5月30日，上(shang)海(hai)發(fa)(fa)改(gai)委印(yin)發(fa)(fa)《上(shang)海(hai)市加大力度支持民間投資發(fa)(fa)展若(ruo)干政策措施(shi)》，措施(shi)中提出，鼓勵民間投資積極參與可再(zai)生能(neng)源和新能(neng)源發(fa)(fa)展項目，對(dui)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)項(xiang)目按(an)程序給(gei)(gei)予0.05元/千(qian)瓦(wa)時—0.3元/千(qian)瓦(wa)時的資金支持(chi)。鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業投建(jian)出租車充(chong)電(dian)(dian)示范(fan)站、共享充(chong)電(dian)(dian)樁示范(fan)小區(qu)、高水平(ping)換電(dian)(dian)站等(deng)示范(fan)項(xiang)目，對(dui)充(chong)電(dian)(dian)設(she)備給(gei)(gei)予30%—50%的設(she)備補貼，對(dui)充(chong)電(dian)(dian)站點(dian)和(he)企(qi)業給(gei)(gei)予0.05—0.8元/千(qian)瓦(wa)時的度電(dian)(dian)補貼，落實經營(ying)性集中式充(chong)電(dian)(dian)設(she)施免收電(dian)(dian)力(li)接入工程費等(deng)措施。

原文見下：

上海市發展和改革委員會關于印發

《上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施》的通知

滬發改規范〔2023〕6號

各(ge)區人民政府(fu)、有關單(dan)位：

為(wei)進一步完善政策環境(jing)加大(da)(da)力度提振(zhen)民(min)間(jian)投資信(xin)心、支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)投資發展(zhan)，市發展(zhan)改革委制定了《上(shang)海(hai)市加大(da)(da)力度支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)投資發展(zhan)若干政策措施(shi)》。經(jing)市政府(fu)同意，現印發你們(men)，請按照執行。

上海市發(fa)展和(he)改革委員會

2023年5月25日(ri)

上海市加大力度支持民間投資發展若干政策措施

民間投(tou)資(zi)是(shi)全(quan)社會投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)要組成部分(fen)，民營企業是(shi)上海市加(jia)快建(jian)設具有(you)世界(jie)影響(xiang)力的(de)社會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)際(ji)大(da)都市的(de)耕耘者(zhe)、建(jian)設者(zhe)、分(fen)享者(zhe)。為(wei)切實(shi)落實(shi)“兩個毫不(bu)動(dong)搖”，進一步完善(shan)政策(ce)環境加(jia)大(da)力度(du)支(zhi)持民間投(tou)資(zi)發展，服務構建(jian)新發展格局(ju)，推動(dong)高質量發展，結合(he)我市實(shi)際(ji)，制定本政策(ce)措施。

一、營造公平的市場準入環境

1.落實統一的(de)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)制(zhi)度。對(dui)國(guo)家市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負面清單以外的(de)領域，支持民營(ying)企業(ye)依(yi)法平等(deng)進入(ru)，依(yi)法開展投資。各(ge)區(qu)、各(ge)部(bu)(bu)門(men)推進民間投資服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)化規(gui)范(fan)化建(jian)設，編制(zhi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)辦(ban)(ban)事指南，細化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)，明確(que)辦(ban)(ban)理時(shi)效，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事項(xiang)辦(ban)(ban)理條(tiao)(tiao)件不得(de)含有兜底條(tiao)(tiao)款。在浦東新區(qu)試行市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)營(ying)承諾即入(ru)制(zhi)改革(ge)，通過一次性告(gao)知市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)從事特(te)定行業(ye)許可經(jing)營(ying)項(xiang)目須具(ju)備的(de)全部(bu)(bu)條(tiao)(tiao)件和標準(zhun)(zhun)，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)書面承諾其已經(jing)符合要(yao)求并提交必要(yao)材料，即可取(qu)得(de)行政許可。（責(ze)任部(bu)(bu)門(men)：市(shi)發展改革(ge)委(wei)、市(shi)商(shang)務(wu)(wu)委(wei)、市(shi)審(shen)改辦(ban)(ban)、各(ge)市(shi)級(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)、各(ge)區(qu)政府）

