綠色優先，多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)，完善能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給體系。（一）做足電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)。分時序快節奏推進(jin)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)建設，強化(hua)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)保障，協調發展(zhan)各類清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。提前謀劃，深入挖掘水(shui)電(dian)開發潛力(li)；創(chuang)新開發模(mo)式，加快布局風電(dian)、光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，積極布局“風光(guang)水(shui)火(huo)儲”多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)基地建設；積極探索，研究(jiu)發展(zhan)燃氣發電(dian)，有序推進(jin)其他類型電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)。到(dao)2025年，全(quan)省電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機容量超(chao)過1.6億千瓦(wa)。

優化布(bu)(bu)局(ju)(ju)全(quan)面有序(xu)開(kai)(kai)發風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)。按照“能(neng)開(kai)(kai)全(quan)開(kai)(kai)，能(neng)開(kai)(kai)盡開(kai)(kai)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規，科學有序(xu)”的原則(ze)，全(quan)面有序(xu)放開(kai)(kai)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)發，推(tui)(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)成為(wei)未(wei)來增(zeng)量電(dian)(dian)源(yuan)主體。加快新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)規劃(hua)、研究等工作，推(tui)(tui)行規劃(hua)+動態項目庫管理，支(zhi)持(chi)條件(jian)成熟(shu)的項目盡快啟動建設(she)，動態調(diao)整，滾(gun)動發展，宜(yi)開(kai)(kai)全(quan)開(kai)(kai)。統籌考慮生(sheng)態保護(hu)、電(dian)(dian)力供需(xu)、要(yao)素(su)保障(zhang)、電(dian)(dian)網接入(ru)消納等因素(su)，加快推(tui)(tui)進適宜(yi)地區適度開(kai)(kai)發利用新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項目建設(she)。充分(fen)利用現有調(diao)節能(neng)力，打造(zao)“風(feng)光(guang)水火儲”多能(neng)互補(bu)基地，重點布(bu)(bu)局(ju)(ju)金(jin)沙江下游、瀾滄江中(zhong)下游、紅河流域、金(jin)沙江中(zhong)游、瀾滄江與金(jin)沙江上游“風(feng)光(guang)水儲”和曲靖“風(feng)光(guang)火儲”基地；加快推(tui)(tui)進集中(zhong)式(shi)復合新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)項目，打造(zao)一批新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)+生(sheng)態修復、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)+鄉村(cun)振興以(yi)及農(nong)光(guang)、林光(guang)互補(bu)試點示范。以(yi)整縣分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏、產業園(yuan)區分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏和多場景應用分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏為(wei)重點，積極發展分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏。“十(shi)四五”新(xin)(xin)增(zeng)裝機規模5000萬千瓦以(yi)上。

（三）開展(zhan)新型(xing)電(dian)力系(xi)統創建。增強電(dian)源(yuan)協(xie)調(diao)優化(hua)運行(xing)能力。提高風光發電(dian)功率(lv)預測水(shui)平，完善(shan)并網標準體(ti)系(xi)。實施煤電(dian)機組靈活性改造，因(yin)地制宜建設天(tian)然(ran)氣調(diao)峰電(dian)站，推動氣電(dian)、火電(dian)與風電(dian)、光伏發電(dian)融合(he)發展(zhan)、聯合(he)運行(xing)。

加快(kuai)新(xin)型儲(chu)能(neng)技術(shu)應用。推進(jin)電化(hua)學儲(chu)能(neng)試(shi)點，并加強儲(chu)能(neng)電站(zhan)安全管理。加快(kuai)電源側儲(chu)能(neng)示范和建(jian)設，“十四五”力爭新(xin)建(jian)電化(hua)學儲(chu)能(neng)200萬千瓦(wa)，配(pei)套存量火電機組(zu)靈活(huo)性改造和新(xin)建(jian)具有(you)深度(du)調峰能(neng)力煤電機組(zu)等多元方式提升儲(chu)能(neng)能(neng)力

大(da)力提(ti)升電(dian)(dian)力負荷(he)彈性。因地制宜發(fa)展(zhan)分布(bu)式(shi)(shi)微電(dian)(dian)網(wang)。推(tui)進(jin)分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏建設，在(zai)工業園區、經濟(ji)開發(fa)區、增量配電(dian)(dian)網(wang)試點園區建設屋頂分布(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)系統，大(da)力發(fa)展(zhan)戶用光(guang)伏。

統籌謀劃，融合發展(zhan)，推動產業(ye)(ye)轉型(xing)升級。做好綠色鋁材(cai)(cai)產業(ye)(ye)鏈延伸(shen)用(yong)氣保(bao)障，有力(li)支(zhi)撐打造“中國(guo)綠色鋁谷”、“光伏(fu)之都(dou)”。促進儲(chu)能(neng)產業(ye)(ye)與有色、硅電(dian)子等新材(cai)(cai)料協調發展(zhan)，大(da)力(li)支(zhi)持戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)發展(zhan)。

重點支(zhi)撐補齊(qi)電池(chi)片(pian)環節短板，延(yan)伸下游組件(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)配套，推(tui)動(dong)光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)有(you)序發展，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)貫穿硅光伏(fu)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈的綠色制造“閉(bi)環”，打造硅、光伏(fu)、精深加工產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地(di)，加強太陽能(neng)(neng)級多晶硅、單晶硅棒/片(pian)、電池(chi)片(pian)及組件(jian)等(deng)光伏(fu)制造產(chan)(chan)(chan)業(ye)引導，支(zhi)持形(xing)成(cheng)輻射中東(dong)部地(di)區和南亞東(dong)南亞的硅光伏(fu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地(di)，開(kai)創“清潔能(neng)(neng)源制造清潔能(neng)(neng)源”新模式(shi)。

原文如下：

云南省人民政府辦公廳關于印發云南省

綠色能源發展“十四五”規劃的通知

各州(zhou)、市人(ren)民(min)政府，省直各委、辦(ban)、廳、局：

《云南省綠色能(neng)源發展“十四五”規劃》已經省人民政(zheng)府同意，現(xian)印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省人(ren)民政府辦(ban)公廳

2022年12月(yue)30日

前言

能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)是國民(min)經(jing)濟(ji)的重要戰略性、基礎性產(chan)業(ye)，關系(xi)國家安全，關系(xi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)和社(she)會(hui)穩定，關系(xi)人民(min)幸(xing)福安康。

回(hui)望“十三五(wu)”，云南省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)做(zuo)強做(zuo)優能源產(chan)業(ye)的科學(xue)決策為(wei)(wei)能源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方(fang)向(xiang)，綠色成為(wei)(wei)云南能源的鮮(xian)明底色，綠色能源綜合保障(zhang)能力全面增強，協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局總體形(xing)成，能源產(chan)業(ye)躍升為(wei)(wei)全省(sheng)第一大支柱產(chan)業(ye)，顯(xian)著增強了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能，堅定了(le)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)共識。云南能源行業(ye)凝(ning)心聚力、蓄勢待發(fa)(fa)。

展望“十四(si)五”，站在全(quan)(quan)國和全(quan)(quan)省(sheng)全(quan)(quan)面(mian)開啟社會主義現代(dai)化建設(she)的(de)(de)新(xin)征(zheng)程(cheng)、新(xin)起點(dian)，把握新(xin)發展階(jie)段(duan)，貫(guan)徹新(xin)發展理念，構建新(xin)發展格局，持(chi)(chi)續(xu)踐行“四(si)個革(ge)命、一個合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)新(xin)戰(zhan)略，全(quan)(quan)力(li)適應能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)供應已經(jing)進(jin)入(ru)關鍵攻(gong)堅期，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)低碳轉型進(jin)入(ru)重要(yao)窗(chuang)口期，現代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業進(jin)入(ru)創新(xin)升級(ji)期，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)普遍服務進(jin)入(ru)鞏(gong)固提(ti)升期的(de)(de)新(xin)形勢(shi)(shi)，著力(li)推動綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)乘(cheng)勢(shi)(shi)而(er)(er)上、促進(jin)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)應勢(shi)(shi)而(er)(er)動、支持(chi)(chi)綠(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)借(jie)勢(shi)(shi)而(er)(er)為(wei)，化解階(jie)段(duan)性電力(li)短缺新(xin)矛盾，加快構建以綠(lv)(lv)色為(wei)核心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)現代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業體系，堅持(chi)(chi)新(xin)時代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發展道路(lu)，推進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)(neng)力(li)現代(dai)化，重塑云南能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)優勢(shi)(shi)，更好服務國家戰(zhan)略和支撐(cheng)全(quan)(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)社會發展，滿(man)足(zu)全(quan)(quan)省(sheng)人民群(qun)眾對美好生活的(de)(de)新(xin)期待。

根據《云(yun)(yun)南(nan)省國民(min)經濟和社會發(fa)(fa)展第十(shi)(shi)(shi)四個五年規(gui)(gui)劃(hua)和二○三五年遠景目(mu)標(biao)綱(gang)要(yao)》，秉持“開門編規(gui)(gui)劃(hua)”的理念，《云(yun)(yun)南(nan)省綠色(se)能(neng)源發(fa)(fa)展“十(shi)(shi)(shi)四五”規(gui)(gui)劃(hua)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《規(gui)(gui)劃(hua)》）與國家(jia)綜合能(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)、分(fen)(fen)領(ling)域能(neng)源規(gui)(gui)劃(hua)充分(fen)(fen)銜(xian)接，深(shen)入(ru)總(zong)結(jie)了(le)“十(shi)(shi)(shi)三五”能(neng)源發(fa)(fa)展成就、存在問題，系統探(tan)討(tao)了(le)“十(shi)(shi)(shi)四五”云(yun)(yun)南(nan)能(neng)源發(fa)(fa)展形(xing)勢，具體闡明了(le)云(yun)(yun)南(nan)能(neng)源實現綠色(se)高質量(liang)發(fa)(fa)展的指(zhi)導思想、發(fa)(fa)展目(mu)標(biao)、重點任務、保(bao)障措(cuo)施，分(fen)(fen)析銜(xian)接了(le)環(huan)境影(ying)響、國土空間規(gui)(gui)劃(hua)布局(ju)，是“十(shi)(shi)(shi)四五”時期(qi)云(yun)(yun)南(nan)能(neng)源綠色(se)高質量(liang)發(fa)(fa)展的總(zong)體藍圖(tu)和行動指(zhi)南(nan)。規(gui)(gui)劃(hua)期(qi)為2021—2025年，遠景目(mu)標(biao)展望到(dao)2035年。

第一章發展基礎

一、資源(yuan)稟賦

（一）能源資源豐富，開發潛力巨大

云(yun)南清潔能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐富(fu)，在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)能源(yuan)(yuan)格局中占(zhan)有重要地(di)位(wei)。綠色電力可開(kai)發(fa)(fa)量(liang)超2億千瓦，居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前列。水能資源(yuan)(yuan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)領先，技(ji)術可開(kai)發(fa)(fa)量(liang)居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)第(di)(di)3位(wei)，約占(zhan)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)水能可開(kai)發(fa)(fa)量(liang)的1/5；風能、太陽能資源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)潛(qian)力巨大；煤(mei)炭(tan)、煤(mei)層氣資源(yuan)(yuan)利用空間大，煤(mei)炭(tan)保有儲量(liang)居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)第(di)(di)9位(wei)，預測煤(mei)層氣資源(yuan)(yuan)量(liang)居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)第(di)(di)9位(wei)，僅少(shao)量(liang)開(kai)發(fa)(fa)；頁巖氣資源(yuan)(yuan)豐富(fu)，昭(zhao)通(tong)地(di)區被列入(ru)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)頁巖氣勘探五個重點建產區域之一(yi)；生(sheng)物(wu)質能富(fu)集，生(sheng)物(wu)質原料(liao)種質居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)之首(shou)；干熱巖資源(yuan)(yuan)豐富(fu)。

（二）區位優勢獨特，合作空間廣闊

云(yun)南區位優勢顯著，與周邊能源合作空間巨大。云(yun)南“東連黔桂通沿(yan)海、北(bei)經川渝(yu)進中原，西(xi)接(jie)西(xi)藏連西(xi)北(bei)”，是“一帶一路(lu)”倡議、長(chang)江經濟帶發展兩(liang)大國家發展戰(zhan)略的重(zhong)要交(jiao)匯點，面向南亞東南亞和環印度(du)洋地區開放的大通道和橋頭堡(bao)，可實施云(yun)貴兩(liang)省互(hu)濟，可利用四川天然氣資(zi)源，可從廣西(xi)輸入海氣。

二、發(fa)展成就(jiu)

云南能源(yuan)(yuan)(yuan)行業深(shen)入踐行“四(si)個革(ge)命、一(yi)個合(he)作”能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新戰略，做強做優綠(lv)色(se)能源(yuan)(yuan)(yuan)產業，著力提升(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展質(zhi)量，厘清發(fa)展思(si)路，實(shi)施一(yi)系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大工程建(jian)設，推動一(yi)系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大政策落(luo)地，尤其是2020年以(yi)來，全(quan)力以(yi)赴戰疫情、保穩定、促(cu)發(fa)展，全(quan)面完(wan)成了“十三五”規劃既定目標(biao)任務。

（一）能源成為第一支柱產業(ye)，綠色底色更加(jia)鮮(xian)明

“十(shi)三五”期間，能(neng)源(yuan)工(gong)業累(lei)計(ji)完成(cheng)投資3300億元以上；2019年能(neng)源(yuan)工(gong)業躍(yue)升為(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)第一(yi)支柱產業，連續幾年成(cheng)為(wei)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)經濟增長第一(yi)拉動(dong)力，拉動(dong)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)地(di)區生產總值(zhi)增速位(wei)居(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前列。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)水(shui)電(dian)、光(guang)伏、風電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)達8830萬(wan)千瓦，占(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)電(dian)力總裝(zhuang)機(ji)(ji)的比(bi)(bi)重(zhong)超85%，比(bi)(bi)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)平均水(shui)平高45個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)左右；綠(lv)(lv)色能(neng)源(yuan)發電(dian)量占(zhan)比(bi)(bi)90%左右，比(bi)(bi)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)平均水(shui)平高60個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)；綠(lv)(lv)色電(dian)力市(shi)場化交易(yi)占(zhan)比(bi)(bi)97%；非(fei)化石能(neng)源(yuan)占(zhan)一(yi)次能(neng)源(yuan)消費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)42.2%，位(wei)居(ju)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前列；全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)首家全(quan)(quan)(quan)(quan)面推(tui)廣使用國(guo)(guo)Ⅵ（B）標準車用汽(qi)油(you)。能(neng)源(yuan)領域多項指標全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)領先(xian)。

（二）能(neng)(neng)源(yuan)保障能(neng)(neng)力顯著增(zeng)強，利用效能(neng)(neng)穩步(bu)提高

電力保障能力大幅提(ti)高，2020年全(quan)(quan)省電力總(zong)裝(zhuang)機突破1億(yi)(yi)千瓦大關，達10340萬千瓦，居全(quan)(quan)國第7位，較2015年增(zeng)長29.2%；全(quan)(quan)省發電量(liang)(liang)3675億(yi)(yi)千瓦時，較2015年增(zeng)長44%。省內電網(wang)(wang)網(wang)(wang)架邁上(shang)新臺階，500千伏電網(wang)(wang)形成了(le)圍繞滇中(zhong)負荷中(zhong)心的“一中(zhong)心三支(zhi)撐”格(ge)局；220千伏電網(wang)(wang)覆蓋全(quan)(quan)省16個州、市；城鄉配電網(wang)(wang)供(gong)電能力水平得(de)到(dao)進一步提(ti)升。原(yuan)煤產(chan)(chan)量(liang)(liang)達到(dao)5300萬噸。油氣管道(dao)總(zong)里程超過6000公里，累計生(sheng)產(chan)(chan)成品油2879萬噸，徹底改變云(yun)南能源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)缺油少氣狀況；昭通頁巖氣勘探開發取得(de)突破，累計產(chan)(chan)量(liang)(liang)達到(dao)1.2億(yi)(yi)立方(fang)米。2020年，全(quan)(quan)省能源(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)總(zong)量(liang)(liang)13600萬噸標(biao)準煤，較2015年增(zeng)長22.6%。

2020年(nian)，全省能源消費總量12982萬噸(dun)標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)，單位GDP能耗由2015年(nian)的0.7噸(dun)標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)/萬元GDP下降至0.6噸(dun)標(biao)(biao)(biao)準煤(mei)/萬元GDP；全社會用電(dian)量2026億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，年(nian)均增速7.1%。“十三五”期間，云南結束了(le)大規模“棄水”歷史，棄水電(dian)量由最(zui)高315億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)大幅下降至25億(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。

（三）能源科技創新(xin)能力增強(qiang)，體制改革成效顯著

水電(dian)(dian)開(kai)發技術領(ling)先，烏東德、白鶴灘等大(da)型水電(dian)(dian)站帶動(dong)國內全產業(ye)(ye)鏈發展，創造(zao)多項全國及全世(shi)界第一(yi)(yi)，柔(rou)性電(dian)(dian)網交直流輸電(dian)(dian)技術達到世(shi)界領(ling)先水平。積(ji)極壯(zhuang)大(da)電(dian)(dian)力裝(zhuang)備產業(ye)(ye)，形成(cheng)了(le)昆明、玉溪、大(da)理(li)等能(neng)源裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)及新能(neng)源產業(ye)(ye)基(ji)地(di)。電(dian)(dian)力體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)先行先試，成(cheng)為全國第一(yi)(yi)批(pi)電(dian)(dian)力體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)綜合試點省(sheng)，全面放開(kai)一(yi)(yi)般工商業(ye)(ye)用戶參與電(dian)(dian)力市(shi)場，年交易(yi)電(dian)(dian)量突破(po)1200億千瓦時，市(shi)場化(hua)程度全國領(ling)先。大(da)力推進(jin)增量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)務改(gai)(gai)革(ge)，列入國家試點項目29個。煤炭供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效顯著，煤礦企業(ye)(ye)整治(zhi)重組(zu)取(qu)得成(cheng)效。推進(jin)石(shi)油(you)天然氣體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，全面實行天然氣購銷合同制(zhi)度，天然氣下游(you)市(shi)場秩序不斷規(gui)范。“放管服”水平進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)，主動(dong)簡政(zheng)放權(quan)144項，減(jian)少比例達90%；營商環境不斷優化(hua)，有(you)效降低企業(ye)(ye)用電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)。

（四）能源普(pu)遍服務(wu)不斷深入，助力脫貧(pin)成效(xiao)明顯(xian)

群眾用(yong)(yong)能水平全面提(ti)升，人均(jun)(jun)生(sheng)活用(yong)(yong)能、用(yong)(yong)電與全國平均(jun)(jun)水平差距進一(yi)步縮(suo)小。提(ti)前1年完成新一(yi)輪(lun)農(nong)網改造升級(ji)任務，實(shi)現了(le)農(nong)村(cun)用(yong)(yong)電由“用(yong)(yong)上電”向“用(yong)(yong)好電”的轉變，農(nong)村(cun)用(yong)(yong)電量年均(jun)(jun)增加10%以上。全省天(tian)然氣利用(yong)(yong)水平大幅提(ti)升，年均(jun)(jun)增長近(jin)30%。

全面完成“三區三州”、烏蒙山區等深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區、抵邊村寨農村電網建設(she)，確保易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷配套電網項(xiang)目“房成電通”，推進燃氣下(xia)鄉，補(bu)齊深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區能源(yuan)(yuan)基礎設(she)施短板(ban)。發(fa)(fa)揮地(di)(di)方能源(yuan)(yuan)企業(ye)(ye)、能源(yuan)(yuan)項(xiang)目作用，大力(li)開展光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，在深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區發(fa)(fa)展綠色制造(zao)產業(ye)(ye)，增強內生(sheng)動力(li)。持續加大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)力(li)度(du)，拓寬貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成果。

