(neng)源領(ling)域(yu)智能(neng)(neng)制造(zao)和綠(lv)(lv)色(se)制造(zao)工程(cheng)，加快推動能(neng)(neng)源綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型(xing)，推動新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)業高端(duan)化、智能(neng)(neng)化、綠(lv)(lv)色(se)化發展。

第八條（產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)） 市(shi)發展和(he)改革主(zhu)管部(bu)門應當加快編(bian)制新能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)發展規劃(hua)，明(ming)確產(chan)(chan)業(ye)目標、產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局、基礎設(she)施(shi)建設(she)、重點工程和(he)保障措施(shi)等。

編制規(gui)(gui)(gui)劃應當突出本(ben)市產業結(jie)構和能(neng)源結(jie)構調整，與國土空間規(gui)(gui)(gui)劃、生態環境保護規(gui)(gui)(gui)劃以及其他規(gui)(gui)(gui)劃相(xiang)銜接。

第九條（產業招(zhao)(zhao)商(shang)） 市、縣級市（區）人(ren)民政府(fu)以及有關部(bu)門(men)應(ying)當圍(wei)繞“強(qiang)鏈(lian)、補鏈(lian)、延鏈(lian)”環節建立新能源產業招(zhao)(zhao)商(shang)機制，構建招(zhao)(zhao)引生(sheng)態網絡，瞄準頭雁、頭部(bu)企業、重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和重(zhong)(zhong)大功(gong)能性總部(bu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，制定(ding)實施年度重(zhong)(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)引進(jin)計(ji)劃，開展科技(ji)招(zhao)(zhao)商(shang)、專(zhuan)題招(zhao)(zhao)商(shang)、平臺招(zhao)(zhao)商(shang)和價值鏈(lian)招(zhao)(zhao)商(shang)等(deng)。

第十條(tiao)（產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)建設(she)） 市、縣(xian)級(ji)市（區）人(ren)民政府應當(dang)圍繞產(chan)業(ye)(ye)(ye)目標，統籌協調產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)整(zheng)體發展，加快推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)向(xiang)上下(xia)游(you)延伸(shen)，鼓勵組建產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游(you)企業(ye)(ye)(ye)共同(tong)體、聯合體，開(kai)展協同(tong)創新，支持(chi)建立產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供需對接(jie)和配套協作機制，不斷完善(shan)本地配套供應鏈(lian)體系(xi)。

鼓勵上市企業(ye)本地(di)投(tou)資，推動(dong)新能源產(chan)業(ye)集群(qun)發(fa)展，建立產(chan)業(ye)集群(qun)梯次(ci)培(pei)育發(fa)展體系，打造具有國際影響力的(de)創新型產(chan)業(ye)集群(qun)。

支持新(xin)能源汽(qi)車、動力電池及光(guang)伏(fu)領域內企業開展廢舊(jiu)產(chan)品集約化(hua)梯次回收利(li)用，探索建設(she)大型動力電池回收利(li)用區域綜(zong)合服務中心站。

第十一條（供應鏈金(jin)(jin)融(rong)） 地方金(jin)(jin)融(rong)主管部門鼓勵發展(zhan)供應鏈金(jin)(jin)融(rong)，支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)融(rong)機構、地方金(jin)(jin)融(rong)組織與(yu)產業(ye)(ye)鏈核心企業(ye)(ye)、第三方專業(ye)(ye)機構等加強信(xin)息(xi)共享(xiang)，依托產業(ye)(ye)鏈核心企業(ye)(ye)構建上下(xia)游一體化、數字化、智能(neng)化的信(xin)息(xi)系(xi)統和信(xin)用評估(gu)、風(feng)險(xian)管理體系(xi)，提升產業(ye)(ye)鏈整體金(jin)(jin)融(rong)服務水(shui)平。

第十二(er)條（重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)） 市、縣級市（區）人民政府以及有關部(bu)門應(ying)當突(tu)出龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶(dai)動作(zuo)用，鼓勵各類創新要素向(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集聚，支(zhi)持本市龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)發揮(hui)品(pin)牌(pai)和技(ji)術優勢，打造具(ju)有國(guo)際競爭力的(de)產品(pin)矩陣，支(zhi)持通過轉(zhuan)型升級、項目(mu)招(zhao)引、戰(zhan)略合作(zuo)、兼并重(zhong)(zhong)組、股改、上市等方式，加快(kuai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)集團化、國(guo)際化進程，打造世(shi)界(jie)級科技(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

支持專精(jing)特新(xin)企(qi)(qi)業發展(zhan)，推動專精(jing)特新(xin)企(qi)(qi)業全面實現智能(neng)化改造(zao)和(he)數字(zi)化轉型(xing)。鼓勵中(zhong)小企(qi)(qi)業積極(ji)融(rong)入先進(jin)制造(zao)業集群和(he)產業鏈。

弘揚企業家精神(shen)，實施企業梯隊培育(yu)提優計(ji)劃，建設(she)卓越制(zhi)造(zao)企業群體(ti)。

第(di)十三條（綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)） 市(shi)、縣級市(shi)（區）人(ren)民政(zheng)府應當構建(jian)現代綠(lv)(lv)色(se)生產(chan)(chan)體(ti)系，推動綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)與信(xin)息技術(shu)深度(du)融(rong)合(he)，引(yin)導企(qi)業(ye)加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技術(shu)創新應用和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)化改(gai)造(zao)提升，推動重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)試點(dian)開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)品碳(tan)(tan)排放對標和(he)(he)碳(tan)(tan)足跡認證，推進綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)建(jian)設(she)，支持工(gong)業(ye)園區和(he)(he)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集群(qun)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)，培育綠(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)服務(wu)體(ti)系，支持產(chan)(chan)融(rong)合(he)作推動產(chan)(chan)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉型。

第(di)十四條（質量品牌(pai)） 工(gong)業和信息(xi)化主管部門應(ying)當(dang)實施新(xin)能源(yuan)產業質量品牌(pai)提升工(gong)程，建立(li)健(jian)全(quan)品牌(pai)培育、發展(zhan)、壯大的(de)促進機制(zhi)和支(zhi)持(chi)制(zhi)度(du)。

鼓勵新能源企業(ye)實施(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)品(pin)牌戰略，加快質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)技術創(chuang)新應用，強(qiang)化企業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)主體責任，建立健(jian)全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)預警與保(bao)障、產品(pin)全(quan)生命周(zhou)期質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)追溯等(deng)制度(du)，大力發展優質(zhi)(zhi)制造(zao)，支持(chi)企業(ye)加強(qiang)品(pin)牌保(bao)護和(he)維權。