2.支(zhi)持(chi)民間投資(zi)(zi)參(can)(can)與重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)。建立健全重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)發(fa)布和(he)重(zhong)(zhong)要政策宣傳推(tui)介機制，鼓勵民間資(zi)(zi)本參(can)(can)與我市列入國(guo)家“十四(si)五”規劃(hua)102項重(zhong)(zhong)大工程的項目(mu)(mu)及上海“十四(si)五”規劃(hua)重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)。符合(he)條件的民間投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)，滾動列入年度市重(zhong)(zhong)大工程項目(mu)(mu)清單，由市重(zhong)(zhong)大辦負責(ze)(ze)協調推(tui)進。支(zhi)持(chi)民間投資(zi)(zi)與國(guo)有(you)資(zi)(zi)本聯合(he)，通過合(he)資(zi)(zi)共設(she)(she)、股(gu)權(quan)轉讓(rang)、增資(zi)(zi)擴股(gu)等方式，共同(tong)參(can)(can)與重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)投資(zi)(zi)建設(she)(she)。民營企業(ye)參(can)(can)與重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)的設(she)(she)計(ji)、施工、原(yuan)材料、設(she)(she)施設(she)(she)備供應等，在(zai)招投標中一(yi)視同(tong)仁，堅決(jue)破除隱性壁壘。（責(ze)(ze)任部(bu)門：市發(fa)展(zhan)改革委、市工商聯、市住房城鄉(xiang)建設(she)(she)管(guan)理委、市重(zhong)(zhong)大辦、市國(guo)資(zi)(zi)委）

3.發揮政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)引(yin)導帶動作用。在政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)招(zhao)投(tou)標領(ling)(ling)域全(quan)面推(tui)行保函（保險(xian)）替代現(xian)金繳納投(tou)標、履約、工程質(zhi)量(liang)等保證金。在企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)領(ling)(ling)域投(tou)標、履約、工程質(zhi)量(liang)等保證金，不得拒絕(jue)使用保函。納入(ru)部門(men)預算管(guan)理的(de)(de)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)工程項(xiang)目，預算主管(guan)部門(men)要在預算編制(zhi)環節統籌(chou)制(zhi)定(ding)面向中(zhong)小企(qi)業(ye)預留(liu)(liu)采購(gou)(gou)份額(e)方案，將政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)工程面向中(zhong)小企(qi)業(ye)的(de)(de)預留(liu)(liu)份額(e)階段性(xing)提高(gao)至(zhi)40%以上的(de)(de)政(zheng)策延續(xu)至(zhi)2023年底。（責任(ren)部門(men)：市(shi)財政(zheng)局、市(shi)經濟信息化委(wei)(wei)、市(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)建設管(guan)理委(wei)(wei)、上海銀保監(jian)局）

二、優化民間投資環境

4.加快民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)前期(qi)工作。修訂企業投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)、備案目(mu)錄，進一(yi)步下(xia)放部分固(gu)定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)權限。全(quan)面推(tui)(tui)進落實社會投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)用地(di)清(qing)單制。納入建(jian)筑師負責(ze)制試點且已投(tou)(tou)保注(zhu)冊(ce)建(jian)筑師職業責(ze)任保險的項(xiang)(xiang)目(mu)，經責(ze)任建(jian)筑師告知(zhi)承諾(nuo)，在具(ju)備相(xiang)關審(shen)批要件(jian)后，施(shi)工圖審(shen)查合(he)格證(zheng)書(shu)不再作為建(jian)設工程施(shi)工許可(ke)核(he)發前置條件(jian)。鞏固(gu)提(ti)升“多測合(he)一(yi)”改(gai)革(ge)成效，全(quan)面推(tui)(tui)廣(guang)“樁基先行(xing)”，全(quan)面推(tui)(tui)進“水電氣(qi)網聯合(he)報(bao)裝”，推(tui)(tui)進民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)一(yi)站式(shi)辦理(li)施(shi)工許可(ke)，一(yi)次申(shen)請并聯審(shen)批，一(yi)次性核(he)發電子證(zheng)照。（責(ze)任部門：市(shi)發展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)規劃資(zi)源局、市(shi)住房城鄉建(jian)設管理(li)委(wei)）

