4月(yue)18日，浙江省(sheng)(sheng)經(jing)信廳印發《浙江省(sheng)(sheng)水(shui)泥(ni)工業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展暨(ji)碳達峰行動(dong)計劃（2022-2025年）》的通知。通知提(ti)出，加快清(qing)潔(jie)能(neng)源替(ti)(ti)代(dai)(dai)。利(li)用水(shui)泥(ni)企業(ye)生料均化庫、車(che)間等大型(xing)建(jian)筑屋(wu)面(mian)，建(jian)設一批分(fen)布式(shi)光(guang)伏電站(zhan)(zhan)和儲(chu)能(neng)電站(zhan)(zhan)，鼓勵(li)工廠、園區因(yin)地制宜(yi)發展分(fen)散式(shi)風電，提(ti)高(gao)(gao)非化石能(neng)源消費(fei)比例。探索實施燃(ran)料替(ti)(ti)代(dai)(dai)，加快研發氫能(neng)、電能(neng)煅燒水(shui)泥(ni)熟料新(xin)工藝新(xin)裝備，推動(dong)替(ti)(ti)代(dai)(dai)燃(ran)料高(gao)(gao)熱值、低成(cheng)本、標(biao)準化預處理，提(ti)升水(shui)泥(ni)工業(ye)燃(ran)煤替(ti)(ti)代(dai)(dai)率。推行分(fen)布式(shi)清(qing)潔(jie)能(neng)源及儲(chu)能(neng)一體(ti)化系統(tong)應用，推進多能(neng)高(gao)(gao)效的互補利(li)用。

詳情如下：

浙江省水泥(ni)工(gong)業高質量發展(zhan)暨碳達峰(feng)行(xing)動計劃（2022-2025年）

為加(jia)快行業綠(lv)色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)，推進我省水泥工(gong)(gong)(gong)業高質量發(fa)展，根據(ju)《“十四五”原材料工(gong)(gong)(gong)業發(fa)展規(gui)劃》（工(gong)(gong)(gong)信(xin)部(bu)聯規(gui)〔2021〕212號）、《關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)工(gong)(gong)(gong)業領域碳(tan)達(da)峰實施方案的(de)通(tong)知》（工(gong)(gong)(gong)信(xin)部(bu)聯節(jie)〔2022〕88號）和《關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)建材行業碳(tan)達(da)峰實施方案的(de)通(tong)知》

（工信(xin)部聯原〔2022〕149號），結(jie)合我省實際，制(zhi)定本計劃。

一、總體目標

以(yi)碳達峰(feng)碳中(zhong)和目(mu)標為指引，以(yi)減量(liang)(liang)置換、節能(neng)(neng)改造、數字賦能(neng)(neng)為主(zhu)抓手，持續(xu)提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)泥(ni)工(gong)業(ye)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源利用(yong)和綠色(se)制造水(shui)(shui)平，全(quan)面(mian)推進水(shui)(shui)泥(ni)工(gong)業(ye)高質量(liang)(liang)發展(zhan)。到2025年底，力爭實(shi)現水(shui)(shui)泥(ni)總產(chan)量(liang)(liang)控制在1.2億噸(dun)/年以(yi)下；熟料(liao)產(chan)能(neng)(neng)下降(jiang)8%，從(cong)5200萬(wan)噸(dun)/年降(jiang)至(zhi)4800萬(wan)噸(dun)/年以(yi)下；熟料(liao)單位產(chan)品綜合(he)能(neng)(neng)耗下降(jiang)5%，從(cong)106.9公斤標煤/噸(dun)下降(jiang)至(zhi)101.5公斤標煤/噸(dun)以(yi)下；達到國家(jia)1級（標桿）標準(zhun)熟料(liao)產(chan)能(neng)(neng)占比(bi)從(cong)13%提(ti)高到50%以(yi)上(shang)；騰出用(yong)能(neng)(neng)空(kong)間(jian)75萬(wan)噸(dun)標準(zhun)煤以(yi)上(shang)；清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源總裝機容量(liang)(liang)（太陽能(neng)(neng)光伏）達到135MW以(yi)上(shang)；水(shui)(shui)泥(ni)熟料(liao)生(sheng)產(chan)企業(ye)大氣污染防治績效A級占比(bi)提(ti)升(sheng)至(zhi)50%以(yi)上(shang)。