第(di)十五條（現代(dai)服務(wu)） 交(jiao)通運(yun)輸管理主(zhu)(zhu)管部門應(ying)當(dang)(dang)完善(shan)綜合交(jiao)通運(yun)輸體(ti)系，加快(kuai)推動(dong)長三角物流中心(xin)建設(she)，強化(hua)新(xin)能源(yuan)產業物流支撐，暢通運(yun)輸渠(qu)道(dao)，降低(di)物流成本(ben)；海關主(zhu)(zhu)管部門應(ying)當(dang)(dang)提升(sheng)口岸服務(wu)功能，助力新(xin)能源(yuan)產業海外拓展，提升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭力。

鼓勵新能源企業開展相關產品檢驗(yan)檢測(ce)(ce)以及(ji)認(ren)證平(ping)臺(tai)建設，支持引進和培育一批(pi)高水平(ping)公共服務平(ping)臺(tai)，完善(shan)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認(ren)證行業品牌培育、發(fa)展、保(bao)護機制(zhi)，打造新能源產品檢驗(yan)檢測(ce)(ce)基(ji)地。

第三章 創新發展

第十六條(tiao)（創新(xin)人才(cai)(cai)(cai)） 人才(cai)(cai)(cai)工作部門(men)應(ying)當會同人力資源和(he)(he)社會保(bao)障(zhang)主管(guan)部門(men)建立(li)和(he)(he)完善新(xin)能源產業的人才(cai)(cai)(cai)培養(yang)、引進(jin)、使(shi)用、激(ji)勵和(he)(he)保(bao)障(zhang)制度，加快新(xin)能源領(ling)域各類人才(cai)(cai)(cai)隊伍建設，暢通引進(jin)綠色通道(dao)，將引進(jin)的高層次、高技能以及緊缺人才(cai)(cai)(cai)納(na)入人才(cai)(cai)(cai)支持政策(ce)范(fan)圍(wei)。

鼓勵和(he)支持高等院校、科研(yan)院所加快新能(neng)源領域的專業人(ren)才培養，建設一(yi)批(pi)新能(neng)源領域的未(wei)來技術學(xue)(xue)院、現代產業學(xue)(xue)院和(he)示范性新能(neng)源學(xue)(xue)院。

第十七(qi)條（創(chuang)新(xin)(xin)載(zai)體(ti)） 科(ke)技主管(guan)部門應當推動(dong)建(jian)設智能制造龍城實驗室(shi)，支持新(xin)(xin)能源(yuan)領(ling)域的重(zhong)點實驗室(shi)建(jian)設，在關鍵(jian)材料、檢測裝備和高(gao)端(duan)制造方面打(da)造研發平臺(tai)，加(jia)快(kuai)構建(jian)以多種創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)為骨(gu)干、梯(ti)次(ci)銜(xian)接的新(xin)(xin)能源(yuan)領(ling)域創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)體(ti)系，著力提升自主創(chuang)新(xin)(xin)能力。

第十八條（產(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)合(he)作(zuo)） 市(shi)、縣級(ji)市(shi)（區）人(ren)民政府以及有關部(bu)門支持高等院(yuan)校、科研(yan)機構、企(qi)業和其他組織加強產(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)合(he)作(zuo)，鼓勵校企(qi)聯合(he)開展產(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)合(he)作(zuo)協同育人(ren)項(xiang)目(mu)，建設一批新(xin)能源技術(shu)產(chan)(chan)(chan)教融合(he)創(chuang)新(xin)平臺，成立市(shi)級(ji)產(chan)(chan)(chan)教融合(he)聯盟，統籌協調產(chan)(chan)(chan)教融合(he)共(gong)同體(ti)、聯合(he)體(ti)工(gong)作(zuo)。

支持建立有利(li)于促(cu)進新(xin)能源領域科(ke)技成果轉化的激勵機制，促(cu)進創(chuang)新(xin)產品的產業化和市場化。

第十(shi)九條（創新(xin)主(zhu)體） 市、縣級市（區）人民政府應(ying)當(dang)強化企業創新(xin)主(zhu)體地位，加(jia)大(da)企業創新(xin)支持力(li)度，支持大(da)型企業與產(chan)業鏈上(shang)下游中小企業組建創新(xin)聯合體，鼓勵企業在產(chan)業鏈全鏈條拓展協同研發。

支(zhi)持(chi)企(qi)業牽(qian)頭承擔國(guo)家和省市新能源(yuan)科技計劃項目(mu)(mu)，推動新能源(yuan)領域(yu)的優(you)質人(ren)才(cai)團隊、創業項目(mu)(mu)、科技企(qi)業加速集聚，壯大新能源(yuan)領域(yu)創新型企(qi)業集群。

第二十條(tiao)（標(biao)準(zhun)創新(xin)） 市(shi)、縣(xian)級市(shi)（區(qu)）人民政府以及(ji)有關部門支持(chi)本(ben)市(shi)新(xin)能源(yuan)企(qi)業開(kai)展標(biao)準(zhun)提(ti)升行動，主導或(huo)參與國(guo)際標(biao)準(zhun)、國(guo)家標(biao)準(zhun)的制定(ding)修訂(ding)，推動標(biao)準(zhun)體系國(guo)際互認，形成(cheng)一批技術自主的新(xin)標(biao)準(zhun)。

支(zhi)(zhi)持(chi)推動地方(fang)標(biao)準申報(bao)為國(guo)家標(biao)準、行(xing)業標(biao)準，支(zhi)(zhi)持(chi)依法制定新(xin)能源產業相關團體標(biao)準、企業標(biao)準。

第二十一條（技(ji)術創新(xin)） 科技(ji)主管部門應當制定和實施科技(ji)計(ji)劃，深化“揭榜掛帥”，開展關鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻關，推(tui)動產業技(ji)術創新(xin)。

推行實(shi)施(shi)首(shou)席科(ke)學家(jia)負責制(zhi)，賦予首(shou)席科(ke)學家(jia)在(zai)所(suo)負責研發(fa)項目上更大的技術路線決定(ding)權(quan)、經(jing)費使用權(quan)、資源調度權(quan)。

科技、工業(ye)和信(xin)息化主管部(bu)門應(ying)當會同有(you)關部(bu)門建設(she)工業(ye)基礎(chu)數據庫，定期(qi)發布新能源產業(ye)基礎(chu)領域(yu)技術攻關目錄(lu)。

