5月31日，浙江瑞安市印發印發《2023年瑞安市有序用電和電力需求響應工作方案》的通知。其中規定，當出現短時、突發性缺電情況，按照排定的應急機動負荷方案組織企業機動讓電。當出現連續的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負荷62.7萬千瓦，分6級執行。A級方案：10.4萬千瓦，B級方案：20.9萬千瓦，C級方案：31.3萬千瓦，D級方案：41.7萬千瓦，E級方案：52.2萬千瓦，F級方案：62.7萬千瓦，應急機動負荷：6.3萬千瓦。

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各鄉鎮（街道）根據實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。已安裝光伏、儲能等新型電力系統用戶，在條件允許的情況下，予以降級管控。

原文如下：

瑞安市發展和改革局

關于印發《2023年瑞安市有序用電和電力需求響應工作方案》的通知

各功能區管委會、各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、市直屬各單位：

為維護正常穩定的供用電秩序，保障全市電網安全運行和電力可靠供應，市發改局根據溫州市發改委《關于做好全市需求響應專項方案和有序用電方案編制工作的通知》文件精神，制定了《2023年瑞安市有序用電和電力需求響應工作方案》。經市政府領導同意，現印發給你們，請遵照執行。

瑞安市發展和改革局

2023年5月30日

2023年瑞安市有序用電和電力需求響應工作方案

為有效應對2023年夏冬季用電高峰時期可能出現的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經濟社會的負面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業生活生產用電，做到提前準備、科學調度、精準匹配，根據《國家發展改革委關于印發〈有序用電管理辦法〉的通知》（發改運行〔2011〕832號）、溫州市發改委《關于做好全市迎峰度夏需求響應專項方案和有序用電方案編制工作的通知》文件精神，制定本方案。

一、工作原則

（一）服務大局，保障民生。按照“先生活、后生產、有保有限”原則科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶和重點生產企業電力供應。

（二）明確邊界，落實有效。打好“市場+行政”組合拳，劃清市場化需求響應與行政化負荷管理的業務邊界，當市場機制失靈時果斷啟動負荷管理。健全“政企協同，合署辦公”的工作機制，扎實落實方案編制、用戶組織、實戰演練等工作。

（三）規范業務，確保安全。科學編制負荷管理方案，避免納入影響人身安全和經濟損失設備。嚴格執行業務流程，做好用戶告知工作。對于執行不利用戶，采取政企現場督查方式，確保負荷控制到位。

二、有序用電方案安排

（一）預控方案

用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業企業正常生產經營活動的影響，采取以下預控措施：

1.組織編制全市62.7萬千瓦企業錯避峰安排計劃方案、6.3萬千瓦應急機動負荷方案，具體工作由市發改局牽頭負責落實。

2.組織制訂局部區域線路、主變壓器、變電站超重載應急響應措施，針對局部區域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關用戶應做好實時響應。相關方案由市供電局負責落實。

3.組織地方熱電企業、企業自備電廠在用電負荷趨緊時頂峰發電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發電準備工作。

4.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調度。具體工作由市市政公用工程建設中心負責落實。

5.機關、學校、商場、賓館、銀行、證券公司、商業綜合體等機關企事業單位以及綜合寫字樓積極開展節約用電工作，夏季空調控制溫度不低于26℃，冬季空調溫度不高于20℃。具體工作由瑞安市有序用電辦公室負責督查。

6.建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電，市住建局會同各鄉鎮（街道）督促施工單位落實有序用電措施。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預警及響應

（1）短時、突發性缺電。當出現短時、突發性缺電情況，按照排定的應急機動負荷方案組織企業機動讓電。

（2）連續的電源性缺電。當出現連續的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。2023年全市有序用電方案共安排負荷62.7萬千瓦，分6級執行。

A級方案：10.4萬千瓦

B級方案：20.9萬千瓦

C級方案：31.3萬千瓦

D級方案：41.7萬千瓦

E級方案：52.2萬千瓦

F級方案：62.7萬千瓦

應急機動負荷：6.3萬千瓦

全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各鄉鎮（街道）根據實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。已安裝光伏、儲能等新型電力系統用戶，在條件允許的情況下，予以降級管控。

2.電網性缺電應急措施

（1）加強電網補強和負荷轉移工作。精心安排電網的運行方式，針對電網薄弱環節，加快實施迎峰度夏輸變電建設項目；優化配電網絡，通過線路割接、負荷轉移等方法，盡力減緩電網瓶頸制約。