（五）綠(lv)色能源與綠(lv)色制造融合發(fa)展，“西電(dian)東送”保障有(you)力

能源產(chan)業(ye)鏈(lian)不(bu)斷(duan)延伸，綠(lv)色(se)能源與綠(lv)色(se)先進(jin)制造(zao)業(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)成(cheng)效(xiao)明顯(xian)，綠(lv)色(se)能源支撐戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)崛(jue)起，綠(lv)色(se)能源與綠(lv)色(se)制造(zao)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)格局總體形(xing)成(cheng)。

建(jian)成(cheng)金中、魯西背(bei)(bei)靠(kao)背(bei)(bei)、滇西北、昆(kun)柳龍等(deng)直(zhi)流工程(cheng)和(he)(he)云貴(gui)互聯(lian)工程(cheng)，跨省區外(wai)送(song)輸電通道(dao)由(you)2015年的“七(qi)交五直(zhi)”提升(sheng)為(wei)“十直(zhi)一交”的10條直(zhi)流和(he)(he)1條交流通道(dao)，通道(dao)能(neng)力由(you)2500萬千(qian)瓦提升(sheng)至(zhi)4540萬千(qian)瓦。以可再(zai)生能(neng)源(yuan)為(wei)主的“西電東送(song)”累計(ji)送(song)電超7000億(yi)(yi)千(qian)瓦時，折算(suan)2.2億(yi)(yi)噸標準煤，減(jian)少二氧化碳排(pai)放5.7億(yi)(yi)噸以上，為(wei)東部地(di)區經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)和(he)(he)節能(neng)減(jian)排(pai)、打(da)贏藍天保(bao)衛戰作出重大貢獻。

（六）能源(yuan)國際(ji)合作成果豐碩(shuo)，輻射效應正在顯現

推進(jin)與周邊國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)互聯(lian)互通，中(zhong)緬(mian)油氣管道(dao)全面建(jian)成投運，13回電(dian)力(li)互聯(lian)互通通道(dao)建(jian)成。能(neng)源(yuan)國(guo)際貿(mao)易(yi)不(bu)斷提升，越南、老(lao)撾(zhua)、緬(mian)甸的80余家(jia)購(gou)售(shou)電(dian)主體在昆(kun)明電(dian)力(li)交易(yi)中(zhong)心注冊交易(yi)，“十三五”期間，我省電(dian)力(li)進(jin)出口貿(mao)易(yi)年均增長7.5%。

（七）能源生產安全平穩有序，安全狀況穩步好(hao)轉

扎實做好“六穩(wen)”工作，全(quan)(quan)面落(luo)實“六保”任務。進一步健全(quan)(quan)電力安(an)全(quan)(quan)監管體制機制，安(an)全(quan)(quan)生產管控能力顯著增強，全(quan)(quan)省未發生重(zhong)(zhong)大(da)及(ji)以上電力生產安(an)全(quan)(quan)事故(gu)。煤礦生產安(an)全(quan)(quan)事故(gu)總數、死亡人數總體下(xia)降。持續開展油(you)氣輸送管道隱(yin)患排查(cha)和治理，及(ji)時消除事故(gu)隱(yin)患，油(you)氣領(ling)域重(zhong)(zhong)大(da)安(an)全(quan)(quan)生產實現“零事故(gu)”。

三、困難問題

“十三五”期間(jian)，在(zai)云南能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)取得了(le)巨大(da)(da)(da)成就(jiu)的(de)(de)同(tong)(tong)時，也存(cun)在(zai)發(fa)展(zhan)不(bu)平衡、不(bu)充分的(de)(de)矛(mao)盾與問題。一方(fang)面，電(dian)(dian)力(li)(li)(li)的(de)(de)主要(yao)矛(mao)盾由解決“棄水(shui)”，轉變為快速增(zeng)長(chang)的(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)與電(dian)(dian)量供給不(bu)足、用(yong)電(dian)(dian)負荷建設(she)周(zhou)期明顯短于電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)周(zhou)期之間(jian)的(de)(de)矛(mao)盾，水(shui)電(dian)(dian)汛枯(ku)矛(mao)盾仍(reng)然突出，供應能力(li)(li)(li)亟待加強；另一方(fang)面，能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)制約(yue)因素增(zeng)多(duo)，能源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)與生(sheng)態(tai)環境、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)保護的(de)(de)統籌協(xie)調難(nan)度大(da)(da)(da)、落(luo)地難(nan)，局(ju)部(bu)電(dian)(dian)網與生(sheng)產力(li)(li)(li)布局(ju)不(bu)相適應，煤電(dian)(dian)虧損嚴(yan)重，紓困面臨(lin)巨大(da)(da)(da)壓力(li)(li)(li)；此外，省(sheng)內(nei)用(yong)電(dian)(dian)、“西電(dian)(dian)東送(song)”需要(yao)進(jin)一步協(xie)同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)，對(dui)(dui)外合作不(bu)確定(ding)性(xing)增(zeng)加，油(you)氣供應對(dui)(dui)外依存(cun)度較高，體制改(gai)革與營商環境仍(reng)有(you)較大(da)(da)(da)提升空間(jian)。

（一）保供任務較(jiao)為艱巨，供應能力亟待(dai)加強

1.電(dian)力供需矛盾突出。自2018年以來，全省(sheng)能源(yuan)和電(dian)力需求均(jun)迎來新一輪(lun)增長(chang)。全省(sheng)用電(dian)規模快速增長(chang)，剛剛解(jie)決了“棄水”問題，即由總體富余迅速逆轉為(wei)“豐平(ping)枯緊”，統籌省(sheng)內、省(sheng)外及境外三個(ge)市場難度(du)增大(da)。

2.電(dian)(dian)源(yuan)結(jie)構(gou)性矛盾突(tu)出。主(zhu)要依靠(kao)大(da)水電(dian)(dian)支(zhi)撐，但水電(dian)(dian)調(diao)節能(neng)(neng)力不(bu)足，有調(diao)節能(neng)(neng)力的大(da)水電(dian)(dian)少(shao)，火(huo)電(dian)(dian)裝機占比僅為(wei)15%，汛枯(ku)矛盾仍然突(tu)出。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)不(bu)足，項(xiang)目建設與生(sheng)態(tai)環境、資源(yuan)保護的統籌協調(diao)難度大(da)導致項(xiang)目落地難；風電(dian)(dian)、光伏等(deng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的隨機性、間歇性、波動(dong)性等(deng)特性給電(dian)(dian)網安全(quan)穩定運(yun)行帶來巨(ju)大(da)挑戰。煤(mei)(mei)電(dian)(dian)長期小(xiao)方式運(yun)行，虧損嚴重，經營情況不(bu)佳(jia)，上網電(dian)(dian)價機制需要進一步完善，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)紓困面臨(lin)巨(ju)大(da)壓力。

3.系統協同(tong)互(hu)補不(bu)(bu)(bu)(bu)足。各類電(dian)源(yuan)(yuan)融合協同(tong)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，輔助服務市(shi)場建設(she)進展緩慢(man)，需求(qiu)側引導作用(yong)未充分發(fa)(fa)揮。電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)系統性(xing)風險突顯，電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)基(ji)礎設(she)施(shi)仍然較弱(ruo)，局(ju)(ju)部電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)生產力布(bu)局(ju)(ju)不(bu)(bu)(bu)(bu)相適(shi)應，部分新增產業布(bu)局(ju)(ju)在現有(you)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)盲端(duan)、末梢，電(dian)源(yuan)(yuan)支撐(cheng)和(he)變電(dian)容量不(bu)(bu)(bu)(bu)足，配網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)主網(wang)(wang)(wang)(wang)協調發(fa)(fa)展不(bu)(bu)(bu)(bu)足。配網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)農網(wang)(wang)(wang)(wang)存在短板，重(zhong)(zhong)過(guo)載、低電(dian)壓、供電(dian)半(ban)徑過(guo)長、停(ting)電(dian)時間長等問題突出，配電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)環網(wang)(wang)(wang)(wang)率、絕緣率、可靠(kao)性(xing)、電(dian)壓合格率、自動(dong)化水(shui)平(ping)、用(yong)戶平(ping)均(jun)停(ting)電(dian)時間等關(guan)鍵指標較全國平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)有(you)較大差距。作為南網(wang)(wang)(wang)(wang)區域唯一異步(bu)運行的送端(duan)大電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)，電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)智能化發(fa)(fa)展、安全穩定可靠(kao)運行面臨重(zhong)(zhong)大挑戰。

4.煤(mei)炭保供任務艱巨。煤(mei)炭產(chan)業布(bu)局有(you)(you)待優化(hua)，煤(mei)礦機械化(hua)、規模(mo)化(hua)、智能化(hua)、綜(zong)采(cai)綜(zong)掘(jue)水平低(di)，整合(he)重組動能不足，投融資渠(qu)道不暢。生產(chan)煤(mei)礦數量僅(jin)占36%，省(sheng)外煤(mei)采(cai)購(gou)困難，對(dui)外依存度40%以上。有(you)(you)效供給(gei)能力(li)不足，電煤(mei)供應緊張(zhang)，價(jia)格持續(xu)攀升，保供任務十分艱巨。

5.油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)對(dui)外依存度高。原油(you)(you)完(wan)全(quan)依賴進口，天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)主要依托(tuo)緬(mian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)；煤層氣(qi)(qi)(qi)(qi)、頁巖氣(qi)(qi)(qi)(qi)等非常規天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)資源區塊勘探難度較大(da)，頁巖氣(qi)(qi)(qi)(qi)空(kong)白區塊礦權申辦難度大(da)；油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網(wang)基礎設(she)施(shi)建設(she)滯后，管網(wang)密度低，覆蓋面(mian)不(bu)夠；天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)備能(neng)力不(bu)足，油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)市(shi)場機制不(bu)健全(quan)，推廣(guang)利用(yong)(yong)不(bu)充(chong)分，居民用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)水平偏低，工業(ye)用(yong)(yong)氣(qi)(qi)(qi)(qi)面(mian)偏窄；天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產(chan)供儲(chu)銷(xiao)體系存在短板。

（二）消費結構還(huan)需升級，利用水平有待提(ti)高

能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)結(jie)(jie)構(gou)亟待優(you)化(hua)(hua)，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)低碳轉(zhuan)型(xing)進(jin)程緩慢。云(yun)南仍(reng)然(ran)處(chu)于工(gong)業化(hua)(hua)的初、中期，產(chan)(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)偏重(zhong)(zhong)，重(zhong)(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)(neng)行業能(neng)(neng)耗(hao)占(zhan)全(quan)社會能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)與工(gong)業增(zeng)加值貢(gong)獻率不(bu)(bu)對(dui)等，省內高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行業主要能(neng)(neng)耗(hao)水平、用(yong)電比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)、萬(wan)元(yuan)產(chan)(chan)(chan)值能(neng)(neng)耗(hao)、萬(wan)元(yuan)產(chan)(chan)(chan)值電耗(hao)等指標較全(quan)國平均水平有(you)(you)不(bu)(bu)小差(cha)距。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量和強度“雙(shuang)控”壓力大，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量需求(qiu)旺盛，強度下降壓力大。重(zhong)(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)(neng)行業能(neng)(neng)耗(hao)占(zhan)比(bi)(bi)高(gao)，產(chan)(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)需進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)(hua)調整(zheng)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綜合利用(yong)效率低、形式(shi)粗放(fang)，經(jing)濟效益未能(neng)(neng)全(quan)面挖掘。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)短、附加值不(bu)(bu)高(gao)，仍(reng)處(chu)于價(jia)值鏈(lian)低端，資源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢還沒(mei)有(you)(you)充分轉(zhuan)化(hua)(hua)為產(chan)(chan)(chan)業優(you)勢、發展(zhan)優(you)勢。煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)減量替代不(bu)(bu)足，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)轉(zhuan)型(xing)亟待加強。

（三(san)）科技創(chuang)新驅動不(bu)足，能力建設投入(ru)不(bu)夠(gou)

能源創(chuang)(chuang)新驅動力不(bu)足，關鍵技(ji)術亟待(dai)突破，科研(yan)成(cheng)果轉換應用不(bu)足，裝備自給率有待(dai)提高(gao)；人(ren)才(cai)隊伍建設需要(yao)加強；能源行業仍(reng)然存在信(xin)息(xi)(xi)、數據壁壘，信(xin)息(xi)(xi)化(hua)程(cheng)度(du)低，尚未(wei)形(xing)成(cheng)上(shang)下聯動的能源科技(ji)產業鏈(lian)與產業生態；前端研(yan)究(jiu)領域(yu)投(tou)入不(bu)足，科研(yan)水平不(bu)高(gao)，技(ji)術創(chuang)(chuang)新能力薄弱。

（四）能源改(gai)革難度加大，營商環境仍需(xu)改(gai)善

能源(yuan)(yuan)體制(zhi)(zhi)改革(ge)進入攻堅期，利(li)(li)益分(fen)配機(ji)制(zhi)(zhi)不完善(shan)，權責利(li)(li)不對等，和諧共贏(ying)的(de)(de)能源(yuan)(yuan)生(sheng)態(tai)圈(quan)尚未(wei)形成。跨省跨區電力(li)市場建設、電價形成機(ji)制(zhi)(zhi)涉及各方核心利(li)(li)益，各方訴求難以平衡。能源(yuan)(yuan)財政、稅(shui)收、價格、環保等政策(ce)缺乏有(you)機(ji)銜接。綠色(se)能源(yuan)(yuan)價值未(wei)得到充分(fen)體現，電力(li)營(ying)(ying)商(shang)環境亟待進一步(bu)提升，資源(yuan)(yuan)更大范(fan)圍(wei)配置和互(hu)濟機(ji)制(zhi)(zhi)尚不完善(shan)。省內企業(ye)參(can)與有(you)礦權的(de)(de)頁(ye)巖氣區塊勘探開發(fa)難度(du)大，油(you)氣管網運營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)難度(du)大。

（五(wu)）安全生產(chan)壓力較(jiao)大，監管(guan)工作有待加強

能(neng)源領域安(an)全(quan)生產(chan)形勢依然嚴峻，監管(guan)體系(xi)還需(xu)進一步(bu)完善。煤礦(kuang)安(an)全(quan)生產(chan)基礎薄弱，防治重(zhong)大(da)災(zai)害(hai)(hai)能(neng)力有待提高(gao)，防范化解(jie)煤礦(kuang)重(zhong)大(da)災(zai)害(hai)(hai)風險機制需(xu)進一步(bu)落(luo)實。油氣管(guan)道距離長(chang)，沿(yan)線地(di)質、地(di)貌、地(di)形情況復雜，地(di)質災(zai)害(hai)(hai)頻發(fa)(fa)，管(guan)道保護工作難度增加。跨省跨區超高(gao)壓(ya)輸電工程、500千(qian)伏輸變電工程安(an)全(quan)運行(xing)風險高(gao)、壓(ya)力大(da)。大(da)江干(gan)流高(gao)壩大(da)庫、中小水(shui)電地(di)質災(zai)害(hai)(hai)多發(fa)(fa)、頻發(fa)(fa)，安(an)全(quan)隱(yin)患大(da)。

（六）國(guo)際環境(jing)錯綜復雜，樞紐建設面臨挑戰(zhan)

受新冠肺炎疫情影響(xiang)，經濟發展放(fang)緩(huan)，影響(xiang)加快推進能(neng)源產業國際(ji)合作。能(neng)源國際(ji)合作聯系協調機(ji)制尚不完善，項目推進抓手不多。

第二章發展形勢

一、形(xing)勢分析

隨著“四(si)個革(ge)命、一個合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新戰略(lve)，以及(ji)(ji)打造(zao)綠色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強省的(de)深入實施，云(yun)南(nan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)正(zheng)逐步(bu)轉向高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段。同時，構建國(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互促進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格局以及(ji)(ji)碳(tan)達峰碳(tan)中和的(de)重大戰略(lve)決策部署對全省能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)了更高要求。雖然(ran)約(yue)束性條件(jian)不(bu)斷趨緊，慣性發(fa)(fa)展(zhan)空間逐步(bu)收窄(zhai)，但(dan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業總體態勢向好，全省能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)正(zheng)處(chu)于(yu)變革(ge)轉型的(de)重要戰略(lve)窗(chuang)口期和機遇期，新型消費模式和新業態的(de)涌現(xian)將進一步(bu)促使能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業轉型升(sheng)級，不(bu)斷推進高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。

（一）國際形勢復雜(za)多變(bian)，能源(yuan)變(bian)革不斷加快

當今世界正經歷(li)百(bai)年(nian)未有之大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)，新(xin)冠肺炎疫(yi)情全球(qiu)(qiu)大(da)(da)流行帶來能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業鏈的(de)快速演變(bian)(bian)，擴大(da)(da)了能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產、運輸(shu)、儲存(cun)等環節的(de)供應鏈風(feng)險；世界能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構呈(cheng)現(xian)供應和需求同時多極化、多元化轉(zhuan)型變(bian)(bian)革(ge)的(de)復雜挑戰局(ju)面，增加了能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全保(bao)障的(de)不(bu)穩定、不(bu)確(que)定因素。新(xin)一輪(lun)技(ji)(ji)(ji)術革(ge)命和產業變(bian)(bian)革(ge)深入發展(zhan)(zhan)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)面臨全球(qiu)(qiu)政治、經濟、科技(ji)(ji)(ji)、社會(hui)和環境發展(zhan)(zhan)等諸(zhu)多挑戰。縱觀全球(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)趨勢，綠(lv)色、清潔、低碳仍是(shi)主旋律，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術與現(xian)代信息、材(cai)料和先進制造(zao)技(ji)(ji)(ji)術深度融合，太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車技(ji)(ji)(ji)術不(bu)斷(duan)成熟，大(da)(da)規模儲能(neng)(neng)(neng)、氫燃料電池(chi)等技(ji)(ji)(ji)術不(bu)斷(duan)突(tu)破(po)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用新(xin)模式、新(xin)業態(tai)、新(xin)產品日益豐富(fu)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)進入活(huo)躍期。

（二）國內總(zong)體形勢穩定向好，能源(yuan)發展轉型(xing)加速(su)

能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)轉型(xing)，要求能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業以深(shen)(shen)化供給側結構性改革為主(zhu)線，堅持系統觀念，統籌發展(zhan)和(he)安全(quan)，更加注重依靠科技創新。我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)區域協調(diao)發展(zhan)與能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發展(zhan)預期不斷增強，國(guo)內(nei)市場(chang)規模擴(kuo)大(da)，健全(quan)產(chan)業鏈、供應鏈將賦予能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業發展(zhan)新的使(shi)命(ming)，能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業面臨深(shen)(shen)刻的消(xiao)費(fei)(fei)革命(ming)，充分(fen)適應能(neng)(neng)耗“雙(shuang)控”、碳排放“雙(shuang)控”要求，將對未來能(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)、分(fen)配、流通、消(xiao)費(fei)(fei)帶來巨(ju)大(da)影響。

