6月19日，貴(gui)(gui)州省(sheng)發(fa)改委等6部(bu)門關于印發(fa)貴(gui)(gui)州省(sheng)全(quan)面(mian)深(shen)化價(jia)(jia)(jia)格機(ji)制改革助(zhu)力(li)(li)實現(xian)碳達峰行(xing)動方(fang)案(an)的通(tong)知，通(tong)知提(ti)出，善(shan)峰谷(gu)分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策，強化分(fen)時(shi)電(dian)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制執行(xing)，更好引導用戶(hu)錯(cuo)峰用電(dian)、削峰填(tian)谷(gu)。按照國家統一部(bu)署，建(jian)立健全(quan)有利于新能(neng)源、儲能(neng)發(fa)展(zhan)的價(jia)(jia)(jia)格機(ji)制，提(ti)高系統靈活調(diao)節能(neng)力(li)(li)。落實水力(li)(li)、光伏、風力(li)(li)、垃(la)圾焚(fen)燒、農林生物質等可再生能(neng)源發(fa)電(dian)上網電(dian)價(jia)(jia)(jia)政策。

通知提到，支持產業園區和工業企(qi)業在自有場所開發(fa)利(li)用(yong)清潔低碳能源，對余熱余壓余氣(qi)等綜合利(li)用(yong)發(fa)電減免交叉補貼和系(xi)統備用(yong)費。落實支持自發(fa)自用(yong)分布(bu)式(shi)清潔能源發(fa)電的價格政策。

原文見下：

省發展改革委等6部門

關于印發貴州省全面深化價格機制改革助力

實現碳達峰行動方案的通知

黔發改價格〔2023〕446號

各市（州）發展改(gai)革委（局(ju)）、能(neng)源局(ju)（工能(neng)局(ju)）、水務局(ju)、交通運(yun)輸(shu)局(ju)（交通委員會）、生態環境局(ju)、自(zi)然資源局(ju)：

現將《貴州(zhou)省全面深化(hua)價格機制改革助力實(shi)現碳達峰行(xing)動方案(an)》印發給你(ni)們，請結合實(shi)際認(ren)真貫徹落實(shi)。

附件：貴州省全面深化價(jia)格(ge)機(ji)制改革助力實現碳達峰行動方(fang)案

省發(fa)展改革委

省能源(yuan)局

省水利廳(ting)

省交通運輸廳(ting)

省生(sheng)態環(huan)境廳

省自(zi)然資源(yuan)廳(ting)

2023年(nian)6月1日

貴州省全面深化價格機制改革助力實現碳達峰行動方案

為全(quan)面(mian)落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院和(he)省委、省政府(fu)關于碳達(da)(da)峰(feng)、碳中(zhong)(zhong)和(he)的(de)決策部署，積極穩妥深化資源和(he)環境價格機制改革，助力實(shi)現碳達(da)(da)峰(feng)目標，根據《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)國務(wu)院關于完整準(zhun)確全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發展理(li)念做好碳達(da)(da)峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)意見》、《國務(wu)院關于印發2030年前碳達(da)(da)峰(feng)行動方案(an)的(de)通知》和(he)《中(zhong)(zhong)共貴州省委貴州省人民政府(fu)關于印發<貴州省碳達(da)(da)峰(feng)實(shi)施(shi)方案(an)>的(de)通知》等規定，結合我省實(shi)際，制定本方案(an)。