5.落(luo)實稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費(fei)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。全面落(luo)實增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)減(jian)免(mian)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。按照國(guo)家有(you)關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要求(qiu)，對符合條件的制造業(ye)等(deng)(deng)行業(ye)企(qi)業(ye)，繼續按月(yue)全額退還增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)增量留抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)額。自2023年(nian)1月(yue)1日至(zhi)2024年(nian)12月(yue)31日，繼續按照50%幅度減(jian)免(mian)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)小規模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)、小型微利企(qi)業(ye)和個體工商(shang)戶的資源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城市(shi)維護建設(she)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、房產稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、印(yin)花稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)（不含證券(quan)交易印(yin)花稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)）、耕地(di)占用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和教育(yu)費(fei)附加(jia)(jia)、地(di)方(fang)教育(yu)附加(jia)(jia)等(deng)(deng)“六稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)兩費(fei)”。（責(ze)任(ren)部門：市(shi)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局、市(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務局）

6.降低(di)企業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)成(cheng)本(ben)。優(you)化土地(di)(di)(di)(di)市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)環節,對采(cai)取定向(xiang)掛牌以及(ji)僅有一人報名參(can)(can)與(yu)競(jing)拍(pai)的(de)出(chu)讓地(di)(di)(di)(di)塊，取消現場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)環節，民間投資(zi)可(ke)以直(zhi)接電子掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)并確認(ren)競(jing)得。產業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)實(shi)行底線管(guan)理原則，工業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)最(zui)低(di)可(ke)按全國(guo)工業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)出(chu)讓最(zui)低(di)價(jia)(jia)標準(zhun)確定，研發(fa)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)最(zui)低(di)可(ke)按本(ben)市研發(fa)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)基準(zhun)地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)出(chu)讓。彈性年(nian)期(qi)(qi)到期(qi)(qi)續期(qi)(qi)時的(de)土地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)款(kuan)，符合(he)(he)國(guo)土空間規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)產業發(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的(de)，經集體決策，可(ke)按照原出(chu)讓合(he)(he)同約定價(jia)(jia)格，綜合(he)(he)評估確定續期(qi)(qi)價(jia)(jia)格。支持民間資(zi)本(ben)組(zu)建基金，參(can)(can)與(yu)存(cun)量產業園區轉型升(sheng)級，涉及(ji)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)調整(zheng)給予(yu)支持。鼓勵(li)存(cun)量產業用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)提(ti)容增(zeng)效，按照規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)產業導向(xiang)，民間投資(zi)存(cun)量工業和(he)倉儲用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)經批準(zhun)提(ti)高容積率(lv)和(he)增(zeng)加地(di)(di)(di)(di)下空間的(de)，不再增(zeng)收土地(di)(di)(di)(di)價(jia)(jia)款(kuan)。（責任(ren)部(bu)門：市規(gui)(gui)(gui)劃(hua)資(zi)源局、市經濟信息(xi)化委）

7.降低市(shi)(shi)政公用(yong)接入成本。在(zai)城鎮規劃建(jian)設(she)用(yong)地范圍內，供(gong)水供(gong)電(dian)供(gong)氣企業的(de)投資界面延(yan)伸至(zhi)用(yong)戶建(jian)筑(zhu)區劃紅線，不(bu)得由(you)用(yong)戶承擔建(jian)筑(zhu)區劃紅線外發(fa)生的(de)費用(yong)。（責任部門：市(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信息(xi)化委(wei)、市(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設(she)管理委(wei)、市(shi)(shi)水務局）