第二(er)十二(er)條（模式(shi)創新(xin)） 市、縣(xian)級市（區(qu)）人民政府(fu)以及有關部門支持(chi)企(qi)業發展(zhan)綜合能源(yuan)(yuan)服務，推進(jin)能源(yuan)(yuan)互聯網基礎設施(shi)建設，鼓勵互聯網、大數據等(deng)新(xin)業態、新(xin)技術(shu)在新(xin)能源(yuan)(yuan)領域中的(de)應用，實現新(xin)能源(yuan)(yuan)領域數字化管理(li)。

鼓(gu)勵(li)新能源(yuan)(yuan)(yuan)企業利用全國(guo)布局的(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)開發可(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)綠色(se)電力(li)證書。支(zhi)持購售電公司(si)為本市企業提供綠電交易服務。在電網保供能力(li)許可(ke)的(de)(de)范(fan)圍內(nei)，對消費(fei)綠色(se)電力(li)比例較高的(de)(de)用戶在實施需求側管理時優先(xian)保障。

探索(suo)可(ke)再生(sheng)能源場站“隔(ge)墻售電”交易，支持(chi)分布式電源開(kai)發建設和就近消(xiao)納，實現(xian)“源網荷儲一體化”，引導建立(li)工(gong)業綠色微電網。

第二(er)十三條（金(jin)融(rong)(rong)(rong)創(chuang)(chuang)新(xin)） 地方金(jin)融(rong)(rong)(rong)主管部門(men)應(ying)當會同(tong)相(xiang)關部門(men)，開(kai)展綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)，加(jia)大信貸供(gong)給，降低融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本。加(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)用能權(quan)、合同(tong)能源(yuan)管理收益權(quan)等抵質(zhi)押貸款產品(pin)，創(chuang)(chuang)新(xin)采(cai)用直租回租相(xiang)結(jie)合、融(rong)(rong)(rong)資(zi)租賃+工程總承包等模式。

設立金融租賃基金、并購(gou)基金。支持符(fu)合條件的新能源企業通過(guo)股權投資(zi)(zi)、發(fa)行綠色企業債(zhai)、公司債(zhai)、資(zi)(zi)產證(zheng)券化等方式融資(zi)(zi)。

創(chuang)新保險(xian)機制，建立首臺套、首批次保險(xian)補(bu)償機制。設(she)立政策性融資(zi)擔(dan)保基(ji)金，通過(guo)補(bu)充資(zi)本金、代償補(bu)償、保費補(bu)貼、業務(wu)補(bu)助等方式，擴大融資(zi)擔(dan)保業務(wu)的(de)規模、降低擔(dan)保費率(lv)。

第四章 經濟應用

第二十(shi)四條（推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)）市、縣級(ji)市（區）人民政府以及有關部門支(zhi)持新(xin)(xin)能源領域新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)(xin)模式在生產(chan)中(zhong)的推廣(guang)使用(yong)(yong)，對當(dang)年度新(xin)(xin)列入省重點推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)目錄(lu)的新(xin)(xin)技術產(chan)品(pin)及優秀應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景(jing)給予政策支(zhi)持。

推動“兩湖”創新(xin)區(qu)建成新(xin)能(neng)(neng)源生產應用示范基地，擴大新(xin)能(neng)(neng)源在本市區(qu)域內(nei)生產中(zhong)的應用，逐步實現生產方式的綠色(se)化。

第二十五條(tiao)（綠電(dian)(dian)(dian)保(bao)障） 國(guo)網常州供電(dian)(dian)(dian)公(gong)司應當會同有關部門(men)按照(zhao)國(guo)家要求，落(luo)實可再(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)(dian)力消納責任，推動(dong)構(gou)建(jian)以新(xin)能(neng)源為主體的新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力系統，持續優化用電(dian)(dian)(dian)結構(gou)，提(ti)高綠電(dian)(dian)(dian)比例。

市(shi)、縣級市(shi)（區）人(ren)民政府以及相關(guan)部門應(ying)當積極引入綠(lv)電資源，為企業綠(lv)電消費需(xu)求(qiu)提供支(zhi)撐。鼓(gu)勵企業消納自產的綠(lv)電。

國網(wang)常(chang)州供電(dian)公司應當提高(gao)電(dian)網(wang)綠電(dian)接(jie)入(ru)能(neng)力，降低光伏項目并網(wang)成本(ben)。

第二(er)十(shi)六(liu)條（太(tai)陽(yang)能應(ying)用） 發展(zhan)和改革等(deng)主管部(bu)門應(ying)當推(tui)動太(tai)陽(yang)能與建(jian)(jian)筑(zhu)深度融合發展(zhan)，推(tui)廣(guang)光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱建(jian)(jian)筑(zhu)一體化技(ji)術(shu)(shu)的應(ying)用，支持既(ji)有建(jian)(jian)筑(zhu)物光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱改造，鼓(gu)勵(li)新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)與太(tai)陽(yang)能光(guang)(guang)伏光(guang)(guang)熱系(xi)統同步(bu)(bu)設計、同步(bu)(bu)施工、同步(bu)(bu)驗收，鼓(gu)勵(li)推(tui)廣(guang)建(jian)(jian)筑(zhu)電(dian)氣化技(ji)術(shu)(shu)應(ying)用。

第(di)二十七(qi)條(tiao)（氫(qing)能應用） 發展(zhan)和改革(ge)主管部門應當鼓勵(li)社會資本參與加氫(qing)站(zhan)建設(she)，保障氫(qing)能制取、儲(chu)存、配送、運(yun)輸(shu)、加注等全產業鏈協調發展(zhan)，探索氫(qing)能在工業、交通運(yun)輸(shu)、建筑(zhu)等領域規模化應用，鼓勵(li)重載及長途交通運(yun)輸(shu)、分布式發電及綜合能源等領域氫(qing)能示范項目建設(she)。

第二十八條(tiao)（儲能應(ying)(ying)(ying)(ying)用） 發展(zhan)和改(gai)革主管部門應(ying)(ying)(ying)(ying)當推動新(xin)型儲能規模(mo)化應(ying)(ying)(ying)(ying)用，鼓勵儲能領域企業在電(dian)源(yuan)側、用戶(hu)側和電(dian)網側等場景應(ying)(ying)(ying)(ying)用，開展(zhan)風(feng)光氫儲、風(feng)光火儲、光儲直柔(rou)、云儲能、共享儲能等新(xin)模(mo)式新(xin)業態應(ying)(ying)(ying)(ying)用。