一、總體要求

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)二十大(da)精神，深入貫徹(che)(che)習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)思(si)想，認真(zhen)落實(shi)(shi)省(sheng)(sheng)第十三次黨(dang)代(dai)會(hui)部署，立足新(xin)發展階段，完整、準確、全面(mian)貫徹(che)(che)新(xin)發展理念(nian)，服務和(he)融(rong)入新(xin)發展格局，堅(jian)持(chi)生(sheng)(sheng)態優(you)先(xian)、節約優(you)先(xian)、保護優(you)先(xian)，充分(fen)發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定性作用(yong)(yong)，更好發揮(hui)政府作用(yong)(yong)，深刻(ke)認識把握我省(sheng)(sheng)資源稟賦(fu)、環境容量、經濟社(she)會(hui)發展等省(sheng)(sheng)情，聚焦(jiao)能源、工(gong)業、水務、城鄉建設、交通(tong)運輸(shu)、生(sheng)(sheng)態產品(pin)價(jia)值實(shi)(shi)現(xian)(xian)、居民消(xiao)費(fei)等行業、領域，遵循市(shi)場(chang)經濟規(gui)律和(he)行業運行規(gui)律，以改革創新(xin)為(wei)根本(ben)動力，統籌發展和(he)安(an)全，深化資源和(he)環境價(jia)格機制改革，加(jia)快(kuai)健全完善(shan)充分(fen)體現(xian)(xian)資源稀缺程度、生(sheng)(sheng)態損(sun)害(hai)成(cheng)本(ben)、環境污染代(dai)價(jia)和(he)市(shi)場(chang)供求關(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)格形成(cheng)機制，構筑(zhu)有(you)力有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)綠色價(jia)格政策體系，形成(cheng)保護者受益、使(shi)用(yong)(yong)者付費(fei)、破壞者賠償的(de)(de)(de)(de)(de)利益導向機制，充分(fen)調(diao)動市(shi)場(chang)主(zhu)體積極性，激發低碳轉型發展的(de)(de)(de)(de)(de)內生(sheng)(sheng)動力，加(jia)快(kuai)實(shi)(shi)現(xian)(xian)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式綠色變革，推進全省(sheng)(sheng)經濟社(she)會(hui)發展建立在資源高效利用(yong)(yong)和(he)綠色低碳發展基礎之上，不(bu)斷滿足人(ren)民群眾對(dui)美好生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)需要，為(wei)科(ke)學(xue)有(you)序(xu)推動我省(sheng)(sheng)與(yu)全國基本(ben)同步實(shi)(shi)現(xian)(xian)2030年(nian)前碳達(da)峰目標提(ti)(ti)供有(you)力保障，為(wei)高質量打造國家生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設先(xian)行區(qu)，奮力譜寫多彩貴州現(xian)(xian)代(dai)化建設新(xin)篇章(zhang)提(ti)(ti)供堅(jian)實(shi)(shi)支撐。

二、主要目標

——“十四五”期間，有利于(yu)綠色低碳發展的資(zi)源環境價格政策進一步完善(shan)，推動資(zi)源利用效率提(ti)升和(he)生態(tai)環境改善(shan)取(qu)得積極進展。

——“十(shi)五五”期(qi)間，有(you)利于綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的資(zi)源(yuan)環(huan)境價格(ge)政策體系基(ji)本健全，形(xing)成(cheng)(cheng)有(you)效(xiao)激勵約束價格(ge)機制，推動(dong)生產生活方式綠(lv)色轉型、資(zi)源(yuan)科學配置和節約高(gao)效(xiao)利用取得顯著(zhu)成(cheng)(cheng)效(xiao)，助力實現2030年(nian)前碳達峰目標。

三、深化能源價格改革，推動能源結構綠色低碳轉型

（一）改(gai)革完(wan)善煤電價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化形成機制。持續抓好煤炭價(jia)格(ge)調控監管政(zheng)策落實，預防(fang)和糾正(zheng)市(shi)場(chang)失(shi)靈，引導(dao)動力煤價(jia)格(ge)在合理(li)區間(jian)運行。根(gen)據煤炭生產成本和形勢變化，適時對(dui)省內電煤出礦(kuang)環(huan)節交易價(jia)格(ge)合理(li)區間(jian)進行評估完(wan)善，促進能(neng)源安全穩(wen)定供應。