8.構建(jian)(jian)親清政(zheng)商關(guan)(guan)系。建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全政(zheng)商定期溝通機制，各(ge)級(ji)(ji)領(ling)導干部通過深入調研(yan)等方式，為民營企業解難(nan)題、辦實事。健(jian)全完善(shan)政(zheng)府(fu)守(shou)信踐(jian)諾(nuo)機制，在鼓勵和吸引(yin)民間投(tou)資項目落(luo)地(di)的過程(cheng)中，各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)府(fu)及(ji)有關(guan)(guan)部門、事業單位要嚴格履行依法依規作出的政(zheng)策承諾(nuo)以(yi)(yi)(yi)及(ji)依法訂立(li)(li)的各(ge)類(lei)合同，不得以(yi)(yi)(yi)行政(zheng)區劃調整、政(zheng)府(fu)換 屆、機構或者職能(neng)調整以(yi)(yi)(yi)及(ji)相關(guan)(guan)責任人更替等為由違約、毀約。（責任部門：市(shi)工商聯、各(ge)市(shi)級(ji)(ji)主(zhu)管部門、各(ge)區政(zheng)府(fu)）

9.弘揚(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神。鼓(gu)勵建設(she)和(he)(he)管理領域的(de)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)爭創(chuang)上海市(shi)(shi)重(zhong)點工(gong)程(cheng)實事立功競賽(sai)先(xian)(xian)進(jin)集(ji)體、先(xian)(xian)進(jin)個人，定期(qi)開展優秀民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家評(ping)選，加強對民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參(can)與我市(shi)(shi)重(zhong)大工(gong)程(cheng)先(xian)(xian)進(jin)事跡和(he)(he)突出貢獻的(de)宣傳(chuan)報道，營(ying)造鼓(gu)勵民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)干事創(chuang)業(ye)、更好(hao)發(fa)揮(hui)作用的(de)濃厚氛圍。（責任部(bu)門(men)：市(shi)(shi)住房城鄉建設(she)管理委(wei)、市(shi)(shi)經濟信息化委(wei)、市(shi)(shi)工(gong)商聯）

三、完善民間投資融資服務

10.加強(qiang)企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)應用(yong)(yong)(yong)。在全市(shi)41個主(zhu)(zhu)要執法(fa)(fa)領域(yu)分兩批推(tui)行市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)以專用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報(bao)告(gao)替代有無違法(fa)(fa)記錄(lu)證明，進一(yi)步(bu)(bu)便利民營(ying)企(qi)業上(shang)(shang)市(shi)融資、招投標等經營(ying)活(huo)動。優(you)化(hua)“一(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)”“隨申辦(ban)”融資信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務功能和設置，加強(qiang)與銀行合(he)(he)作深化(hua)“聯合(he)(he)建模全流程放貸”創新試點，助力中(zhong)(zhong)小微企(qi)業更加便捷(jie)、精(jing)準(zhun)獲取融資服務。推(tui)動公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息數(shu)據上(shang)(shang)鏈工(gong)程，優(you)化(hua)企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息公示(shi)系(xi)統和“信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)國（上(shang)(shang)海）”網(wang)上(shang)(shang)平臺信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復結論共享(xiang)和互認機制(zhi)，推(tui)動市(shi)場(chang)化(hua)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務機構同步(bu)(bu)更新公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復結論，實現“一(yi)次申請、同步(bu)(bu)修復”。（責(ze)任部(bu)門：市(shi)發展改革委、市(shi)經濟信(xin)(xin)息化(hua)委、市(shi)司(si)法(fa)(fa)局、市(shi)地方金融監管(guan)局、市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)局、各市(shi)級主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門、市(shi)大(da)數(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)、市(shi)公共信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息服務中(zhong)(zhong)心(xin)）