第五章 城市應用

第二十(shi)九條(tiao)（生活(huo)應(ying)用） 發(fa)展和(he)改革主管部(bu)門應(ying)當統籌(chou)推進新(xin)(xin)能源基(ji)礎設施建(jian)設，擴(kuo)大新(xin)(xin)能源在城市(shi)生活(huo)中的應(ying)用，不斷提(ti)高光伏(fu)電(dian)池見板(ban)率(lv)、充(chong)電(dian)樁見樁率(lv)、新(xin)(xin)能源汽車(che)見車(che)率(lv)，全面實現(xian)生活(huo)方式低(di)碳化，提(ti)升新(xin)(xin)能源之都的辨識度(du)、顯示度(du)和(he)感(gan)受度(du)。

黨政機關(guan)、法(fa)律法(fa)規授權的(de)具有(you)管理(li)公共事務職能的(de)組織以及公共企事業(ye)單位應當優先購買和使用綠色(se)新能源產品。

第(di)三十條（示范應(ying)用(yong)） 市人民政府(fu)應(ying)當構建清潔能(neng)源體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、綠色制造體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、低碳生活體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、零碳經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，將“兩湖”創新(xin)區(qu)(qu)打造成(cheng)國家碳中和(he)實(shi)踐先(xian)行區(qu)(qu)和(he)踐行低碳城市理念示范區(qu)(qu)，探索常州城鄉建設的綠色生態(tai)新(xin)模式。

強(qiang)化新能源(yuan)示范(fan)應(ying)用，鼓勵(li)綠色低碳特色區建(jian)設，建(jian)設新能源(yuan)應(ying)用示范(fan)工業(ye)園區、服務業(ye)集聚(ju)區和美(mei)麗鄉村。

第三(san)十一條(tiao)（優(you)化應用環境） 發展和改革、工(gong)業(ye)和信息化、公(gong)安(an)、交(jiao)通運輸管理、城市管理、住房(fang)和城鄉建設、國網常州供電公(gong)司等主(zhu)管部門和單(dan)位應當根(gen)據職(zhi)責范圍(wei)，加快(kuai)推進(jin)城市智慧停車系統(tong)建設，落實(shi)停車收(shou)費(fei)管理辦(ban)法及(ji)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車購置(zhi)補貼，降(jiang)低公(gong)共(gong)(gong)充電設施收(shou)費(fei)價格，制定新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車注(zhu)冊(ce)登記、年檢(jian)優(you)惠政策(ce)、重點領域新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車路權、以(yi)及(ji)公(gong)共(gong)(gong)充電設施專(zhuan)用標(biao)識，出(chu)臺新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車充電泊位管理規范。

第三(san)十二條（新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)使用） 市(shi)、縣級市(shi)（區）人民政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)鼓勵消費(fei)者購買、使用新(xin)(xin)能源車(che)(che)輛，推動公共領域車(che)(che)輛全面電動化。除(chu)應(ying)急保(bao)障等特(te)殊用途(tu)車(che)(che)輛外，黨政(zheng)機關、事業(ye)單位和國有(you)及國有(you)控股企業(ye)新(xin)(xin)增及更(geng)新(xin)(xin)公務用車(che)(che)應(ying)當(dang)全部使用新(xin)(xin)能源車(che)(che)輛。

第三十三條（充換(huan)電設施建(jian)設） 發展和改革主管部門應當制定充換(huan)電基礎設施專項規劃，依據國土空間規劃，推(tui)動充電基礎設施規劃與(yu)電力、交通等(deng)規劃一體(ti)銜接， 公共領域(yu)充換(huan)電設施應建(jian)盡建(jian)，加快老舊居(ju)住區電力擴(kuo)容，推(tui)進居(ju)民小(xiao)區充換(huan)電設施建(jian)設，積極探索私樁共享模式。

第三(san)十(shi)四(si)條（車(che)(che)聯網建(jian)設(she)） 鼓(gu)勵(li)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)與(yu)交通(tong)、能(neng)(neng)源、信息通(tong)信等實(shi)現融(rong)合發展，支(zhi)持建(jian)設(she)符合國家要求的(de)(de)智(zhi)能(neng)(neng)網聯汽(qi)(qi)車(che)(che)測(ce)(ce)試場、示范區，開展多(duo)場景(jing)、多(duo)類型(xing)的(de)(de)測(ce)(ce)試應用，開展基于電(dian)(dian)網、儲能(neng)(neng)、分(fen)布式用電(dian)(dian)等元(yuan)素的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)運營云(yun)平臺試驗，促(cu)進(jin)電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)與(yu)智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)(dian)網間的(de)(de)雙向互動，探(tan)索電(dian)(dian)動汽(qi)(qi)車(che)(che)參與(yu)電(dian)(dian)力需求響(xiang)應等新(xin)(xin)模式。

鼓勵開展無人駕駛智能網聯(lian)汽車道(dao)路測試、示范應用(yong)、示范運營、商業化(hua)運營等創新應用(yong)活動。交通運輸、住房和(he)(he)城鄉建設(she)主管部門應當推(tui)進道(dao)路基礎設(she)施、交通標志標識(shi)的數字化(hua)建設(she)和(he)(he)改造(zao)。

大(da)數(shu)(shu)據管理主(zhu)管部(bu)門應(ying)當(dang)圍繞(rao)“算(suan)力(li)、數(shu)(shu)據、算(suan)法(fa)”研發(fa)與應(ying)用，構建公共算(suan)力(li)基礎設(she)施，面向人工智能(neng)應(ying)用場景提供算(suan)力(li)服務、數(shu)(shu)據服務和算(suan)法(fa)服務。

第六章 服務與保障

第三十五條(tiao)（組織保障） 市人民政府應當建(jian)立聯席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度(du)，研究(jiu)制(zhi)定年度(du)發展目標、新能源產(chan)業培育和項目建(jian)設等重(zhong)大事(shi)項，推動產(chan)業發展重(zhong)點任務和責任落(luo)實，以及需要聯席(xi)會(hui)(hui)議研究(jiu)、協調解(jie)決的其(qi)他事(shi)項。

第三十六條(tiao)（財(cai)政支持） 市、縣級市（區）人(ren)民政府應當根據(ju)實際情況統籌安排資金支持新(xin)能源產(chan)業發(fa)展，建立健(jian)全以股權投資、財(cai)政貼(tie)息、各類(lei)獎補(bu)為主的激勵型財(cai)政支持機制(zhi)。

第三十七條（咨(zi)詢機(ji)制） 市人民政府應當(dang)建立由高等(deng)院校(xiao)、科(ke)研機(ji)構、企業和其他(ta)組織等(deng)單(dan)位專家(jia)組成的市新(xin)能(neng)源產業發(fa)展專家(jia)咨(zi)詢機(ji)制，為本市新(xin)能(neng)源城市發(fa)展重大戰略(lve)、重大決策提供咨(zi)詢意見。