（三）省內優(you)勢突出機遇(yu)難得，能源發展前景廣闊

在打造綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)強省，大力培育(yu)萬億級、千億級產業背景下，我(wo)省能(neng)源(yuan)(yuan)具(ju)備向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)轉型的多(duo)方面優勢和(he)條件(jian)。綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)與綠(lv)色(se)先進制造業深(shen)度融合(he)，為能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)革命帶(dai)來(lai)突破(po)機會。清潔低碳的能(neng)源(yuan)(yuan)結構和(he)新(xin)業態、新(xin)技(ji)術(shu)、智(zhi)慧能(neng)源(yuan)(yuan)等結合(he)，將推動(dong)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效發(fa)展(zhan)，助力碳達(da)峰碳中和(he)目標(biao)實現(xian)。區域協調發(fa)展(zhan)與能(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)預(yu)期不斷增強。推進能(neng)源(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代(dai)化為更深(shen)層次能(neng)源(yuan)(yuan)體制改(gai)革增強內在動(dong)力。綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)開放合(he)作前景廣闊。

（四）全省能源行業轉型發展(zhan)迎來歷(li)史性拐點

國內外環境、形勢(shi)的(de)變化，使我(wo)省(sheng)能源(yuan)行業發展(zhan)面臨艱巨(ju)挑戰，同(tong)時也為全(quan)(quan)省(sheng)能源(yuan)革命帶來(lai)前所未有的(de)機遇，保障能源(yuan)安全(quan)(quan)和堅強供應的(de)要求更加迫切，能源(yuan)行業轉型迎來(lai)歷史性拐點。

1.供(gong)需形勢(shi)的拐(guai)點。隨著(zhu)綠色鋁(lv)、硅等項目陸(lu)續投產，未(wei)來云南(nan)省內用電將(jiang)大幅(fu)攀升(sheng)，將(jiang)由“供(gong)大于求”向電力供(gong)應階段性困難(nan)轉變。

2.資源開(kai)(kai)發的拐(guai)點。“十(shi)三五”期間基(ji)本建成國家(jia)大型(xing)水電(dian)基(ji)地后，后續大水電(dian)項目儲備缺乏，“汛枯(ku)”結構性矛(mao)(mao)盾仍然存在，長周期電(dian)力(li)供(gong)應短缺矛(mao)(mao)盾顯現。新能(neng)源儲備不(bu)足(zu)，開(kai)(kai)發要素(su)保障困難，外部(bu)條件落實周期長。

3.環境容量的(de)拐點(dian)(dian)。“十四五(wu)”期間，能(neng)源重大工程、重點(dian)(dian)項目開發與避讓(rang)生態紅(hong)線矛盾突出，非(fei)化石能(neng)源消費比重提(ti)高難，碳排放總(zong)量將(jiang)上升，能(neng)耗總(zong)量和強度“雙控(kong)”、碳排放總(zong)量和強度“雙控(kong)”面臨(lin)較(jiao)大壓力。

二、供需平衡

以能(neng)源實物量需求(qiu)預(yu)(yu)測為基礎(chu)，綜(zong)合運用能(neng)源彈(dan)性系數法(fa)、能(neng)源消費強度法(fa)、線性回歸法(fa)、投入產出法(fa)等測算方法(fa)進行驗證分析(xi)，預(yu)(yu)計(ji)“十四五”能(neng)源供(gong)需平衡情況如下：

（一）電力供(gong)需平(ping)衡分(fen)析

“十四(si)五(wu)”期(qi)間，按(an)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)經濟增(zeng)(zeng)速和(he)產業(ye)結構調整(zheng)測算，省(sheng)內需(xu)(xu)求(qiu)和(he)外送規(gui)(gui)(gui)模較“十三(san)五(wu)”增(zeng)(zeng)長較快，但大水(shui)(shui)電(dian)項目建設和(he)投(tou)產有限，新增(zeng)(zeng)電(dian)源(yuan)(yuan)以(yi)光(guang)伏等新能源(yuan)(yuan)為主，主要發(fa)揮電(dian)量(liang)效益，電(dian)力(li)支(zhi)撐不(bu)足，且“十四(si)五(wu)”前期(qi)投(tou)產較少，集中在(zai)(zai)中后(hou)期(qi)投(tou)產，局部時段存(cun)(cun)在(zai)(zai)一(yi)定(ding)(ding)(ding)電(dian)力(li)電(dian)量(liang)缺口。在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)電(dian)源(yuan)(yuan)如(ru)期(qi)投(tou)產、科學規(gui)(gui)(gui)劃(hua)匹配高載能產業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)(gui)模及加強負(fu)荷側需(xu)(xu)求(qiu)管理基礎(chu)上(shang)，至“十四(si)五(wu)”末電(dian)力(li)、電(dian)量(liang)供(gong)需(xu)(xu)基本平(ping)衡(heng)。但因以(yi)水(shui)(shui)電(dian)、新能源(yuan)(yuan)為主的(de)電(dian)源(yuan)(yuan)結構和(he)出(chu)力(li)特(te)性受氣(qi)候(hou)變化、季節更(geng)替(ti)影響較大，全(quan)省(sheng)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)(xu)形(xing)勢依然(ran)嚴峻，呈現(xian)出(chu)“豐緊(jin)(jin)枯(ku)缺、總體偏緊(jin)(jin)、有一(yi)定(ding)(ding)(ding)缺口”的(de)特(te)征，電(dian)力(li)供(gong)需(xu)(xu)緊(jin)(jin)平(ping)衡(heng)，存(cun)(cun)在(zai)(zai)一(yi)定(ding)(ding)(ding)風險和(he)不(bu)確定(ding)(ding)(ding)性。

（二(er)）煤炭供(gong)需(xu)平衡分析

2025年，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)缺口1000萬(wan)噸(dun)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)對(dui)外(wai)依存(cun)度(du)約10%，可(ke)以(yi)(yi)通過外(wai)調（省外(wai)調入或進(jin)口）彌補(bu)以(yi)(yi)及煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)減量替代予以(yi)(yi)保(bao)障(zhang)。煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)需(xu)(xu)求(qiu)主要在(zai)煤(mei)(mei)(mei)電、冶(ye)金、化工、建材等行(xing)業(ye)。電煤(mei)(mei)(mei)需(xu)(xu)求(qiu)占(zhan)40%左右，是“十四五”煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)需(xu)(xu)求(qiu)增量的主要行(xing)業(ye)，受煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)布局、煤(mei)(mei)(mei)礦投產(chan)時序，以(yi)(yi)及電煤(mei)(mei)(mei)價格等多(duo)重因素影(ying)響，電煤(mei)(mei)(mei)保(bao)障(zhang)較為緊張；建材、化工、冶(ye)金等原煤(mei)(mei)(mei)需(xu)(xu)求(qiu)基本穩定。

（三）成品(pin)油(you)供需平衡(heng)分析(xi)

在全(quan)國煉油能力總體過(guo)剩的(de)形勢下，全(quan)省成品油供應(ying)有保(bao)障，可以滿足(zu)需求。

（四）天然氣供需平衡分析

在多氣源(yuan)保障(zhang)(zhang)、多渠道供應的情況下，全省(sheng)天然氣供應有保障(zhang)(zhang)，供需總體平衡(heng)。近年來，因需要保障(zhang)(zhang)北方冬季(ji)清潔取暖用氣需求，供暖季(ji)等局部時段(duan)可能(neng)采取“壓非保民”措施。

（五）全部(bu)能(neng)源供需平衡(heng)預(yu)測

1.能(neng)源需求總量折標預測

預計到2025年，按(an)分(fen)品(pin)種實(shi)物量消(xiao)費折標(biao)測算，全(quan)省(sheng)能源(yuan)消(xiao)費總量約(yue)(yue)1.79億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，綜合(he)(he)考慮“十四五”能耗強度下降的(de)因素(su)后，全(quan)省(sheng)能源(yuan)消(xiao)費總量約(yue)(yue)合(he)(he)1.557億噸(dun)標(biao)準(zhun)煤(mei)，與(yu)全(quan)省(sheng)規劃綱要確(que)立的(de)2025年目標(biao)基本(ben)吻合(he)(he)匹配。

2.能源綜合(he)(he)生(sheng)產(chan)能力(li)預(yu)測。預(yu)測到(dao)2025年，全省能源綜合(he)(he)生(sheng)產(chan)能力(li)達(da)到(dao)2億(yi)噸標準煤(mei)左(zuo)右。

3.能(neng)源供需平衡結果

“十(shi)四五”期間(jian)，從全省分(fen)(fen)品種能(neng)(neng)源(yuan)實物量(liang)供(gong)(gong)需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)分(fen)(fen)析(xi)來(lai)(lai)看，電量(liang)供(gong)(gong)需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)壓力(li)較(jiao)大(da)，保(bao)供(gong)(gong)條件增多，保(bao)供(gong)(gong)風險增大(da)，電力(li)供(gong)(gong)應(ying)(ying)存在階(jie)段性困難，部分(fen)(fen)時段或出現電力(li)短(duan)缺局面，部分(fen)(fen)年度供(gong)(gong)需(xu)緊(jin)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)，到(dao)2025年可以基本(ben)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)；煤(mei)炭有缺口，逐年在減(jian)少，需(xu)要部分(fen)(fen)調入方可平(ping)(ping)衡(heng)(heng)；成(cheng)品油(you)、天然氣供(gong)(gong)應(ying)(ying)有保(bao)障。從能(neng)(neng)源(yuan)總量(liang)折標(biao)量(liang)供(gong)(gong)需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)(heng)分(fen)(fen)析(xi)來(lai)(lai)看，“十(shi)四五”能(neng)(neng)源(yuan)生產總量(liang)折標(biao)量(liang)略(lve)大(da)于消費總量(liang)折標(biao)量(liang)，全省能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)(gong)需(xu)總量(liang)大(da)體平(ping)(ping)衡(heng)(heng)。

國家下達我省“十四五(wu)”單位GDP能(neng)耗(hao)降(jiang)(jiang)低(di)(di)基本目(mu)標，在滿足“新增(zeng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)和原料用能(neng)不(bu)納(na)入能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)”的政策紅利(li)、超額完成(cheng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消(xiao)納(na)責任權重(zhong)激勵指標等(deng)前提下，緊(jin)緊(jin)抓住能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)強(qiang)(qiang)度(du)控(kong)制(zhi)的關鍵因素，強(qiang)(qiang)化工業、建筑、交通等(deng)重(zhong)點領域節能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)，大(da)力(li)引(yin)導耗(hao)能(neng)行業向低(di)(di)能(neng)耗(hao)低(di)(di)碳(tan)排放轉型，有力(li)引(yin)導新增(zeng)需求發展規模、布局時序，力(li)爭完成(cheng)能(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度(du)指標。同時，力(li)爭完成(cheng)國家下達的能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)目(mu)標任務。

第三章總體要求

一(yi)、指導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)代中國特色(se)(se)(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)黨的(de)二十大精神，深入貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近(jin)平生態文明思想(xiang)，深入貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記(ji)考察云南(nan)重要講話精神，全(quan)面(mian)落實(shi)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和決策部(bu)署，全(quan)面(mian)落實(shi)省(sheng)(sheng)第(di)十一次黨代會(hui)、省(sheng)(sheng)委十一屆三次全(quan)會(hui)和2022年省(sheng)(sheng)“兩會(hui)”部(bu)署，立(li)足新(xin)發展(zhan)(zhan)階段(duan)，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)(che)新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，服(fu)務和融入新(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局，以(yi)“四個革(ge)命、一個合作”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)戰略為遵循，堅持新(xin)時(shi)代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)道路，全(quan)面(mian)建設以(yi)綠色(se)(se)(se)為核(he)心競(jing)爭(zheng)力的(de)現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業體(ti)(ti)系(xi)，保障綠色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)穩(wen)定供(gong)給，推進綠色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量(liang)協調消費，推進綠色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和綠色(se)(se)(se)制造深度融合，推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產業治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力現代化，打造綠色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)強(qiang)省(sheng)(sheng)，更好服(fu)務“西電東送”等國家戰略，為全(quan)省(sheng)(sheng)高質量(liang)跨越式發展(zhan)(zhan)提供(gong)堅實(shi)可靠的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保障。

二、發展原則

“五(wu)個(ge)”堅(jian)(jian)持(chi)：堅(jian)(jian)持(chi)主動服(fu)務(wu)和融入國家(jia)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，繼續深入落實“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)及“長江經(jing)濟帶(dai)”、“粵港澳大灣(wan)區發展(zhan)(zhan)(zhan)”“西電東送”等(deng)戰(zhan)略；堅(jian)(jian)持(chi)區域(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)布局總體要求，保障能源安全；堅(jian)(jian)持(chi)服(fu)務(wu)全省產業發展(zhan)(zhan)(zhan)以及工業化、新型(xing)城鎮(zhen)化建(jian)設(she)需要，推動綠色能源與綠色制造(zao)相互促(cu)進、融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)；堅(jian)(jian)持(chi)智能化發展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向，發展(zhan)(zhan)(zhan)能源新產業、新業態、新模式；堅(jian)(jian)持(chi)打(da)造(zao)綠色能源強省，構建(jian)綠色、和諧、共(gong)贏的能源生態圈，系統謀劃(hua)、統一(yi)規劃(hua)、分步(bu)實施。

“五個(ge)(ge)”統(tong)(tong)籌(chou)(chou)：抓(zhua)住(zhu)關鍵、把(ba)握(wo)要害、破解(jie)(jie)難題，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)全省(sheng)能源(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)(xu)平衡，緩解(jie)(jie)、化(hua)(hua)解(jie)(jie)用(yong)能項(xiang)目建設周(zhou)期(qi)短與(yu)(yu)能源(yuan)(yuan)項(xiang)目建設周(zhou)期(qi)長(chang)、快(kuai)速(su)增長(chang)的(de)能源(yuan)(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)與(yu)(yu)供(gong)應(ying)相對不足(zu)的(de)矛盾；統(tong)(tong)籌(chou)(chou)協(xie)調省(sheng)內、省(sheng)外、周(zhou)邊國家3個(ge)(ge)市場，充(chong)分滿足(zu)省(sheng)內產(chan)業布局、新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)、民生用(yong)能、軍民融(rong)合深度發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)，持續實施(shi)“西電東送(song)”，積極推進電力(li)國際貿(mao)易，平衡市場需(xu)(xu)求(qiu)；統(tong)(tong)籌(chou)(chou)化(hua)(hua)解(jie)(jie)汛(xun)期(qi)與(yu)(yu)枯期(qi)電力(li)供(gong)需(xu)(xu)的(de)矛盾，構(gou)建“源(yuan)(yuan)網荷儲一體化(hua)(hua)”體系(xi)，優化(hua)(hua)“產(chan)供(gong)儲銷”體系(xi)；統(tong)(tong)籌(chou)(chou)處理能源(yuan)(yuan)布局與(yu)(yu)生態環(huan)境(jing)保護，堅持生態優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；統(tong)(tong)籌(chou)(chou)項(xiang)目建設和各方(fang)權益的(de)關系(xi)，共贏(ying)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，共享能源(yuan)(yuan)改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果。

三(san)、發展(zhan)思(si)路

保供(gong)應(ying)。做足(zu)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)、做強電(dian)(dian)網、做優(you)煤炭、做大(da)油氣(qi)，積極(ji)推進水(shui)(shui)電(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)，加快布局“風光(guang)水(shui)(shui)火儲”多能互補基地，加大(da)煤田地質勘探力度，推進油氣(qi)開(kai)(kai)發(fa)，豐富能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)品種(zhong)，推動多能互補協調發(fa)展，化解電(dian)(dian)力、電(dian)(dian)量“雙缺”主要矛盾及系統風險(xian)，保障能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需平衡，增強能源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)鏈(lian)產(chan)業鏈(lian)穩定安全。

調結(jie)(jie)構。擴(kuo)大綠色(se)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)優勢(shi)，提(ti)高(gao)非(fei)化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重(zhong)，優化用能(neng)(neng)(neng)結(jie)(jie)構，引(yin)導(dao)用能(neng)(neng)(neng)領域節能(neng)(neng)(neng)提(ti)效(xiao)，推(tui)動重(zhong)點行(xing)業低碳改造(zao)，推(tui)廣能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用效(xiao)能(neng)(neng)(neng)，推(tui)動落實(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費和碳排(pai)放“雙控”，實(shi)現(xian)綠色(se)、高(gao)效(xiao)發展。

優運(yun)行。優化運(yun)行調(diao)度，提高調(diao)節(jie)能(neng)力，增強系統(tong)的靈活性(xing)和安全性(xing)。強化需(xu)求側管理(li)，加快智慧能(neng)源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，統(tong)籌能(neng)源(yuan)(yuan)“產供儲銷”各環節(jie)資(zi)源(yuan)(yuan)配置，加快“源(yuan)(yuan)網荷儲一體(ti)化”建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)新型電力系統(tong)。

增(zeng)動(dong)力。加快新技(ji)術(shu)研究開發和(he)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)，依托重(zhong)大工(gong)程推進技(ji)術(shu)創(chuang)新，提(ti)升能源(yuan)(yuan)裝備(bei)水(shui)平(ping)，以科技(ji)創(chuang)新驅動(dong)能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，提(ti)高能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)鏈(lian)現代化(hua)水(shui)平(ping)。

建機(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)能源體制(zhi)改(gai)革，完善價格機(ji)制(zhi)，放寬市(shi)場準入，優(you)化(hua)市(shi)場監管，建立資(zi)(zi)源、環(huan)境補償機(ji)制(zhi)，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)(zi)源配置中(zhong)的決定性作用，優(you)化(hua)營商環(huan)境，改(gai)進能源行(xing)業服(fu)務水平，推進治理(li)體系和(he)治理(li)能力(li)現代化(hua)，構建和(he)諧共贏的能源生態圈。

強(qiang)合(he)作。發(fa)揮區位優(you)勢，統籌省內(nei)、國內(nei)、國外資源和(he)市場，實現開放條件下的(de)互(hu)聯互(hu)通、產能合(he)作、能源貿易，加(jia)強(qiang)省際聯動(dong)，推進(jin)國際合(he)作，打造能源合(he)作的(de)利(li)益共(gong)同(tong)體和(he)命運共(gong)同(tong)體。

促融(rong)合。推動產(chan)業結(jie)構調整與能(neng)源(yuan)結(jie)構優化互驅共進，充分(fen)發(fa)揮綠色(se)(se)(se)能(neng)源(yuan)優勢(shi)，持續推進綠色(se)(se)(se)能(neng)源(yuan)與綠色(se)(se)(se)制(zhi)造深度融(rong)合，推動產(chan)業體系優化升(sheng)級，借助產(chan)業帶動優勢(shi)，強(qiang)化綠色(se)(se)(se)制(zhi)造業對綠色(se)(se)(se)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的支撐作用，形成相互促進的良性循環。

四、發展目標(biao)

著力(li)打造綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)強省(sheng)、“一(yi)基(ji)地三示范一(yi)樞紐(niu)”，即：建(jian)(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)家清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地、創(chuang)建(jian)(jian)(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)系統(tong)先(xian)行示范、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色制(zhi)造融合發展示范、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)試點(dian)示范，打造國(guo)(guo)(guo)際區域性(xing)(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)樞紐(niu)。到“十四五”末(mo)，加(jia)快規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設新(xin)型(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體(ti)系取得顯著成(cheng)(cheng)(cheng)效，重塑(su)全(quan)省(sheng)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)優(you)勢，千億級(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)效應(ying)發揮更加(jia)明顯，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)構建(jian)(jian)(jian)高質量現代能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系框架，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地建(jian)(jian)(jian)設步入快車道(dao)，基(ji)本(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)家清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)地，新(xin)型(xing)電(dian)力(li)系統(tong)初具雛(chu)形，統(tong)籌近期(qi)、中期(qi)與(yu)遠期(qi)關系，打出“擴綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)、建(jian)(jian)(jian)新(xin)、降碳(tan)、減量、轉型(xing)、節能(neng)(neng)(neng)(neng)、升級(ji)、改革、合作(zuo)”組合拳，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)碳(tan)達峰階(jie)段(duan)性(xing)(xing)目標(biao)，形成(cheng)(cheng)(cheng)較為(wei)(wei)(wei)完(wan)整(zheng)的(de)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)鏈、高端(duan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色制(zhi)造產(chan)(chan)業(ye)集群和(he)(he)云(yun)南跨境電(dian)力(li)交換的(de)骨(gu)干網絡，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合作(zuo)，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)云(yun)南標(biao)志性(xing)(xing)品牌，主要指(zhi)標(biao)全(quan)國(guo)(guo)(guo)領先(xian)，云(yun)南能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)全(quan)省(sheng)的(de)地位作(zuo)用進(jin)(jin)一(yi)步鞏固提升，人(ren)民群眾從能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)普遍服務中獲得更多(duo)實惠，助力(li)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)強國(guo)(guo)(guo)，為(wei)(wei)(wei)全(quan)省(sheng)經濟社會高質量發展提供重要支撐和(he)(he)保障(zhang)。