11.拓寬民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)渠道。充(chong)分(fen)發揮上海(hai)證(zheng)券交(jiao)易所等平(ping)臺優勢，積極開展(zhan)政(zheng)策解(jie)讀(du)和宣傳引導，支持(chi)符(fu)合(he)(he)條件的民(min)(min)間投資(zi)(zi)項目在(zai)保(bao)障性租(zu)賃住房(fang)、產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、消費基礎設(she)施(shi)等領(ling)域加快發行REITs產品,鼓(gu)勵民(min)(min)間資(zi)(zi)本參與REITs產品戰(zhan)略(lve)配售。支持(chi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)在(zai)滬設(she)立資(zi)(zi)產管(guan)理公司，將不同(tong)地區(qu)資(zi)(zi)產進行整合(he)(he)優化后通(tong)過(guo)基礎設(she)施(shi)REITs充(chong)分(fen)盤活(huo)。支持(chi)民(min)(min)間投資(zi)(zi)項目申報國家政(zheng)策性開發性金(jin)融工(gong)具（基金(jin)）、制造(zao)業(ye)(ye)中(zhong)長期(qi)貸款項目。落實“應科盡科”，支持(chi)符(fu)合(he)(he)科創板(ban)定(ding)位(wei)、符(fu)合(he)(he)國家戰(zhan)略(lve)、擁有(you)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術、科技(ji)創新能力(li)突出等要求的未(wei)上市(shi)(shi)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)到科創板(ban)上市(shi)(shi)，已(yi)在(zai)境外上市(shi)(shi)的民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)回歸(gui)科創板(ban)上市(shi)(shi)。（責(ze)任(ren)部門：市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)、上海(hai)證(zheng)監局、上海(hai)證(zheng)券交(jiao)易所）

12.發揮政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)作用。優化完善區級政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)考(kao)核機制。進一步增強市級政(zheng)府性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)機構(gou)增信能力，優化批次業務占比要求，穩步提升民營企業首(shou)貸率(lv)。（責任部門：市財(cai)政(zheng)局、市地(di)方金融監管局、各區政(zheng)府）

13.引導(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)支(zhi)(zhi)持民間投資(zi)項目。推動(dong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)積(ji)極采用(yong)續貸(dai)(dai)(dai)、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)展期、調整還款(kuan)安排等(deng)方式對(dui)民間投資(zi)項目予以支(zhi)(zhi)持。穩(wen)步提高(gao)新發放(fang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)中(zhong)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)占比。引導(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)創(chuang)新金(jin)(jin)(jin)(jin)融產品(pin)和服(fu)務，降低對(dui)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利率水平和與融資(zi)相關(guan)費(fei)用(yong)支(zhi)(zhi)出，督(du)促金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)對(dui)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)債券融資(zi)交易(yi)費(fei)用(yong)能免盡免，推動(dong)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)平均(jun)融資(zi)成本穩(wen)中(zhong)有降。滾動(dong)實施中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)信貸(dai)(dai)(dai)獎補(bu)政(zheng)策，對(dui)在滬銀行申報的(de)符合(he)條件(jian)的(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)產品(pin)“應(ying)納盡納”，優化(hua)普惠型小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)獎勵考核，引導(dao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融機構(gou)(gou)加(jia)大對(dui)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)(zhi)持力度。持續推進無縫續貸(dai)(dai)(dai)增量擴面，在符合(he)各行授信管理(li)要求(qiu)和風險可控的(de)前提下，做到“零門檻申請、零費(fei)用(yong)辦理(li)、零周(zhou)期續貸(dai)(dai)(dai)”。（責任部(bu)(bu)門：人(ren)民銀行上海(hai)總部(bu)(bu)、市發展改革委(wei)、市財政(zheng)局(ju)、市地方金(jin)(jin)(jin)(jin)融監管局(ju)、上海(hai)銀保(bao)監局(ju)、上海(hai)證監局(ju)）

