日前，河北省保定市雄縣人民政府印發《關于做好屋頂分布式光伏開發建設工作有關事項的通知》，通知要求，以分布式光伏應用為重點，大力推進光伏應用進黨政機關、工商企業和進村入戶，進一步提升光伏發電應用水平。

涉及村民自有房屋屋頂的，必須充分尊重村民意愿，由村民自愿申報，不得強迫。凡是村民自愿申報且符合安裝要求、并網條件的均須納入，確保我縣符合建設條件并自愿建設的農村居民實現家庭屋頂光伏發電項目建設全覆蓋。不建議列入征遷計劃的用戶實施光伏發電項目。

全文如下：

雄縣人民政府辦公室關于做好屋頂分布式光伏開發建設工作有關事項的通知

各鄉鎮政府，縣直有關部門：

為貫徹落實國家碳達峰、碳中和重要戰略政策，充分利用我縣豐富屋頂資源，根據河北省發展和改革委員會下發的《關于加強屋頂分布式光伏發電管理有關事項的通知》(冀發改能源〔2022〕1243號)文件精神，為做好我縣屋頂分布式光伏開發工作，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態文明思想和能源安全新戰略的重要論述，積極落實“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大戰略，堅持目標導向、完善發展機制、優化發展環境，發揮地方主導作用，推動光伏發電高質量躍升發展，所發電量占全社會用電量比重逐年提高，通過政府引導、市場參與，充分利用豐富的屋頂資源，圍繞調整能源結構、節能減排工作要求，以分布式光伏應用為重點，大力推進光伏應用進黨政機關、工商企業和進村入戶，進一步提升光伏發電應用水平。

二、基本原則

（一）政府引導、市場主導。堅持以市場推動為主，建立公平開放的市場體系，鼓勵社會資本、國有資本、銀行保險等積極參與農村分布式光伏發電項目建設。縣政府各有關部門加強協調、指導、支持和監督。

（二）規范項目管理。要嚴格落實“自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，進一步改善新能源開發建設營商環境，降低屋頂分布式光伏開發建設非技術成本，減輕投資開發企業負擔。

（三）全面覆蓋、村民自愿。涉及村民自有房屋屋頂的，必須充分尊重村民意愿，由村民自愿申報，不得強迫。凡是村民自愿申報且符合安裝要求、并網條件的均須納入，確保我縣符合建設條件并自愿建設的農村居民實現家庭屋頂光伏發電項目建設全覆蓋。不建議列入征遷計劃的用戶實施光伏發電項目。

三、實施范圍和目標要求

（一）涉黨政企事業單位光伏發電項目。利用黨政機關、學校、醫院、縣屬國企等所屬建筑屋頂建設的分布式光伏發電項目，由縣政府統籌推動、市場運作，要充分結合城鄉規劃，甄選行業領先、技術先進、經驗豐富、資金雄厚、信譽至上的企業投資建設，項目建設方案需報經縣政府同意后實施。

（二）涉美麗鄉村規劃光伏發電項目。利用美麗鄉村規劃范圍內屋頂建設的分布式光伏發電項目，要與美麗鄉村規劃深度銜接，因地制宜確定技術路線，整村整街統一規劃、統一設計、統一建設，助力鄉村振興戰略實施和美麗鄉村建設，項目建設方案需報經所屬鄉（鎮）政府同意后實施。

（三）其他區域光伏發電項目。涉黨政企事業單位和美麗鄉村規劃區域以外的屋頂分布式光伏發電項目，由各鄉（鎮）、社工委指導開展，要與城市、鄉村、片區、街道建筑風格融合統一、呼應協調，能夠全面提升城市風貌、村容村貌。