第三十八條（政務服(fu)務） 市、縣級市（區）人(ren)民政府(fu)應當在(zai)土地供應、電力接引、能(neng)耗指標(biao)、環保(bao)(bao)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、規劃環境影響(xiang)評(ping)價、建設(she)(she)項(xiang)目立(li)項(xiang)與環境影響(xiang)評(ping)價審批(pi)、排污許(xu)可審核等方面優先保(bao)(bao)障新能(neng)源產業發展。

加強新(xin)能源產業(ye)公共服務平(ping)臺建(jian)設，建(jian)立健全涉企政策一(yi)站式發布平(ping)臺。

第三十九(jiu)條（合規(gui)指導(dao)） 工業(ye)和(he)信息(xi)化、科(ke)技、應(ying)急管(guan)理、生(sheng)態環(huan)(huan)境等(deng)主管(guan)部(bu)門應(ying)當加強對新(xin)能源企業(ye)合規(gui)行(xing)政指導(dao)，制定知識產(chan)權、環(huan)(huan)境保護、安全生(sheng)產(chan)等(deng)領域行(xing)政處罰指南，推動建立常州市企業(ye)合規(gui)建設促進中心和(he)新(xin)能源產(chan)業(ye)仲裁機構，開展企業(ye)合規(gui)師培養培訓及人員能力(li)驗(yan)證工作。

第四十條(tiao)（知(zhi)識產(chan)權(quan)） 市(shi)場(chang)監督管理(li)主管部門應當會同工(gong)業(ye)和信息化主管部門實施(shi)知(zhi)識產(chan)權(quan)強(qiang)鏈工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)高價值專利培育(yu)示范中心建設，推動新(xin)能源領(ling)域專利導航，組織開展中小企業(ye)知(zhi)識產(chan)權(quan)托管服務，培育(yu)知(zhi)識產(chan)權(quan)交易市(shi)場(chang)。

完(wan)善新(xin)能源領(ling)域知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)糾紛快速(su)處(chu)理機制(zhi)，支持組建產(chan)(chan)業(ye)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)聯盟，推(tui)進涉外維權(quan)(quan)(quan)(quan)，指導(dao)新(xin)能源企業(ye)解決海內(nei)外知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)糾紛，維護合法權(quan)(quan)(quan)(quan)益。

第四(si)十一條（宣傳(chuan)推(tui)廣） 市、縣級市（區）人民政府(fu)以及有關部(bu)門應當支(zhi)持(chi)舉辦新(xin)能(neng)源(yuan)領域的(de)國內(nei)外展覽、賽事、論(lun)壇等活動，持(chi)續舉辦有影響力的(de)產(chan)業盛會(hui)、科技盛會(hui)、交(jiao)易盛會(hui)，打(da)造(zao)常(chang)州(zhou)世界(jie)新(xin)能(neng)源(yuan)博覽會(hui)品牌，搭建(jian)新(xin)能(neng)源(yuan)經(jing)濟展示、交(jiao)易、交(jiao)流、合作(zuo)平臺，推(tui)動國際(ji)合作(zuo)與交(jiao)流。

第四十二條(tiao)（審(shen)慎監(jian)管(guan)） 市(shi)、縣級市(shi)（區）級人(ren)民政府以及有關部(bu)門應(ying)當創新(xin)(xin)監(jian)管(guan)理念和方式(shi)，建立新(xin)(xin)能源產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)創業(ye)容錯機制，對新(xin)(xin)能源領域的(de)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式(shi)，實行(xing)包(bao)容審(shen)慎監(jian)管(guan)。

第七章 附 則

第四十三(san)條（施行(xing)時間） 本(ben)條例(li)自2024年 月 日(ri)起施行(xing)。

附件2

關于《常州(zhou)市(shi)新能源產業促(cu)進條(tiao)例（草案(an)）》（征求意見稿）的(de)說(shuo)明

為了貫徹落實國家“雙碳”戰略，加快現(xian)代(dai)化產業(ye)(ye)體系建(jian)設，促(cu)進新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)高(gao)質量發展，率(lv)先形成綠色低碳的生產生活方式，建(jian)成引領長三(san)角(jiao)、輻射全國、全球(qiu)有影響力的新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)之都(dou)，市(shi)工信局起草(cao)了《常州(zhou)市(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)促(cu)進條例(li)(li)》，現(xian)對(dui)《常州(zhou)市(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)促(cu)進條例(li)(li)(草(cao)案(an))》(以(yi)下簡稱《條例(li)(li)(草(cao)案(an))》)作如下說明:

一、制定《條(tiao)例(草案)》的必要性(xing)

新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之都建(jian)設(she)，是市(shi)委、市(shi)政府立足(zu)常(chang)州(zhou)實際，圍(wei)繞重振產業雄風、再創(chuang)(chuang)城(cheng)市(shi)輝煌這一(yi)歷史使(shi)命，統籌謀劃提出的(de)(de)(de)時代(dai)命題(ti)。當前(qian)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)已成為(wei)全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)趨勢、新(xin)(xin)共(gong)識，國(guo)內各城(cheng)市(shi)間的(de)(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業競爭將(jiang)愈加激烈，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業的(de)(de)(de)競爭將(jiang)進入新(xin)(xin)的(de)(de)(de)維度。常(chang)州(zhou)建(jian)設(she)“新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之都”必須居安思危，全(quan)面鞏固(gu)基(ji)礎優(you)勢，不(bu)斷拓展(zhan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)優(you)勢。通(tong)過立法確(que)定(ding)的(de)(de)(de)政策有著位階高的(de)(de)(de)優(you)勢，可以更好發(fa)揮法治(zhi)固(gu)根本、穩(wen)預期(qi)、利長遠的(de)(de)(de)保(bao)障作(zuo)用。因此(ci)，我市(shi)有必要制定(ding)出一(yi)部善治(zhi)良法，為(wei)建(jian)設(she)“引領長三角、輻射全(quan)國(guo)、全(quan)球有影響力(li)”的(de)(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之都，實現常(chang)州(zhou)城(cheng)市(shi)能(neng)(neng)級躍升提供(gong)強有力(li)的(de)(de)(de)法治(zhi)保(bao)障。