四、引導民間投資高質量發展

14.支(zhi)持(chi)(chi)民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。鼓勵民(min)(min)(min)間資(zi)(zi)本(ben)積(ji)極(ji)參與國(guo)家(jia)(jia)(jia)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心、國(guo)家(jia)(jia)(jia)工(gong)程(cheng)研(yan)究中心、國(guo)家(jia)(jia)(jia)企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術中心、國(guo)家(jia)(jia)(jia)產(chan)(chan)教融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺、國(guo)家(jia)(jia)(jia)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心、國(guo)家(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心、國(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)源研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺等建設，支(zhi)持(chi)(chi)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔國(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)任務。支(zhi)持(chi)(chi)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)申報上海(hai)市(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)總部，對獲得(de)認(ren)定(ding)的(de)(de)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)給予(yu)最高不超過1000萬元開(kai)辦費和(he)(he)經營(ying)獎勵。鼓勵民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)高校院(yuan)所、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游等建立多種(zhong)形(xing)(xing)式(shi)技(ji)(ji)(ji)術聯合(he)體，申報市(shi)級(ji)工(gong)程(cheng)研(yan)究中心和(he)(he)市(shi)級(ji)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室。加(jia)大(da)對民(min)(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)造項目支(zhi)持(chi)(chi)力度，持(chi)(chi)續推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端化、智能(neng)(neng)化、綠色化轉型(xing)升級(ji)。支(zhi)持(chi)(chi)專精特新(xin)(xin)(xin)“小巨人”民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)上海(hai)市(shi)重(zhong)點服務獨角獸民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)做大(da)做強，支(zhi)持(chi)(chi)鼓勵有技(ji)(ji)(ji)術優(you)勢(shi)的(de)(de)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與國(guo)際(ji)競爭。企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)發(fa)生(sheng)的(de)(de)研(yan)發(fa)費用，未形(xing)(xing)成無(wu)形(xing)(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)計入當期損益的(de)(de)，在按規定(ding)據實(shi)扣除(chu)的(de)(de)基礎上，再按照實(shi)際(ji)發(fa)生(sheng)額的(de)(de)100%在稅前加(jia)計扣除(chu)；形(xing)(xing)成無(wu)形(xing)(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)，按照無(wu)形(xing)(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)成本(ben)的(de)(de)200%在稅前攤(tan)銷。（責任部門：市(shi)發(fa)展改(gai)革委、市(shi)經濟信(xin)息化委、市(shi)科委、市(shi)商務委、市(shi)財政局(ju)、市(shi)稅務局(ju)）

15.加(jia)(jia)大(da)三大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)民間(jian)投資(zi)支持(chi)(chi)力度(du)。積極引導民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度(du)參(can)與集(ji)成電(dian)路(lu)、生物醫藥、人(ren)(ren)工智能(neng)(neng)三大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高地(di)建設，全(quan)面(mian)落實好三大(da)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)的(de)各項資(zi)金補(bu)助政(zheng)策。支持(chi)(chi)符合條件的(de)優秀產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)納(na)入(ru)“產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)菁英(ying)”，實施重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)專項政(zheng)策保(bao)障。充分依(yi)托國家藥監(jian)局(ju)藥品(pin)審(shen)評(ping)檢(jian)查、醫療(liao)器械(xie)技術(shu)審(shen)評(ping)檢(jian)查長三角分中心，加(jia)(jia)強對民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發的(de)創新(xin)藥、改(gai)(gai)良型新(xin)藥、創新(xin)醫療(liao)器械(xie)上(shang)市(shi)(shi)許可(ke)(ke)注冊(ce)申報(bao)的(de)指導。支持(chi)(chi)將(jiang)符合條件的(de)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)動態納(na)入(ru)本市(shi)(shi)研(yan)發用(yong)物品(pin)“白名單”、進出(chu)境特殊物品(pin)聯合監(jian)管機制，進一步優化通關(guan)流程(cheng)、縮短通關(guan)時間(jian)。統籌全(quan)市(shi)(shi)政(zheng)府投資(zi)的(de)高性能(neng)(neng)計算資(zi)源(yuan)，為民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供中立(li)普惠(hui)、持(chi)(chi)續迭代、安(an)全(quan)可(ke)(ke)靠的(de)公共算力資(zi)源(yuan)。（責(ze)任部門：市(shi)(shi)經濟信息化委(wei)、市(shi)(shi)科委(wei)、市(shi)(shi)發展改(gai)(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障局(ju)、市(shi)(shi)藥品(pin)監(jian)管局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、上(shang)海(hai)海(hai)關(guan)）