二、主要任務

（一）嚴控水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料產(chan)能(neng)。完成(cheng)《浙江省水(shui)(shui)泥(ni)玻璃行業(ye)產(chan)能(neng)置換(huan)實施辦法(fa)》修訂(ding)并印發，嚴禁(jin)備案和(he)新(xin)建擴大產(chan)能(neng)的水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料項(xiang)目(mu)，通用(yong)水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料退(tui)出(chu)產(chan)能(neng)與建設產(chan)能(neng)的置換(huan)比例(li)從1.5：1提高到于2：1。重點壓減(jian)石灰石資源(yuan)匱乏、空氣質(zhi)量(liang)較差地區(qu)(qu)的水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料產(chan)能(neng)，支持熟(shu)(shu)料生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)省外布局，鼓勵產(chan)能(neng)向省里確定的重點建設區(qu)(qu)轉移(yi)。進一步研究落(luo)實2500噸(dun)/日及以下(xia)水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)(shu)料生(sheng)(sheng)產(chan)線整合(he)退(tui)出(chu)方案，省市縣合(he)力分年度推進。2025年底前完成(cheng)8條2500噸(dun)/日及以下(xia)熟(shu)(shu)料產(chan)線減(jian)量(liang)置換(huan)、兼并重組和(he)原(yuan)廠址拆(chai)建。各市要根據當地市場(chang)、資源(yuan)（能(neng)源(yuan)）、生(sheng)(sheng)態環境(jing)實際情況，嚴格控制(zhi)新(xin)建水(shui)(shui)泥(ni)粉磨(mo)產(chan)能(neng)。（責任單位(wei)：省經信廳(ting)、省發展(zhan)改革委、省生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)）

（二）加快提(ti)高能(neng)(neng)源利用效率。提(ti)高熟料項目(mu)(mu)準入門(men)檻，新(xin)建項目(mu)(mu)主要(yao)單(dan)(dan)位產(chan)(chan)(chan)品(pin)能(neng)(neng)耗(hao)必須達(da)到GB16780-2021規(gui)定的1級標準。實施(shi)既(ji)有項目(mu)(mu)不擴(kuo)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)技術改造(zao)，支(zhi)持推(tui)動水(shui)泥(ni)熟料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)線低氮(dan)燃燒技術、輥壓(ya)機(ji)終粉磨技術等(deng)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)的單(dan)(dan)項二代技術改造(zao)，每年推(tui)進實施(shi)百項以上(shang)水(shui)泥(ni)企業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降碳綜(zong)合技術改造(zao)項目(mu)(mu)。2025年底前，水(shui)泥(ni)單(dan)(dan)位產(chan)(chan)(chan)品(pin)綜(zong)合能(neng)(neng)耗(hao)、熟料單(dan)(dan)位產(chan)(chan)(chan)品(pin)綜(zong)合能(neng)(neng)耗(hao)達(da)國家1級（標桿）標準產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)比例達(da)到50%以上(shang)。（責任單(dan)(dan)位：省經信(xin)廳、省發(fa)展改革委、省能(neng)(neng)源局）

（三）加快智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)升級(ji)。鼓勵開發應用(yong)基于數(shu)據驅動、機理模(mo)型、經驗模(mo)型、仿真模(mo)型的(de)先進工藝(yi)控制系統，建立面(mian)向原料(liao)進料(liao)、反應過程(cheng)、質量控制、污染(ran)物排放、能(neng)(neng)源消耗等水(shui)泥生產重點環節的(de)全流(liu)程(cheng)動態(tai)調度。加快探索水(shui)泥工業與“5G+工業互聯網”融合發展，打造更多典型應用(yong)場景，推進建設(she)一(yi)批集智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)生產、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)運維、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)管理于一(yi)體的(de)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)礦山和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)工廠。（責任單(dan)位：省(sheng)經信廳、省(sheng)發展改革(ge)委）