目前，在國家層面還沒有新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業相關立(li)法。市(shi)(shi)人(ren)大常委會緊緊圍繞市(shi)(shi)委中(zhong)心工作，將《常州市(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業促進(jin)條例(li)》從預備項(xiang)目調整為(wei)2023年的(de)(de)(de)正(zheng)式項(xiang)目，并(bing)確定為(wei)上2024年人(ren)代會審議的(de)(de)(de)法規項(xiang)目。《條例(li)》的(de)(de)(de)制定和出臺(tai)將有利于我市(shi)(shi)錨定新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業賽道，高(gao)(gao)效率推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)在“發、儲、送、用、研”等環節的(de)(de)(de)融(rong)合發展(zhan)，實現全(quan)社會各領域新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)應(ying)用滲透率在全(quan)國領先，也有利于重點聚(ju)焦新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業集聚(ju)進(jin)一(yi)步提升、創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)力進(jin)一(yi)步增(zeng)強(qiang)、推廣應(ying)用進(jin)一(yi)步深入，把(ba)常州打(da)造成(cheng)為(wei)長三角乃至全(quan)國新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業高(gao)(gao)地、創(chuang)新(xin)高(gao)(gao)地、應(ying)用高(gao)(gao)地，不斷(duan)提高(gao)(gao)城市(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)級，唱響新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)之都(dou)城市(shi)(shi)品牌(pai)，打(da)造品牌(pai)城市(shi)(shi)。

二(er)、《條(tiao)例(草案(an))》的起草過(guo)程

2023年2月(yue)中旬(xun)，市(shi)(shi)(shi)(shi)人大(da)常委(wei)(wei)會和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)人民(min)政府聯合成(cheng)(cheng)立(li)(li)了(le)立(li)(li)法(fa)(fa)專班，由(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)人大(da)常委(wei)(wei)會副(fu)主任(ren)(ren)、黨組副(fu)書記(ji)韓九云(yun)，市(shi)(shi)(shi)(shi)政府副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)(chang)徐(xu)華勤(qin)擔(dan)(dan)任(ren)(ren)雙組長(chang)(chang)(chang)(chang)，統籌推進(jin)條例(li)制定工(gong)作。市(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)信局(ju)作為條例(li)起草的(de)牽頭業務單位，制定了(le)《條例(li)立(li)(li)法(fa)(fa)起草工(gong)作方案》，成(cheng)(cheng)立(li)(li)了(le)由(you)嚴德群局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)組長(chang)(chang)(chang)(chang)、五(wu)位副(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)副(fu)組長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)立(li)(li)法(fa)(fa)起草領導小(xiao)組，以及由(you)許程(cheng)偉副(fu)局(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)任(ren)(ren)組長(chang)(chang)(chang)(chang)、由(you)相關職能(neng)處室負責人及有(you)立(li)(li)法(fa)(fa)經驗及熟悉新能(neng)源產(chan)業的(de)政府智庫專家學者共同組成(cheng)(cheng)的(de)立(li)(li)法(fa)(fa)起草工(gong)作小(xiao)組，具(ju)體(ti)承擔(dan)(dan)《條例(li)》起草工(gong)作。主要開展(zhan)了(le)以下工(gong)作：

一(yi)是制(zhi)定了《條(tiao)例》立法起草(cao)工作計劃(hua)，明確(que)了起草(cao)的(de)序(xu)時進(jin)度，進(jin)行掛圖攻堅作戰。

二(er)是對起(qi)草小組成員開(kai)展多次內(nei)訓，通(tong)過專題講座(zuo)，全面(mian)了解新能源產業及其(qi)相關領(ling)域知(zhi)識(shi)，并(bing)組織學習《常州市地方(fang)性(xing)法(fa)規匯編》等法(fa)律法(fa)規，嚴格遵(zun)循地方(fang)立法(fa)流程。

三是根據立法(fa)要(yao)求，圍繞新能源產業，利用各種資源及渠道(dao)廣泛收集國家法(fa)律(lv)法(fa)規、政策文件，以及各類專業報告，通(tong)過匯總分(fen)(fen)類，遴選出(chu)與新能源產業關聯度較高的(de)部分(fen)(fen)，形成了《立法(fa)政策法(fa)律(lv)依據匯編(bian)》和《立法(fa)參考資料匯編(bian)》。

四是編制(zhi)了《立法(fa)調研(yan)計劃》，研(yan)制(zhi)調研(yan)提(ti)綱(gang)和問卷，先后實地(di)(di)走(zou)訪本市(shi)板塊(kuai)和相關新能源(yuan)企業，開展(zhan)大范圍(wei)立法(fa)調研(yan)，力(li)求(qiu)掌握全面系統的第一手資料，在摸清楚產業發(fa)展(zhan)遇到哪(na)些問題、企業有(you)什么(me)期盼上下功夫，以找準(zhun)地(di)(di)方(fang)立法(fa)的切入點。同時起(qi)草(cao)小(xiao)組還(huan)專(zhuan)門到深圳、東莞、佛山三個城市(shi)調研(yan)新能源(yuan)產業發(fa)展(zhan)及應用推廣(guang)情況，為《條例》起(qi)草(cao)提(ti)供有(you)益(yi)的借鑒。

五是在扎實調研的基礎(chu)上，工作(zuo)小組編制了《條(tiao)(tiao)例(草(cao)案)》框架草(cao)稿3版，并通(tong)過征求(qiu)相關部門意(yi)見最終(zhong)形成(cheng)了目前的《條(tiao)(tiao)例》框架。

六是起草(cao)小組(zu)成(cheng)員明確分工開(kai)展(zhan)《條(tiao)例（草(cao)案(an)(an)）》起草(cao)工作。初稿形成(cheng)后，圍繞“立法(fa)助推常州新(xin)能(neng)(neng)源之都建設(she)”主題，多次組(zu)織召開(kai)研討會、座談會，聽(ting)取市相關職(zhi)能(neng)(neng)部門、新(xin)能(neng)(neng)源企業(ye)代(dai)(dai)表、人(ren)大代(dai)(dai)表、法(fa)律和(he)知識產權專業(ye)人(ren)士意見建議；并多次召開(kai)內部的碰頭(tou)會、研討會進行修改完(wan)善，《條(tiao)例(草(cao)案(an)(an))》數(shu)易其(qi)稿最終成(cheng)目前版本。

三、《條例(li)(草(cao)案(an))》主要框架和內容

《條例(草(cao)案)》由七章共43條組(zu)成(cheng)，對常(chang)州市新能源產業發(fa)展和應用推廣(guang)等方面的問題作出了規(gui)定(ding)和要求(qiu)。主要包括(kuo)總則、生產制造、科創新發(fa)展、生產應用、城市應用、服務與保障(zhang)、附(fu)則。