到(dao)(dao)2025年，全省能(neng)(neng)源產(chan)業(ye)銷(xiao)售收(shou)入力(li)(li)爭達(da)(da)(da)到(dao)(dao)5200億(yi)元(yuan)，綠色能(neng)(neng)源工(gong)業(ye)增加(jia)值占全省GDP的(de)比(bi)重(zhong)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)6%左(zuo)(zuo)右(you)，綠色能(neng)(neng)源投資力(li)(li)爭達(da)(da)(da)到(dao)(dao)4500億(yi)元(yuan)，全省能(neng)(neng)源綜合(he)生產(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)2億(yi)噸標準煤(mei)左(zuo)(zuo)右(you)。電力(li)(li)總裝機1.6億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦以上(shang)(shang)，發電能(neng)(neng)力(li)(li)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)5000億(yi)千(qian)(qian)(qian)瓦時以上(shang)(shang)，非化石能(neng)(neng)源消費比(bi)重(zhong)比(bi)2020年提高4個百分點以上(shang)(shang)，二氧化碳排放(fang)強度(du)明顯(xian)下降，原煤(mei)產(chan)量(liang)(liang)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)9000萬噸/年，天(tian)然氣(qi)管道里(li)程(cheng)累計(ji)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)5000千(qian)(qian)(qian)米，力(li)(li)爭16個州、市重(zhong)點城市用上(shang)(shang)管道氣(qi)。能(neng)(neng)源消費總量(liang)(liang)及強度(du)“雙控”控制在國家下達(da)(da)(da)目標內，完成碳排放(fang)總量(liang)(liang)和(he)強度(du)“雙控”階段性目標任務(wu)。

展望2035年，綠(lv)色(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優(you)勢進一步發揮(hui)，基(ji)本建成(cheng)新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系，綠(lv)色(se)(se)成(cheng)為(wei)云南(nan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)最(zui)靚麗名片，形成(cheng)以非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)為(wei)主導的(de)清潔低碳安全(quan)高效能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應體(ti)系，全(quan)面建成(cheng)源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲協同(tong)、多能(neng)(neng)互(hu)補融合的(de)新型(xing)電力(li)系統，非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重達到(dao)60%。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)行業治理能(neng)(neng)力(li)達到(dao)世(shi)界(jie)一流水(shui)平，產業鏈更加完備，科技創新顯(xian)著增強，全(quan)面帶動全(quan)省(sheng)經濟社會發展，充分滿足(zu)人民(min)對美好生活的(de)用能(neng)(neng)需求。

第四章重點任務

一、綠色(se)優(you)先，多能互(hu)補，完善(shan)能源(yuan)供給體系

樹(shu)牢(lao)綠水青山就(jiu)是金山銀山的(de)理念，立足省內實際，以充(chong)分保障(zhang)經(jing)濟(ji)社會(hui)需求和(he)(he)產(chan)業發(fa)展(zhan)為(wei)導(dao)向，積極壯大(da)清潔能源(yuan)產(chan)業，統(tong)籌水風光電綜合開發(fa)，完善新能源(yuan)供給消納體(ti)系，持續優(you)化(hua)煤(mei)炭生(sheng)產(chan)結(jie)構，積極擴大(da)非常規(gui)天然氣資源(yuan)勘探開發(fa)，持續服(fu)務“西電東送”戰略，確保能源(yuan)穩定生(sheng)產(chan)可持續供給，全面保障(zhang)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)對能源(yuan)的(de)需求，為(wei)實現碳達峰碳中和(he)(he)戰略目標貢獻(xian)云南力量。

（一(yi)）做足電源

分(fen)時序快節奏推進(jin)電(dian)源(yuan)(yuan)建設，強化電(dian)源(yuan)(yuan)保障，協調發展(zhan)各類清潔能(neng)源(yuan)(yuan)。提前謀(mou)劃，深(shen)入挖(wa)掘水(shui)電(dian)開(kai)發潛力；創新開(kai)發模(mo)式，加(jia)快布(bu)局風電(dian)、光伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)，積(ji)極布(bu)局“風光水(shui)火儲”多能(neng)互補基地(di)建設；積(ji)極探索，研究發展(zhan)燃氣發電(dian)，有序推進(jin)其他(ta)類型電(dian)源(yuan)(yuan)。到2025年，全(quan)省電(dian)源(yuan)(yuan)裝機(ji)容(rong)量(liang)超過1.6億千瓦。

1.持續(xu)優先(xian)開(kai)(kai)發水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)。積(ji)極推(tui)動金沙(sha)江、瀾滄江國(guo)家(jia)大型水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地建(jian)設，確保(bao)烏東(dong)德、白鶴(he)灘、托巴(ba)水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)站等續(xu)建(jian)電(dian)(dian)(dian)(dian)站全部建(jian)成投產。在做好環境保(bao)護(hu)、移民安置工作和(he)統(tong)籌電(dian)(dian)(dian)(dian)力市場的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，加快(kuai)推(tui)進金沙(sha)江旭龍、奔子欄及瀾滄江古水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)站開(kai)(kai)工，積(ji)極穩妥推(tui)進大江干流剩余水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)資源(yuan)開(kai)(kai)發深化(hua)論(lun)(lun)證，提(ti)高流域水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)質(zhi)量和(he)開(kai)(kai)發效益(yi)。加快(kuai)提(ti)高金沙(sha)江下游電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)支撐能力，協調國(guo)家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網爭取溪洛渡水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)站右岸(an)機組增發。鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村振(zhen)興有效銜(xian)接，促進水(shui)資源(yuan)綜合利用(yong)，深入開(kai)(kai)展(zhan)大江干流的(de)其(qi)他水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目前期論(lun)(lun)證。積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)“西電(dian)(dian)(dian)(dian)東(dong)送”接續(xu)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)網互聯相關研究。加強(qiang)中小水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)管理(li)，堅持生(sheng)態(tai)優先(xian)，嚴(yan)格落實生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)要(yao)求，原則上(shang)不再新開(kai)(kai)發中小水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)。“十四五”期間，全省新增水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機1110萬千瓦。

2.優化布(bu)(bu)局全面(mian)有(you)序開(kai)(kai)(kai)發(fa)風電(dian)光(guang)伏新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)。按照“能(neng)(neng)(neng)開(kai)(kai)(kai)全開(kai)(kai)(kai)，能(neng)(neng)(neng)開(kai)(kai)(kai)盡開(kai)(kai)(kai)，依法依規(gui)，科學有(you)序”的原(yuan)則，全面(mian)有(you)序放(fang)開(kai)(kai)(kai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)(kai)(kai)發(fa)，推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)成為未來(lai)增量電(dian)源(yuan)主體。加快新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)布(bu)(bu)局規(gui)劃、研(yan)究(jiu)等工作，推行規(gui)劃+動(dong)態(tai)項目(mu)(mu)庫管理，支持條件成熟的項目(mu)(mu)盡快啟動(dong)建設(she)，動(dong)態(tai)調整(zheng)，滾動(dong)發(fa)展(zhan)，宜(yi)(yi)開(kai)(kai)(kai)全開(kai)(kai)(kai)。統籌考慮生(sheng)態(tai)保(bao)護、電(dian)力(li)供需、要素(su)保(bao)障、電(dian)網接(jie)入消(xiao)納等因素(su)，加快推進適宜(yi)(yi)地(di)區適度開(kai)(kai)(kai)發(fa)利用(yong)(yong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)建設(she)。充分(fen)利用(yong)(yong)現有(you)調節(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)，打造“風光(guang)水火儲(chu)”多(duo)能(neng)(neng)(neng)互補基地(di)，重點(dian)布(bu)(bu)局金沙(sha)江(jiang)(jiang)(jiang)下游(you)、瀾(lan)滄江(jiang)(jiang)(jiang)中(zhong)下游(you)、紅河(he)流域(yu)、金沙(sha)江(jiang)(jiang)(jiang)中(zhong)游(you)、瀾(lan)滄江(jiang)(jiang)(jiang)與金沙(sha)江(jiang)(jiang)(jiang)上游(you)“風光(guang)水儲(chu)”和曲靖“風光(guang)火儲(chu)”基地(di)；加快推進集中(zhong)式(shi)(shi)復合新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)，打造一批新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+生(sheng)態(tai)修復、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)+鄉村振興以及農(nong)光(guang)、林光(guang)互補試(shi)點(dian)示(shi)范。以整(zheng)縣分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏、產業園區分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏和多(duo)場景應(ying)用(yong)(yong)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏為重點(dian)，積極(ji)發(fa)展(zhan)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)伏。“十(shi)四(si)五(wu)”新(xin)(xin)增裝(zhuang)機規(gui)模(mo)5000萬(wan)千瓦以上。

3.發揮煤(mei)(mei)電(dian)支(zhi)撐性(xing)(xing)(xing)調節性(xing)(xing)(xing)作(zuo)用(yong)。統籌電(dian)力(li)保(bao)供和減污降碳，發揮煤(mei)(mei)電(dian)的基(ji)礎保(bao)障性(xing)(xing)(xing)和系統性(xing)(xing)(xing)調節電(dian)源作(zuo)用(yong)，加(jia)快實施煤(mei)(mei)電(dian)機組“三改(gai)聯動(dong)”改(gai)造，積極推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)與煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)電(dian)與新能(neng)源聯營，完善(shan)煤(mei)(mei)電(dian)可(ke)持續發展機制，加(jia)快紅河州(zhou)、昭通市、曲靖市480萬(wan)千瓦煤(mei)(mei)電(dian)項目建設(she)。深(shen)入研究論證再新增煤(mei)(mei)電(dian)項目可(ke)行性(xing)(xing)(xing)、建設(she)時序和實現(xian)路徑，加(jia)快項目前期工作(zuo)，適時啟動(dong)建設(she)。

4.積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)其(qi)他(ta)類型(xing)電(dian)(dian)源。因(yin)地制宜發(fa)展(zhan)生物質(zhi)能、地熱能等其(qi)他(ta)新能源。適(shi)時啟動一批生物質(zhi)能熱電(dian)(dian)聯產(chan)等多元化利用試(shi)點示范項目(mu)；加快推進(jin)垃(la)圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)廠建設(she)，確保項目(mu)按(an)期完工(gong)，提(ti)升垃(la)圾(ji)(ji)發(fa)電(dian)(dian)效率，增強經濟性(xing)。

（二(er)）做強電網(wang)

圍繞產(chan)(chan)業發(fa)展布局，優化電(dian)(dian)(dian)力生產(chan)(chan)、輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)建(jian)設布局，形成“四(si)橫(heng)四(si)縱五環(huan)三(san)中(zhong)心”的骨干網(wang)架(jia)。保障重點產(chan)(chan)業發(fa)展，加強中(zhong)東部南北向輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)布局，研究推動(dong)跨區(qu)(qu)域(yu)互聯互濟。支撐大規模(mo)新能源接入(ru)，加強新能源富集地區(qu)(qu)送出(chu)通道(dao)建(jian)設。落(luo)實鄉(xiang)村振興、邊境小康村和新型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設要求，加強配網(wang)建(jian)設，消除(chu)電(dian)(dian)(dian)網(wang)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，打(da)造高可靠(kao)性的城(cheng)市供電(dian)(dian)(dian)示范區(qu)(qu)。推進(jin)智能電(dian)(dian)(dian)網(wang)建(jian)設，提高電(dian)(dian)(dian)網(wang)調節(jie)性、靈活性，提高電(dian)(dian)(dian)網(wang)安(an)全可靠(kao)穩定水平(ping)，促進(jin)能源就地消納。持續(xu)鞏固提升農(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)，提高農(nong)村電(dian)(dian)(dian)氣化水平(ping)。

1.500千伏電網建設。“十四(si)五(wu)”期間，積極爭取一批500千伏輸變(bian)電項(xiang)目(mu)納入國家規劃和建設。“十四(si)五(wu)”末(mo)期，形成“四(si)橫四(si)縱五(wu)環(huan)三中心”的省內(nei)骨干網架。

2.大力(li)(li)提(ti)升配(pei)(pei)網(wang)(wang)建設(she)。“十(shi)四五(wu)”期間(jian)，圍繞“滇中(zhong)崛起、沿(yan)邊(bian)開放、滇東北開發(fa)(fa)(fa)、滇西一(yi)體化”的(de)空間(jian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)布(bu)(bu)(bu)(bu)局，與經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)產力(li)(li)布(bu)(bu)(bu)(bu)局和重(zhong)點產業布(bu)(bu)(bu)(bu)局相適應，進(jin)一(yi)步(bu)優化完善配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)結構、消除(chu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)薄弱環節(jie)，基(ji)本解決(jue)城(cheng)鄉電(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡問題。推進(jin)配(pei)(pei)電(dian)(dian)設(she)備(bei)智(zhi)能化改(gai)造(zao)升級，提(ti)高(gao)(gao)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)供電(dian)(dian)能力(li)(li)和供電(dian)(dian)可(ke)靠(kao)性、降(jiang)低電(dian)(dian)網(wang)(wang)損耗；加(jia)(jia)強停電(dian)(dian)計劃管理、強化日常運(yun)行(xing)維護、推廣(guang)帶電(dian)(dian)作(zuo)業等(deng)措施(shi)，減少用戶停電(dian)(dian)時(shi)間(jian)；推動(dong)(dong)云(yun)南電(dian)(dian)力(li)(li)新基(ji)建發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快布(bu)(bu)(bu)(bu)局充電(dian)(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)，全力(li)(li)支持新能源汽車發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；統籌推進(jin)煤(mei)礦(kuang)“雙電(dian)(dian)源、雙回(hui)路(lu)”供電(dian)(dian)配(pei)(pei)網(wang)(wang)建設(she)，構建覆蓋城(cheng)鄉的(de)國內一(yi)流配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，運(yun)行(xing)管理高(gao)(gao)效協同，客戶服(fu)務全方位互動(dong)(dong)。

3.數字(zi)(zi)化綠(lv)色(se)智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)建設。以數字(zi)(zi)化、綠(lv)色(se)化為引領(ling)，加快5G、人工智能(neng)、區塊鏈等數字(zi)(zi)技術在電(dian)網(wang)(wang)的(de)應用，推(tui)進智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)示(shi)范區建設，提高電(dian)網(wang)(wang)調節(jie)性、靈活性，保障(zhang)電(dian)力供給和電(dian)網(wang)(wang)安(an)全穩定。重(zhong)點(dian)推(tui)進昆明、玉溪(xi)、大理、中國（云南）自由貿易(yi)試驗區等智能(neng)電(dian)網(wang)(wang)示(shi)范區以及維西(xi)、滄源、元陽鄉村振興現代化農村電(dian)網(wang)(wang)示(shi)范縣建設。到(dao)2025年，基本(ben)建成具有(you)云南特色(se)的(de)安(an)全、可靠、綠(lv)色(se)、高效、智能(neng)的(de)現代化電(dian)網(wang)(wang)。

（三(san)）開(kai)展新(xin)型電力(li)系統創建(jian)

充分發揮(hui)云南(nan)綠色能(neng)(neng)源(yuan)優勢，充分適應(ying)高比例、大規(gui)模新能(neng)(neng)源(yuan)接入需要，初步構建數(shu)字賦能(neng)(neng)、柔性開放(fang)、綠色高效(xiao)的新型電力系統，大力實施“源(yuan)網荷儲一體(ti)化”建設，加快市場機制形成，推動(dong)電網智能(neng)(neng)化、數(shu)字化轉型，助力高質量能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給體(ti)系建設。

1.建(jian)(jian)設適應(ying)新(xin)(xin)型電力系(xi)統(tong)的(de)智能(neng)(neng)調(diao)(diao)控體系(xi)。利用(yong)大數據、云(yun)計算等先進技(ji)術，依(yi)靠(kao)“互(hu)聯網(wang)+”行動，建(jian)(jian)立“信(xin)息完備、預測精(jing)準、調(diao)(diao)整靈活”的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)調(diao)(diao)控智能(neng)(neng)化系(xi)統(tong)，構建(jian)(jian)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)、可(ke)控負荷“可(ke)觀、可(ke)測、可(ke)控”調(diao)(diao)控體系(xi)，建(jian)(jian)設功能(neng)(neng)齊全(quan)(quan)、覆蓋(gai)全(quan)(quan)時間尺(chi)度的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電源(yuan)出(chu)力預測技(ji)術支撐，研究(jiu)高比(bi)例(li)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)并網(wang)情(qing)況(kuang)下的(de)省(sheng)級異步電網(wang)頻率特性(xing)及(ji)其對各種(zhong)調(diao)(diao)頻措施(shi)的(de)要求(qiu)，建(jian)(jian)立適應(ying)新(xin)(xin)形勢的(de)調(diao)(diao)頻技(ji)術體系(xi)。

2.增(zeng)強電(dian)源(yuan)協調優化(hua)運行(xing)能(neng)(neng)力。提高(gao)風光發(fa)電(dian)功率預測(ce)水平，完善并網標準(zhun)體(ti)系。實施煤電(dian)機(ji)組靈活性改造，因地制(zhi)宜(yi)建設天然氣調峰電(dian)站(zhan)，推(tui)動氣電(dian)、火電(dian)與風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)融合發(fa)展、聯(lian)合運行(xing)。科學制(zhi)定抽(chou)水蓄能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)規劃，積極推(tui)動條件(jian)成熟、環境可(ke)行(xing)的抽(chou)水蓄能(neng)(neng)電(dian)站(zhan)開工建設。

3.加快新型儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)應用。推進電(dian)(dian)(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)試點(dian)，并加強(qiang)儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)安(an)全管(guan)理。加快電(dian)(dian)(dian)源(yuan)側儲(chu)能(neng)(neng)示范和(he)(he)建設，“十四五”力爭(zheng)新建電(dian)(dian)(dian)化(hua)(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)200萬(wan)千瓦，配(pei)套存(cun)量火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組靈(ling)活(huo)性改造和(he)(he)新建具有深度調(diao)峰能(neng)(neng)力煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組等(deng)多元方(fang)式提升儲(chu)能(neng)(neng)能(neng)(neng)力。發揮儲(chu)能(neng)(neng)消(xiao)納新能(neng)(neng)源(yuan)、削峰填谷、增強(qiang)電(dian)(dian)(dian)網穩定性和(he)(he)應急供電(dian)(dian)(dian)等(deng)多重作(zuo)用。研(yan)究探索(suo)梯級(ji)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)儲(chu)能(neng)(neng)、壓縮(suo)空氣儲(chu)能(neng)(neng)、飛輪儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)技(ji)術(shu)多元化(hua)(hua)應用和(he)(he)推廣。

