5月5日，衢州市人民政府辦公室印發衢州市能源綠色低碳發展和保供穩價工程實施方案（2023—2027年）的通知，通知指出，加快光伏發電項目建設。全面落實省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發工作導則，加快推進分布式光伏開發，實施“光伏+工業”行動，充分挖掘現有工業廠房屋頂資源，全力推動新建工業廠房屋頂安裝光伏比例達到80%以上；實施“光伏+基礎設施”行動，充分利用鐵路貨場、高速公路沿線、停車場、通信基站、自來水廠、污水處理廠等基礎設施建設分布式光伏；實施“光伏+公共建筑”行動，推動黨政機關辦公用房、車站、學校、醫院等公共建筑安裝光伏，大力推廣新建建筑一體化光伏發電系統。有序推進集中式復合光伏發展，實施“光伏+農業”行動，在符合用地政策的前提下，建成投產華電衢江湖南、大唐江山呂崗、國能開化林山等一批農（林）光互補光伏發電項目。加強電網配套設施建設，確保光伏全容量保障性并網。到2027年，光伏新增裝機150萬千瓦以上，累計達到375萬千瓦以上。

原文如下：

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市能源綠色低碳發展和保供穩價工程實施方案（2023—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

衢州市人民政府辦公室

2023年4月29日

（此件公開發布）

衢州市能源綠色低碳發展和保供穩價工程實施方案（2023—2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省統籌推進能源綠色低碳發展和保供穩價工作三年行動方案》（浙政辦發〔2022〕60號）要求，統籌做好未來五年我市能源綠色低碳發展和保供穩價工作，確保我市能源供應安全可靠、企業用能成本穩中有降、能源綠色低碳轉型，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，嚴格落實碳達峰碳中和重大戰略決策，聚焦電力和天然氣保供穩價，加快現代能源基礎設施建設，落實電力和天然氣體制改革，加快能源綠色低碳轉型，有效提升能源供應保障能力，打造相對寬松的能源供需環境，為高質量發展建設四省邊際中心城市提供堅實支撐。

二、主要目標

通過5年的努力，到2027年，能源供應能力明顯提升，能源供需總體平衡，能源價格總體處于合理區間。預計全市全社會用電量300億千瓦時，天然氣消費量12億方，電力總裝機700萬千瓦，單位GDP能耗下降完成省下達的考核目標，能源消費總量得到合理控制，可再生能源裝機比重達到65%。

表1 全市能源發展主要目標指標預測表

三、重點任務

（一）加快現代能源基礎設施建設。立足長遠，重點推進60個重大能源項目建設，5年完成投資600億元以上，基本建成現代能源基礎設施網。

1．加快光伏發電項目建設。全面落實省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發工作導則，加快推進分布式光伏開發，實施“光伏+工業”行動，充分挖掘現有工業廠房屋頂資源，全力推動新建工業廠房屋頂安裝光伏比例達到80%以上；實施“光伏+基礎設施”行動，充分利用鐵路貨場、高速公路沿線、停車場、通信基站、自來水廠、污水處理廠等基礎設施建設分布式光伏；實施“光伏+公共建筑”行動，推動黨政機關辦公用房、車站、學校、醫院等公共建筑安裝光伏，大力推廣新建建筑一體化光伏發電系統。有序推進集中式復合光伏發展，實施“光伏+農業”行動，在符合用地政策的前提下，建成投產華電衢江湖南、大唐江山呂崗、國能開化林山等一批農（林）光互補光伏發電項目。加強電網配套設施建設，確保光伏全容量保障性并網。到2027年，光伏新增裝機150萬千瓦以上，累計達到375萬千瓦以上。（責任單位：市發改委、市經信局、市資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市機關事務中心、國網衢州供電公司，智造新城管委會、智慧新城管委會，各縣〔市、區〕政府。列第一位者為牽頭單位，下同。以下均需相關縣〔市、區〕政府落實，不再列出）

2．加快抽水蓄能電站建設。確保衢江抽水蓄能電站2026年投產60萬千瓦，2027年全容量投產；烏溪江混合式抽水蓄能電站2027年全容量投產。加快納規抽水蓄能電站前期工作，確保柯城抽水蓄能電站2023年底前完成項目核準并開工建設，江山抽水蓄能電站2024年底前完成項目核準并開工建設；力爭衢江蛟壟抽水蓄能電站、開化抽水蓄能電站2027年前完成項目核準并開工建設。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市生態環境局、市水利局、市民政局、國網衢州供電公司）

3．加快新型儲能發展。推動新型儲能高質量、規模化、集成式發展，以電源側和電網側儲能為重點，科學引導用戶側儲能發展。到2027年，新增儲能裝機4萬千瓦。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市生態環境局、國網衢州供電公司，智造新城管委會、智慧新城管委會）

4．加快電網設施建設。加快補強各級電網設施，提高電網承載和調節能力，推動源網荷儲靈活互動、多能協同、優勢互補，穩步推進新型電力系統建設。加快輸變電設施建設，力爭500千伏衢北變（禮賢變）2025年開工，加快220千伏九華變、芳桂變及中部補強工程等項目建設。到2027年，220千伏變電容量288萬千伏安、220千伏線路441公里，110千伏變電容量227.6萬千伏安、110千伏線路621.32公里。（責任單位：市發改委、市資源規劃局、市生態環境局、國網衢州供電公司，智造新城管委會、智慧新城管委會）

