4月(yue)21日，溫(wen)(wen)州市人民政府(fu)辦公室關(guan)于印發浙江省(sheng)“415X”先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)建(jian)設溫(wen)(wen)州行動方案（2023—2027年）的通知，通知指(zhi)出(chu)，支(zhi)持(chi)工業(ye)(ye)綠(lv)色(se)微電網和源網荷儲一體化項(xiang)目建(jian)設，支(zhi)持(chi)有條件的縣（市、區）新(xin)建(jian)工業(ye)(ye)廠房(fang)屋頂光(guang)伏全覆蓋，到2025年全市累(lei)計光(guang)伏發電裝機(ji)容量達300萬千瓦，清潔能(neng)源裝機(ji)占比49%。

原文如下：

各縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人(ren)民政府，市(shi)各有關單位：

《浙江(jiang)省(sheng)“415X”先進(jin)制(zhi)造業集(ji)群建設溫州行動(dong)方案（2023—2027年）》已(yi)經(jing)市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真(zhen)貫徹實施。

任(ren)務分工由市經信局另行印(yin)發。

溫州市人民政府辦公(gong)室

2023年4月13日(ri)

（此件公開發布）

浙江省“415X”先進制造業集群建設溫州行動方案（2023—2027年）

為深入(ru)貫徹落(luo)實省“415X”先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群培(pei)育工(gong)程，加快溫州產業(ye)振興，推動(dong)我市制(zhi)造(zao)業(ye)高質量發展，特(te)制(zhi)定本(ben)實施方案。

一、總體思路

以(yi)習近平新時代中國特色(se)(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導，以(yi)高端化(hua)、數字化(hua)、綠色(se)(se)化(hua)、國際化(hua)為(wei)(wei)主(zhu)攻方向，以(yi)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為(wei)(wei)核心抓(zhua)手，以(yi)產(chan)業(ye)(ye)鏈鏈長制“十個一”機制為(wei)(wei)主(zhu)要載體(ti)，全力(li)培育(yu)傳統(tong)支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)和新興主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)等兩大萬億(yi)級產(chan)業(ye)(ye)集群，加快打造具有國際競爭力(li)的先(xian)進制造業(ye)(ye)基(ji)地、全國領先(xian)的時尚智造基(ji)地、長三(san)角南翼制造業(ye)(ye)創新基(ji)地，爭創社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代化(hua)先(xian)行(xing)市。

二、主要目標

到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)(nian)，由電氣、鞋業(ye)(ye)(ye)(ye)、泵閥、汽車零部件、服裝等5大傳統(tong)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，數(shu)字經(jing)濟、新材料、智(zhi)能裝備、新能源、生命健(jian)康等5大新興主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及一(yi)(yi)批高(gao)成(cheng)長(chang)性“新星”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)群等構成(cheng)的兩(liang)大萬億產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群體系基(ji)本形成(cheng)，全要素(su)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)顯著(zhu)提(ti)升，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)端(duan)化、智(zhi)能化、綠色(se)化、國(guo)際化水平處(chu)于全省前(qian)列(lie)，各(ge)項指標均達到(dao)(dao)(dao)“十四五(wu)”預期。其(qi)中(zhong)，規(gui)(gui)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研發經(jing)費占營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)比(bi)重達到(dao)(dao)(dao)3.5%，高(gao)技術制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占規(gui)(gui)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)比(bi)重達到(dao)(dao)(dao)13%，高(gao)新技術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占規(gui)(gui)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)比(bi)重達到(dao)(dao)(dao)68%，每萬人口(kou)高(gao)價(jia)值(zhi)發明專利擁有量達到(dao)(dao)(dao)9.7件。到(dao)(dao)(dao)2027年(nian)(nian)，傳統(tong)支柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和新興主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)值(zhi)全面突破萬億，形成(cheng)超千(qian)億元(yuan)的溫州特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群10個(ge)，營業(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入(ru)超百億企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)10家(jia)以(yi)上，爭(zheng)創世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)2家(jia)。到(dao)(dao)(dao)2035年(nian)(nian)，建成(cheng)全國(guo)先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地。