16.鼓勵民(min)間(jian)資(zi)本投資(zi)新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施。延長新(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)施項目貼(tie)息(xi)政(zheng)策(ce)執(zhi)行期(qi)限至(zhi)2027年底(di)，提供最高(gao)1.5個(ge)百分點(dian)的利息(xi)補貼(tie)。充分發揮人工智能創新(xin)發展專(zhuan)項等(deng)(deng)引導作用(yong)，支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)企業廣泛參與(yu)數據、算力等(deng)(deng)人工智能基(ji)礎設(she)施建設(she)。推(tui)動“補需方(fang)”改(gai)(gai)革，支(zhi)(zhi)持高(gao)校、科研機構(gou)、國(guo)有企業通過政(zheng)府采(cai)購、租(zu)用(yong)等(deng)(deng)方(fang)式使(shi)用(yong)民(min)間(jian)投資(zi)的數據儲存和算力資(zi)源；通過科技創新(xin)券支(zhi)(zhi)持民(min)營(ying)企業租(zu)用(yong)算力、存儲資(zi)源；推(tui)動政(zheng)府部門(men)租(zu)用(yong)民(min)間(jian)投資(zi)專(zhuan)用(yong)算力支(zhi)(zhi)持大語義(yi)學(xue)習(xi)、元宇宙、時空(kong)底(di)圖等(deng)(deng)專(zhuan)業場景應用(yong)。（責任部門(men)：市(shi)(shi)發展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)經濟(ji)信(xin)息(xi)化委(wei)(wei)、市(shi)(shi)規劃資(zi)源局、市(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)教委(wei)(wei)、市(shi)(shi)科委(wei)(wei)、市(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)大數據中心）

17.強化(hua)綠色發(fa)(fa)展領域民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)支持。鼓(gu)勵民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)積極(ji)參與可再生(sheng)能(neng)源(yuan)和新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展項目，對(dui)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)項目按程(cheng)序給予0.05元/千(qian)瓦時(shi)—0.3元/千(qian)瓦時(shi)的(de)資(zi)金支持。鼓(gu)勵民營企業(ye)投(tou)(tou)建(jian)出租車充(chong)(chong)電(dian)(dian)示(shi)范(fan)站(zhan)、共享充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁示(shi)范(fan)小區、高水平換電(dian)(dian)站(zhan)等(deng)示(shi)范(fan)項目，對(dui)充(chong)(chong)電(dian)(dian)設備給予30%—50%的(de)設備補貼，對(dui)充(chong)(chong)電(dian)(dian)站(zhan)點和企業(ye)給予0.05—0.8元/千(qian)瓦時(shi)的(de)度電(dian)(dian)補貼，落實經營性集(ji)中式充(chong)(chong)電(dian)(dian)設施免收電(dian)(dian)力(li)接入工程(cheng)費等(deng)措(cuo)施。（責任部門：市(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革委、市(shi)(shi)經濟信息(xi)化(hua)委、市(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設管理委、市(shi)(shi)交(jiao)通委、市(shi)(shi)房(fang)屋管理局、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局、市(shi)(shi)電(dian)(dian)力(li)公(gong)司）

