5月29日，廣東省能(neng)源局發(fa)(fa)布(bu)關于廣東省十四屆人大一次會(hui)議第1421號(hao)代表(biao)建議答復的函。加(jia)快推(tui)進農(nong)村(cun)戶用分布(bu)式光(guang)伏電站建設，對(dui)助推(tui)我(wo)省“百縣千鎮萬(wan)村(cun)”綠色(se)高質量發(fa)(fa)展(zhan)具有(you)重要意義。下一步(bu)，我(wo)們將(jiang)繼續堅持(chi)節約與保護優先、集中(zhong)式和分布(bu)式開發(fa)(fa)并舉的原則發(fa)(fa)展(zhan)光(guang)伏發(fa)(fa)電。積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)，支持各地(di)結合(he)新型城(cheng)鎮化建(jian)(jian)設、美麗鄉村(cun)建(jian)(jian)設、旅游開(kai)發(fa)(fa)等(deng)(deng)，開(kai)展(zhan)(zhan)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)＋景觀示范(fan)，推動光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)與停車場、加油（氣）站、充電(dian)樁、5G基(ji)站以及路燈(deng)、座椅等(deng)(deng)設施(shi)一體(ti)(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；結合(he)農(nong)村(cun)經營(ying)體(ti)(ti)制改革(ge)，探(tan)索光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)(fa)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享新模式，通過土地(di)及屋頂等(deng)(deng)資源入(ru)股、資金投入(ru)、吸收勞動力就業等(deng)(deng)實施(shi)項(xiang)目聯合(he)開(kai)發(fa)(fa)經營(ying)，促進當地(di)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和城(cheng)鄉居民(min)增收。具體(ti)(ti)措(cuo)施(shi)如規(gui)范(fan)戶(hu)用(yong)分布(bu)式光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目備案管理、結(jie)合(he)農村能源革命試(shi)點縣(xian)建(jian)設開展光伏(fu)發電項(xiang)(xiang)目建(jian)設、研究出臺有關稅收政策、加強宣傳(chuan)推廣(guang)。

原文如下：

王恕慧代表：

您提出的關于(yu)完善支(zhi)持政策(ce)加快推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)戶用分布式光伏電站建(jian)設(she)，助推(tui)廣東(dong)(dong)“百縣千鎮萬(wan)村(cun)(cun)”綠色高質(zhi)量發展的建(jian)議收悉(xi)。經(jing)綜合省(sheng)財政廳、自(zi)然資源廳、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)廳，廣東(dong)(dong)省(sheng)稅務局,廣東(dong)(dong)電網公司(si)辦理(li)意見，現答復如下：

今年初，廣東省(sheng)委印發(fa)(fa)《關于(yu)實(shi)施“百縣千鎮(zhen)萬(wan)村(cun)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工程(cheng)(cheng)”促(cu)進(jin)城鄉(xiang)區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)決定》《中共(gong)廣東省(sheng)委辦(ban)公(gong)(gong)廳 廣東省(sheng)人民政府辦(ban)公(gong)(gong)廳關于(yu)全面推(tui)進(jin)“百縣千鎮(zhen)萬(wan)村(cun)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工程(cheng)(cheng)”促(cu)進(jin)城鄉(xiang)區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)實(shi)施意見》等文件，我們正在積極謀劃相(xiang)關能源政策，您(nin)提出建(jian)議非常及(ji)時(shi)，問題(ti)分(fen)析透(tou)徹，提出的(de)加(jia)快推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)戶用分(fen)布式(shi)光伏電站建(jian)設有關措施可操作(zuo)性(xing)強，是我們今后開展(zhan)(zhan)(zhan)工作(zuo)的(de)重要借鑒。