三、主要任務

（一）實施空間(jian)騰換行動(dong)。

1.整(zheng)治低(di)效(xiao)工(gong)業用(yong)地(di)(di)和老舊園區。聚焦批而(er)(er)未供、供而(er)(er)未用(yong)、用(yong)而(er)(er)未盡等問(wen)題，大力(li)推(tui)進低(di)效(xiao)工(gong)業用(yong)地(di)(di)連(lian)片整(zheng)治和盤活(huo)利用(yong)，每年完成低(di)效(xiao)工(gong)業用(yong)地(di)(di)改造開發(fa)1萬畝以上(shang)。加快老舊開發(fa)區（園區）有機(ji)更新和擴容利用(yong)，推(tui)動工(gong)業上(shang)樓，經批準實施的(de)項目，在符合相關技術規范的(de)前提(ti)下(xia)，容積率(lv)宜高(gao)(gao)則高(gao)(gao)，一般不低(di)于2.0，有條件的(de)項目可試點探索3.0以上(shang)容積率(lv)。

2.建(jian)(jian)設(she)高能級產(chan)業(ye)平臺。推(tui)動兩(liang)大萬億產(chan)業(ye)集群企業(ye)和(he)新(xin)增項目向產(chan)業(ye)發展核心區集聚。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)“萬畝千億”新(xin)產(chan)業(ye)平臺2.0，升級打(da)造制造業(ye)特色小(xiao)鎮，科學(xue)設(she)置模具、電鍍、鍛鑄造等(deng)基礎配套產(chan)業(ye)園，推(tui)進建(jian)(jian)設(she)“萬畝千億”新(xin)產(chan)業(ye)平臺3個，培育四(si)星級以(yi)上(shang)小(xiao)微企業(ye)園10個以(yi)上(shang)。

3.推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)協同布局(ju)。圍繞兩大萬(wan)億(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體布局(ju)，編制(zhi)溫州市先進(jin)制(zhi)造業(ye)“1+10”產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展規(gui)劃。各產(chan)(chan)(chan)業(ye)以(yi)縣(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)）為(wei)單位，明(ming)確(que)發展主平臺，積極吸(xi)附(fu)一(yi)批高(gao)關聯度的(de)配(pei)套(tao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。縣(xian)(xian)(xian)域單一(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)，爭(zheng)(zheng)創(chuang)省級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)核心區(qu)；100億(yi)(yi)(yi)元(yuan)—500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)的(de)，爭(zheng)(zheng)創(chuang)省級(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)協同區(qu)；100億(yi)(yi)(yi)元(yuan)以(yi)下的(de)，爭(zheng)(zheng)創(chuang)省級(ji)“新星”產(chan)(chan)(chan)業(ye)群。開(kai)展制(zhi)造業(ye)高(gao)質量發展促進(jin)共同富裕示范縣(xian)(xian)(xian)結對創(chuang)建工(gong)作，推(tui)動工(gong)業(ye)大縣(xian)(xian)(xian)與山(shan)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)深化產(chan)(chan)(chan)業(ye)合作，到(dao)2027年，全市山(shan)區(qu)縣(xian)(xian)(xian)規(gui)上(shang)工(gong)業(ye)增(zeng)加值突破(po)350億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

（二）實(shi)施招(zhao)大做強行動。

4.謀劃(hua)招引重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目。推(tui)進產(chan)(chan)業鏈條(tiao)化發展(zhan)，滾動(dong)(dong)(dong)更(geng)新(xin)產(chan)(chan)業招商(shang)地圖，緊(jin)盯世界500強(qiang)、頭部企業和創新(xin)型(xing)、強(qiang)鏈型(xing)、補鏈型(xing)項(xiang)(xiang)目開展(zhan)精準(zhun)招商(shang)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)優質溫(wen)商(shang)回歸，努力形(xing)成新(xin)增長點。新(xin)招引新(xin)興主導產(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)目全員勞動(dong)(dong)(dong)生產(chan)(chan)率(lv)應高于上(shang)年(nian)度(du)全省(sheng)同行業平均10%。到(dao)2027年(nian)，實現招引10億元以上(shang)重(zhong)大(da)產(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)目累計(ji)數(shu)量(liang)達(da)到(dao)200個(ge)，百億產(chan)(chan)業項(xiang)(xiang)目縣（市、區(qu)）全覆蓋(gai)。

5.推動企業增資(zi)擴產。加強市(shi)縣兩級(ji)項目儲備工作，完(wan)善“增資(zi)擴產”項目過堂會機制(zhi)和雙(shuang)周協(xie)調會機制(zhi)，新建傳統支柱(zhu)產業增資(zi)擴產項目的(de)全員(yuan)勞(lao)動生產率(lv)應高于(yu)上(shang)年度(du)全市(shi)同(tong)行(xing)業平均水平15%，力爭(zheng)每年開工增資(zi)擴產項目200個、竣工100個以(yi)上(shang)，完(wan)成(cheng)投資(zi)100億元以(yi)上(shang)。