（2）暫停相應區塊內新上業擴報裝工程的通電工作。

（3）各鄉鎮（街道）、供電所要對“卡脖子”區塊內電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負荷，并按照“定用戶、定負荷、定線路、定時間、定責任人”的原則排出區塊內超載線路和超載主變對應線路用戶的錯避峰方案。

（4）當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關主（干）線采取事故拉電措施。

（三）指標分解

綜合考慮各鄉鎮（街道）2022年最高用電負荷及居民生活電量占全市比例、高峰期超負荷情況、低谷用電負荷率等情況，統籌安排各鄉鎮（街道）、各供電所用電負荷指標（具體負荷指標分配見附件1）。

（四）應急機動負荷安排

全市安排應急機動負荷6.3萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內達到有效錯避峰。

（五）方案編制

1.落實有序用電限額指標。各鄉鎮（街道）根據企業分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，控制高耗能、高污染企業用電，編制有效的有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導用戶設計個性化錯避峰方案。

同時，深入推進有序用電差異化管理，積極探索建立電力資源優先保障戰略新興型企業、限制高耗低效型企業的資源配置導向機制。將有序用電和我市正在開展的“振興實體經濟‘畝產論英雄’專項行動”結合起來。按企業負荷量、年均耗能量、綜合評價、市經信局評價等指標綜合評分排序，按照“有保有限”的原則，實行“分檔有序用電”，原則上按五個檔次安排：

Ⅰ類企業：主要對象是經濟效益特別好、貢獻特別大的非高耗能企業。原則上不限制用電。只在電力嚴重短缺時，適當安排錯避峰用電。

Ⅱ類企業：主要對象是經濟效益比較好，貢獻比較大的非高耗能企業。原則上支持用電。在電力短缺時，安排一般性錯避峰用電。

Ⅲ類企業：主要對象是經濟效益與貢獻一般的企業；經濟效益比較好、貢獻比較大的高耗能企業。原則上控制用電。

Ⅳ類企業：主要對象是綜合排名靠后的高耗能、高排放、低產出的“兩高一低”企業。在電力短缺時，作為主要錯避峰用電負荷，必要時停產讓電。

Ⅴ類企業：其它企業。

原則上，參與避峰的工業負控用戶及商業等第三產業負控用戶的負荷指標，應參考去年同季度的最高用電負荷和常用負荷水平為基礎設定。負控用戶負荷指標應每季更新，確保錯峰措施合理有效。

2.落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，具體名單由瑞安市有序用電辦公室根據轄區內高能耗企業篩選。應急機動負荷應在20分鐘之內壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。

三、需求響應方案修編

根據今年迎峰度夏全區電力供需形勢，確保常態儲備六輪10.94萬千瓦、全時段需求響應專項預案。需求響應分日前需求響應（日前削峰或填谷）、小時級需求響應、分鐘級（虛擬電廠）需求響應和秒級（分路負控）需求響應四種。小時級、分鐘級和秒級（分路負控）三種用戶不得相互復用。

（一）將畝均評價C、D類企業和高耗能、超容等違約用電的企業全量納入資源池，鼓勵A、B類企業參與需求響應任務。相關電力用戶應積極配合簽訂需求響應協議，并在供需不平衡時積極參與需求響應。

（二）參與分鐘級（虛擬電廠）需求響應用戶需具備完善的負荷管理終端及用戶側開關，相關數據接入供電公司的需求側管理系統。各有關單位需配合安裝負荷終端，在出現負荷短缺時，需按要求參與電力需求響應，穩定供用電秩序。

（三）秒級（分路負控）需求響應。充分利用現有的用戶負控終端，市供電局要積極開展試跳檢驗工作，用戶對試跳工作要予以配合，無正當理由不得拒絕。原則上，參與用戶包括但不限于有序用電清單用戶。

（四）補貼政策內容見附件4。

四、職責要求

（一）有序用電辦公室職責

瑞安市有序用電辦公室是瑞安市有序用電工作的指揮協調機構。根據瑞安電網用電負荷實際情況，不定期召開有序用電工作會議，研究決定保證正常供用電秩序的重要事項和重大決策。