（二）健全(quan)適應新(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。完善(shan)峰谷分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)，強化(hua)分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)執(zhi)行，更好引導用(yong)(yong)戶錯峰用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)、削峰填(tian)谷。按照國家(jia)(jia)統(tong)一部署，建(jian)立健全(quan)有利(li)于新(xin)能源、儲能發(fa)展的(de)(de)價(jia)(jia)格機制(zhi)(zhi)，提高(gao)系統(tong)靈(ling)活(huo)調節能力(li)(li)。落實(shi)(shi)水(shui)(shui)力(li)(li)、光伏、風力(li)(li)、垃圾(ji)焚(fen)燒、農林生(sheng)物質等(deng)(deng)(deng)可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)。合理(li)確定(ding)抽水(shui)(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)站建(jian)設規模(mo)，有序落實(shi)(shi)抽水(shui)(shui)蓄能電(dian)(dian)(dian)(dian)站容(rong)(rong)量(liang)(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。結合電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)運行實(shi)(shi)際(ji)，落實(shi)(shi)支持靈(ling)活(huo)性煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機組(zu)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、新(xin)型儲能等(deng)(deng)(deng)調節性電(dian)(dian)(dian)(dian)源運行的(de)(de)價(jia)(jia)格補償機制(zhi)(zhi)，建(jian)立市場化(hua)的(de)(de)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)容(rong)(rong)量(liang)(liang)成(cheng)本回收機制(zhi)(zhi)。支持新(xin)能源項目與用(yong)(yong)戶開展直(zhi)接交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，鼓勵簽(qian)訂長期(qi)購售電(dian)(dian)(dian)(dian)協議，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業應采取(qu)有效措施確保協議執(zhi)行。對國家(jia)(jia)已(yi)有明(ming)確價(jia)(jia)格政策(ce)的(de)(de)新(xin)能源項目，電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企業嚴格落實(shi)(shi)全(quan)額(e)保障性收購政策(ce)，全(quan)生(sheng)命周期(qi)合理(li)小時(shi)數外電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)可參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。積極(ji)配(pei)合國家(jia)(jia)完善(shan)跨省跨區、省級電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、增量(liang)(liang)配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)輸配(pei)價(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快優化(hua)輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)結構。開展綠色電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，推動綠色電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)在交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)組(zu)織、電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)調度、價(jia)(jia)格形(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)方面體現優先地位。

（三）持續深化電(dian)(dian)(dian)力價格市場(chang)化改革。有序推動工商業用戶全(quan)部進(jin)入電(dian)(dian)(dian)力市場(chang)，確保(bao)居民(min)、農(nong)業用電(dian)(dian)(dian)價格穩(wen)定。評估完善(shan)電(dian)(dian)(dian)網企業代理購電(dian)(dian)(dian)機制，促進(jin)代理購電(dian)(dian)(dian)公平、公開。

（四）縱深(shen)(shen)推進(jin)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)產(chan)供儲(chu)銷價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)。深(shen)(shen)化(hua)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)全(quan)產(chan)業鏈價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)，推動形(xing)成有(you)序競爭、高效保供的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)。健全(quan)完善促進(jin)輸氣(qi)管(guan)網(wang)加(jia)快建設、公平(ping)開放(fang)和集約輸送的(de)管(guan)道(dao)運輸價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制，探(tan)索按最優路徑收取管(guan)輸費。創新以標準(zhun)成本為基礎，有(you)利于加(jia)快推進(jin)燃(ran)氣(qi)管(guan)道(dao)設施更新改(gai)造、激勵(li)燃(ran)氣(qi)企業降本增效和主動公平(ping)開放(fang)管(guan)網(wang)的(de)配(pei)氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制。持(chi)續強(qiang)化(hua)輸配(pei)環(huan)節價(jia)(jia)(jia)格(ge)監管(guan)，厘(li)清供氣(qi)環(huan)節，最大(da)限度壓減供氣(qi)層(ceng)級(ji)。完善天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)上下游價(jia)(jia)(jia)格(ge)聯動機(ji)(ji)制，建立(li)健全(quan)燃(ran)氣(qi)企業氣(qi)源采購成本信息公開制度和激勵(li)約束機(ji)(ji)制。探(tan)索推進(jin)非(fei)居民(min)用氣(qi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革(ge)。落實好頁巖氣(qi)、煤層(ceng)氣(qi)、生物天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)等非(fei)常(chang)(chang)規(gui)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)定價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制，支持(chi)非(fei)常(chang)(chang)規(gui)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)并入城鎮燃(ran)氣(qi)管(guan)網(wang)，鼓勵(li)非(fei)常(chang)(chang)規(gui)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)企業與用戶進(jin)行市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易。研(yan)究培育非(fei)常(chang)(chang)規(gui)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)網(wang)上交(jiao)易，探(tan)索推進(jin)公平(ping)規(gui)范(fan)的(de)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易，促進(jin)形(xing)成公允合理(li)的(de)基準(zhun)交(jiao)易價(jia)(jia)(jia)格(ge)。建立(li)健全(quan)政(zheng)府購買天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)儲(chu)氣(qi)調峰和應急服務價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制。