6.實(shi)施千企數字化(hua)(hua)節(jie)能化(hua)(hua)改(gai)(gai)造。加快企業設(she)(she)備更新(xin)改(gai)(gai)造，每年實(shi)施重點技術(shu)改(gai)(gai)造項目550個以上(shang)、新(xin)增應用(yong)工業機(ji)器人2000臺以上(shang)。大力(li)推進節(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)技術(shu)改(gai)(gai)造，每年實(shi)施產線節(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)技術(shu)改(gai)(gai)造項目150個以上(shang)，建成省(sheng)級(ji)以上(shang)綠色(se)低碳(tan)(tan)(tan)工廠10家。支持(chi)工業綠色(se)微電(dian)網(wang)和源網(wang)荷(he)儲一(yi)體化(hua)(hua)項目建設(she)(she)，支持(chi)有條件的縣(xian)（市、區(qu)）新(xin)建工業廠房屋頂光伏全(quan)(quan)覆蓋，到2025年全(quan)(quan)市累(lei)計光伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機(ji)容量達300萬(wan)千瓦，清(qing)潔能源裝(zhuang)(zhuang)機(ji)占比49%。

7.加快重(zhong)大(da)項目落(luo)地(di)建設(she)。聚焦(jiao)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)項目審批、要素保(bao)障等問(wen)題(ti)，健全制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)項目調度機制(zhi)，推動(dong)重(zhong)大(da)項目早開工、快建設(she)、多產出，每年竣(jun)工投(tou)產10億元以(yi)上制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)項目10個以(yi)上，力爭制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)投(tou)資占固(gu)定(ding)資產投(tou)資比(bi)例達到15%以(yi)上。

8.營(ying)(ying)造最優營(ying)(ying)商環境。持續深化新時(shi)代“兩(liang)個健康”先行區建設(she)，落(luo)實市(shi)場準入負面清(qing)單管(guan)理。優化投資和建設(she)項(xiang)目審(shen)批服(fu)務，推動降(jiang)低(di)市(shi)場主體準入成本。迭代升級“兩(liang)個健康”直通車、“幫(bang)企云”助企服(fu)務平臺(tai)、“96666”為企服(fu)務熱線，探索精(jing)準服(fu)務中小微(wei)企業(ye)模(mo)式。優化投資和建設(she)項(xiang)目審(shen)批服(fu)務，全面推廣項(xiang)目全生命周期管(guan)理。

（三(san)）實施企業優強行動(dong)。

9.打造(zao)世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。深(shen)入(ru)(ru)實施(shi)“雄鷹行(xing)動”，加快(kuai)領軍(jun)、高成長(chang)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)培(pei)育，力爭(zheng)(zheng)培(pei)育世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)2家(jia)左右(you)、營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)超100億元企(qi)(qi)業(ye)(ye)10家(jia)以上。深(shen)入(ru)(ru)實施(shi)“鳳凰行(xing)動”，加快(kuai)培(pei)育高市值制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，制造(zao)業(ye)(ye)上市企(qi)(qi)業(ye)(ye)力爭(zheng)(zheng)達到85家(jia)以上。實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理現(xian)代化(hua)對(dui)標提升(sheng)工程(cheng)，提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)精(jing)益管(guan)理水(shui)平，實現(xian)規上制造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理對(dui)標評價全(quan)覆蓋。

10.打造(zao)“專精特新(xin)(xin)”之城。實施優質中小企業(ye)(ye)梯度培育工程，培育一批產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)“配套專家(jia)(jia)”企業(ye)(ye)，力爭每年(nian)新(xin)(xin)增(zeng)制造(zao)業(ye)(ye)單項冠(guan)軍(jun)企業(ye)(ye)2家(jia)(jia)、專精特新(xin)(xin)“小巨人”企業(ye)(ye)12家(jia)(jia)以(yi)(yi)上(shang)。深化科技(ji)企業(ye)(ye)“雙(shuang)倍增(zeng)”行動計劃(hua)，到2027年(nian)累計新(xin)(xin)增(zeng)科技(ji)型(xing)中小企業(ye)(ye)6000家(jia)(jia)以(yi)(yi)上(shang)，高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)2500家(jia)(jia)以(yi)(yi)上(shang)。