4.大(da)(da)(da)(da)力提升電(dian)力負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)(he)彈性。加強(qiang)需(xu)求側響(xiang)應(ying)能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，制(zhi)定(ding)電(dian)力需(xu)求側響(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)方(fang)案，提升終端能(neng)源(yuan)智能(neng)化(hua)，鼓(gu)勵用(yong)(yong)戶參與能(neng)源(yuan)合同管理(li)，高比(bi)例(li)釋(shi)放居民(min)、一(yi)般工(gong)商(shang)業用(yong)(yong)電(dian)負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)(he)彈性，引導(dao)大(da)(da)(da)(da)工(gong)業負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)(he)參與輔助服務(wu)市(shi)場(chang)，力爭(zheng)至2025年電(dian)力需(xu)求側響(xiang)應(ying)能(neng)力達(da)到省內(nei)最大(da)(da)(da)(da)用(yong)(yong)電(dian)負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)(he)的3%以上。在(zai)工(gong)業負(fu)(fu)(fu)荷(he)(he)(he)大(da)(da)(da)(da)、新(xin)能(neng)源(yuan)條件好的區(qu)域，開展源(yuan)網(wang)荷(he)(he)(he)儲(chu)一(yi)體化(hua)供電(dian)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。因(yin)地制(zhi)宜發展分布式(shi)(shi)微(wei)電(dian)網(wang)。推進分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，在(zai)工(gong)業園(yuan)區(qu)、經濟(ji)開發區(qu)、增(zeng)量配電(dian)網(wang)試點(dian)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)屋頂分布式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)系(xi)統，大(da)(da)(da)(da)力發展戶用(yong)(yong)光(guang)(guang)伏(fu)。

（四）做優煤炭

堅持轉型升(sheng)級、綠色低碳(tan)，釋(shi)放先進產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，淘汰落后產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，整合全省(sheng)煤炭資源，優化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)布局(ju)，構(gou)建(jian)安全綠色開(kai)采、清潔(jie)高效利用的煤炭產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，建(jian)設綠色礦山，推進煤炭產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)綠色發展。到2025年，全省(sheng)煤炭結構(gou)明顯(xian)優化，生產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力顯(xian)著提高，煤炭產(chan)(chan)(chan)(chan)量達(da)到9000萬(wan)噸左右(you)。

1.加快(kuai)(kuai)現代化(hua)(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)建(jian)設(she)步伐。積極培育先進產能，淘汰落(luo)后生產工(gong)(gong)(gong)藝，加快(kuai)(kuai)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)(hua)“五化(hua)(hua)(hua)”建(jian)設(she)；以技(ji)術(shu)為(wei)驅動，積極引(yin)導(dao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)優(you)化(hua)(hua)(hua)井(jing)(jing)下(xia)布局、優(you)化(hua)(hua)(hua)生產系統，推廣“一(yi)(yi)礦(kuang)(kuang)(kuang)（井(jing)(jing)）一(yi)(yi)面(mian)”、“一(yi)(yi)礦(kuang)(kuang)(kuang)（井(jing)(jing)）兩面(mian)”生產模式，提高裝備(bei)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)水平，提升綜采綜掘和機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)水平，采煤(mei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面(mian)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)率達到100%，采煤(mei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面(mian)綜采化(hua)(hua)(hua)率達到90%，掘進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)面(mian)機(ji)械(xie)(xie)化(hua)(hua)(hua)率達到75%，引(yin)導(dao)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)減人提效。

2.推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭集(ji)約(yue)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)(fa)展。以(yi)(yi)老廠礦(kuang)區(qu)(qu)、恩洪礦(kuang)區(qu)(qu)、鎮雄(xiong)礦(kuang)區(qu)(qu)、小(xiao)龍潭礦(kuang)區(qu)(qu)、跨竹(zhu)礦(kuang)區(qu)(qu)等國家規劃礦(kuang)區(qu)(qu)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，加快新(xin)建和(he)(he)(he)改擴建項目建設，加快符合條(tiao)件的(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)核(he)增(zeng)產能(neng)(neng)，支持曲(qu)靖、昭通(tong)、紅河等地建設一批中(zhong)(zhong)型以(yi)(yi)上(shang)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)項目。推(tui)(tui)動行業(ye)重(zhong)(zhong)組，整合全省煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭資源(yuan)，以(yi)(yi)發(fa)(fa)展先進(jin)(jin)(jin)產能(neng)(neng)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點持續(xu)優化(hua)生(sheng)產布局(ju)，以(yi)(yi)曲(qu)靖、昭通(tong)、紅河3個(ge)州(zhou)、市(shi)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，以(yi)(yi)麗江市(shi)華(hua)坪縣，楚雄(xiong)州(zhou)楚雄(xiong)市(shi)、南華(hua)縣和(he)(he)(he)文山(shan)州(zhou)富寧縣4個(ge)縣、市(shi)為(wei)(wei)補充，昆(kun)明(ming)市(shi)和(he)(he)(he)普洱市(shi)按照(zhao)資源(yuan)賦存條(tiao)件、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭市(shi)場(chang)供求(qiu)、環(huan)境(jing)(jing)承載能(neng)(neng)力等控制區(qu)(qu)域(yu)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)(fa)規模和(he)(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)強度，實現(xian)全省煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)由“小(xiao)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)為(wei)(wei)主(zhu)”逐步(bu)向“大(da)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)示(shi)范、中(zhong)(zhong)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)為(wei)(wei)主(zhu)、小(xiao)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)為(wei)(wei)輔”的(de)產能(neng)(neng)結構轉變，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)兼并重(zhong)(zhong)組，培育(yu)20—30家大(da)中(zhong)(zhong)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭企業(ye)集(ji)團。推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭生(sheng)產、加工和(he)(he)(he)消費全過程綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展，促進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)工行業(ye)高端化(hua)、多元(yuan)化(hua)、低(di)碳化(hua)發(fa)(fa)展，將生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)約(yue)束轉變為(wei)(wei)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭綠(lv)色(se)持續(xu)發(fa)(fa)展的(de)推(tui)(tui)動力，從煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)(fa)、轉化(hua)、利(li)用(yong)(yong)各環(huan)節著手，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭安全綠(lv)色(se)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，促進(jin)(jin)(jin)清(qing)潔高效利(li)用(yong)(yong)，加強礦(kuang)區(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理修復，創新(xin)礦(kuang)區(qu)(qu)循環(huan)經濟發(fa)(fa)展模式，最大(da)限度減(jian)輕煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭開(kai)(kai)發(fa)(fa)利(li)用(yong)(yong)對生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)的(de)影響(xiang)。

3.推(tui)進煤(mei)炭物(wu)流基(ji)地(di)建(jian)設。以(yi)增儲(chu)保供為目標，完善煤(mei)炭集(ji)疏運(yun)體系，構建(jian)多通(tong)道、多節點(dian)、多層次的煤(mei)炭物(wu)流布局(ju)，發展煤(mei)炭綠色(se)物(wu)流，推(tui)進封閉運(yun)輸，依托煤(mei)炭交(jiao)易（儲(chu)備(bei)(bei)）中(zhong)心，在曲靖、紅河(he)、大理、昭通(tong)、文山等(deng)州、市(shi)規(gui)劃建(jian)設煤(mei)炭儲(chu)配基(ji)地(di)，根據需求在云南省(sheng)內設立相(xiang)應的煤(mei)炭交(jiao)接(jie)點(dian)，實現鐵路(lu)和公(gong)路(lu)貨運(yun)站無縫銜(xian)接(jie)，有效保障煤(mei)炭運(yun)輸儲(chu)備(bei)(bei)能力(li)，穩(wen)定(ding)全(quan)省(sheng)煤(mei)炭市(shi)場(chang)，平抑全(quan)省(sheng)煤(mei)炭價格，有效調控(kong)全(quan)省(sheng)煤(mei)炭供應。

4.推(tui)動建(jian)(jian)(jian)立煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障機制。合(he)理(li)(li)增加(jia)(jia)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)調(diao)(diao)運能力(li)，加(jia)(jia)強供(gong)應(ying)保(bao)障機制建(jian)(jian)(jian)設(she)，保(bao)證(zheng)用煤(mei)(mei)產業(ye)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)運行。加(jia)(jia)快煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)產能釋放(fang)(fang)，出臺推(tui)動煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)產能釋放(fang)(fang)政策措(cuo)(cuo)施(shi)，推(tui)行并聯審(shen)批，加(jia)(jia)快采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)權、環評等手續辦(ban)理(li)(li)，優先支持電(dian)煤(mei)(mei)保(bao)供(gong)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)審(shen)批手續和證(zheng)照辦(ban)理(li)(li)。拓(tuo)寬原(yuan)煤(mei)(mei)采(cai)(cai)購(gou)渠道，制定(ding)積極穩(wen)(wen)(wen)妥(tuo)的燃煤(mei)(mei)采(cai)(cai)購(gou)辦(ban)法(fa)和庫存策略，與(yu)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)企(qi)業(ye)、鐵路(lu)有關(guan)部門(men)加(jia)(jia)強溝(gou)通聯系，爭(zheng)取相關(guan)優惠政策，調(diao)(diao)整入廠原(yuan)煤(mei)(mei)單價(jia)，積極采(cai)(cai)購(gou)電(dian)煤(mei)(mei)。推(tui)動簽訂電(dian)煤(mei)(mei)中長期合(he)同，促(cu)進(jin)電(dian)煤(mei)(mei)量(liang)(liang)、價(jia)基本(ben)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)。搭建(jian)(jian)(jian)煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)與(yu)火電(dian)企(qi)業(ye)溝(gou)通協調(diao)(diao)機制，努力(li)推(tui)進(jin)實施(shi)產運需(xu)三方(fang)(fang)互(hu)保(bao)，保(bao)障長協合(he)同兌現率。加(jia)(jia)強汛(xun)期存煤(mei)(mei)蓄水(shui)，通過市(shi)場化(hua)交易疏導、備(bei)用容量(liang)(liang)補貼、增加(jia)(jia)枯(ku)期發(fa)電(dian)補償等措(cuo)(cuo)施(shi)，鼓勵火電(dian)企(qi)業(ye)汛(xun)期多(duo)存煤(mei)(mei)，千方(fang)(fang)百計購(gou)煤(mei)(mei)增發(fa)，調(diao)(diao)動電(dian)煤(mei)(mei)保(bao)障各方(fang)(fang)積極性。鼓勵重(zhong)點用戶參與(yu)儲備(bei)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，在(zai)重(zhong)點用煤(mei)(mei)州、市(shi)布局建(jian)(jian)(jian)設(she)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)基地。

5.推動(dong)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)綜合(he)利(li)用(yong)。加(jia)強煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）勘(kan)(kan)查，以(yi)曲靖(jing)、昭通、紅河(he)3個州(zhou)、市為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，開(kai)展煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)區(qu)（盆地(di)(di)）煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)及(ji)煤(mei)(mei)系(xi)地(di)(di)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、全省(sheng)關閉煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)剩余(yu)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）資源調查評價，實施煤(mei)(mei)系(xi)地(di)(di)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)“三氣(qi)(qi)(qi)(qi)共(gong)探(tan)共(gong)采”綜合(he)勘(kan)(kan)探(tan)、關閉煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)剩余(yu)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）綜合(he)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)先導(dao)性(xing)試驗，探(tan)索煤(mei)(mei)系(xi)地(di)(di)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)、關閉煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)剩余(yu)瓦(wa)(wa)斯綜合(he)治理與開(kai)發(fa)利(li)用(yong)技術，推動(dong)老(lao)廠、恩(en)洪、新莊、鎮雄等礦(kuang)(kuang)區(qu)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。加(jia)快推動(dong)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產業化基地(di)(di)基礎設(she)施建設(she)，以(yi)曲靖(jing)、昭通為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)，結合(he)頁(ye)巖氣(qi)(qi)(qi)(qi)輸氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)道規劃建設(she)情況，統(tong)籌(chou)規劃建設(she)煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)專線輸氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)道、煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）下游綜合(he)利(li)用(yong)設(she)施，促(cu)進煤(mei)(mei)層(ceng)(ceng)(ceng)(ceng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)瓦(wa)(wa)斯）開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。

（五）做(zuo)大油氣

積(ji)極適應(ying)國(guo)際復雜(za)形勢變化，立(li)足省內(nei)實際，挖掘(jue)油氣(qi)(qi)自(zi)給潛能，加強源頭保(bao)障和儲(chu)備(bei)(bei)供(gong)應(ying)。完善油氣(qi)(qi)基礎設(she)施建設(she)，增(zeng)強儲(chu)備(bei)(bei)保(bao)障能力(li)，提高油氣(qi)(qi)供(gong)應(ying)安全(quan)，著力(li)構建安全(quan)穩定、開放競爭、綠色高效、協調發展(zhan)的現代油氣(qi)(qi)供(gong)應(ying)體系。

1.大力提升油(you)(you)氣(qi)勘探(tan)開(kai)發力度。增強氣(qi)源(yuan)保(bao)障，加(jia)(jia)快(kuai)滇東北頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)勘探(tan)開(kai)發，鼓勵(li)多元(yuan)(yuan)投入和自主勘探(tan)，實現“多氣(qi)源(yuan)保(bao)障、多渠道供(gong)應(ying)”。增強油(you)(you)氣(qi)進口多元(yuan)(yuan)化(hua)和安全保(bao)障能(neng)力。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進非常規天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)勘探(tan)開(kai)發。鼓勵(li)多元(yuan)(yuan)投入頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)勘探(tan)開(kai)發，推(tui)動全省(sheng)頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)資(zi)源(yuan)勘查評(ping)價(jia)，加(jia)(jia)快(kuai)省(sheng)內頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)勘探(tan)開(kai)發。重點布局鹽津(jin)、威信、彝良、鎮雄(xiong)(xiong)、大關、永(yong)善頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)區塊，積極推(tui)動楚雄(xiong)(xiong)盆地、陸良盆地、寧蒗等天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘探(tan)開(kai)發。到(dao)“十四五”末，昭通頁(ye)(ye)(ye)(ye)巖氣(qi)產能(neng)達到(dao)5億(yi)立方米/年。因(yin)地制宜選(xuan)擇(ze)資(zi)源(yuan)豐富、畜(chu)禽養殖集中便于收集的縣、市、區布局生物天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)示范(fan)項(xiang)目，推(tui)動生物天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)工(gong)程項(xiang)目健康(kang)發展，對天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)起到(dao)一定(ding)的補充作用(yong)。

2.完善油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)網(wang)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)油(you)(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)網(wang)運營機制改(gai)革，加(jia)(jia)快石油(you)(you)(you)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)網(wang)建設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)形成(cheng)(cheng)“全省一張網(wang)”。建設安全高效的(de)(de)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)供應網(wang)絡。加(jia)(jia)強內(nei)聯外通(tong)(tong)，加(jia)(jia)快國家骨干成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)管(guan)線省內(nei)支線建設，形成(cheng)(cheng)以昆明(ming)(ming)為中(zhong)心(xin)，連接全省主要消費區(qu)、聯通(tong)(tong)省外的(de)(de)放射狀成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)管(guan)道輸送網(wang)絡。“十四五”期間(jian)，建設建水(shui)—普洱—西(xi)雙版納成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)輸送支線管(guan)道（建水(shui)—普洱段），推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)昆明(ming)(ming)長(chang)水(shui)國際機場(chang)航煤專線前期工(gong)作。加(jia)(jia)強互聯互通(tong)(tong)，統籌省內(nei)外各種氣(qi)(qi)(qi)(qi)源，構(gou)建覆蓋全省的(de)(de)“一橫一環四縱(zong)”的(de)(de)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)輸送網(wang)絡，基本形成(cheng)(cheng)“全省一張網(wang)”。加(jia)(jia)強省際間(jian)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)干線管(guan)道互聯互通(tong)(tong)，爭(zheng)(zheng)取(qu)建成(cheng)(cheng)桂(gui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（海氣(qi)(qi)(qi)(qi)）入滇輸送通(tong)(tong)道，開展“川氣(qi)(qi)(qi)(qi)入滇”前期工(gong)作，爭(zheng)(zheng)取(qu)形成(cheng)(cheng)昭(zhao)(zhao)通(tong)(tong)頁巖氣(qi)(qi)(qi)(qi)、中(zhong)緬管(guan)道氣(qi)(qi)(qi)(qi)、川氣(qi)(qi)(qi)(qi)、桂(gui)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（海氣(qi)(qi)(qi)(qi)）、曲靖和昭(zhao)(zhao)通(tong)(tong)等(deng)煤層氣(qi)(qi)(qi)(qi)多渠道供應、多方(fang)向輸送的(de)(de)局(ju)面。加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)天(tian)(tian)然氣(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)道建設，力爭(zheng)(zheng)完成(cheng)(cheng)昭(zhao)(zhao)通(tong)(tong)支線（三期）、開遠(yuan)—蒙自(zi)支線、文山(shan)—硯山(shan)支線等(deng)建設。

3.增(zeng)強(qiang)油(you)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)保(bao)障。推(tui)進原(yuan)油(you)、成(cheng)品(pin)油(you)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)。加快(kuai)(kuai)石油(you)和成(cheng)品(pin)油(you)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動企業(ye)落實社會責任(ren)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)，形(xing)成(cheng)政府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)、企業(ye)社會責任(ren)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)和生產經營(ying)庫(ku)存(cun)有機結合(he)、互為補充的儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)系，提高石油(you)保(bao)障能(neng)力(li)。加快(kuai)(kuai)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)急調(diao)(diao)峰(feng)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)。落實《全國儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)實施(shi)(shi)方案》，圍繞省內主(zhu)要天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消費區域，加大天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)急和調(diao)(diao)峰(feng)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)力(li)度(du)，發揮政府(fu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)引導作(zuo)用，鼓勵(li)(li)發展(zhan)企業(ye)、商業(ye)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)，提高儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)規模(mo)和應(ying)急調(diao)(diao)峰(feng)能(neng)力(li)，構建(jian)(jian)安(an)全穩(wen)定高效的省內天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)體(ti)系。城鎮燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)企業(ye)按國家要求(qiu)具備(bei)(bei)(bei)年消費量5%的儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)，各州、市(shi)(shi)人民政府(fu)形(xing)成(cheng)不低于保(bao)障本(ben)行政區域3天日均(jun)消費量的儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)力(li)。鼓勵(li)(li)大型(xing)企業(ye)用戶建(jian)(jian)立自有儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)設(she)(she)施(shi)(shi)，配合(he)調(diao)(diao)峰(feng)。加快(kuai)(kuai)推(tui)進大型(xing)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫(ku)項目。配套建(jian)(jian)設(she)(she)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)管網、城市(shi)(shi)應(ying)急調(diao)(diao)峰(feng)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)設(she)(she)施(shi)(shi)、儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫(ku)互聯互通設(she)(she)施(shi)(shi)。

二、優化結構(gou)，節能(neng)減(jian)排，提(ti)高(gao)綠(lv)色消費(fei)效能(neng)

堅(jian)(jian)決(jue)貫徹習近平生態文明(ming)思想和碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和重大戰略決(jue)策，立足國(guo)(guo)家和全省(sheng)經濟社會發(fa)展用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)需求(qiu)，堅(jian)(jian)持節約(yue)優先(xian)，形成能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)牽引生產轉型、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)供給(gei)引導消費需求(qiu)升級的動態平衡，注重能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)需求(qiu)側(ce)改(gai)革(ge)(ge)，推(tui)(tui)進綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術研發(fa)和推(tui)(tui)廣應用(yong)，推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費模式向綠色低(di)碳(tan)(tan)高(gao)效變革(ge)(ge)，提(ti)升能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效能(neng)(neng)(neng)(neng)，增進經濟效益(yi)、社會效益(yi)和生態效益(yi)，積極推(tui)(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代，能(neng)(neng)(neng)(neng)耗水平與全國(guo)(guo)平均水平的差距(ju)逐步縮(suo)小，當好全國(guo)(guo)生態文明(ming)建設排頭兵。