（四）全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)綠(lv)色(se)轉型。按(an)照“先立(li)后破”原(yuan)則，推(tui)(tui)進水泥熟料(liao)(liao)生產線(xian)協同處(chu)(chu)置(zhi)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)等固體廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)項(xiang)目建(jian)設(she)，平(ping)穩有序推(tui)(tui)進2500噸/日及(ji)(ji)以下生產線(xian)產能置(zhi)換，做(zuo)好新建(jian)水泥窯協同處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目有效(xiao)銜接，保障(zhang)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)等固體廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)協同處(chu)(chu)置(zhi)能力和處(chu)(chu)置(zhi)安全(quan)。落實(shi)資源綜合(he)利(li)用稅(shui)收政策，支持粉煤灰(hui)、尾礦渣以及(ji)(ji)建(jian)筑廢(fei)棄(qi)物(wu)(wu)等綜合(he)利(li)用。推(tui)(tui)行(xing)綠(lv)色(se)制造(zao)(zao)體系(xi)，建(jian)設(she)一(yi)批綠(lv)色(se)工廠、綠(lv)色(se)產品認證(zheng)企業(ye)。加(jia)快落實(shi)水泥行(xing)業(ye)超低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)實(shi)施(shi)方案(an)，對原(yuan)料(liao)(liao)礦山(shan)開采、水泥（熟料(liao)(liao)）制造(zao)(zao)以及(ji)(ji)大(da)宗物(wu)(wu)料(liao)(liao)產品運輸實(shi)施(shi)全(quan)流程超低(di)排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)，大(da)幅減少大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)量，全(quan)面提(ti)(ti)(ti)升企業(ye)大(da)氣污(wu)染(ran)防治水平(ping)，水泥熟料(liao)(liao)生產線(xian)對照大(da)氣污(wu)染(ran)防治績效(xiao)A級標(biao)準實(shi)施(shi)提(ti)(ti)(ti)級改(gai)造(zao)(zao)。2025年(nian)底前，全(quan)省(sheng)(sheng)水泥熟料(liao)(liao)生產企業(ye)大(da)氣污(wu)染(ran)防治績效(xiao)A級占比提(ti)(ti)(ti)升至50%以上(shang)，其余水泥熟料(liao)(liao)生產企業(ye)全(quan)面提(ti)(ti)(ti)升至B級以上(shang)。（責(ze)任單(dan)位：省(sheng)(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)）

（五(wu)）加快實(shi)施“三品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”工程。貫徹(che)落實(shi)《原材料(liao)工業(ye)“三品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”實(shi)施方(fang)(fang)案》，在增(zeng)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)種方(fang)(fang)面(mian)(mian)，重點發展低(di)(di)(di)鈣水(shui)(shui)泥(ni)熟料(liao)、低(di)(di)(di)熟料(liao)系(xi)數(shu)水(shui)(shui)泥(ni)、新型(xing)(xing)固碳膠(jiao)凝材料(liao)等新型(xing)(xing)低(di)(di)(di)碳水(shui)(shui)泥(ni)，豐富水(shui)(shui)泥(ni)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)體系(xi)。在提品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，增(zeng)加42.5等級以(yi)上高標(biao)號水(shui)(shui)泥(ni)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)生產和應用比例，推進(jin)水(shui)(shui)泥(ni)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量追溯體系(xi)建設，支持(chi)行業(ye)協會及(ji)專業(ye)機構開展質(zhi)量提升(sheng)、質(zhi)量標(biao)桿活動。在創品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)導(dao)(dao)入品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)培(pei)育(yu)管理體系(xi)，加快打造一批水(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)“品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)字標(biao)”、單項冠軍(jun)、專精特新“小巨人”以(yi)及(ji)“隱形冠軍(jun)”等品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)企業(ye)。（責任單位：省(sheng)(sheng)經信廳、省(sheng)(sheng)市場監(jian)管局）