11.深(shen)化“鏈(lian)(lian)(lian)長(chang)+鏈(lian)(lian)(lian)主(zhu)+專精特新”協同。構建鏈(lian)(lian)(lian)群(qun)協同機制，動態培育“鏈(lian)(lian)(lian)主(zhu)”企業(ye)、“鏈(lian)(lian)(lian)主(zhu)”伙伴(ban)企業(ye)、產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)(shang)下游企業(ye)共同體。加強重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)對接合(he)作，每(mei)年(nian)組織開(kai)展100場交流(liu)對接服務(wu)活動，助力企業(ye)“拓市場、搶訂(ding)單”。迭代升(sheng)級“產(chan)業(ye)一鏈(lian)(lian)(lian)通”重(zhong)大應用，實現兩(liang)大萬億產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)(shang)線全(quan)覆蓋。強化供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)評估、斷鏈(lian)(lian)(lian)斷供(gong)(gong)風險(xian)摸排和供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)備份對接，提升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)韌性(xing)和安全(quan)水平(ping)，每(mei)年(nian)實施(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)項(xiang)目50個。

12.加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)。開展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，引(yin)領帶動個性(xing)化定制(zhi)(zhi)、共(gong)享制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、供應鏈管理等服(fu)(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)新業(ye)(ye)態(tai)新模式發(fa)(fa)展(zhan)，每(mei)(mei)年培(pei)育省(sheng)級服(fu)(fu)(fu)務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)（平臺）5家（個）以(yi)上(shang)。實施制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)設(she)計(ji)能力提升專項行動，每(mei)(mei)年新增省(sheng)級工業(ye)(ye)設(she)計(ji)中心5家以(yi)上(shang)。深入推進(jin)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)與現代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)試點，新增培(pei)育融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)企業(ye)(ye)（平臺）10家（個）以(yi)上(shang)。

13.推(tui)動企業國(guo)際(ji)化(hua)發展(zhan)。鼓勵(li)企業開(kai)展(zhan)跨國(guo)投資并購，設立研發中(zhong)心、區域總部等(deng)。根據國(guo)家有關(guan)規定，高水平(ping)舉(ju)辦博覽會、高端論(lun)壇等(deng)活動。深(shen)化(hua)跨境電子(zi)商(shang)(shang)務綜(zong)合試驗區建(jian)設，壯大龍頭(tou)企業引領、中(zhong)小網(wang)商(shang)(shang)共同發展(zhan)的(de)跨境電子(zi)商(shang)(shang)務群(qun)體。支持企業優化(hua)供(gong)應(ying)(ying)鏈布局，建(jian)立重要資源和產品的(de)全(quan)球供(gong)應(ying)(ying)鏈體系(xi)，在全(quan)球建(jian)設海外倉(cang)100個以上。

（四）實施品質(zhi)提升行動。

14.提高制(zhi)造(zao)業質(zhi)量(liang)(liang)水平。深(shen)入(ru)開展新一(yi)輪質(zhi)量(liang)(liang)提升(sheng)行動(dong)，滾動(dong)實施制(zhi)造(zao)業百(bai)個(ge)特色產(chan)業質(zhi)量(liang)(liang)提升(sheng)項目。實施重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)階梯攀升(sheng)工(gong)(gong)程，推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)點(dian)消費品、重(zhong)(zhong)要工(gong)(gong)業品、重(zhong)(zhong)大技術裝備質(zhi)量(liang)(liang)邁向高端。推(tui)進(jin)(jin)“千爭創萬導入(ru)”活動(dong)，每(mei)年(nian)引導230家規(gui)上企(qi)業導入(ru)先進(jin)(jin)質(zhi)量(liang)(liang)管理方法。持續推(tui)進(jin)(jin)小微企(qi)業質(zhi)量(liang)(liang)管理體系認證“百(bai)千萬”提升(sheng)行動(dong)，新建設(she)質(zhi)量(liang)(liang)基礎(chu)設(she)施一(yi)站式服務平臺10個(ge)。