（一(yi)）合(he)理控制煤(mei)炭(tan)消費

推(tui)進煤炭消(xiao)費替代和轉型升(sheng)級，嚴格控制(zhi)鋼(gang)鐵、化工、建材等(deng)主要用煤行(xing)業煤炭消(xiao)費，新建、改(gai)(gai)擴(kuo)建項目實行(xing)用煤減量替代。大力推(tui)動煤電機組節能(neng)降碳改(gai)(gai)造、靈活性改(gai)(gai)造、供熱改(gai)(gai)造“三(san)改(gai)(gai)聯動”，新增煤電機組煤耗標準達(da)到先進水(shui)平(ping)，在大方式運行(xing)的(de)基礎上(shang)，逐步實現煤電由基礎性向系統性轉型。

（二）加(jia)快天然氣利用提質增效

1.提(ti)高(gao)工(gong)業天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)利(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)。開展工(gong)業燃(ran)(ran)煤(mei)、燃(ran)(ran)油鍋(guo)爐、窯爐燃(ran)(ran)料改造(zao)，鼓勵重(zhong)點工(gong)業領域天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)替代(dai)和(he)利(li)(li)用(yong)，穩步推進(jin)重(zhong)點工(gong)業建設(she)項目“煤(mei)改氣(qi)(qi)(qi)”工(gong)程(cheng)，擴大(da)工(gong)業天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)利(li)(li)用(yong)規模。推進(jin)大(da)工(gong)業天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)用(yong)戶(hu)直(zhi)供，推動工(gong)業園區(qu)用(yong)氣(qi)(qi)(qi)管道、場站(zhan)和(he)配套液化(hua)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)（LNG）或壓縮(suo)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)（CNG）建設(she)。

2.擴大(da)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)利用。重點(dian)推廣(guang)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民日常生活用氣(qi)(qi)(qi)、公(gong)共服(fu)務設施用氣(qi)(qi)(qi)，加(jia)快提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居(ju)(ju)民氣(qi)(qi)(qi)化水平。適度超前規劃建設城(cheng)(cheng)市燃氣(qi)(qi)(qi)管(guan)網。加(jia)強城(cheng)(cheng)中村(cun)、城(cheng)(cheng)鄉結(jie)合部、棚戶區(qu)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)替代改造，加(jia)快推進燃氣(qi)(qi)(qi)下鄉。支持有條(tiao)件的地區(qu)開展天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)分戶式采暖試點(dian)。

3.推(tui)進交通(tong)領域天(tian)然(ran)氣(qi)利(li)用。重(zhong)點發(fa)展物流配送、重(zhong)卡以(yi)及作業(ye)和擺渡等以(yi)天(tian)然(ran)氣(qi)為燃料(liao)的運輸車輛，支(zhi)持具備場地等條件的加油(you)站增加加氣(qi)站功能，鼓勵(li)有條件的交通(tong)運輸企業(ye)建設自(zi)備加氣(qi)站。

4.推進天然(ran)氣多元利用。鼓(gu)勵城市(shi)工業(ye)園區、旅游集(ji)中服務(wu)區等區域建設天然(ran)氣冷(leng)(leng)熱(re)(re)電(dian)(dian)聯(lian)產的分布式能源(yuan)項目，適時開展(zhan)集(ji)中式天然(ran)氣發電(dian)(dian)前期工作，充(chong)分發揮(hui)熱(re)(re)電(dian)(dian)聯(lian)產、燃(ran)氣電(dian)(dian)廠(chang)發電(dian)(dian)、供熱(re)(re)、供冷(leng)(leng)、調峰的作用。積極(ji)推廣頁巖氣就地轉化利用，探索布局頁巖氣發電(dian)(dian)等項目。

（三）推動用能(neng)領域節(jie)能(neng)降碳

圍繞(rao)2030年(nian)前二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放達(da)到峰(feng)值(zhi)的(de)(de)目標(biao)，有序引導(dao)主要領域、重(zhong)點行業(ye)的(de)(de)達(da)峰(feng)目標(biao)并組(zu)織實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)耗(hao)“雙控”向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放總量和強(qiang)(qiang)度(du)“雙控”轉變。落(luo)實(shi)(shi)(shi)用能(neng)(neng)預(yu)算管理(li)制(zhi)度(du)，嚴格實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)節能(neng)(neng)評估和審查制(zhi)度(du)，研究建立與能(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度(du)、增加值(zhi)貢(gong)獻等掛鉤的(de)(de)用能(neng)(neng)權新(xin)機制(zhi)，推(tui)進能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)管理(li)，精準、有序、高(gao)效(xiao)(xiao)用能(neng)(neng)。促(cu)進鋼鐵(tie)、有色(se)(se)金屬(shu)、建材、石化(hua)、化(hua)工(gong)等行業(ye)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)，采取政策、經濟、技術(shu)、能(neng)(neng)耗(hao)指標(biao)等多重(zhong)措施(shi)(shi)，堅決遏(e)制(zhi)“兩高(gao)”項目盲目發展。推(tui)動(dong)“上大關小、上新(xin)關舊、扶(fu)優扶(fu)強(qiang)(qiang)、淘(tao)汰落(luo)后(hou)”，引導(dao)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)推(tui)廣(guang)新(xin)技術(shu)應用，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)改造，提(ti)升能(neng)(neng)源利用效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)。支持(chi)配合(he)推(tui)廣(guang)綠色(se)(se)交通運輸和綠色(se)(se)建筑(zhu)，促(cu)進可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源在(zai)交通和建筑(zhu)領域的(de)(de)應用。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)全民行動(dong)，堅決遏(e)制(zhi)不合(he)理(li)能(neng)(neng)源消費。到2025年(nian)，二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放強(qiang)(qiang)度(du)明(ming)顯下降，為實(shi)(shi)(shi)現碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)打好基礎。

（四）提升終端用能低碳化(hua)電氣化(hua)水平

加快推進建(jian)筑、交通(tong)、鄉(xiang)村電氣(qi)化等重(zhong)點領域(yu)電能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)(dai)，采用多種電能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)(dai)技術，推動(dong)開(kai)展電能(neng)(neng)(neng)(neng)替代(dai)(dai)新技術示范、項目(mu)示范、區(qu)(qu)域(yu)示范、產(chan)業園區(qu)(qu)示范。推行(xing)(xing)燃(ran)煤(mei)替代(dai)(dai)，以(yi)氣(qi)代(dai)(dai)煤(mei)、以(yi)電代(dai)(dai)煤(mei)。以(yi)重(zhong)點煤(mei)耗(hao)行(xing)(xing)業為突破口，大力實施煤(mei)炭消費(fei)減量替代(dai)(dai)行(xing)(xing)動(dong)，倒逼落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)轉型升級(ji)和退出，鼓勵燃(ran)煤(mei)鍋爐升級(ji)改造，緩解煤(mei)炭資源相對短缺形勢。推動(dong)可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源與(yu)常規(gui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源體系融(rong)合(he)，統籌熱力和電力等能(neng)(neng)(neng)(neng)源系統，建(jian)立可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源與(yu)傳統能(neng)(neng)(neng)(neng)源協(xie)同互(hu)補、梯級(ji)利(li)用的綜(zong)合(he)熱能(neng)(neng)(neng)(neng)供應體系。

（五）促(cu)進(jin)能源惠民服務

1.加快完善(shan)農(nong)(nong)村和(he)邊遠地(di)區(qu)能源基礎設(she)施(shi)。推進農(nong)(nong)村電(dian)(dian)網鞏固提升(sheng)工程，著力(li)建設(she)現代化農(nong)(nong)村配電(dian)(dian)網，補(bu)齊農(nong)(nong)網短板(ban)，消除重(zhong)過載和(he)電(dian)(dian)壓質量問題，全面解決“一線(xian)多T或(huo)多串”、10千(qian)伏(fu)超長線(xian)路頻繁停電(dian)(dian)和(he)低電(dian)(dian)壓問題。更換和(he)改造安(an)全隱(yin)患設(she)備，提高(gao)設(she)備水平，滿(man)足電(dian)(dian)網安(an)全供電(dian)(dian)要求(qiu)。

2.加(jia)快(kuai)推進燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)下(xia)鄉(xiang)工(gong)程。將農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)氣(qi)(qi)(qi)(qi)化(hua)(hua)列為重點工(gong)作之(zhi)一(yi)，在氣(qi)(qi)(qi)(qi)源有保障(zhang)、經濟可承受(shou)的(de)情況下(xia)，有序推動(dong)供氣(qi)(qi)(qi)(qi)設施(shi)向農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)延伸。結合鄉(xiang)村(cun)(cun)振興引(yin)導農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)居民因地制宜(yi)(yi)使用天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)供氣(qi)(qi)(qi)(qi)設施(shi)建設，完善(shan)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)“最后一(yi)公里”。按(an)照(zhao)“宜(yi)(yi)管則管、宜(yi)(yi)罐(guan)則罐(guan)”的(de)原則，采用管道氣(qi)(qi)(qi)(qi)、液化(hua)(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)（LNG）等多(duo)種形(xing)式(shi)，提(ti)高偏遠和農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地區天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)通達能力。

3.加(jia)強鄉村清潔能源(yuan)保障。實施千家萬(wan)戶沐(mu)光行(xing)動，充(chong)分發(fa)揮能源(yuan)產(chan)業(ye)投資規模大、上下游拉動作用強等特(te)點，探索、建(jian)立、完善能源(yuan)開發(fa)利益共享機制，依托能源(yuan)產(chan)業(ye)鞏(gong)固脫貧攻堅成果，完善易返貧地區優(you)先傾斜(xie)支(zhi)持政策。推動農村生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式綠色(se)轉型(xing)，以縣為單位開展(zhan)綠色(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)示范區建(jian)設(she)。

三、創新驅動，智(zhi)能引領(ling)，提高技術裝備水平

以(yi)創新(xin)(xin)驅動(dong)為(wei)引領，牢牢把握能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)(ji)前沿趨勢，以(yi)綠色(se)低碳和智慧(hui)能(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)攻(gong)方向，著力(li)推(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)術進(jin)步，大力(li)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)領域科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)體系建(jian)設(she)，發(fa)揮信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術支撐和引領作用，建(jian)立研發(fa)、應(ying)用、產業化緊密(mi)結合、具備能(neng)源(yuan)發(fa)展特色(se)的創新(xin)(xin)鏈條。

（一）推(tui)進(jin)提升(sheng)能(neng)源技術創(chuang)新能(neng)力

發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)效(xiao)與(yu)(yu)環境(jing)友(you)好的(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)水(shui)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，探(tan)索(suo)高(gao)效(xiao)協同(tong)融合(he)的(de)綜合(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝備產(chan)業(ye)(ye)和(he)清潔(jie)載能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，實施先進(jin)電(dian)(dian)網(wang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)與(yu)(yu)裝備創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，加快高(gao)海(hai)拔(ba)及特(te)殊(shu)環境(jing)區(qu)域能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應用(yong)(yong)、復雜大(da)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全穩定技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究應用(yong)(yong)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)高(gao)比例(li)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)并網(wang)與(yu)(yu)傳輸(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究應用(yong)(yong)；探(tan)索(suo)主動靈活的(de)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)調峰(feng)調頻(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)相關材料(liao)制造技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，推(tui)(tui)(tui)動車載、液儲(chu)(chu)等儲(chu)(chu)氫(qing)裝備技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)應用(yong)(yong)研(yan)發(fa)及儲(chu)(chu)氫(qing)材料(liao)研(yan)究，推(tui)(tui)(tui)進(jin)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)與(yu)(yu)應用(yong)(yong)，支(zhi)持(chi)麗江(jiang)等有(you)條件的(de)地(di)區(qu)開展(zhan)(zhan)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)試(shi)點(dian)；推(tui)(tui)(tui)進(jin)前瞻(zhan)性能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究，推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)減(jian)污降碳技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，加快先進(jin)充換(huan)電(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)與(yu)(yu)應用(yong)(yong)，探(tan)索(suo)超導輸(shu)電(dian)(dian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)與(yu)(yu)示(shi)范。加速煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)(yuan)勘(kan)探(tan)與(yu)(yu)無(wu)害化開采技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，促進(jin)煤(mei)炭清潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)加工轉化；加快頁巖氣(qi)開發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)天然氣(qi)高(gao)效(xiao)清潔(jie)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)。加大(da)財政(zheng)對能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領域科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)支(zhi)持(chi)力度，圍繞能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關，符(fu)合(he)條件的(de)項目按科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)揭榜制組(zu)織實施。

（二(er)）推動創新平臺(tai)建設(she)及(ji)發展先進(jin)裝備

激發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)體(ti)技術創新(xin)內在動(dong)力，鼓勵企(qi)業牽(qian)頭建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)產業發(fa)(fa)展(zhan)創新(xin)聯合體(ti)，推(tui)進制約能(neng)源(yuan)產業高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的核心技術攻關、人(ren)才(cai)引培和創新(xin)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)；探(tan)索成立(li)“新(xin)能(neng)源(yuan)+儲能(neng)”研究平(ping)臺；以資源(yuan)開發(fa)(fa)合作帶動(dong)裝備(bei)制造、咨詢設(she)(she)計(ji)、施工建(jian)設(she)(she)、運(yun)維服(fu)務(wu)發(fa)(fa)展(zhan)。

（三(san)）推進能源產業數字化智能化升級

建設綠色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大(da)數據中心，推進(jin)(jin)新一代信(xin)息技(ji)術、物(wu)聯網(wang)、云計算(suan)、大(da)數據、人工智能(neng)(neng)和區(qu)塊鏈等(deng)(deng)技(ji)術在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)的推廣應(ying)用，構建科學完善的智慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，提升能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業智能(neng)(neng)化水平，進(jin)(jin)一步提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務質(zhi)量。按照國家和省級有(you)(you)關(guan)政策法規做好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域(yu)網(wang)絡和數據安全、管理、保護等(deng)(deng)有(you)(you)關(guan)工作。

四、深化改革，完善機制，激(ji)發能源發展動能

深(shen)化(hua)能源(yuan)(yuan)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)和(he)“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，重點構建適(shi)應可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)展的市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)消納保障機(ji)制(zhi)(zhi)，加快推動形成天然氣勘探開發(fa)競爭(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，繼續(xu)推進(jin)煤炭供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)，提升能源(yuan)(yuan)行(xing)業治理(li)能力(li)，實現能源(yuan)(yuan)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力(li)現代化(hua)。

（一）深化電(dian)力體制改革

融入(ru)(ru)國(guo)家(jia)統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系，積極參與(yu)融入(ru)(ru)南方區域電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設；完善(shan)中長期交易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，推(tui)動(dong)現(xian)貨、輔助服(fu)務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設；加強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化配(pei)置，健(jian)全項目(mu)開發(fa)管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，探(tan)索抽水蓄能(neng)電(dian)站投資(zi)主(zhu)體(ti)(ti)多(duo)元化；持續推(tui)進增量配(pei)電(dian)業(ye)務改(gai)革；落(luo)實(shi)(shi)分(fen)布式電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)管(guan)理(li)辦法，創新電(dian)力(li)“源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)(chu)一(yi)體(ti)(ti)化”和(he)多(duo)能(neng)互補項目(mu)規劃建(jian)(jian)設管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)；研(yan)究建(jian)(jian)立(li)適宜可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)交易(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)、保障性消(xiao)納(na)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)、價格(ge)(ge)形(xing)(xing)成(cheng)和(he)補償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)；引導支持儲(chu)(chu)(chu)能(neng)設施(shi)、需(xu)(xu)(xu)求側資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)；探(tan)索建(jian)(jian)立(li)適應送受兩(liang)端(duan)供需(xu)(xu)(xu)形(xing)(xing)勢變化的動(dong)態優化調整機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)和(he)免責(ze)對(dui)沖機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)；推(tui)動(dong)構建(jian)(jian)源(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)(chu)(chu)全生態鏈協(xie)調發(fa)展(zhan)的價格(ge)(ge)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)輸配(pei)電(dian)價等(deng)相關政策；推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)(shi)電(dian)網(wang)企業(ye)代理(li)購電(dian)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)分(fen)時電(dian)價政策，建(jian)(jian)立(li)火電(dian)、新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)成(cheng)本多(duo)方疏(shu)導機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)完善(shan)電(dian)力(li)調峰、儲(chu)(chu)(chu)能(neng)系統調節服(fu)務成(cheng)本補償(chang)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)全推(tui)動(dong)用(yong)戶主(zhu)動(dong)參與(yu)負荷(he)側調節的市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，更好(hao)引導用(yong)戶削峰填(tian)谷，改(gai)善(shan)電(dian)力(li)供需(xu)(xu)(xu)狀(zhuang)況(kuang)；統籌電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、碳排放市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)額消(xiao)納(na)等(deng)，推(tui)廣(guang)“綠色(se)用(yong)電(dian)憑證(zheng)”、“綠色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書”，積極參與(yu)綠色(se)電(dian)力(li)試點交易(yi)(yi)和(he)碳匯交易(yi)(yi)。

（二）推動油氣體制改(gai)革

持續推(tui)進油氣(qi)(qi)管網公平(ping)開放(fang)，油氣(qi)(qi)管網設(she)施向第三方市場(chang)主體平(ping)等開放(fang)，提供輸(shu)送、儲存、液(ye)化(hua)和壓(ya)縮(suo)等服務。探索推(tui)動煤層氣(qi)(qi)區塊競(jing)爭設(she)置(zhi)出讓(rang)制(zhi)度，積極爭取大關—永善頁巖氣(qi)(qi)礦(kuang)權(quan)配置(zhi)。

（三）加快煤炭市(shi)場交易體系建設(she)

按照國家(jia)統一部署，有序建設統一開放、層次(ci)分明、功能(neng)齊全、競爭有序的(de)現代(dai)煤(mei)炭(tan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。研(yan)究加快推進煤(mei)炭(tan)產能(neng)釋放的(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)。健(jian)全煤(mei)炭(tan)中長期合同制度。積極引(yin)導各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體參與煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設；研(yan)究煤(mei)炭(tan)期貨(huo)交(jiao)易(yi)，創新(xin)煤(mei)炭(tan)金融服務，優化煤(mei)炭(tan)資源(yuan)配(pei)置；推動煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)信息(xi)共享(xiang)，形成跨區域和行業的(de)智能(neng)物流(liu)信息(xi)服務平(ping)臺(tai)。

（四(si)）加強能源治理(li)體系建設

構建(jian)(jian)覆蓋(gai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)投資(zi)、規(gui)(gui)劃(hua)、審批、建(jian)(jian)設(she)(she)、運行、監管(guan)全過程清晰、高(gao)效(xiao)、規(gui)(gui)范的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)。推(tui)進修訂《云南省供用(yong)電條(tiao)例》等地方性(xing)法(fa)規(gui)(gui)；深入推(tui)進行政(zheng)執法(fa)“三項(xiang)(xiang)制(zhi)度”和(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目審批建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)法(fa)制(zhi)化建(jian)(jian)設(she)(she)；消除能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)全產業鏈廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)風(feng)險點。精簡整(zheng)合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目投資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)審批流程，加(jia)(jia)強(qiang)項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)與用(yong)地、規(gui)(gui)劃(hua)等建(jian)(jian)設(she)(she)條(tiao)件(jian)銜接。大力(li)優化營商環境，全面提升“獲得電力(li)”服(fu)務(wu)水平，提升供電質量(liang)，規(gui)(gui)范新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、新型儲(chu)能(neng)(neng)、微電網(wang)(wang)和(he)增量(liang)配電網(wang)(wang)等并網(wang)(wang)服(fu)務(wu)；維(wei)護公(gong)平競爭的(de)(de)市(shi)場秩(zhi)序，重視市(shi)場主體合(he)理(li)訴求，嚴格(ge)規(gui)(gui)范公(gong)正文(wen)明執法(fa)。完(wan)善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)體系，健全監管(guan)規(gui)(gui)則，創新和(he)加(jia)(jia)強(qiang)事中事后監管(guan)；全面實施“雙(shuang)隨機(ji)、一公(gong)開”監管(guan)，健全完(wan)善信用(yong)監管(guan)；推(tui)行“互聯網(wang)(wang)+監管(guan)”，加(jia)(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)監管(guan)領域數據匯集(ji)；積極探索提高(gao)協同(tong)監管(guan)能(neng)(neng)力(li)，建(jian)(jian)立跨部門綜合(he)監管(guan)機(ji)制(zhi)。