我省(sheng)光(guang)(guang)照資源條(tiao)件一般，屬于(yu)(yu)Ⅲ類資源區（最差的一類），且人工及場地成本(ben)高，前期(qi)，我省(sheng)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電裝機(ji)規(gui)模(mo)(mo)在(zai)全(quan)國處于(yu)(yu)中等(deng)水平，但(dan)隨著(zhu)近年來(lai)北(bei)方可開發(fa)資源逐漸減少，我省(sheng)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電裝機(ji)規(gui)模(mo)(mo)快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)。截至2022年底，全(quan)省(sheng)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電裝機(ji)規(gui)模(mo)(mo)1590萬千(qian)瓦，但(dan)受山(shan)地多、居民(min)房(fang)屋(wu)建筑樣式多樣及農村地區房(fang)屋(wu)產權復雜等(deng)多種因素影響(xiang)，我省(sheng)戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)展受限。截至2022年底，我省(sheng)戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)裝機(ji)規(gui)模(mo)(mo)174萬千(qian)瓦，其中2022年新增(zeng)(zeng)戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)裝機(ji)規(gui)模(mo)(mo)74萬千(qian)瓦，遠低(di)于(yu)(yu)山(shan)東(dong)、浙江等(deng)省(sheng)份。

一(yi)直(zhi)以(yi)(yi)來，我(wo)省(sheng)大力(li)支(zhi)持農村戶(hu)(hu)用(yong)分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發展。一(yi)是(shi)(shi)(shi)認真落(luo)實《分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)項(xiang)目(mu)管理(li)暫行辦法》（國能(neng)新能(neng)〔2013〕433號）中“對個人(ren)(ren)利用(yong)自有住宅及在(zai)住宅區域內(nei)建設的(de)分布(bu)式光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)項(xiang)目(mu)，由(you)當地(di)電(dian)網企(qi)業直(zhi)接登記并集中向(xiang)當地(di)能(neng)源主(zhu)管部門備案(an)”有關規(gui)定；二是(shi)(shi)(shi)嚴(yan)格落(luo)實《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國增(zeng)值稅(shui)(shui)暫行條例》等規(gui)定，以(yi)(yi)農戶(hu)(hu)名義(yi)備案(an)的(de)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)享受關于小規(gui)模納稅(shui)(shui)人(ren)(ren)減免增(zeng)值稅(shui)(shui)等政策；三(san)是(shi)(shi)(shi)為(wei)戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)提供(gong)簡便、高效、及時(shi)的(de)并網服務，并網流程(cheng)僅2個環節(jie)、并網環節(jie)辦理(li)時(shi)限為(wei)6個工作(zuo)日（不含(han)項(xiang)目(mu)建設施(shi)工時(shi)間），辦理(li)資料僅需提供(gong)身份證(zheng)、物(wu)業權屬證(zheng)明，并在(zai)現(xian)場勘(kan)查(cha)時(shi)同步(bu)完(wan)成購售電(dian)協(xie)議簽訂(ding)；四是(shi)(shi)(shi)持續(xu)推(tui)進(jin)農村電(dian)網升級(ji)改造，提升電(dian)網接納分布(bu)式電(dian)源能(neng)力(li)；五是(shi)(shi)(shi)全面(mian)推(tui)廣戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)代(dai)(dai)開發票業務，光(guang)(guang)伏(fu)賬單實現(xian)微信遠程(cheng)推(tui)送，為(wei)戶(hu)(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)代(dai)(dai)開發票并全過程(cheng)線上辦理(li)結算。

加(jia)快推(tui)進農村戶用分(fen)布式(shi)光(guang)伏電站(zhan)建(jian)設(she)，對(dui)助推(tui)我(wo)省“百縣(xian)千(qian)鎮(zhen)萬村”綠(lv)色(se)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具有(you)重要意義。下一步，我(wo)們將(jiang)繼續堅持(chi)節約與保護優先、集中式(shi)和(he)(he)分(fen)布式(shi)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)并(bing)舉的原則發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電。積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)農村戶用光(guang)伏，支持(chi)各地結(jie)(jie)合新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)、美麗鄉村建(jian)設(she)、旅游開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)，開(kai)展(zhan)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電＋景觀(guan)示范，推(tui)動(dong)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電與停車場、加(jia)油(you)（氣）站(zhan)、充(chong)電樁、5G基(ji)站(zhan)以及路燈、座椅(yi)等(deng)設(she)施(shi)一體化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)；結(jie)(jie)合農村經營(ying)體制改(gai)革，探索光(guang)伏開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)共(gong)建(jian)共(gong)享新(xin)模式(shi)，通過土地及屋頂等(deng)資(zi)(zi)源入股、資(zi)(zi)金投入、吸收勞動(dong)力(li)就業(ye)等(deng)實施(shi)項(xiang)目聯合開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)經營(ying)，促進當地經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)城(cheng)鄉居民增收。具體措(cuo)施(shi)如下：