15.強(qiang)化“浙(zhe)(zhe)(zhe)江制(zhi)(zhi)造”品(pin)(pin)牌(pai)(pai)建(jian)設(she)。持續深化“浙(zhe)(zhe)(zhe)江制(zhi)(zhi)造”品(pin)(pin)牌(pai)(pai)培育(yu)試點縣(xian)建(jian)設(she)，建(jian)立集群(qun)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)區域品(pin)(pin)牌(pai)(pai)培育(yu)提升(sheng)機制(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)集體商標、證明商標在產業(ye)集群(qun)中(zhong)的應(ying)用和(he)(he)保護，打(da)造競爭(zheng)力強(qiang)、美(mei)譽度高的區域品(pin)(pin)牌(pai)(pai)。實(shi)施(shi)浙(zhe)(zhe)(zhe)江精品(pin)(pin)培育(yu)行動，每年培育(yu)“品(pin)(pin)字標浙(zhe)(zhe)(zhe)江制(zhi)(zhi)造”認證企業(ye)30家、“浙(zhe)(zhe)(zhe)江出口(kou)名(ming)牌(pai)(pai)”10個(ge)、“浙(zhe)(zhe)(zhe)江制(zhi)(zhi)造精品(pin)(pin)”20個(ge)。建(jian)立工(gong)業(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)培育(yu)管理體系(xi)，開展品(pin)(pin)牌(pai)(pai)診斷、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)故事大賽、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)創新成果發布等(deng)活動。

16.加(jia)快企業(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)創新發展。支持(chi)引進標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)領域創新團隊(dui)和(he)骨干青年帶頭(tou)人，加(jia)強基(ji)層標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)隊(dui)伍建設，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定實施分層次標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)培訓(xun)計劃。深化(hua)“標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)+”行(xing)動(dong)，實施數(shu)字經濟標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提升項目(mu)(mu)、重點產業(ye)對標(biao)(biao)(biao)(biao)達標(biao)(biao)(biao)(biao)項目(mu)(mu)，開展標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)創新貢獻獎評選活動(dong)。積極推動(dong)企業(ye)參與各(ge)類(lei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，力(li)爭牽頭(tou)或參與制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修訂國際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)1項，每年牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)修訂國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)3項以上，新增“浙江制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造”標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)30項以上，新設立市級標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)技(ji)術組織1家以上。

17.建設(she)(she)高(gao)價(jia)值知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權培育平臺。前瞻(zhan)布局一(yi)批核心專(zhuan)(zhuan)利、基(ji)礎專(zhuan)(zhuan)利、標準必要專(zhuan)(zhuan)利。加快(kuai)建設(she)(she)重點產(chan)業知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權運營(ying)平臺，建成專(zhuan)(zhuan)利導航(hang)服(fu)務基(ji)地2個(ge)，培育產(chan)業知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權聯盟(meng)13個(ge)。進一(yi)步發揮中國溫(wen)州(zhou)（服(fu)飾）知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權快(kuai)速維(wei)(wei)權中心作用，加大知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權維(wei)(wei)權援助力(li)度，提(ti)升外觀專(zhuan)(zhuan)利預審服(fu)務效能，提(ti)高(gao)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權“快(kuai)保(bao)護”能力(li)。

（五）實施數字賦能行動(dong)。

18.加快細(xi)(xi)分(fen)行業(ye)(ye)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)大腦”建設應用。支(zhi)持(chi)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群參與細(xi)(xi)分(fen)行業(ye)(ye)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)大腦”建設，鼓勵細(xi)(xi)分(fen)行業(ye)(ye)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)大腦”優先服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群內企業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)改造。加快產(chan)(chan)業(ye)(ye)數據(ju)價值化(hua)(hua)，推(tui)廣應用“產(chan)(chan)業(ye)(ye)大腦”能力中心，強(qiang)化(hua)(hua)中小企業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)改造能力支(zhi)撐(cheng)，累計上線運行5個細(xi)(xi)分(fen)行業(ye)(ye)“產(chan)(chan)業(ye)(ye)大腦”。

19.推(tui)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉型。深化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群（區(qu)域(yu)(yu)）新(xin)智(zhi)造(zao)試點，梯(ti)次培育“數字(zi)化(hua)(hua)車間—智(zhi)能工(gong)(gong)(gong)廠—未(wei)來工(gong)(gong)(gong)廠”，每(mei)年(nian)建設未(wei)來工(gong)(gong)(gong)廠1家以上、智(zhi)能工(gong)(gong)(gong)廠（數字(zi)化(hua)(hua)車間）15家（個）以上。推(tui)進(jin)(jin)數字(zi)工(gong)(gong)(gong)廠培育建設，每(mei)年(nian)認定數字(zi)工(gong)(gong)(gong)廠標桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)1家，累計培育優質數字(zi)服(fu)務(wu)商40家，加快實現規上工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)改造(zao)全覆蓋。推(tui)進(jin)(jin)重點細分行業(ye)(ye)(ye)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)改造(zao)全覆蓋，打造(zao)3個數字(zi)化(hua)(hua)改造(zao)縣(xian)域(yu)(yu)樣本。