（六）加快(kuai)清潔能(neng)源替(ti)代(dai)。利用(yong)水(shui)泥企業生料均化(hua)庫、車間等(deng)大型建筑屋面，建設一(yi)批(pi)分(fen)布(bu)式光伏電站(zhan)和儲能(neng)電站(zhan)，鼓(gu)勵(li)工(gong)廠、園(yuan)區因地制宜發展分(fen)散(san)式風(feng)電，提(ti)高非化(hua)石(shi)能(neng)源消費比(bi)例。探索實施燃(ran)料替(ti)代(dai)，加快(kuai)研(yan)發氫(qing)能(neng)、電能(neng)煅燒(shao)水(shui)泥熟料新(xin)工(gong)藝新(xin)裝備，推動替(ti)代(dai)燃(ran)料高熱值、低成本、標準化(hua)預處理，提(ti)升水(shui)泥工(gong)業燃(ran)煤替(ti)代(dai)率。推行分(fen)布(bu)式清潔能(neng)源及(ji)儲能(neng)一(yi)體化(hua)系統應用(yong)，推進多能(neng)高效的(de)互補利用(yong)。（責任單(dan)位(wei)：省經信廳、省能(neng)源局）

（七(qi)）整(zheng)(zheng)治高(gao)耗低效企(qi)業。各地(di)嚴格按(an)照安全、環保、質量、能(neng)源(yuan)等領域法律法規、強制性標準(zhun)和政策要求，對(dui)高(gao)耗低效水泥企(qi)業開展合(he)規檢(jian)查，制定整(zheng)(zheng)治提升(sheng)方案，實(shi)施分類整(zheng)(zheng)治。對(dui)存在違法違規等行(xing)為的企(qi)業限期(qi)整(zheng)(zheng)改，逾(yu)期(qi)未整(zheng)(zheng)改或經整(zheng)(zheng)改仍未達標的，堅決(jue)依法處置；對(dui)其他(ta)高(gao)耗低效企(qi)業，通(tong)過(guo)兼并重組(zu)、整(zheng)(zheng)體騰退(tui)、搬遷(qian)入園、改造提升(sheng)等方式，實(shi)施“一企(qi)一方案”，對(dui)標提升(sheng)，達標銷號。（責任單位(wei)：省經信廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省能(neng)源(yuan)局、省市場監管局）

（八）發(fa)(fa)(fa)揮典型(xing)示(shi)范引領(ling)。加大槐坎南方(fang)7500噸(dun)/日世(shi)界一流水泥(ni)(ni)熟料(liao)生產(chan)線(xian)、建德海(hai)螺太(tai)陽能發(fa)(fa)(fa)電、浙江紅獅協(xie)同處(chu)置等(deng)最佳實踐案例的宣傳推廣(guang)力度，營造全行業綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展氛圍。推廣(guang)新型(xing)低(di)碳(tan)水泥(ni)(ni)、低(di)熟料(liao)系數(shu)水泥(ni)(ni)、碳(tan)捕捉純化(hua)等(deng)行業前沿低(di)碳(tan)技術(shu)，探索開展水泥(ni)(ni)二氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集、封存、氫能窯(yao)爐及固碳(tan)建材等(deng)試點建設。（責任單位：省經信廳、省發(fa)(fa)(fa)展改革委）

（九）組織行業錯峰生(sheng)(sheng)產。依(yi)據行業運行、極(ji)端天氣(qi)應對等需求(qiu)，結(jie)合季節(jie)性污染減排和(he)區域環境(jing)空氣(qi)質量(liang)鞏固(gu)改善要求(qiu)，制定實施(shi)年度錯峰生(sheng)(sheng)產計劃，壓縮控(kong)制水泥產量(liang)。完善水泥錯峰生(sheng)(sheng)產，分(fen)類指導，差異管控(kong)。加大落實和(he)檢查(cha)力度，充分(fen)利用(yong)激勵約束(shu)機(ji)制，調動企業依(yi)法依(yi)規實施(shi)錯峰生(sheng)(sheng)產的(de)積極(ji)性。（責任(ren)單位：省(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)）

（十）做好行業(ye)監(jian)測預警(jing)。加(jia)(jia)強運(yun)行監(jian)測與數據(ju)分析，對行業(ye)運(yun)行面臨風險(xian)做好提前預警(jing)。積(ji)極(ji)應(ying)對市場(chang)短(duan)期波(bo)動，針對水(shui)泥產(chan)(chan)能(neng)、產(chan)(chan)量(liang)壓減(jian)后，施(shi)工旺季(ji)可能(neng)存在(zai)短(duan)期水(shui)泥產(chan)(chan)品供(gong)應(ying)緊張(zhang)情況，積(ji)極(ji)協調重點(dian)骨(gu)干(gan)企業(ye)，充分利用周邊生產(chan)(chan)基地產(chan)(chan)能(neng)，加(jia)(jia)大對我省(sheng)供(gong)應(ying)，保障我省(sheng)市場(chang)需求。（責任(ren)單位(wei)：省(sheng)經信廳）