（二）深化電力和天然氣體制改革。全面深化電力和天然氣體制改革，管住中間輸配價格、放開兩頭購銷價格，推動電力、天然氣價格回歸合理區間。

1．加大電力市場監管力度。按照浙江省行業監管體系、信用體系建設有關要求及省電力市場零售側規范管理辦法、售電公司信用評價與風險防范管理辦法等，著力推進售電公司行業監管。健全電力交易市場信息發布機制，依法依規查處市場操縱、串通報價、市場壟斷、哄抬電價、虛假服務等擾亂電力交易秩序行為。（責任單位：市市場監管局、市發改委、國網衢州供電公司，智造新城管委會、智慧新城管委會）

2．謀劃組建本地國資售電企業。積極謀劃組建由國資控股的售電公司，依法參與代理我市企業的市場售電工作，改變企業在交易市場中“單打獨斗”的局面，提高電力市場化改革后的議價能力。通過售電企業做好電量“平衡”，減少偏差值考核對企業的影響，進一步穩定企業用電價格。（責任單位：市發改委、市國資委、市財政局，智造新城管委會、智慧新城管委會）

3．加快城鎮燃氣供應扁平化。探索開展大工業用戶“國網—終端用戶”直供模式，進一步降低企業用氣成本。科學制定城市燃氣發展規劃，加強供需協調，建立城燃企業民生用氣、工業用氣協調發展長效機制。（責任單位：市住建局、市發改委）

4．全面推動上下游直接交易。按照省天然氣上下游直接交易有關要求，依法推動天然氣管網設施向所有市場主體公平開放，全面實現管銷分離。積極推動上游資源方與地方城燃企業、大工業用戶直接交易。（責任單位：市發改委、市住建局，智造新城管委會、智慧新城管委會）

5．完善天然氣價格機制。發揮好市場對資源配置的決定性作用，待全省全面放開省級門站價格后，落實上下游價格聯動機制，加快形成購氣價格由市場形成、管輸環節價格由政府監管、終端銷售價格與上游聯動的天然氣價格體系。（責任單位：市發改委）

（三）加快能源綠色低碳轉型。完善能耗雙控制度，提升重點行業能效水平，加快能源結構轉型，營造綠色低碳社會風尚。

1．推動能源結構優化。加快推進光伏、生物質等可再生能源發展，到2027年，可再生能源裝機占電力裝機比重達65%。（責任單位：市發改委、國網衢州供電公司，智造新城管委會、智慧新城管委會）

2．全力提升重點行業能效水平。開展嚴格能效約束推動節能降碳行動。深入實施全市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，加快整治高耗低效企業。精準實施重點行業用能預算管理，嚴格執行省重點行業企業用能預算管理實施辦法。嚴格落實節能管理，加大監管執法力度，實現能效達標。（責任單位：市發改委、市經信局、市綜合執法局，智造新城管委會、智慧新城管委會）

3．完善能耗雙控制度。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，實施跨年度、跨區域統籌使用“十四五”能耗指標政策。建立健全能耗雙控與重點發展規劃、年度投資計劃、產業扶持政策等協同機制。到2025年，單位GDP能耗比2020年下降16%。積極推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。（責任單位：市發改委、市經信局、市生態環境局，智造新城管委會、智慧新城管委會）

4．營造綠色低碳社會風尚。推動新能源綠色電力廣泛應用，鼓勵企業將綠色電力消費情況納入企業社會責任報告。加強綠色低碳宣傳引導，增強全民節能意識，積極參與國家、省有關節能新技術、新產品、新裝備推廣會。開展系列節能減排科普宣貫，廣泛宣傳節能減排法規、標準和知識，引導市場主體、社會公眾自覺履行節能減排責任，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。（責任單位：市發改委、市委宣傳部、市經信局，智造新城管委會、智慧新城管委會）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發揮市統籌推進能源綠色低碳發展和保供穩價工作領導小組作用，整體部署、系統推進能源保供穩價綠色低碳發展工作，及時協調解決實施中遇到的問題。建立清單化、項目化管理機制，明確時間表、路線圖、施工圖和責任書，加強年度考核督導，形成閉環管理。市級有關部門要切實履行職責，強化協同聯動，制定和完善相關配套政策措施。各縣（市、區）政府，智造新城管委會、智慧新城管委會要落實屬地責任，落實保供穩價綠色低碳發展各項舉措。

（二）強化企業主體責任。充分發揮市、縣（市、區）屬國有企業和民營企業等多元化市場主體在全市能源保供穩價中的主體作用，建立能源企業保供穩價綠色低碳發展貢獻度和項目資源配置掛鉤機制。進一步加強與央企、省屬國企合作，爭取電力及天然氣保供穩價、能源項目建設等方面支持。支持、鼓勵市屬國企做大做強，推動綠色低碳發展和能源保供穩價各項目標任務落實落細。在市屬國有能源企業經營考核中，充分考慮企業因承擔保供穩價責任而導致的虧損情況。鼓勵民營企業參與能源保供穩價綠色低碳發展工作，強化企業社會責任。

（三）強化資源要素保障。建立健全重大能源項目要素保障機制，切實保障土地、資金、環境容量等要素需求。在符合有關用地政策的前提下，支持設施農業建設農光互補項目以及分布式光伏、新型儲能等能源項目建設，繼續實施“大科創”專項政策中的清潔能源應用項目補助政策，鼓勵各縣（市、區）因地制宜出臺支持光伏、儲能等補貼政策。