20.加快發展工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)。推動(dong)基礎性平臺、行業(ye)級(ji)和區(qu)域級(ji)平臺、企業(ye)緊密互(hu)補合作，形成1個以上國內領先(xian)的行業(ye)級(ji)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平臺，實現100億元(yuan)以上產(chan)業(ye)集群工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平臺全(quan)覆(fu)蓋。

（六）實施創新強工行動(dong)。

21.強化關鍵核心技術攻(gong)關。健全(quan)“企業(ye)出題(ti)、高校解題(ti)、政府助題(ti)”協同創(chuang)新機制，以(yi)(yi)在(zai)溫高校為(wei)重點(dian)，開展一批(pi)以(yi)(yi)自(zi)由探(tan)索(suo)為(wei)導向的基礎研(yan)究項目(mu)。面向企業(ye)創(chuang)新主體，全(quan)面推行“揭榜(bang)掛(gua)帥”攻(gong)關模式，力爭每年實施省“尖兵”“領雁”項目(mu)25項以(yi)(yi)上(shang)、重大科技創(chuang)新攻(gong)關項目(mu)100項以(yi)(yi)上(shang)。

22.實(shi)施產業基(ji)礎再造(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)。推進核(he)心基(ji)礎零(ling)部(bu)件、關鍵(jian)基(ji)礎材(cai)(cai)料(liao)、基(ji)礎軟件、先進基(ji)礎工(gong)藝、產業技術(shu)基(ji)礎等技術(shu)和(he)產品開發，加強(qiang)重點產品和(he)工(gong)藝推廣應用，每(mei)年力爭實(shi)施制(zhi)造(zao)業高(gao)質量發展產業鏈協同創新(xin)(xin)項目5個(ge)。實(shi)施首(shou)臺(tai)套(tao)提(ti)升工(gong)程(cheng)(cheng)，每(mei)年新(xin)(xin)增首(shou)臺(tai)套(tao)裝備20項、首(shou)批次(ci)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)2項、首(shou)版次(ci)軟件2項。

23.推動重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化。加(jia)強產業(ye)鏈與創新鏈融合(he)發展，構建“基(ji)礎研究+技(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)+成果產業(ye)化+科(ke)技(ji)(ji)(ji)金融”全過程集群創新生態鏈，加(jia)快提(ti)升全要素生產率(lv)。加(jia)速科(ke)研成果落地，力爭每年新增省級(ji)以上科(ke)技(ji)(ji)(ji)企業(ye)孵(fu)化器(qi)（眾創空間）10家以上，新增示范孵(fu)化基(ji)地10個以上，打造(zao)網(wang)上技(ji)(ji)(ji)術市場3.0版和(he)“浙(zhe)江拍”品牌(pai)，技(ji)(ji)(ji)術交(jiao)易額突(tu)破300億元(yuan)。

24.建(jian)(jian)設重大(da)創(chuang)新載體。打造(zao)以環大(da)羅山科創(chuang)走廊(lang)為引領的創(chuang)新策源地。加快制造(zao)業(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)、產業(ye)創(chuang)新中(zhong)心(xin)、技術創(chuang)新中(zhong)心(xin)和重點企(qi)業(ye)研究院(yuan)建(jian)(jian)設，力爭建(jian)(jian)成省(sheng)級(ji)(ji)以上產業(ye)創(chuang)新平臺5個以上，每(mei)年新建(jian)(jian)省(sheng)級(ji)(ji)重點企(qi)業(ye)研究院(yuan)1家、省(sheng)級(ji)(ji)企(qi)業(ye)技術中(zhong)心(xin)10家。

四、政策措施

（一）完(wan)善工(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)。深入實(shi)(shi)施(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)鏈(lian)長制(zhi)“十個(ge)一”機(ji)制(zhi)，統籌(chou)協調推(tui)進空間騰(teng)換(huan)、招(zhao)大(da)做強(qiang)、企業(ye)優強(qiang)、品質提升、數字賦能、創新強(qiang)工(gong)(gong)(gong)等六大(da)行動(dong)，制(zhi)定年度工(gong)(gong)(gong)作要點(dian)(dian)，定期梳理產(chan)業(ye)鏈(lian)培育(yu)發展情況，提出需(xu)市級層面研究(jiu)的重大(da)問題及建議方案。各縣（市、區）立足(zu)實(shi)(shi)際，確定重點(dian)(dian)培育(yu)產(chan)業(ye)，參(can)照市產(chan)業(ye)培育(yu)機(ji)制(zhi)，建立實(shi)(shi)施(shi)縣級“鏈(lian)長制(zhi)”，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)延鏈(lian)。