三、保障措施

（一(yi)）加(jia)強(qiang)統籌協(xie)(xie)調。省(sheng)經信廳、省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)生(sheng)態環境廳、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局、省(sheng)能源局等(deng)部門要加(jia)強(qiang)溝通(tong)協(xie)(xie)作(zuo)，按照職責(ze)分工(gong)加(jia)強(qiang)督促指導。各地(di)有關部門重點做(zuo)好要素(su)保障工(gong)作(zuo)，依法依規(gui)推進行動計劃(hua)的(de)實施(shi)。金華、衢州等(deng)2500噸/日水(shui)泥熟料生(sheng)產線比較(jiao)集中(zhong)地(di)區(qu)要進一(yi)步研究細(xi)化(hua)本地(di)區(qu)減量置換方案(an)，加(jia)強(qiang)相互合作(zuo)，確保方案(an)順利(li)實施(shi)。

（二(er)）加大(da)財稅支(zhi)持(chi)。統籌(chou)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)相(xiang)關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金，重(zhong)點支(zhi)持(chi)開展水(shui)泥(ni)(ni)工(gong)業節能(neng)降碳技術(shu)改(gai)(gai)造，對列入中央(yang)大(da)氣(qi)污(wu)染防治項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備庫、省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)重(zhong)點節能(neng)降碳技術(shu)改(gai)(gai)造項(xiang)(xiang)(xiang)目計(ji)劃的項(xiang)(xiang)(xiang)目優(you)先(xian)安(an)排中央(yang)有(you)關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)相(xiang)關(guan)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)。鼓勵水(shui)泥(ni)(ni)超低排放改(gai)(gai)造項(xiang)(xiang)(xiang)目申報中央(yang)大(da)氣(qi)污(wu)染防治項(xiang)(xiang)(xiang)目儲備庫，優(you)先(xian)安(an)排有(you)關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)。各地要統籌(chou)工(gong)業與信(xin)息化等相(xiang)關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金，強化對水(shui)泥(ni)(ni)工(gong)業改(gai)(gai)造項(xiang)(xiang)(xiang)目支(zhi)持(chi)。落實環(huan)境保護、節能(neng)節水(shui)、資(zi)(zi)源綜合利用等財稅優(you)惠政策(ce)。

（三）做(zuo)好輿論(lun)引導。充分(fen)利(li)用政(zheng)府部門、行業(ye)協會、新聞媒體等渠道(dao)，加強政(zheng)策解讀和輿論(lun)引導，傳遞(di)我省(sheng)水泥(ni)工業(ye)全面推進節能降碳、綠(lv)色發展的(de)堅(jian)定決心。遴(lin)選能效(xiao)水平突(tu)出、整改(gai)成效(xiao)突(tu)出企(qi)業(ye)，及時發布(bu)能效(xiao)“領跑者”名單，形(xing)成一批可借鑒、可復制、可推廣(guang)的(de)典型案例(li)，及時進行宣傳推介。

（四）強化(hua)監(jian)督(du)考核(he)(he)。將(jiang)水泥(ni)工業碳(tan)達峰(feng)工作納入碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)工作考核(he)(he)體系，落實屬地責(ze)任，對陽奉陰違、弄虛作假和(he)(he)欺上瞞(man)下等(deng)行(xing)為依法依規嚴肅處理。強化(hua)節能執(zhi)法，聚焦重點企業、重點用能設備，加強節能法律法規、強制性節能標準執(zhi)行(xing)情(qing)況監(jian)督(du)監(jian)察。強化(hua)約談、通報等(deng)制度(du)，對執(zhi)行(xing)不(bu)力(li)的(de)部門(men)和(he)(he)單位進行(xing)追責(ze)問(wen)責(ze)。