第一(yi)章總則，確(que)立立法目(mu)的(de)(de)、適用(yong)范圍，明確(que)縣級以上人民(min)政府以及有關部(bu)門在促進常(chang)州新能源產業，推動新能源之都建設中的(de)(de)職責，鼓勵(li)支持(chi)全社(she)會推動，打(da)造品(pin)牌(pai)城市。

第二章先進制造(zao)，對常州新(xin)能源(yuan)產業(ye)發展進行總體布局，立足“壯本”和(he)“育(yu)新(xin)”，圍繞全面鞏(gong)固基礎優勢，不(bu)斷拓展創新(xin)優勢，對新(xin)能源(yuan)產業(ye)規劃(hua)、產業(ye)招商、產業(ye)鏈(lian)(lian)建設、供應(ying)鏈(lian)(lian)金融、重點企業(ye)、綠色制造(zao)、質量品牌(pai)以及現代服(fu)務等方面進行了(le)規定。

第三(san)章創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展，從(cong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體(ti)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)、產學研合作及(ji)標(biao)準創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、金(jin)融創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)八個(ge)方(fang)面進行了規定(ding)。

第四章經(jing)濟應用(yong)(yong)，規定縣級以(yi)(yi)上人(ren)民(min)政府以(yi)(yi)及有(you)關部門支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)領域(yu)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產品(pin)、新(xin)(xin)模式(shi)在(zai)生產中的(de)推(tui)廣使用(yong)(yong)，實現生產方(fang)式(shi)綠色化(hua)，并在(zai)綠電保障、太陽能(neng)應用(yong)(yong)、儲(chu)能(neng)應用(yong)(yong)、氫能(neng)應用(yong)(yong)等方(fang)面作(zuo)了規定。

第五章城(cheng)市應(ying)用，規定了(le)擴大新(xin)(xin)能(neng)(neng)源在城(cheng)市生(sheng)活中的應(ying)用，不斷(duan)提高光伏電(dian)池見板率、充(chong)電(dian)樁(zhuang)見樁(zhuang)率、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)見車(che)率，全(quan)面(mian)實現生(sheng)活方(fang)(fang)式低碳化。同時圍繞示范應(ying)用、優化應(ying)用環(huan)境(jing)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)使(shi)用、充(chong)換(huan)電(dian)設(she)施建(jian)設(she)及車(che)聯網(wang)建(jian)設(she)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)進行(xing)了(le)規定。

第六(liu)章服務(wu)(wu)與保(bao)障，規定縣級(ji)以(yi)上人民政府以(yi)及有(you)關部(bu)門(men)應當從組織保(bao)障、財政支持、咨詢機制、政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、合規指導、知(zhi)識產權、宣傳推廣(guang)、審慎監管等方面，多角度、全(quan)方位為常州新(xin)能(neng)源產業發展和新(xin)能(neng)源之都建設提供堅(jian)實的服務(wu)(wu)和保(bao)障。

第(di)七章附則，對《條例(草案)》的實施時間作出(chu)規定。

四(si)、《條(tiao)例(草案)》的重點(dian)與特色(se)

（一）突出發展理念

條(tiao)款遵循了國(guo)家“雙碳(tan)”戰略和(he)新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)政策導(dao)向，進一步(bu)突(tu)出(chu)(chu)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)理念(nian)，引領(ling)綠色(se)(se)生(sheng)產、生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)變(bian)革(ge)，推動城(cheng)市(shi)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。如在(zai)總則中提出(chu)(chu)了“率(lv)先形成綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)的(de)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)”，在(zai)其他(ta)條(tiao)款中也明確了生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)(shi)綠色(se)(se)化(hua)、低(di)(di)碳(tan)化(hua)，倡導(dao)綠色(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)理念(nian)。

（二）注重品牌宣傳

條(tiao)款中提出了要建立和完善制造(zao)生態、創新生態、金融生態、應(ying)用生態為(wei)一(yi)體(ti)(ti)的新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)城市(shi)評價標準體(ti)(ti)系(xi)，推動品(pin)牌(pai)(pai)(pai)賦能(neng)(neng)(neng)、政企聯動、產城融合(he)，提高(gao)城市(shi)能(neng)(neng)(neng)級(ji)，唱響新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)都城市(shi)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)，打(da)造(zao)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)城市(shi)。通過(guo)(guo)擴大新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)城市(shi)生活(huo)中的應(ying)用，不斷(duan)提高(gao)光伏電池見(jian)板率、充電樁(zhuang)見(jian)樁(zhuang)率、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車(che)見(jian)車(che)率，提升新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)之(zhi)都的辨(bian)識度、顯示度和感受(shou)度。通過(guo)(guo)持續舉辦(ban)有影響力(li)的產業盛會(hui)、科技盛會(hui)、交易(yi)盛會(hui)，打(da)造(zao)常州(zhou)世界(jie)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)博覽會(hui)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)，提升知(zhi)名度。

（三）構建制造生態

條款中規定(ding)了圍繞(rao)風光發(fa)電、動(dong)力(li)及(ji)儲(chu)能(neng)(neng)電池、能(neng)(neng)源電力(li)裝(zhuang)備、新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)等(deng)(deng)領域(yu)，加(jia)快產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚，編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規劃。通過加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)招商和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)建(jian)設，開(kai)展(zhan)協同創新(xin)，推動(dong)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展(zhan)，發(fa)展(zhan)供應鏈(lian)金融，做強做大做優重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)和專(zhuan)精(jing)特新(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)綠色制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)，實施質量(liang)品牌提升工(gong)程(cheng)，完善現代(dai)物(wu)流及(ji)產(chan)(chan)品檢(jian)驗檢(jian)測、認證等(deng)(deng)現代(dai)服(fu)務等(deng)(deng)方面(mian)，構建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)生態，促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。

（四）強調創新發展

條(tiao)款中(zhong)提(ti)出了加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才建設，建立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺體系，強化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位，加(jia)(jia)大企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)支持(chi)力(li)度，提(ti)升自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，加(jia)(jia)強產學(xue)研合作，促進科(ke)技(ji)成果轉化。圍繞標(biao)準(zhun)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、金融創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，營造新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態，推動新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。