一、規范戶用分布式光伏發電項目備案管理

加強戶用光(guang)(guang)伏(fu)(fu)備(bei)案管(guan)(guan)理，督促指導各地、電網企業及有關(guan)開發(fa)(fa)企業嚴(yan)格(ge)落實(shi)《分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電項目管(guan)(guan)理暫行辦法》（國能新(xin)能〔2013〕433號）有關(guan)規(gui)定；指導各地按照《關(guan)于企業投(tou)資項目核準和備(bei)案管(guan)(guan)理的實(shi)施辦法》（粵發(fa)(fa)改規(gui)〔2022〕1號）規(gui)定，開展項目備(bei)案，并(bing)加強已備(bei)案光(guang)(guang)伏(fu)(fu)項目事中事后監管(guan)(guan)；鼓勵(li)各地創新(xin)備(bei)案方式，對(dui)于整體設(she)計、統一(yi)開發(fa)(fa)的項目開展整體備(bei)案先行先試(shi)。

二、結合農村能源革命試點縣建設開展光伏發電項目建設

前(qian)期，國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局、生態環境部(bu)、農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)、國(guo)家鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興局印(yin)發(fa)通知，提出聯合(he)組織開(kai)展農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)建設工作。我省積極(ji)響應，組織有(you)條件(jian)的地(di)區編制建設方(fang)(fang)案，并(bing)將于近期開(kai)展評估，選取可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦好、開(kai)發(fa)潛力(li)大(da)、用能(neng)(neng)(neng)需求明確(que)、地(di)方(fang)(fang)政府及農(nong)民(min)積極(ji)性高(gao)，特別是現(xian)有(you)支持政策完備、支持力(li)度(du)較大(da)的縣(xian)(xian)域，申報農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)。下一步(bu)，我們(men)將結合(he)農(nong)村(cun)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命(ming)試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)和(he)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興建設，會同試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)進(jin)一步(bu)建立保障機制、出臺相關政策，探索光(guang)伏發(fa)展新(xin)模(mo)式，從而促進(jin)當地(di)經濟發(fa)展和(he)農(nong)民(min)增收。

三、研究出臺有關稅收政策

國家(jia)稅(shui)務總局廣(guang)東省稅(shui)務局將根據您提出的“以農戶名義備(bei)案的戶用(yong)光(guang)(guang)伏(fu)項目享受小規模納(na)稅(shui)人(ren)免(mian)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)”有關(guan)(guan)建議(yi)，牽頭研究相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)。一方面，深入開展調查研究，收(shou)(shou)集(ji)意見建議(yi)，通過多種渠道(dao)積極向上級部門反映，為(wei)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)和(he)人(ren)員(yuan)爭取(qu)更多稅(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)支持。另一方面，積極利用(yong)現有的政(zheng)(zheng)策(ce)切實(shi)為(wei)相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企業(ye)和(he)人(ren)員(yuan)解決實(shi)際問題，對確實(shi)有發(fa)(fa)生光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電購買業(ye)務且業(ye)務量較大的電網公司，指(zhi)導各(ge)地(di)根據政(zheng)(zheng)策(ce)規定和(he)實(shi)際需要(yao)采取(qu)委托代(dai)征(zheng)（開）的方式(shi)(shi)解決分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電項目征(zheng)稅(shui)及開票問題，為(wei)納(na)稅(shui)人(ren)提供更高效便捷的納(na)稅(shui)服務。

四、加強宣傳推廣

加(jia)強對(dui)農村戶(hu)用分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)電站建(jian)設運營、商業(ye)模式(shi)等的(de)宣傳推(tui)廣力(li)度，提高廣大農村居(ju)民的(de)認知度和參(can)與度，鼓勵更(geng)多的(de)農村居(ju)民積極參(can)與分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)電站建(jian)設，推(tui)動農村地區的(de)綠色高質量發展。

專此答(da)復，誠(cheng)摯(zhi)感(gan)謝(xie)您對廣東省能源工作的關心支持。

廣(guang)東省能源局

2023年(nian)5月27日(ri)