屋頂分布式光伏發電項目本著“成熟一個、實施一個”原則，各鄉鎮、社工委之間要加強協調聯動，制定完成相關方案后報縣改革發展局備案，再履行相關審批手續實施。

（四）堅守安全底線。嚴格履行分布式光伏項目備案、設計、安裝和驗收程序，充分考慮屋頂結構的安全性和可靠性，確保工程質量健康安全穩定運行。

（五）發電上網模式選擇。屋頂分布式光伏發電上網根據用戶用電情況分為“自發自用，余電上網”和“全額上網”兩種模式。電網公司對“全額上網”用戶所發電量和“自發自用，余電上網”用戶余量上網部分全額收購。黨政機關、工商企業由建設單位直接洽談合作模式，農村居民采用純屋頂租賃和自建模式。

四、建設程序

（一）項目備案。屋頂分布式光伏建設前應履行項目備案手續，項目投資主體須對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負責，對因新區規劃建設可能導致的投資風險負責，不得弄虛作假，不得變相轉移投資風險，一經發現撤銷備案。對于自然人利用自有住宅及其住宅區域內建設的屋頂分布式光伏項目，由電網公司每周代為向縣行政審批局辦理備案手續；如果含有以企業名義租賃自然人屋頂協議的，應由建設單位在開工建設前向縣行政審批局統一申請備案。法人單位（含企業、企業分支機構及事業單位、社會團體等非企業組織）利用自有產權建筑及其場所區域內建設的屋頂分布式光伏項目，可直接向縣行政審批局申請辦理備案手續；光伏開發企業租賃法人單位建筑的，由光伏開發企業向縣行政審批局申請辦理備案手續。屋頂分布式光伏項目在取得備案手續和電網公司出具的接入系統方案前，嚴禁提前開工建設。

（二）項目建設。屋頂分布式光伏項目備案后，建設單位應抓緊落實各項建設條件，在辦理法律法規要求的其他相關建設手續后及時開工建設。鼓勵能源投資企業統一投資、建設；在進行建筑光伏一體化項目開發時，鼓勵建筑業主和能源投資企業共同投資開發、建設，通過協議明確項目產權和發電收益分配。黨政機關、公共建筑、商業廠房等場景，鼓勵采用合同能源管理模式；城鎮住宅場景，鼓勵采用租賃協議或采用業主自建模式。屋頂分布式光伏發電系統應具備實時監視和控制功能，滿足電網接入相關規范要求，經調試、檢測合格后并網試運行，由電網統一調度控制。未經相關政府部門許可，屋頂分布式光伏發電系統制造商、集成商、安裝單位均不得留有遠方控制接口、保留相應能力。

（三）項目驗收。屋頂分布式光伏開發項目建成后，應及時向相關部門提出并網運行調試和驗收申請。其中，戶用屋項分布式光伏項目驗收工作主要由建設單位和電網公司組織開展；工商業屋頂分布式光伏項目驗收工作由縣級能源主管部門組織相關單位或委托第三方檢測機構組織開展，電網公司參加。未經驗收或驗收不合格的屋頂分布式光伏工程不得并網。

（四）并網申請。項目需并入電網的，應滿足電網公司關于并網驗收規范性管理要求，由建設單位向電網公司申請辦理并網服務管理，驗收合格后方可正式接入電網。超出政府公布電網可開放容量不予接入并網；申請接入并網后臺區滲透率達到或超出80%不予接入并網。

五、運行維護與安全管理

（一）運維管理。建設單位承擔項目的運行維護責任，負責按照相關要求進行項目運行和維護。屋頂分布式光伏項目應按照河北省能源局發布的《屋頂分布式光伏建設指導規范（試行）》的要求開展運行維護。

（二）安全責任。建設單位承擔項目建設、運行安全管理主體責任，負責項目建設過程的施工安全，制定運行和維護技術手冊，定期檢查維護，保障項目安全運行。

（三）消防安全。消防監管部門在項目建成后的運行期間依法開展消防監督檢查，查處消防違法行為。

（四）電力安全。電網公司在項目并網發電期間對項目并網發電運行安全進行監管。

雄縣人民政府辦公室

2023年3月27日