四、完善工業用能價格政策，推動工業綠色低碳轉型

（五）實(shi)(shi)施統(tong)一的(de)高(gao)耗能(neng)(neng)企業(ye)階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)。按照國家統(tong)一部署，整(zheng)合差(cha)別(bie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)、懲罰性電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)等差(cha)別(bie)化電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策，建(jian)立統(tong)一的(de)高(gao)耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)，推動(dong)提升(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)整(zheng)體能(neng)(neng)效水平(ping)(ping)。對能(neng)(neng)效達(da)到(dao)基準水平(ping)(ping)的(de)存(cun)量企業(ye)和能(neng)(neng)效達(da)到(dao)標桿水平(ping)(ping)的(de)在建(jian)、擬建(jian)企業(ye)用(yong)電(dian)(dian)(dian)不加(jia)價(jia)(jia)，未達(da)到(dao)的(de)根據能(neng)(neng)效水平(ping)(ping)差(cha)距(ju)實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，加(jia)價(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)費專(zhuan)項用(yong)于支持(chi)企業(ye)節能(neng)(neng)減污降碳技術改造。嚴禁對高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排(pai)放、資源型行(xing)(xing)(xing)業(ye)實(shi)(shi)施電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)優惠。

（六）完善促進(jin)工(gong)業(ye)綠色能源消(xiao)費價格(ge)政策。支持(chi)產業(ye)園區和工(gong)業(ye)企業(ye)在(zai)自有場所(suo)開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)清(qing)潔(jie)低碳(tan)能源，對余熱余壓余氣等(deng)綜(zong)合利用(yong)發(fa)(fa)電減免(mian)交叉補(bu)貼(tie)和系(xi)統備(bei)用(yong)費。落實支持(chi)自發(fa)(fa)自用(yong)分布式(shi)清(qing)潔(jie)能源發(fa)(fa)電的(de)價格(ge)政策。

五、系統推進水資源價格改革，推動水務行業綠色低碳轉型

（七）有序推進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費改(gai)稅(shui)改(gai)革。根據(ju)國家部署，適時(shi)推進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)費改(gai)稅(shui)改(gai)革，探索建立合(he)(he)理(li)(li)的水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)稅(shui)制度體系，科學設置差別化(hua)稅(shui)率，按照鼓勵使(shi)用再生水(shui)(shui)、合(he)(he)理(li)(li)使(shi)用地表水(shui)(shui)、抑(yi)制使(shi)用地下水(shui)(shui)的原則分檔設定稅(shui)額標準，有效抑(yi)制不合(he)(he)理(li)(li)用水(shui)(shui)需求，促進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)節約(yue)和保(bao)護(hu)。

（八）健全完(wan)善水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)供水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機制。深入推進水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)供水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革，制定(ding)貴(gui)州(zhou)省水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)供水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)管理辦法(fa)，持(chi)續完(wan)善促進水(shui)資源節約(yue)和水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)良性運行(xing)、與水(shui)利(li)投融資和行(xing)業管理體制改(gai)革相銜接的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機制，健全有(you)利(li)于(yu)推動(dong)水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)降本增效(xiao)的重要定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)參(can)數指標體系。鼓勵(li)有(you)條件的水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)實行(xing)供需(xu)雙方(fang)協商定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)。積極推進供需(xu)雙方(fang)在新建(jian)(jian)水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目前期工(gong)(gong)(gong)作(zuo)階段簽訂(ding)框架協議(yi)，約(yue)定(ding)水(shui)價(jia)(jia)(jia)(jia)測算邊界條件。探索(suo)構建(jian)(jian)助(zhu)力(li)貴(gui)州(zhou)大水(shui)網加快建(jian)(jian)設、推動(dong)提升水(shui)資源優(you)化配置能力(li)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機制。