（二）有關部門職責

市發改局：負責瑞安電網有序用電管理協調工作，負責全市科學用電、合理用電、節約用電工作，審核有序用電方案、超供電能力拉電序位表，負責日常有序用電工作。

市供電局：負責電網電力調度和有序用電的日常管理，明確各供電所的職責，做好有序用電方案的具體實施、工作指導和督促各鄉鎮（街道）有序用電方案的具體實施工作。

各鄉鎮（街道）有序用電領導小組：各鄉鎮（街道）發文成立有序用電工作組織機構，負責轄區內有序用電工作的日常管理，制訂相應的工作措施，抓好轄區內有關單位有序用電各項措施落實。

其他部門：協助做好有序用電的相關工作，利用各種途徑，加強全社會節約用電宣傳。

五、組織實施

（一）預警發布

市供電局要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作，提前準確預測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應不能滿足供需平衡的情況下，及時向瑞安市有序用電辦公室提出啟動有序用電預案的意見建議，經市發改局研判后，下達有序用電預警。

鄉鎮（街道）在接到下達的有序用電預警后，會同供電所立即通知相關電力用戶，做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

若出現電網故障等不可控因素緊急出現供電缺口，市供電局應先期進行處置，通過啟動秒級可中斷負荷、停運應急機動負荷等方式保障電網安全穩定。當供電缺口超出應急機動負荷和可中斷負荷能力時，市供電局應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網安全運行。有關事故和處置信息應第一時間報瑞安市有序用電辦公室（電話：51105153）。

（二）方案發布

預警發布后，瑞安市供電局要積極向上級供電部門匯報溝通爭取支持，通過加大水力發電等措施，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，瑞安市有序用電辦公室根據實際電力供需情況啟動A-F級有序用電方案。

（三）方案執行

有序用電執行期間，市發改局牽頭組織合署辦公，利用負荷管理平臺監測、統計有序用電執行情況，確保壓限指標執行到位。當發現不執行有序用電規定的情況時，第一次由各鄉鎮（街道）會同供電局有關人員通過錄音電話進行警告，第二次則按程序派檢查組實施用戶側限電措施，并對符合條件的用戶接入跳閘回路。對屢次不執行有序用電、蓄意破壞負控裝置，逃避錯峰用電的用戶，市供電局對具備跳閘條件的用戶編入限電黑名單，在用電高峰電網緊張時，首先對該類用戶進行限電操作。

實施亮化工程節能管理。暫時關閉瑞安市濱江大道（外灘）、塘河沿線、萬松路等主要干道以及商業綜合體亮化照明。路燈晚上10點之后按照50%的比例實施降功率運行。實施公共場所節能管理。對公共機構、教育、衛生、文化系統、大型商場、超市、娛樂場所實施控電節能管理，除特殊要求外，暫停使用空調及取暖設備。實施電梯節能管理。對公共機構、商務辦公場所、娛樂場所范圍內的電梯施行三層以下暫停使用。

市發改局下達取消有序用電方案指令后，各鄉鎮（街道）、供電所應及時通知相關用戶恢復正常生產秩序。

六、工作要求

（一）完善負荷管理工作機制。要會同當地供電企業，進一步深化“合署辦公，聯合執法”機制，積極做好宣傳溝通，引導企業有序開展錯峰、避峰，嚴格負荷管理執行程序，履行提前告知用戶義務，對需要負荷控制的企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息;嚴格做好居民生產生活和重要用戶電力保供。加強用電形勢和節能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節約用電。鼓勵發揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在負荷管理工作中的作用。

（二）提高負荷管理應急響應能力。要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善負荷管理應急響應機制，啟動修編大面積停電事件應急預案，組織實施聯合演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快速反應和應急處理能力。

（三）充分發揮負荷管理平臺作用。要充分利用信息化手段，發揮負荷管理系統作為負荷管理工作載體作用，確保負荷實際監測能力達到本地區最大用電負荷的90%以上。有序用電的方案編制、執行、調整等全過程納入負荷管理系統。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執行錯避峰措施等情況，要加大執法查處力度，確保有序用電方案順利執行。

（四）加強節電管理。注重統籌協調，鼓勵節電設備、產品和技術的推廣應用，提高電能利用效率、保證電力安全經濟運行。要繼續加強黨政機關等公共機構節電管理，有效控制賓館、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節能改造工程。要進一步加強技術節電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節能環保技術，著力優化用電結構。

（五）切實加強輿論宣傳工作。加強與宣傳部門的溝通對接，提高社會公眾對用電需求響應、有序用電、大面積停電應急處置等知識的認知，倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。