五(wu)、統(tong)籌謀劃，融合發(fa)展，推動產業轉(zhuan)型升(sheng)級

堅持(chi)產(chan)業(ye)帶動，以(yi)綠(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)支撐(cheng)綠(lv)色(se)(se)(se)先進(jin)(jin)(jin)制造(zao)業(ye)發展(zhan)，以(yi)綠(lv)色(se)(se)(se)先進(jin)(jin)(jin)制造(zao)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)，推(tui)動綠(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)綠(lv)色(se)(se)(se)制造(zao)產(chan)業(ye)鏈深度融合(he)和(he)高端躍升，將(jiang)綠(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)轉化(hua)(hua)為(wei)產(chan)業(ye)發展(zhan)優(you)勢(shi)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)多元(yuan)化(hua)(hua)、融合(he)化(hua)(hua)發展(zhan)。引導產(chan)業(ye)合(he)理布局，做好(hao)用電(dian)、用氣(qi)、配(pei)套基(ji)礎設(she)施(shi)等支持(chi)，協同綠(lv)色(se)(se)(se)鋁(lv)(lv)硅項目與(yu)電(dian)力(li)(li)保(bao)障工(gong)程協同投(tou)產(chan)，加(jia)快配(pei)套供電(dian)工(gong)程建(jian)設(she)，做好(hao)供電(dian)保(bao)障及電(dian)力(li)(li)服務；做好(hao)綠(lv)色(se)(se)(se)鋁(lv)(lv)材產(chan)業(ye)鏈延伸用氣(qi)保(bao)障，有(you)力(li)(li)支撐(cheng)打(da)造(zao)“中(zhong)國(guo)綠(lv)色(se)(se)(se)鋁(lv)(lv)谷”、“光伏(fu)之都(dou)”。促(cu)進(jin)(jin)(jin)儲能(neng)(neng)產(chan)業(ye)與(yu)有(you)色(se)(se)(se)、硅電(dian)子等新材料協調發展(zhan)，大(da)力(li)(li)支持(chi)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)發展(zhan)。

（一）支撐打造“中國(guo)綠(lv)色鋁(lv)谷(gu)”

推動原材(cai)料向新材(cai)料提升(sheng)、由材(cai)料向裝備進(jin)軍，為(wei)打(da)造綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)鋁先進(jin)制(zhi)(zhi)造業集群提供堅實用能保(bao)障。著力構(gou)建價值鏈(lian)配套合理、上下游(you)銜接有序、加(jia)(jia)工(gong)(gong)能力突出、產業集聚度高、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造特征明顯的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)鋁精(jing)(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產業鏈(lian)。遵循(xun)發展規律(lv)，為(wei)布局(ju)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)鋁提供能源保(bao)障，促進(jin)同(tong)步布局(ju)精(jing)(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產業鏈(lian)，圍繞工(gong)(gong)業、建筑結構(gou)、交通領域等(deng)精(jing)(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)及終端產品等(deng)，同(tong)步布局(ju)精(jing)(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)全(quan)產業鏈(lian)，打(da)造綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)鋁先進(jin)制(zhi)(zhi)造業集群。

（二(er)）支撐(cheng)打造(zao)“光伏之都”

重點支撐補齊電池(chi)(chi)片環節(jie)短板，延伸下(xia)游組(zu)件(jian)產(chan)業(ye)(ye)，完善產(chan)業(ye)(ye)配(pei)套，推動(dong)光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)有序(xu)發展(zhan)，推動(dong)形成貫(guan)穿硅(gui)光(guang)(guang)伏(fu)全產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)綠色制(zhi)造(zao)“閉環”，打造(zao)硅(gui)、光(guang)(guang)伏(fu)、精深(shen)加工產(chan)業(ye)(ye)基地(di)(di)，加強太陽能(neng)級(ji)多晶硅(gui)、單(dan)晶硅(gui)棒(bang)/片、電池(chi)(chi)片及組(zu)件(jian)等光(guang)(guang)伏(fu)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)引導，支持形成輻射中東部(bu)地(di)(di)區和南亞東南亞的(de)硅(gui)光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)(di)，開(kai)創“清潔能(neng)源(yuan)制(zhi)造(zao)清潔能(neng)源(yuan)”新模式。

（三）支(zhi)持戰略(lve)性新興產業發展(zhan)

充(chong)分發(fa)(fa)揮云南豐富的(de)清潔能(neng)源優勢，加(jia)快(kuai)開展“新(xin)(xin)能(neng)源+綠氫”試(shi)點示范，探索推進氫能(neng)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展。以(yi)新(xin)(xin)能(neng)源產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展為依托，加(jia)強(qiang)對構建現代產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)的(de)用能(neng)保障，全力(li)支持發(fa)(fa)展數字(zi)經(jing)濟、智能(neng)制造(zao)、新(xin)(xin)材料等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業、未來產(chan)(chan)業，著力(li)培(pei)育發(fa)(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。

1.優化完善儲(chu)能產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條。積極(ji)引(yin)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)，充分(fen)發揮全省資源優勢，推動做強正極(ji)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，穩步提升(sheng)負極(ji)材料、隔膜等(deng)配套供應能力(li)，以(yi)儲(chu)能項(xiang)目建設需(xu)求為基礎，統籌上下游產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)，延伸儲(chu)能電(dian)(dian)池(chi)(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)附加值，促(cu)進(jin)積極(ji)引(yin)進(jin)整裝電(dian)(dian)池(chi)(chi)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)配套原輔料生產(chan)(chan)(chan)(chan)項(xiang)目落地(di)，打造(zao)曲(qu)靖、玉溪等(deng)電(dian)(dian)池(chi)(chi)整裝產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新(xin)材料基地(di)，滿足新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)系統建設需(xu)求。

2.支(zhi)(zhi)持氫能(neng)產業(ye)試點(dian)示(shi)范。支(zhi)(zhi)持適(shi)宜地區(qu)、具(ju)備(bei)自主創新、市(shi)場推(tui)廣及經濟基礎的(de)各類開發區(qu)先行先試，支(zhi)(zhi)持有條件的(de)地區(qu)打造“新能(neng)源+綠氫”產業(ye)示(shi)范區(qu)和氫能(neng)綜合應(ying)用(yong)(yong)試點(dian)。鼓勵電力(li)企業(ye)在保障(zhang)電力(li)供(gong)應(ying)的(de)前提(ti)下，整合資源，采用(yong)(yong)合適(shi)的(de)技(ji)(ji)術(shu)路線制氫；推(tui)進(jin)包括(kuo)氫能(neng)的(de)綜合加能(neng)站(zhan)建設；有序推(tui)進(jin)氫燃料電池景區(qu)公(gong)交車(che)、物流車(che)等示(shi)范運(yun)營，探(tan)索氫燃料電池在應(ying)急保供(gong)、應(ying)急調(diao)峰等領(ling)域的(de)示(shi)范應(ying)用(yong)(yong)，為新裝備(bei)、新技(ji)(ji)術(shu)提(ti)供(gong)實證(zheng)場所。

3.支持探索發(fa)展高(gao)端硅(gui)電(dian)子(zi)產業。支持引(yin)進芯片制(zhi)造企業，打通硅(gui)電(dian)子(zi)、集成電(dian)路產業鏈，同步培育發(fa)展硅(gui)化工等(deng)產業集群。

（四）謀劃推進石油煉化一體化

緊密銜接國家部委，與煉(lian)油企業加強(qiang)溝通，培育完善下(xia)游產業鏈，依(yi)據市場需求，按照“產能置換、減油增化(hua)(hua)”等原則(ze)，謀劃推進煉(lian)化(hua)(hua)一體化(hua)(hua)，延伸石油煉(lian)化(hua)(hua)產業鏈，促(cu)進產業結構(gou)調(diao)整，提(ti)升(sheng)對地(di)方經濟的貢獻率，發展西南地(di)區特色石化(hua)(hua)產業。

（五）推(tui)進煤炭(tan)綜合利用

加(jia)強煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭洗選加(jia)工(gong)(gong)，實現(xian)深度提質和分(fen)質分(fen)級利用(yong)。提高煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)矸石、粉煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)灰、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)系共生伴(ban)生礦產資(zi)源、劣質煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)和煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭副產品綜合利用(yong)水(shui)平。延伸(shen)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產業(ye)(ye)循環經濟鏈，鼓(gu)勵“煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)－化－電(dian)－熱”一體化發(fa)(fa)展，推(tui)進煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化工(gong)(gong)與(yu)發(fa)(fa)電(dian)、油氣化工(gong)(gong)、鋼鐵、建材等(deng)產業(ye)(ye)間的(de)耦合發(fa)(fa)展，降(jiang)低資(zi)源消耗和污染排(pai)放。

六、加強合作，共贏發展，建(jian)設國際能源樞紐

全(quan)面貫徹落實習近平(ping)總書記(ji)訪緬(mian)成(cheng)果和“一帶一路”見簽(qian)項(xiang)目，充分發揮云南區位優勢，主動(dong)服務“一帶一路”高質量(liang)發展(zhan)，堅持共(gong)商共(gong)建、合(he)作共(gong)贏(ying)原則，著力推(tui)進(jin)能源高水平(ping)對外開放合(he)作，打(da)造國(guo)際(ji)區域(yu)性綠色能源樞紐，推(tui)動(dong)構(gou)建能源利益(yi)共(gong)同體，在(zai)以國(guo)內(nei)大循環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)新發展(zhan)格局中為(wei)開放條(tiao)件下的(de)能源安全(quan)作出新貢獻(xian)。

（一）加快互(hu)聯(lian)互(hu)通建(jian)設

以(yi)跨境電力聯網為(wei)重點(dian)，推進電、油、氣綜合輸送網絡建設，全力打造國際(ji)區域性綠(lv)色能源(yuan)樞紐。

（二）深化國際產能合作

統籌推進境外電源合作(zuo)開發，積(ji)極支(zhi)持省(sheng)內能(neng)(neng)源企業(ye)“走出去”，參與周邊國家太陽能(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)等清(qing)潔能(neng)(neng)源合作(zuo)開發和其他能(neng)(neng)源基礎設施規劃(hua)、設計、建設、運營。

（三）打(da)造跨境電力(li)合(he)作交(jiao)易平(ping)臺

積極爭取國家支持，以企業為主(zhu)體，深化(hua)國際(ji)電力合作(zuo)。逐步完善(shan)交(jiao)易(yi)機制和市(shi)場規則，不斷擴大交(jiao)易(yi)范圍和交(jiao)易(yi)規模，研(yan)究建(jian)立面向南亞東(dong)南亞的跨境電力合作(zuo)交(jiao)易(yi)平臺。

七、加強監管(guan)，健全體系，保障能源安(an)全生產

統(tong)籌好發展(zhan)和安全(quan)(quan)，切(qie)實(shi)增強政治(zhi)敏銳性和政治(zhi)責任感，堅持人民至(zhi)上(shang)、生命(ming)至(zhi)上(shang)，牢固樹立“安全(quan)(quan)生產重(zhong)于泰山”的理念(nian)，堅守(shou)“發展(zhan)絕不能(neng)以犧牲人的生命(ming)為代價”的紅線(xian)(xian)，強化能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)生產的紅線(xian)(xian)意識，規范(fan)能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)機制，健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理制度(du)，促(cu)進(jin)提升州、市能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)業(ye)(ye)務(wu)能(neng)力(li)，構建上(shang)下通達的能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)，扎實(shi)開展(zhan)安全(quan)(quan)生產專項整治(zhi)三(san)年行動，建立健全(quan)(quan)“三(san)管(guan)(guan)三(san)必須”監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)，著(zhu)力(li)加(jia)強能(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)安全(quan)(quan)督導管(guan)(guan)理，切(qie)實(shi)提高能(neng)源(yuan)安全(quan)(quan)保障能(neng)力(li)和風(feng)險(xian)管(guan)(guan)控(kong)應對能(neng)力(li)。

（一）提(ti)升安(an)全生(sheng)產水平

健全(quan)(quan)(quan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)任制(zhi)，明確所有管理(li)人員安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)職責(ze)與權限，細化操作規程和(he)手法。加強優化安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產環(huan)境，提高安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)設備設施(shi)(shi)、技術裝備、施(shi)(shi)工環(huan)境安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)水平，加強現(xian)場安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)檢(jian)查，規范現(xian)場作業管理(li)，落實現(xian)場安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)措施(shi)(shi)。

積極爭(zheng)取中央相關(guan)專項資金，引(yin)導淘(tao)汰落后(hou)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設備，推廣先進安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術裝備和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工藝。夯實人(ren)(ren)才(cai)基礎，完善政府宏觀管理(li)、市場有(you)效配置、單位(wei)自主用人(ren)(ren)、人(ren)(ren)才(cai)自主擇業的能源安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)人(ren)(ren)才(cai)管理(li)體制，健(jian)全以(yi)品德(de)、能力(li)和業績(ji)為導向的能源安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)人(ren)(ren)才(cai)考核(he)評價體系。

（二）加強安全生產(chan)監(jian)管

全面落實《中華人民共和國安全生產(chan)(chan)法》，堅(jian)持管(guan)行業必須管(guan)安全、管(guan)業務必須管(guan)安全、管(guan)生產(chan)(chan)經營必須管(guan)安全，強化(hua)和落實生產(chan)(chan)經營單位(wei)(wei)主體責任與(yu)(yu)政府監(jian)管(guan)責任，建立生產(chan)(chan)經營單位(wei)(wei)負(fu)責、職工參與(yu)(yu)、政府監(jian)管(guan)、行業自律和社會監(jian)督的機制(zhi)。

完善煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產體系(xi)(xi)，配齊(qi)與煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)任務相適(shi)應的煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)和(he)人(ren)員，加(jia)(jia)(jia)強安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)執法能力(li)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)煤(mei)(mei)(mei)礦重(zhong)(zhong)大(da)災害防(fang)治體系(xi)(xi)。做(zuo)好油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)管(guan)(guan)(guan)理(li)，充分發(fa)揮多部門(men)協調聯動(dong)作(zuo)用，加(jia)(jia)(jia)強油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)保(bao)護(hu)，加(jia)(jia)(jia)快人(ren)防(fang)、物防(fang)、技防(fang)、信息防(fang)能力(li)建(jian)設(she)，突出(chu)重(zhong)(zhong)點管(guan)(guan)(guan)段、重(zhong)(zhong)要場所、重(zhong)(zhong)要時段的安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護(hu)。加(jia)(jia)(jia)強電(dian)力(li)工程安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)(jia)強在建(jian)工程安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，做(zuo)好水電(dian)防(fang)洪度汛，強化水電(dian)大(da)壩、火電(dian)灰壩安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)控，加(jia)(jia)(jia)強發(fa)輸變電(dian)設(she)備(bei)管(guan)(guan)(guan)理(li)運維和(he)電(dian)網(wang)(wang)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，保(bao)障電(dian)力(li)系(xi)(xi)統(tong)有序、可靠、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)運行。充分發(fa)揮能源安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)測中心全(quan)(quan)省煤(mei)(mei)(mei)礦安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)監(jian)測預警(jing)系(xi)(xi)統(tong)平臺作(zuo)用，超前預判煤(mei)(mei)(mei)礦重(zhong)(zhong)大(da)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)，做(zuo)到“早發(fa)現、早預警(jing)、早處置、早報告(gao)”，有效(xiao)防(fang)范(fan)遏制煤(mei)(mei)(mei)礦重(zhong)(zhong)特(te)大(da)生產安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故發(fa)生。

（三(san)）優(you)化應急處置(zhi)機制(zhi)

制(zhi)(zhi)定應急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案。健全應急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案體(ti)系，注重(zhong)預(yu)(yu)案情景構(gou)建，突出風險分(fen)析和(he)(he)應急(ji)(ji)(ji)資源(yuan)能(neng)(neng)力評估，提(ti)高預(yu)(yu)案針對性和(he)(he)可操作性；推動應急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)(lian)常(chang)態(tai)化，創(chuang)新演(yan)練(lian)(lian)模式，逐(zhu)步(bu)實(shi)現桌面(mian)推演(yan)與實(shi)戰(zhan)演(yan)練(lian)(lian)、專項演(yan)練(lian)(lian)與綜合(he)演(yan)練(lian)(lian)、常(chang)態(tai)化演(yan)練(lian)(lian)與示范(fan)性演(yan)練(lian)(lian)相(xiang)結合(he)。制(zhi)(zhi)定應對極(ji)端天氣(qi)等情況的應急(ji)(ji)(ji)保供預(yu)(yu)案，制(zhi)(zhi)定大(da)面(mian)積(ji)停電(dian)事(shi)件應急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案，明確(que)各部門職責(ze)，每年選取1—2個重(zhong)點州、市開展(zhan)大(da)面(mian)積(ji)停電(dian)事(shi)件應急(ji)(ji)(ji)演(yan)練(lian)(lian)；配合(he)落實(shi)《電(dian)力安全風險管(guan)控專項行動計劃》，加強電(dian)力安全風險管(guan)控，做好應對極(ji)端天氣(qi)等情況能(neng)(neng)源(yuan)應急(ji)(ji)(ji)保供預(yu)(yu)案。

提(ti)高應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置和抗災能(neng)力(li)(li)。做好(hao)資(zi)金保障(zhang)，積極支持應(ying)(ying)急(ji)能(neng)力(li)(li)建(jian)設、隱患排(pai)查治理等(deng)相(xiang)關工作。建(jian)設應(ying)(ying)急(ji)救援設施(shi)、打造應(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)專業化隊伍、提(ti)升(sheng)極端情況下應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置能(neng)力(li)(li)；提(ti)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)黑啟動能(neng)力(li)(li)，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)安全(quan)(quan)運(yun)行能(neng)力(li)(li)；鼓(gu)勵具(ju)備條件的重要(yao)用戶(hu)發展分布式電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源和微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，完善用戶(hu)應(ying)(ying)急(ji)自備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源配置；強(qiang)化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)，提(ti)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統信(xin)息安全(quan)(quan)系(xi)數；進一步加強(qiang)大面積停電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)事件應(ying)(ying)急(ji)能(neng)力(li)(li)建(jian)設，加強(qiang)極端情形下電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)風險管控，強(qiang)化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)，提(ti)高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)突(tu)發事件應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置能(neng)力(li)(li)；強(qiang)化儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站設備管網(wang)運(yun)維保障(zhang)，嚴(yan)格落(luo)實防(fang)山火、防(fang)雷擊(ji)、防(fang)汛(xun)等(deng)反事故措施(shi)，重視消防(fang)安全(quan)(quan)。

第五章組織實施

一、加強組織領導(dao)