（九）持續推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)水價綜合改(gai)革(ge)。以有(you)效(xiao)(xiao)灌溉面積(ji)范圍內(nei)的(de)新增大中型灌溉工程、高標(biao)準農(nong)田和(he)高效(xiao)(xiao)節水灌溉項目(mu)(mu)為改(gai)革(ge)實施重點，壓茬推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)水價綜合改(gai)革(ge)，確保2025年底前全(quan)面實現改(gai)革(ge)目(mu)(mu)標(biao)，有(you)效(xiao)(xiao)促進(jin)(jin)農(nong)業(ye)節水。加大力度完(wan)善供水計(ji)量(liang)體系，合理細化(hua)計(ji)量(liang)單元。大力推動農(nong)田水利工程管(guan)護(hu)(hu)(hu)機制建(jian)設，明確管(guan)護(hu)(hu)(hu)主(zhu)體，充(chong)實管(guan)護(hu)(hu)(hu)力量(liang)。穩妥有(you)序將農(nong)業(ye)水價調(diao)整(zheng)至不低于運行維(wei)護(hu)(hu)(hu)成本(ben)水平，確有(you)困難(nan)的(de)可(ke)以一次(ci)公布調(diao)價目(mu)(mu)標(biao)、分步調(diao)整(zheng)到位。積(ji)極推進(jin)(jin)超定額累進(jin)(jin)加價制度，切實增強農(nong)民節水意識。因地制宜健全(quan)和(he)落實精準補(bu)貼和(he)節水獎勵機制，多渠道籌(chou)集資(zi)金，簡化(hua)操(cao)作方(fang)式，提(ti)高獎補(bu)效(xiao)(xiao)果。

（十）加(jia)快(kuai)推進城鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格改(gai)革。建立(li)(li)健全激勵提升供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質量、促進節約用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的價(jia)(jia)格形成和(he)(he)(he)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)，合理(li)制(zhi)(zhi)定城鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格，推動城鎮供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網系統(tong)安(an)全、低耗、節能(neng)運(yun)行(xing)。對實行(xing)城鄉供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)體化、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務一(yi)體化和(he)(he)(he)統(tong)一(yi)接管(guan)二次(ci)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)、實行(xing)專業化管(guan)理(li)的供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)企業實行(xing)支(zhi)持性政策。全面建立(li)(li)和(he)(he)(he)嚴格落實非居民用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及(ji)特種用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超定額累(lei)進加(jia)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度，在缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地區進一(yi)步拉大特種用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)非居民用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)差。

（十(shi)一）創新(xin)完善污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)和(he)(he)資源化(hua)(hua)利用價(jia)(jia)費機(ji)(ji)制。有序將(jiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)費征收(shou)標準調整至補償污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)和(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥無害化(hua)(hua)處(chu)置(zhi)成本且合(he)理(li)盈利水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，并建立動(dong)態調整機(ji)(ji)制。以缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)區和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)敏(min)感區域為重點，梯次推(tui)進污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)排放差(cha)別化(hua)(hua)收(shou)費機(ji)(ji)制。推(tui)行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)服務(wu)按效(xiao)付費機(ji)(ji)制。建立健全再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)使用者付費制度，再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)由再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)供應企業和(he)(he)用戶按照優(you)質優(you)價(jia)(jia)的(de)原(yuan)則協商確定。對于提供公共生(sheng)態環(huan)境(jing)服務(wu)功能(neng)的(de)河湖(hu)濕(shi)地(di)生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)、景觀環(huan)境(jing)用水(shui)(shui)(shui)(shui)使用再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)，鼓勵采用政府(fu)購買(mai)服務(wu)方式推(tui)動(dong)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利用。