（二）重塑政(zheng)策體系。市級(ji)層面構建(jian)推動經(jing)(jing)濟高質量發展的財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)體系，各地(di)(di)政(zheng)府統籌集成各類(lei)制造(zao)業財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，集中財(cai)力支(zhi)持(chi)產業基礎(chu)再造(zao)和(he)產業鏈(lian)提(ti)(ti)升(sheng)、先進(jin)制造(zao)業轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)、優質企業競爭力提(ti)(ti)升(sheng)、集群(qun)服務體系構建(jian)及人才引育、科(ke)技創新等重點工(gong)(gong)作。各地(di)(di)2023年繼續(xu)從土地(di)(di)出讓收入中提(ti)(ti)取0.5%以上作為“騰籠(long)換鳥”專項(xiang)經(jing)(jing)費，重點用于盤活工(gong)(gong)業用地(di)(di)、企業整治(zhi)提(ti)(ti)升(sheng)、宿舍型(xing)保障性租賃住房建(jian)設、產業園區(qu)配套設施完善等。

（三(san)）強(qiang)(qiang)化基(ji)金引導。積極(ji)爭取省產業(ye)(ye)基(ji)金支(zhi)持我(wo)市(shi)產業(ye)(ye)培育和重(zhong)大(da)項目建設。謀劃新(xin)一輪重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展基(ji)金，做強(qiang)(qiang)市(shi)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金，支(zhi)持我(wo)市(shi)兩(liang)大(da)萬億產業(ye)(ye)集群(qun)，重(zhong)點(dian)投資(zi)數(shu)字(zi)經濟、智能(neng)裝備(bei)、生命健(jian)康、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材料等五大(da)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)，同步聚(ju)焦(jiao)眼腦健(jian)康、預制菜等細(xi)分優勢產業(ye)(ye)。發(fa)(fa)揮(hui)市(shi)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)基(ji)金創(chuang)(chuang)新(xin)引領作用，帶動社會資(zi)本投資(zi)，強(qiang)(qiang)化科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)孵化和產業(ye)(ye)培育功能(neng)。

（四）優化(hua)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。全力爭取國家制(zhi)(zhi)造業(ye)中長期(qi)貸款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，完善(shan)金融(rong)服(fu)務(wu)模(mo)式，鼓(gu)勵金融(rong)機構加大(da)技術改造貸款(kuan)、并購貸款(kuan)投放，擴大(da)制(zhi)(zhi)造業(ye)信用貸款(kuan)、中長期(qi)貸款(kuan)規模(mo)，保持(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)中長期(qi)貸款(kuan)平(ping)穩增長勢(shi)頭。支(zhi)持(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)股改上市、發債融(rong)資和并購重組等，培育頭部(bu)、高(gao)市值制(zhi)(zhi)造業(ye)上市公司，提(ti)高(gao)制(zhi)(zhi)造業(ye)直(zhi)接(jie)融(rong)資比重。

（五(wu)）加快(kuai)老舊改造。加大存量土(tu)(tu)地(di)盤(pan)活，盤(pan)活的(de)(de)存量土(tu)(tu)地(di)優(you)先支持兩(liang)大萬億(yi)產(chan)業(ye)(ye)集群發展。鼓勵工業(ye)(ye)用(yong)地(di)增容，指導各縣（市、區）制(zhi)(zhi)定“工業(ye)(ye)上樓(lou)”產(chan)業(ye)(ye)導向目錄(lu)，出臺“高(gao)容積(ji)率、高(gao)稅收、低地(di)價”的(de)(de)獎勵政策，推動企(qi)業(ye)(ye)“應(ying)上樓(lou)盡上樓(lou)”。探索建立億(yi)元(yuan)以上無自有用(yong)地(di)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)供地(di)機制(zhi)(zhi)，工業(ye)(ye)用(yong)地(di)整治、低效用(yong)地(di)再開發等(deng)騰出用(yong)地(di)，在符(fu)合規劃(hua)的(de)(de)前提下(xia)，重(zhong)點用(yong)于市重(zhong)大制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)重(zhong)大項目。