18.穩(wen)(wen)定房地產民(min)(min)間投(tou)資。運用好專(zhuan)項借款(kuan)、配套融資等相關政策措施，扎實推進“保(bao)(bao)交樓、保(bao)(bao)民(min)(min)生、保(bao)(bao)穩(wen)(wen)定”工作。發揮政府引導(dao)和市(shi)場機制作用，鼓勵(li)民(min)(min)間投(tou)資參與“兩(liang)舊一(yi)村(cun)”改造(zao)、保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房建設和運營(ying)。（責任部門：市(shi)住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設管理委、市(shi)房屋(wu)管理局）

19.促進民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)參與社(she)會民(min)生服(fu)務。進一步放寬對(dui)社(she)會辦(ban)(ban)醫醫療設備的(de)配額(e)限制。鼓(gu)勵民(min)間(jian)(jian)資(zi)(zi)本利(li)用(yong)存量空間(jian)(jian)資(zi)(zi)源，建設養老、體(ti)(ti)育、社(she)會福利(li)等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)(mu)，養老等(deng)(deng)社(she)會領(ling)域民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)新(xin)建項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)現整體(ti)(ti)地(di)價水(shui)平與標準(zhun)廠(chang)房類工業基(ji)準(zhun)地(di)價相當。支(zhi)持(chi)更多市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)參與老年人居家適老化改造。支(zhi)持(chi)民(min)辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，制定(ding)新(xin)一輪非營(ying)利(li)性民(min)辦(ban)(ban)高(gao)校(xiao)實(shi)訓中心建設投(tou)(tou)資(zi)(zi)補(bu)助(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵民(min)營(ying)企業建設市(shi)(shi)民(min)健身設施補(bu)短板重點項(xiang)目(mu)(mu)，市(shi)(shi)級體(ti)(ti)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金按實(shi)際(ji)投(tou)(tou)資(zi)(zi)30%、最高(gao)不超過150萬元(yuan)給予補(bu)助(zhu)(zhu)。用(yong)好服(fu)務業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)引導資(zi)(zi)金、電(dian)影(ying)事業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、文化創意產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、旅游(you)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)(deng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金，采用(yong)無償(chang)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)、貸款貼息(xi)等(deng)(deng)方式，支(zhi)持(chi)文創、旅游(you)等(deng)(deng)民(min)間(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)。（責任(ren)部門：市(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)衛生健康委(wei)、市(shi)(shi)民(min)政(zheng)局、市(shi)(shi)教(jiao)委(wei)、市(shi)(shi)體(ti)(ti)育局、市(shi)(shi)文化旅游(you)局、市(shi)(shi)財政(zheng)局）

20.鼓(gu)勵民間投(tou)資(zi)參與鄉(xiang)村振興。鼓(gu)勵以市(shi)(shi)場化(hua)方(fang)式(shi)在鄉(xiang)村振興領域設立投(tou)資(zi)基金。針(zhen)對(dui)農(nong)(nong)村低效閑置的各(ge)類資(zi)源，加大盤活利用(yong)力度，鼓(gu)勵民間資(zi)本進(jin)行整體開發，發展(zhan)特色(se)種源產(chan)業(ye)(ye)，做強農(nong)(nong)業(ye)(ye)品牌，做精數(shu)字農(nong)(nong)業(ye)(ye)，打造(zao)綠色(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)高(gao)地(di)。推進(jin)農(nong)(nong)村集體經營性建設用(yong)地(di)入市(shi)(shi)試點，結合崇明世界級生態島(dao)建設，創新開發模式(shi)，引入產(chan)業(ye)(ye)內核，形成特色(se)產(chan)業(ye)(ye)空間。（責任部門：市(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)經濟信息化(hua)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)文化(hua)旅游局、市(shi)(shi)規劃資(zi)源局、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)(wei)(wei)、崇明區政府）

本政策措施(shi)自(zi)2023年6月(yue)1日起施(shi)行，有效期至2025年12月(yue)31日。具體政策措施(shi)明確執行期限的，從其規定。