六、穩步推進城鄉建設領域環保和用能價格改革，推動提升城鄉建設綠色低碳發展質量

（十二）健全(quan)完善垃圾(ji)處理(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)機(ji)制。按(an)照產生(sheng)者付費(fei)(fei)(fei)原則，全(quan)面(mian)落實(shi)生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)制度(du)。鼓勵各地根據本地實(shi)際(ji)情(qing)況，創新生(sheng)活垃圾(ji)處理(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)模式(shi)，實(shi)行(xing)分類(lei)計(ji)(ji)價(jia)(jia)、計(ji)(ji)量(liang)(liang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)等(deng)差(cha)別化管(guan)理(li)，不斷提高(gao)收(shou)(shou)繳率。有序(xu)推行(xing)非居民(min)用戶垃圾(ji)計(ji)(ji)量(liang)(liang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，落實(shi)黨政機(ji)關(guan)、事業單位(wei)等(deng)公共(gong)機(ji)構(gou)和(he)賓館、飯店等(deng)相關(guan)企(qi)業在(zai)食品加工、飲食服務、單位(wei)供(gong)餐等(deng)活動中產生(sheng)的(de)廚余垃圾(ji)計(ji)(ji)量(liang)(liang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)機(ji)制，逐步實(shi)行(xing)定額(e)(e)(e)管(guan)理(li)和(he)超定額(e)(e)(e)累進加價(jia)(jia)制度(du)，實(shi)際(ji)產生(sheng)量(liang)(liang)低于定額(e)(e)(e)標(biao)準(zhun)的(de)執行(xing)較(jiao)低價(jia)(jia)格(ge)，高(gao)于定額(e)(e)(e)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)行(xing)加價(jia)(jia)，合理(li)確(que)定定額(e)(e)(e)和(he)分檔(dang)加價(jia)(jia)幅(fu)度(du)，拉大(da)價(jia)(jia)格(ge)級差(cha)，促進垃圾(ji)源頭減量(liang)(liang)。探索(suo)居民(min)用戶垃圾(ji)按(an)量(liang)(liang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。統籌(chou)考慮區域醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)特點、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)廢(fei)物產生(sheng)情(qing)況及處理(li)成本等(deng)因素，合理(li)核定醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)廢(fei)物處置收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)，鼓勵采取按(an)重(zhong)量(liang)(liang)計(ji)(ji)費(fei)(fei)(fei)方式(shi)。具備競爭條件的(de)，收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)可由醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)廢(fei)物處置單位(wei)和(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)協商確(que)定。

（十三(san)）建立(li)健(jian)全(quan)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)。城鎮集中供(gong)熱(re)原則上實行政(zheng)府(fu)(fu)定價(jia)(jia)(jia)或政(zheng)府(fu)(fu)指導價(jia)(jia)(jia)。建立(li)健(jian)全(quan)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)和燃料價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、熱(re)力出廠(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)、終端(duan)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)上下游聯(lian)動機制(zhi)(zhi)，合(he)理制(zhi)(zhi)定并動態調整終端(duan)供(gong)熱(re)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。穩步推進(jin)供(gong)熱(re)計(ji)(ji)量收(shou)(shou)費(fei)，具(ju)備條(tiao)件的地區逐(zhu)步實行基本熱(re)價(jia)(jia)(jia)和計(ji)(ji)量熱(re)價(jia)(jia)(jia)相結合(he)的兩部制(zhi)(zhi)熱(re)價(jia)(jia)(jia)。暫不(bu)具(ju)備供(gong)熱(re)計(ji)(ji)量條(tiao)件的，要加快推進(jin)供(gong)熱(re)計(ji)(ji)量改造，逐(zhu)步實現供(gong)熱(re)計(ji)(ji)量收(shou)(shou)費(fei)。鼓勵電(dian)供(gong)暖(nuan)企(qi)業和用戶(hu)通過電(dian)力市場獲得低谷時段(duan)低價(jia)(jia)(jia)電(dian)力降低采暖(nuan)成本。對天然(ran)氣獨立(li)采暖(nuan)居民(min)用戶(hu)繼續(xu)單列年(nian)度階梯氣量。

七、健全交通運輸價格機制，推進交通運輸體系綠色低碳轉型

（十四）優化車輛通(tong)行收費政(zheng)策。全面推進(jin)高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)(lu)差異(yi)化收費政(zheng)策實(shi)施，在(zai)深(shen)入分析測算基礎上，動(dong)態評估和完(wan)善差異(yi)化收費機制，持續提升高(gao)(gao)速公(gong)路(lu)(lu)網通(tong)行效率，促進(jin)交通(tong)物流降本增效。

（十(shi)五）健全完(wan)(wan)善客(ke)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)。引導省內地(di)方(fang)鐵(tie)路健全鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)與公(gong)路掛鉤的(de)(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)動態調整機(ji)制(zhi)，提高鐵(tie)路在綜(zong)合(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸中的(de)(de)承運(yun)(yun)(yun)(yun)比(bi)重，持續(xu)降(jiang)低(di)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸能耗(hao)和(he)二氧化碳(tan)排放強度。完(wan)(wan)善城市(shi)公(gong)共(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸價(jia)(jia)格形成機(ji)制(zhi)，綜(zong)合(he)考慮(lv)城市(shi)承載能力、企業運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)成本和(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)供求狀況，建(jian)立多層次、差別化的(de)(de)價(jia)(jia)格體系(xi)，增(zeng)強公(gong)共(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)吸引力。對中長距離公(gong)共(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸線(xian)路票價(jia)(jia)運(yun)(yun)(yun)(yun)價(jia)(jia)率(lv)實行(xing)(xing)遞遠遞減(jian)。實現城鄉交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸一體化的(de)(de)地(di)方(fang)，城鄉公(gong)共(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)實行(xing)(xing)統一票價(jia)(jia)、票制(zhi)。合(he)理(li)界定城市(shi)公(gong)共(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)補貼范圍(wei)，對實行(xing)(xing)低(di)票價(jia)(jia)、減(jian)免票等形成的(de)(de)政策性虧損，應結(jie)合(he)地(di)方(fang)財政支(zhi)出能力和(he)公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)企業的(de)(de)經營(ying)狀況給予適(shi)當財政補貼和(he)補償。