（五）謀劃前瞻布局

新能(neng)(neng)源產(chan)(chan)(chan)業領域(yu)的科學技術(shu)發展(zhan)(zhan)日新月(yue)異(yi)，條(tiao)款中體現(xian)了一定的前瞻(zhan)性。如(ru)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)提(ti)出“在(zai)新材(cai)料、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)與半(ban)導體等前沿(yan)技術(shu)領域(yu)加(jia)快前瞻(zhan)布局，完(wan)善儲能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)條(tiao)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)智能(neng)(neng)網聯汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)水平，推動(dong)常州“氫灣”建(jian)設(she)”；在(zai)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)建(jian)設(she)方(fang)面(mian)(mian)，提(ti)出“探索建(jian)設(she)大型動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)收利用(yong)區域(yu)綜合服(fu)務中心(xin)站”；在(zai)推廣應用(yong)方(fang)面(mian)(mian)，提(ti)出“引入綠電資源，為(wei)企業綠電消費需(xu)求(qiu)提(ti)供支(zhi)撐。”“積極探索私樁共(gong)享模(mo)式”“探索電動(dong)汽(qi)車參與電力(li)需(xu)求(qiu)響應等新模(mo)式”等。

（六）強化推廣應用

《條(tiao)例(li)(草案)》安排了兩章專門對生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)活(huo)應用(yong)(yong)(yong)進行了規定，強化對新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源的(de)推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)。在生(sheng)(sheng)產(chan)應用(yong)(yong)(yong)方面(mian)，提出(chu)對當年度新(xin)(xin)(xin)列入省重點(dian)推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)目錄(lu)的(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產(chan)品及優(you)秀應用(yong)(yong)(yong)場景給予政策支持(chi)，推(tui)動“兩湖”創新(xin)(xin)(xin)區建成(cheng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源生(sheng)(sheng)產(chan)應用(yong)(yong)(yong)示范基地；持(chi)續優(you)化用(yong)(yong)(yong)電結(jie)構，提高綠電比例(li)，并規定了太陽能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)等方面(mian)的(de)應用(yong)(yong)(yong)。在城(cheng)市生(sheng)(sheng)活(huo)應用(yong)(yong)(yong)方面(mian)，提出(chu)統籌(chou)推(tui)進新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源基礎設(she)施建設(she)，不斷提高光(guang)伏電池見板率、充電樁(zhuang)(zhuang)見樁(zhuang)(zhuang)率、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)見車(che)率，在“兩湖”創新(xin)(xin)(xin)區、工業園(yuan)區、服務業集聚區和(he)(he)美麗鄉(xiang)村建設(she)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源應用(yong)(yong)(yong)示范區，優(you)化新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)使用(yong)(yong)(yong)環境，推(tui)動充電樁(zhuang)(zhuang)建設(she)、車(che)聯網建設(she)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)使用(yong)(yong)(yong)。

（七）破解發展難點

針(zhen)對(dui)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)方(fang)面存在(zai)的一(yi)(yi)些短(duan)板及新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)之都建設過程(cheng)中(zhong)(zhong)產(chan)(chan)生(sheng)的一(yi)(yi)些問(wen)題，結合(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨的一(yi)(yi)些痛點、難點，酌情在(zai)條款中(zhong)(zhong)能(neng)(neng)(neng)盡量體現(xian)規范某(mou)一(yi)(yi)方(fang)面內容或者解決(jue)某(mou)一(yi)(yi)方(fang)面問(wen)題。如針(zhen)對(dui)本(ben)地(di)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)配(pei)套(tao)方(fang)面的問(wen)題，提(ti)出(chu)(chu)“支(zhi)(zhi)持(chi)建立(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)需(xu)對(dui)接(jie)和配(pei)套(tao)協(xie)作機制(zhi)，不斷完(wan)善本(ben)地(di)配(pei)套(tao)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)體系”“鼓勵上市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)本(ben)地(di)投資(zi)”；針(zhen)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展(zhan)問(wen)題，提(ti)出(chu)(chu)“支(zhi)(zhi)持(chi)大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下游(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)組建創新(xin)聯(lian)合(he)體，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)全鏈(lian)(lian)(lian)條拓展(zhan)協(xie)同研(yan)發(fa)”；在(zai)支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)方(fang)面提(ti)出(chu)(chu)“設立(li)金(jin)融(rong)(rong)(rong)租賃基(ji)金(jin)、并購基(ji)金(jin)”“發(fa)行綠色企(qi)(qi)業(ye)(ye)債、公司債、資(zi)產(chan)(chan)證券化等方(fang)式融(rong)(rong)(rong)資(zi)”“建立(li)首(shou)臺套(tao)、首(shou)批次(ci)保(bao)險補償(chang)機制(zhi)”“實行保(bao)險代(dai)償(chang)補償(chang)方(fang)式”等。另外在(zai)用地(di)、電力接(jie)引、能(neng)(neng)(neng)耗指標、環(huan)保(bao)基(ji)礎(chu)設施、規劃環(huan)評(ping)等方(fang)面優先保(bao)障(zhang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。通(tong)過立(li)法來加強一(yi)(yi)些制(zhi)度(du)供(gong)(gong)給，以(yi)推(tui)動常(chang)州新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)。

（八）體現地方特色

《條例(草(cao)案)》在(zai)內(nei)容設計(ji)上充(chong)分(fen)彰顯常(chang)州(zhou)(zhou)新(xin)(xin)能源之(zhi)都的(de)標識(shi)，體(ti)現常(chang)州(zhou)(zhou)新(xin)(xin)能源產(chan)業發(fa)(fa)展的(de)特(te)(te)征(zheng)，與常(chang)州(zhou)(zhou)城(cheng)市(shi)定位(wei)、發(fa)(fa)展實踐相符合，具(ju)有較強的(de)針對(dui)性(xing)、適(shi)用(yong)(yong)性(xing)和可操作(zuo)性(xing)。如(ru)《條例（草(cao)案）》生產(chan)制造、生產(chan)應(ying)用(yong)(yong)和城(cheng)市(shi)應(ying)用(yong)(yong)部分(fen)均立足常(chang)州(zhou)(zhou)新(xin)(xin)能源“發(fa)(fa)、儲、送(song)、用(yong)(yong)”四個環節的(de)現狀及優勢來進行規定的(de)，并對(dui)宣傳(chuan)推廣常(chang)州(zhou)(zhou)新(xin)(xin)能源之(zhi)都，提高辨識(shi)度、顯示度作(zuo)了(le)規定。條款中提及的(de)“‘兩湖’創新(xin)(xin)區”“智能制造龍城(cheng)實驗室”“常(chang)州(zhou)(zhou)‘氫灣’”“世界新(xin)(xin)能源博覽會”等，也(ye)都體(ti)現了(le)常(chang)州(zhou)(zhou)地方特(te)(te)色(se)。