全(quan)面貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部署和(he)(he)省委、省政(zheng)府工作(zuo)(zuo)要求，強(qiang)化督(du)導(dao)落實(shi)、工作(zuo)(zuo)統(tong)籌和(he)(he)協(xie)同聯動(dong)。推動(dong)建立(li)省能(neng)源(yuan)委員會。建立(li)健全(quan)省能(neng)源(yuan)委員會統(tong)籌協(xie)調(diao)(diao)、有關部門協(xie)同推動(dong)、州(zhou)市政(zheng)府和(he)(he)重點能(neng)源(yuan)企業細化落實(shi)的規(gui)劃(hua)實(shi)施工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健全(quan)省級綠色能(neng)源(yuan)發(fa)展工作(zuo)(zuo)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，協(xie)調(diao)(diao)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)、建設(she)、運行(xing)、管理中(zhong)的困(kun)難問(wen)題(ti)，研究推動(dong)各項(xiang)支持政(zheng)策落地生(sheng)效。加強(qiang)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)與經濟社會發(fa)展及其他規(gui)劃(hua)銜(xian)接，統(tong)籌自(zi)然保(bao)(bao)護地、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅線與能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)布局(ju)，發(fa)揮(hui)能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)對重大項(xiang)目布局(ju)的引導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，完善規(gui)劃(hua)引導(dao)約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)。

二(er)、健全責任分工

建立能源產業政(zheng)企溝通會商機制(zhi)(zhi)，每季(ji)度(du)共(gong)商供需形(xing)勢(shi)、支持政(zheng)策等事項。制(zhi)(zhi)定規(gui)劃年度(du)目(mu)標并加強年度(du)綜合平衡。各地(di)根據(ju)規(gui)劃確(que)定的重(zhong)(zhong)要目(mu)標、重(zhong)(zhong)點任務、重(zhong)(zhong)大工程、重(zhong)(zhong)點項目(mu)，制(zhi)(zhi)定具體工作方案，細化時(shi)間表、路線圖(tu)、優(you)先序，編(bian)制(zhi)(zhi)年度(du)實(shi)施(shi)計劃，及時(shi)研究解(jie)決實(shi)施(shi)中遇到的問題。

三、強化要素保障

加(jia)強(qiang)(qiang)規劃引領，統籌生態(tai)文(wen)明建(jian)設(she)與(yu)(yu)綠色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)，各有關部門要(yao)根(gen)據職責分工細(xi)化任務(wu)舉(ju)措，加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)金、用(yong)地等(deng)對重(zhong)大能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支(zhi)(zhi)持保(bao)障力度，充分銜接(jie)(jie)國土(tu)空(kong)間規劃、“三(san)區三(san)線”劃定成(cheng)果，保(bao)障綠色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)空(kong)間。各要(yao)素保(bao)障部門研究落(luo)實支(zhi)(zhi)持能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的具體舉(ju)措，研究出臺支(zhi)(zhi)持能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)特別是(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)地、用(yong)林、資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置等(deng)政策，協調推進電(dian)源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)電(dian)網建(jian)設(she)時序相匹配(pei)。建(jian)立綠色(se)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)高效審批(pi)機制，進一步優化審批(pi)程(cheng)序，開辟綠色(se)通道，推行煤礦(kuang)建(jian)設(she)、電(dian)網接(jie)(jie)入等(deng)并聯并行審批(pi)和(he)“容(rong)缺、承諾”審批(pi)服(fu)務(wu)機制，全方位推進審批(pi)提質(zhi)(zhi)增效。

四、加強監督(du)考核

配套出臺《規(gui)(gui)劃(hua)》實施(shi)(shi)方案，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)、政策法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)范標準等實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)監管(guan)，開(kai)展(zhan)《規(gui)(gui)劃(hua)》實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)年(nian)度(du)監測分(fen)析、中期(qi)評估和(he)總結(jie)評估。對于《規(gui)(gui)劃(hua)》提(ti)出的(de)重(zhong)(zhong)點任務(wu)和(he)重(zhong)(zhong)點項(xiang)目，提(ti)出分(fen)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)計劃(hua)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)前期(qi)規(gui)(gui)劃(hua)、核準報(bao)(bao)批、實施(shi)(shi)建(jian)設(she)和(he)后期(qi)驗收的(de)全(quan)周期(qi)全(quan)過程(cheng)管(guan)控(kong)，嚴(yan)格履(lv)行基本建(jian)設(she)程(cheng)序(xu)，全(quan)面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)《規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)嚴(yan)肅性和(he)權威性。建(jian)立(li)《規(gui)(gui)劃(hua)》動態評估機制(zhi)和(he)重(zhong)(zhong)大情(qing)況(kuang)報(bao)(bao)告制(zhi)度(du)，根據《規(gui)(gui)劃(hua)》實施(shi)(shi)情(qing)況(kuang)對《規(gui)(gui)劃(hua)》進行滾動調整和(he)修編。根據《規(gui)(gui)劃(hua)》分(fen)年(nian)度(du)、分(fen)部門任務(wu)分(fen)解，考(kao)核目標任務(wu)落實情(qing)況(kuang)。完善實施(shi)(shi)《規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)公眾參(can)與和(he)民主(zhu)監督機制(zhi)，拓展(zhan)公眾參(can)與渠道，做(zuo)好(hao)有關信息公開(kai)。建(jian)立(li)中長期(qi)能(neng)(neng)源(yuan)保障發展(zhan)協作(zuo)機制(zhi)，進一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)負荷(he)發展(zhan)和(he)能(neng)(neng)源(yuan)保障之間(jian)的(de)匹配度(du)和(he)協調性。

五、落實政策支持

加(jia)(jia)大資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)(chi)，積極(ji)爭(zheng)取中央預(yu)算(suan)內資(zi)金(jin)并向(xiang)能(neng)(neng)源領域(yu)傾斜支持(chi)(chi)(chi)，省(sheng)財政(zheng)(zheng)統籌相(xiang)關專項資(zi)金(jin)重點支持(chi)(chi)(chi)新能(neng)(neng)源等清(qing)潔低碳(tan)能(neng)(neng)源開發、構建(jian)新型電力系統、探索政(zheng)(zheng)府儲氣項目等領域(yu)，引(yin)(yin)導鼓勵各州、市、縣、區出(chu)臺相(xiang)應財政(zheng)(zheng)支持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，落實地方財政(zheng)(zheng)配套(tao)資(zi)金(jin)。落實稅收政(zheng)(zheng)策(ce)，強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)(yin)導和扶持(chi)(chi)(chi)，促進能(neng)(neng)源產業可持(chi)(chi)(chi)續發展。拓寬(kuan)融資(zi)渠道，創新投(tou)融資(zi)模式(shi)，建(jian)立綠色能(neng)(neng)源融資(zi)服務“白名單”機制，支持(chi)(chi)(chi)民間和外來資(zi)本以(yi)多種方式(shi)進入和參與能(neng)(neng)源基礎設施建(jian)設。做(zuo)好(hao)人(ren)才(cai)保障(zhang)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源發展智庫建(jian)設，有針對性地開展能(neng)(neng)源人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進培養，充分利用(yong)社會(hui)資(zi)源，提供人(ren)才(cai)保障(zhang)和智力支持(chi)(chi)(chi)。

六、加大招(zhao)商引資

充(chong)分發(fa)揮市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)決定性作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，更(geng)好發(fa)揮政府(fu)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建(jian)立以市場(chang)化為主(zhu)的(de)(de)運營模(mo)式(shi)。持續加大招商引資(zi)力(li)度，積極引進(jin)多元(yuan)化市場(chang)主(zhu)體，充(chong)分利用(yong)(yong)我省綠色(se)能源(yuan)資(zi)源(yuan)、價格、供給保(bao)障(zhang)能力(li)等方面優勢，鼓勵、吸引國(guo)內外有實力(li)、有影響、技(ji)術領先、管(guan)理(li)先進(jin)、生態環境保(bao)護意識強的(de)(de)企業集(ji)團投(tou)資(zi)我省能源(yuan)建(jian)設項目(mu)、技(ji)術裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、科技(ji)研發(fa)等，提振投(tou)資(zi)預期和(he)信(xin)心。

第六章環境影響分析與國土空間規劃銜接性評價

根據《中(zhong)華人民共和國(guo)環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)法(fa)(fa)(fa)》、《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)條(tiao)例(li)》及相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)總綱》等技(ji)術(shu)導(dao)則(ze)，開展《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)分析。本《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》屬于指(zhi)導(dao)性(xing)的(de)行業發展戰略規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，僅編制環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)篇(pian)章。《規(gui)劃(hua)(hua)(hua)》實施過程中(zhong)，所有建設項目均(jun)要根據有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)要求編制環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文件(jian)，并充分銜接國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)“三區(qu)三線(xian)”。

一、《規劃》協調性(xing)分析評(ping)價

結(jie)合云南(nan)資源(yuan)(yuan)、生(sheng)態(tai)(tai)和(he)環(huan)境(jing)承載(zai)力(li)，本《規劃》形成的(de)相關(guan)能(neng)源(yuan)(yuan)發展布局、重點任務和(he)重大工(gong)程符合法律法規、政策要(yao)求，與(yu)(yu)國(guo)家和(he)云南(nan)省國(guo)民經濟與(yu)(yu)社會發展規劃綱要(yao)、國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)專項規劃等上位規劃保(bao)(bao)持一致，與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)、國(guo)土空間、鄉(xiang)村振興、工(gong)業產業等規劃，以及(ji)生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)、節能(neng)減排、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護、戰略性(xing)新興產業等專項規劃相銜接，與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護紅線和(he)重大政策戰略相適應(ying)。

從(cong)生態環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)角度看，本(ben)《規(gui)劃》強調能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)和環(huan)境保(bao)護(hu)并重，加強對大氣、水環(huan)境、土壤的(de)(de)保(bao)護(hu)，與建(jian)設(she)生態文(wen)明建(jian)設(she)排(pai)頭兵方(fang)向一致。從(cong)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)(de)角度看，本(ben)《規(gui)劃》以節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)、優化結構、保(bao)障(zhang)安全(quan)為重點，聚焦能(neng)(neng)源(yuan)清潔低碳方(fang)向。

二、《規劃》實(shi)施環境影響分析(xi)評價(jia)

“十(shi)四五”時期，《規(gui)(gui)劃》項目(mu)開(kai)發建設對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的主要影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)有：火(huo)電建設運行會產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)煙塵、二(er)氧化硫、氮氧化物(wu)、二(er)氧化碳等大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)，可(ke)能(neng)(neng)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)負面影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。油(you)氣(qi)管道建設及(ji)石油(you)煉化項目(mu)，發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)管道和(he)(he)(he)設備破壞等事故(gu)將使油(you)氣(qi)大量外泄，對(dui)周圍土壤、植被(bei)、水體(ti)等造成污(wu)染(ran)和(he)(he)(he)損害，引(yin)發火(huo)災、爆炸和(he)(he)(he)泄露等環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)。水電、新能(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)開(kai)發和(he)(he)(he)送(song)出工程，可(ke)能(neng)(neng)對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)敏感區(qu)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)，可(ke)能(neng)(neng)帶來上(shang)下游水文泥沙情勢變化，可(ke)能(neng)(neng)對(dui)水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)及(ji)陸生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)造成一(yi)定影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。總體(ti)來看(kan)，在能(neng)(neng)源(yuan)重大項目(mu)具體(ti)推進(jin)(jin)過程中采取相應的預防(fang)措施和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護策略基本可(ke)以避免實施《規(gui)(gui)劃》產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)負面影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)。同時，《規(gui)(gui)劃》實施可(ke)推動云南(nan)能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)有效(xiao)利用和(he)(he)(he)清潔低碳發展，促進(jin)(jin)經濟發展與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)更加平衡協調(diao)。按照《規(gui)(gui)劃環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評價技(ji)術導則總綱》的有關(guan)要求(qiu)，根據規(gui)(gui)劃的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)分析(xi)結果，擬采取以下對(dui)策措施：

（一(yi)）發(fa)揮《規劃(hua)》的指(zhi)導約束作用

發揮能源規(gui)劃及(ji)規(gui)劃環(huan)評(ping)的指導約束作(zuo)用，合理規(gui)劃項目布局(ju)，避讓自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)、風景名勝區(qu)(qu)(qu)等(deng)各類自然保(bao)護(hu)地和(he)(he)集中居民(min)區(qu)(qu)(qu)等(deng)環(huan)境敏感區(qu)(qu)(qu)，采取工程(cheng)和(he)(he)生態保(bao)護(hu)措施，減少(shao)樹木采伐，及(ji)時(shi)進行生態修復(fu)，降低生態影響(xiang)。

（二）嚴格各類(lei)能源開(kai)發生(sheng)產(chan)的過程(cheng)控制

做好(hao)項目建設涉及的自然生態環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)工作，注意避讓生態環(huan)(huan)(huan)境敏感區(qu)(qu)和脆(cui)弱(ruo)區(qu)(qu)。加強(qiang)施(shi)(shi)工準備、籌建和施(shi)(shi)工過程(cheng)中(zhong)的環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)。提高(gao)電(dian)網運(yun)行安全穩定(ding)水平(ping)，降低(di)電(dian)磁環(huan)(huan)(huan)境影響。制定(ding)礦區(qu)(qu)生態綜合(he)整(zheng)治目標(biao)，嚴格控制施(shi)(shi)工占(zhan)地。加強(qiang)油氣管網運(yun)營(ying)與環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)。

（三）嚴格落(luo)實能源消費總量和(he)強度“雙控”機制

繼續貫徹(che)落實(shi)國(guo)家能(neng)源消(xiao)費(fei)總量和強(qiang)度“雙控”要求，調整能(neng)源需(xu)求結構，加強(qiang)節能(neng)和需(xu)求側管理，推進生產(chan)、流(liu)通、消(xiao)費(fei)各環(huan)節循環(huan)經濟發展(zhan)。健(jian)全法(fa)律法(fa)規和標準(zhun)體系，加強(qiang)監測能(neng)力(li)建(jian)設。實(shi)施全面節能(neng)行動(dong)方案，逐步(bu)構建(jian)以企業為主體、政府引導(dao)、全社會共同參與的合理用能(neng)、科學(xue)用能(neng)、節約(yue)用能(neng)的長效機制。

（四）加強(qiang)能(neng)源發(fa)展(zhan)的環境管理

建(jian)立覆蓋(gai)全社(she)會的能源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)，明確各部(bu)門監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責，完善(shan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)標準、監(jian)(jian)管(guan)(guan)規則和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)程序，形成規范有序、公開透(tou)明的監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系。開展(zhan)項目環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)階段性(xing)檢(jian)查和(he)驗收工(gong)(gong)作(zuo)，適時(shi)開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響回(hui)顧性(xing)評(ping)價和(he)后(hou)評(ping)價，注(zhu)重主(zhu)要環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響復核和(he)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護措施(shi)效(xiao)果(guo)分析，及時(shi)調整補充相應環(huan)(huan)保(bao)(bao)措施(shi)。

三、國土空間規(gui)劃銜接性評價

根據《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院關(guan)于統一規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系更好發揮國(guo)家發展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)戰略導向(xiang)作用的(de)意見》、《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國(guo)務院關(guan)于建立國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系并(bing)監督實施的(de)若干意見》及相關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)要(yao)求(qiu)，本(ben)《規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)》與國(guo)土空(kong)(kong)間(jian)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)“三區(qu)三線”進行了初(chu)步(bu)(bu)銜(xian)接(jie)，部分項(xiang)目受前(qian)期(qi)工作深度影響需在(zai)具體(ti)工作中(zhong)(zhong)進一步(bu)(bu)加強銜(xian)接(jie)，科學謀劃(hua)(hua)(hua)項(xiang)目選(xuan)址。

本《規(gui)劃》有關(guan)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)在推動中均須與(yu)各級(ji)國土空(kong)間規(gui)劃銜(xian)接，嚴(yan)格落實國土空(kong)間規(gui)劃管控要求，盡量避讓生態保護紅線、耕地和永久基本農(nong)田，部分項(xiang)(xiang)目(mu)符合(he)國家(jia)規(gui)定且確需占用(yong)的(de)，嚴(yan)格按照國家(jia)和云南有關(guan)規(gui)定辦理。

附件

云南省綠色(se)能源發展“十四五”規劃術語名詞解釋

四個革(ge)(ge)命(ming)、一個合(he)作(zuo)(zuo)：推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費革(ge)(ge)命(ming)，抑制(zhi)不合(he)理能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費；推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)革(ge)(ge)命(ming)，建立多(duo)元(yuan)供應體系；推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術革(ge)(ge)命(ming)，帶(dai)動(dong)產業升級；推動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制(zhi)革(ge)(ge)命(ming)，打通能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)快車道；全(quan)方(fang)位加強國際能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)，實現開放條(tiao)件下能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)。

黑(hei)啟動(dong)(dong)：整(zheng)個系(xi)統(tong)因故(gu)障停運后，系(xi)統(tong)全(quan)部停電（不排除孤(gu)立(li)小電網(wang)仍維持運行），處于(yu)全(quan)“黑(hei)”狀(zhuang)態(tai)，不依賴別的網(wang)絡幫助(zhu)，通過系(xi)統(tong)中(zhong)具有自(zi)啟動(dong)(dong)能力的發電機(ji)(ji)組啟動(dong)(dong)，帶動(dong)(dong)無自(zi)啟動(dong)(dong)能力的發電機(ji)(ji)組，逐漸擴(kuo)大系(xi)統(tong)恢復范圍，最終實現(xian)整(zheng)個系(xi)統(tong)的恢復。

三區三線：科學有序統籌布局生態(tai)、農(nong)業、城鎮等功能(neng)空間，劃定生態(tai)保護紅線、永久基本農(nong)田、城鎮開發邊界等空間管控邊界。

四橫四縱五(wu)環三中(zhong)心(xin)：

四橫：東西(xi)方向(xiang)500千(qian)伏線路(lu)構成的4條網架。

四縱：南北方向500千伏線(xian)路(lu)構成的(de)4條網架。

五環：滇中、滇東(dong)、滇南(nan)、滇西(xi)北(bei)、滇西(xi)南(nan)構(gou)成(cheng)的5個500千伏(fu)環形網架。

三中心(xin)：滇(dian)中、滇(dian)東(dong)、滇(dian)南(nan)3個(ge)主(zhu)要(yao)負(fu)荷(he)中心(xin)。

壓(ya)非保民：壓(ya)減非居(ju)(ju)民用(yong)氣，保障(zhang)民生(sheng)用(yong)氣（含(han)居(ju)(ju)民用(yong)氣）。

一(yi)礦(kuang)（井）一(yi)面：一(yi)個(ge)煤礦(kuang)一(yi)個(ge)生產(chan)工作(zuo)面。

一中(zhong)(zhong)(zhong)心三支(zhi)撐(cheng)：一中(zhong)(zhong)(zhong)心：滇(dian)(dian)(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)負荷中(zhong)(zhong)(zhong)心；三支(zhi)撐(cheng)：滇(dian)(dian)(dian)東北(bei)電源(yuan)基(ji)地(di)(di)(di)支(zhi)撐(cheng)、滇(dian)(dian)(dian)西南(nan)電源(yuan)基(ji)地(di)(di)(di)支(zhi)撐(cheng)、滇(dian)(dian)(dian)西北(bei)電源(yuan)基(ji)地(di)(di)(di)支(zhi)撐(cheng)。

三管(guan)三必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)：管(guan)行業必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)管(guan)安(an)全(quan)、管(guan)業務必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)管(guan)安(an)全(quan)、管(guan)生產經營(ying)必(bi)(bi)須(xu)(xu)(xu)管(guan)安(an)全(quan)。

一(yi)橫一(yi)環(huan)四縱(zong)：

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