八、健全生態產品價值實現價格機制，推動生態產品價值有效轉化

（十六）建立體現農業(ye)生態產(chan)品(pin)價(jia)值的價(jia)格形(xing)成機(ji)制。生物天然氣(qi)企業(ye)在(zai)秸(jie)稈等原(yuan)料預處(chu)理和農業(ye)有機(ji)肥加(jia)工等涉及(ji)農產(chan)品(pin)初加(jia)工環節享受農業(ye)生產(chan)用電電價(jia)政策。鼓勵燃氣(qi)企業(ye)結合城鎮(zhen)燃氣(qi)發(fa)展布局，開發(fa)建設(she)生物天然氣(qi)項(xiang)目，對投資(zi)建設(she)項(xiang)目以(yi)及(ji)并入燃氣(qi)管網消納生物天然氣(qi)的燃氣(qi)企業(ye)，在(zai)配(pei)氣(qi)價(jia)格準許收益率上(shang)給(gei)予(yu)支持。

（十七）健(jian)(jian)全體現權(quan)(quan)益(yi)生(sheng)態產(chan)品價(jia)(jia)(jia)(jia)值的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)建(jian)全排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交易制(zhi)(zhi)度。構(gou)建(jian)完備的(de)(de)(de)一級(ji)市場，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)污(wu)染治理(li)成(cheng)本、行業承(cheng)受(shou)能力、區(qu)域環境承(cheng)載(zai)空間、環境資(zi)源稀缺程度、經濟發(fa)展(zhan)水平等因素，建(jian)立(li)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)有償(chang)使(shi)用(yong)費標準動態調(diao)整(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，促進初始排(pai)污(wu)權(quan)(quan)合(he)理(li)分配。構(gou)建(jian)有效的(de)(de)(de)二級(ji)市場，健(jian)(jian)全基(ji)于企業邊際減(jian)排(pai)成(cheng)本的(de)(de)(de)排(pai)污(wu)權(quan)(quan)交易價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)(zhi)，充分反映排(pai)污(wu)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)資(zi)源稀缺性。建(jian)立(li)健(jian)(jian)全水權(quan)(quan)交易制(zhi)(zhi)度，明確水權(quan)(quan)交易定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)原則，形成(cheng)以(yi)市場為導(dao)向的(de)(de)(de)水權(quan)(quan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)水權(quan)(quan)轉讓公(gong)(gong)告公(gong)(gong)示(shi)等制(zhi)(zhi)度，提高(gao)水權(quan)(quan)轉讓的(de)(de)(de)信(xin)息公(gong)(gong)開程度。積(ji)極做好(hao)林業碳匯(hui)(hui)(hui)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)研(yan)究，通過形成(cheng)合(he)理(li)的(de)(de)(de)林業碳匯(hui)(hui)(hui)初始成(cheng)本，保證(zheng)各方(fang)利益(yi)。探索研(yan)究巖溶碳匯(hui)(hui)(hui)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，做好(hao)巖溶碳匯(hui)(hui)(hui)核算方(fang)法和碳匯(hui)(hui)(hui)潛力調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)研(yan)究儲備，為未來制(zhi)(zhi)定(ding)巖溶碳匯(hui)(hui)(hui)定(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)法奠定(ding)基(ji)礎。

九、健全綠色消費價格政策，倡導綠色低碳生活方式

（十八(ba)）完善居(ju)(ju)民(min)階梯(ti)價(jia)格政策。落實(shi)好居(ju)(ju)民(min)用水、用電、用氣階梯(ti)價(jia)格制度，適時開展政策效(xiao)果評估并動(dong)態完善。在保障居(ju)(ju)民(min)基(ji)本需求的前(qian)提(ti)下，適度拉大分檔差價(jia)，進一步促進水耗能耗較高(gao)的中高(gao)收入家庭(ting)提(ti)高(gao)用水用能效(xiao)率(lv)。