（六）加(jia)強(qiang)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)保(bao)障。深(shen)化(hua)工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)市場化(hua)配置(zhi)(zhi)改革，加(jia)快劃定(ding)工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)控制線(xian)。產業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)向平(ping)臺(tai)園區(qu)集(ji)中，全市每(mei)年出讓(rang)(rang)的(de)國(guo)有(you)建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)中工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)比(bi)例不低于(yu)30%。健全工業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)長期租(zu)(zu)賃(lin)、先(xian)租(zu)(zu)后讓(rang)(rang)、彈性年期出讓(rang)(rang)等供應(ying)體系(xi)，積(ji)極探索限地(di)(di)(di)價競核心指(zhi)標方式供應(ying)。根據《溫州(zhou)市人民政(zheng)府印發關于(yu)推動經濟高質量(liang)發展的(de)若干政(zheng)策的(de)通(tong)知》（溫政(zheng)發〔2023〕5號）第(di)18條，對未(wei)完成開(kai)發投(tou)資總額25%以上的(de)出讓(rang)(rang)土地(di)(di)(di)，因(yin)司法處(chu)置(zhi)(zhi)、政(zheng)府風(feng)險處(chu)置(zhi)(zhi)或政(zheng)府實(shi)施(shi)優先(xian)收購權需要，可實(shi)行(xing)預告登記轉讓(rang)(rang)制度。

（七）加強(qiang)用(yong)能(neng)(neng)保障。重點保障重大產(chan)(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)能(neng)(neng)耗指(zhi)(zhi)標(biao)，根據溫政發〔2023〕5號第4條，允許“十四(si)五”新增能(neng)(neng)耗指(zhi)(zhi)標(biao)跨年度(du)跨地區統(tong)籌使用(yong)。對年度(du)新增可再(zai)生能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消費量可用(yong)于項(xiang)目(mu)(mu)能(neng)(neng)耗平(ping)衡。積(ji)極爭取樂清電(dian)廠三(san)期、華(hua)潤二期超臨界(jie)燃煤機(ji)(ji)組的用(yong)煤指(zhi)(zhi)標(biao)納入單列。對通過淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)騰(teng)出的規模以(yi)下企業存量用(yong)能(neng)(neng)空間，經第三(san)方(fang)機(ji)(ji)構確權后，可用(yong)于平(ping)衡重大產(chan)(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)用(yong)能(neng)(neng)需(xu)求(qiu)。

（八(ba)）加(jia)強人(ren)(ren)才支(zhi)撐。制定各產業(ye)專(zhuan)項人(ren)(ren)才政策，“甌越英才計劃”向兩(liang)大(da)萬(wan)億產業(ye)傾斜，支(zhi)持(chi)比例達到80%以(yi)上。實施卓越工(gong)程(cheng)師(shi)培養(yang)(yang)工(gong)程(cheng)和(he)“新時代浙江工(gong)匠”培育工(gong)程(cheng)，開(kai)展(zhan)職業(ye)技能(neng)等級“新八(ba)級”制度(du)試點(dian)，大(da)力培養(yang)(yang)高技能(neng)人(ren)(ren)才。支(zhi)持(chi)各縣（市、區）圍繞鯤鵬人(ren)(ren)才團隊與溫州(zhou)(zhou)醫(yi)科(ke)大(da)學(xue)(xue)、溫州(zhou)(zhou)大(da)學(xue)(xue)共建研究院、產業(ye)化公司，打造高質量發展(zhan)新增長(chang)點(dian)。

（九）開(kai)展(zhan)考(kao)核(he)督(du)導(dao)。發揮(hui)考(kao)核(he)“指(zhi)揮(hui)棒”作(zuo)用，將兩(liang)大萬億產業(ye)培育的(de)重點(dian)指(zhi)標(biao)納入縣（市、區）年度考(kao)核(he)，重點(dian)指(zhi)標(biao)實現(xian)“人事貫通”。做好各地在推(tui)進產業(ye)鏈(lian)鏈(lian)長制“十個一”機制過程中(zhong)的(de)標(biao)志(zhi)性成果、突破性進展(zhan)、先進做法、典型案例(li)等提(ti)煉總結，被黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)和省委省政府肯定(ding)推(tui)廣(guang)的(de)，予以(yi)考(kao)核(he)加分獎勵(li)。對(dui)重點(dian)指(zhi)標(biao)、重點(dian)工作(zuo)排名月度后三的(de)予以(yi)亮燈預警，連(lian)續落后的(de)地區，開(kai)展(zhan)實地督(du)導(dao)約談。