6月25日，浙江省溫州市甌海區發展和改革局對區政協十屆二次會議，戴渴委員的第51號提案做出答復。

關于對區政協十屆二次會議第51號提案的答復函

戴渴委員：

您在區政協十屆二次會議期間所提的《關于雙碳減排新型儲能電站的建議》收悉。經調查研究，現答復如下：

新型儲能電站按照規模、種類可分為電源測儲能、電網側儲能和用戶側儲能，從您的提案內容中，所指的應為用戶側儲能（在用戶內部場地建設，直接接入用戶內部配電設施的儲能設施）。用戶側新型儲能相當于為企業安裝了一個大型“充電寶”，其谷電時蓄電、峰電時供電的運行特點，不僅可以有效節約企業用電成本，更可以滿足電網“削峰填谷”的需要。《浙江省能源發展“十四五”規劃》提出，要積極探索發展各類型儲能設施，不斷增強區域系統級調節能力。我局認為您關于推動我區用戶側新型儲能的若干建議是非常正確的，具備很強的指導性和針對性。

誠如您在提案中指出，用戶側儲能作為新生事物，還存在政策補助有待提升、驗收標準不夠完善、企業普遍觀望等待等阻礙用戶側儲能進一步推廣應用的問題。為此，我局牽頭做了大量的工作，采取“一套機制、雙向疏通、三個關鍵”推進方式，先行先試走出了一條“甌海特色”的推廣道路。

一是建立報備驗收一套機制。針對用戶側儲能有指導文件，沒有具體實施細則的難題，從“零”開始構建驗收細則，重新制定了備案、建設、驗收3項標準，進一步明確規范項目各環節辦理事項和資料清單，確保相關業主單位可參照可執行可落地。同時，按照“一件事”改革理念，對多個環節的事項進行集成，率全市之先出臺《甌海區用戶側新型儲能項目報備驗收并網“一件事”辦理流程（試行）》，按照“能減盡減”的原則，對審批環節進行壓縮精簡，如通過推行告知承諾制備案管理，對原本最多需要15個工作日的踏勘環節實行承諾豁免。辦理時限大幅縮短至8個工作日，辦理次數減少至“最多跑一次”甚至是“零次跑”，真正實現了“一窗受理線上辦、建設手續集中辦、竣工驗收聯合辦、并網接入一次辦”。

二是推進宣傳發動雙向疏通。聚焦企業知曉度不夠、建設迫切性不足等問題，全面做好“宣傳動員+政策引導”。通過線下、線上等方式全方位、多渠道的宣傳發動，積極傳達用戶側儲能的優勢意義和優惠政策，覆蓋全區近4000家工業企業，積極動員企業加快投建用戶側儲能項目。同時，結合企業的現實需求，出臺《甌海區促進新能源產業發展扶持辦法》，規定對積極參與用戶側儲能建設的制造業企業，在有序用電等特殊用電時期保障其正常用電需求；并在市級出臺的補助標準（制造業企業用戶側儲能項目補助標準為0.8元/千瓦時）基礎上提高資金補助，對在2023年6月30日前驗收并網且容量大于300kWH的用戶側儲能項目額外給予0.1元/瓦的一次性補貼。

三是攻克竣工驗收三大難題。主動服務對接市場主體，查找梳理出驗收環節三大關鍵堵點難點問題，先行先試予以協調化解。針對項目建設帶來的“占容”“占綠”問題，將用戶側儲能項目類型認定為新增設備項目，進而避開新增建筑容積率等新增建筑審批內容，大大簡化了審批手續。同時，允許部分場地條件受限的企業可在綠地上建設。針對中介資質要求高的難題，上級文件規定驗收需要的第三方評估報告要包含質量、環保、消防等方面評估意見，而市場上尚無機構可同時具備電氣、消防、環保等資質。按照實事求是的原則，允許業主可分別委托具有電氣、消防檢驗資質的第三方機構出具質量、消防評估報告，未達到環評審批要求的項目可不提供環境評估報告。針對消防防護要求高的問題，根據相關消防規范要求，儲能電站必須距離其他建筑物10米以上，而全區乃至全市基本上沒有企業可滿足該建設條件。為此，組織相關部門多次論證，允許業主單位可在儲能設備周圍建設單一功能防火墻作為隔斷，第三方機構驗收通過，符合消防安全的要求后，可予以通過驗收。

今年上半年，我區已成功驗收投用全市首個用戶側新型儲能項目，預計每日將為企業節約電費近千元，受到《溫州日報》等多家媒體爭相宣傳報道；浙江省委改革辦以《溫州市甌海區推進企業用戶側新型儲能報備驗收“一件事”改革 助力企業降本增效》為題在其主辦的微信公眾號“浙里改”《競跑者》欄目專題刊發，點贊我區這一經驗做法。截至目前，我區已備案用戶側儲能項目29個，系統容量合計為55.37兆瓦，發展成果領跑全市。關于您在提案中提出的三點建議，我局已結合當下工作認真研究吸收，并逐步統籌推動落實：

一是視情延續儲能補貼政策。當前市區用戶側儲能0.8元/千瓦時補貼政策系執行市級出臺的《溫州市制造業千企節能改造行動方案（2021-2023）》（溫政辦〔2021〕69 號），該政策有效期至2023年12月31日。目前市級政策是否延續尚存在不確定性，我局將積極推動上級部門，通過政策補助等方式繼續支持用戶側儲能發展。

二是試點工業區新型儲能建設。目前甌海電鍍園區已備案在建30MWh用戶側儲能項目，助力打造減污降碳試點。同時，我區亦計劃在國有小微園區（工業區）率先啟動用戶側儲能項目試點建設，爭取在迎峰度夏期間及時發揮“削峰填谷”“頂峰出力”的作用。

三是積極引導強村企業參與。根據您的建議，我局會同區農業農村局積極探索實踐，甌海強村實業發展有限公司目前已計劃在強村小微園建設0.5mw/1mwh儲能項目。在下步工作中，我局將聯合區農業農村局繼續鼓勵支持各級強村公司利用村社、街道現有閑置土地及村二產廠房開展用戶側儲能電站建設，助力實現鄉村振興、共同富裕。

最后，感謝您對新型儲能電站推廣應用工作的關心和支持！

辦理單位聯系人：黃壽曙，聯系電話：88513331

溫州市甌海區發展和改革局

2023年6月16日