（十(shi)九）規(gui)范(fan)完善(shan)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)務收費(fei)(fei)機制。到2030年前，對實(shi)行(xing)兩部制電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價的集中(zhong)式充(chong)(chong)(chong)換電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)施用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)免(mian)收需量（容量）電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)。鼓勵(li)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)低(di)谷時段充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)。居(ju)(ju)民(min)家庭住宅(zhai)、居(ju)(ju)民(min)住宅(zhai)小區、執行(xing)居(ju)(ju)民(min)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價的非居(ju)(ju)民(min)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)中(zhong)設(she)(she)(she)置(zhi)的充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)施用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)（經營性充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)施除外(wai)），執行(xing)居(ju)(ju)民(min)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價格(ge)中(zhong)的合(he)表(biao)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價。鼓勵(li)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)(she)施運營商兼顧投資運營主體(ti)合(he)理收益與用(yong)(yong)(yong)戶(hu)使用(yong)(yong)(yong)經濟性，在市場培育期(qi)實(shi)施新(xin)能源汽車充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)務費(fei)(fei)優(you)惠。規(gui)范(fan)充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服(fu)務收費(fei)(fei)行(xing)為，確保合(he)理、規(gui)范(fan)收取。

（二十(shi)）落實和完善引導公眾減少使用一(yi)次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)(pin)政策。嚴格(ge)落實在(zai)商(shang)品(pin)(pin)零售(shou)場(chang)所(suo)實行塑料購物(wu)(wu)袋(dai)有償使用制(zhi)度，對塑料購物(wu)(wu)袋(dai)實行明(ming)碼標(biao)價(jia)，并在(zai)商(shang)品(pin)(pin)價(jia)外收(shou)取塑料購物(wu)(wu)袋(dai)價(jia)款，不得(de)無償提供或將塑料購物(wu)(wu)袋(dai)價(jia)款隱含(han)在(zai)商(shang)品(pin)(pin)總價(jia)內合并收(shou)取。鼓勵(li)各地采取經濟(ji)手段，促進一(yi)次性(xing)塑料制(zhi)品(pin)(pin)減量替代(dai)，大力(li)推廣使用非塑制(zhi)品(pin)(pin)和可降解購物(wu)(wu)袋(dai)。

十、保障措施

（二十一）強化組織領導。各(ge)(ge)地(di)要科學把握工作時序、節奏和(he)步驟，細(xi)化時間表(biao)、路線圖、優先序，提出分(fen)年度工作計(ji)劃安(an)排，確保各(ge)(ge)項(xiang)政策落實(shi)到位，盡早顯現效(xiao)果。

（二十(shi)二）鼓(gu)勵探索創新。支(zhi)持各地(di)結合當地(di)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦條(tiao)件(jian)、污(wu)染防治形勢(shi)、產業(ye)結構(gou)特點等，研究制定符合綠(lv)色低碳高(gao)質(zhi)量發展(zhan)要求的(de)具體價格(ge)政策，更好促進生態(tai)文(wen)明建設和綠(lv)色低碳發展(zhan)。省級可研究制定標準(zhun)成本、標桿價格(ge)（費率）等，促進資(zi)源(yuan)能源(yuan)在全省進一(yi)步優化配(pei)置(zhi)。

（二十(shi)三(san)）兜牢民生底線。把握好改革的(de)時機、節奏和力度(du)，廣(guang)泛聽取社會意見，充分論證(zheng)社會承受能力，認真開(kai)展風險評估，周密制定保障(zhang)預案(an)，完善配(pei)套政策，確保低收入群體基本(ben)生活(huo)水平不因價格(ge)改革而降低。

（二十四）做(zuo)好(hao)(hao)宣(xuan)傳引導。各地各有關部門要主動(dong)做(zuo)好(hao)(hao)政策(ce)宣(xuan)傳，密(mi)切跟蹤了解群眾和企業訴求，及時回應(ying)關切，凝聚(ju)社會共識，合理引導公眾預期，營(ying)造良好(hao)(hao)輿論氛(fen)圍。