4月14日(ri)，財政部(bu)發布(bu)礦業權(quan)(quan)出讓收(shou)(shou)益(yi)征收(shou)(shou)辦法(fa)。其(qi)中(zhong)規定，出讓探礦權(quan)(quan)的(de)(de)(de)，探礦權(quan)(quan)出讓收(shou)(shou)益(yi)首(shou)次征收(shou)(shou)比(bi)例不得低于探礦權(quan)(quan)出讓收(shou)(shou)益(yi)的(de)(de)(de)10%且(qie)不高(gao)于20%，探礦權(quan)(quan)人自(zi)愿一次性繳清的(de)(de)(de)除外；剩余部(bu)分轉(zhuan)采后在采礦許(xu)可證有(you)效期內按年度分期繳清。其(qi)中(zhong)鋰礦收(shou)益率(lv)為1.4%，石(shi)墨收(shou)益率(lv)為1.7%，釩鈦(tai)收(shou)益率(lv)1.8%。

詳情如下：

財(cai)政部、自然(ran)資源部、稅務(wu)總局有關負責人就《礦(kuang)業權(quan)出讓收(shou)益征收(shou)辦(ban)法》答記(ji)者(zhe)問(wen)

為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)有償使用制度，規范礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)(yi)征收(shou)(shou)管理，維護礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)國家所有者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)，促進(jin)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)保護與(yu)合理利用，推動相關行業(ye)健(jian)康(kang)有序發展，近(jin)日，財政部、自然資源(yuan)部、稅務總局修(xiu)訂印(yin)發了(le)《礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)(yi)征收(shou)(shou)辦(ban)(ban)法》（財綜〔2023〕10號，以下簡稱《辦(ban)(ban)法》）。為(wei)便于各(ge)方面(mian)了(le)解(jie)《辦(ban)(ban)法》相關情況，三(san)部門(men)有關負責人回答了(le)記者(zhe)提問。

1.問：《辦法》修(xiu)訂的(de)目的(de)是什么？

答：修訂完善《辦法(fa)》是(shi)貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)央關于能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)安全決策部署(shu)的(de)(de)重要(yao)舉措(cuo)。習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)指出，礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)是(shi)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)物質基礎，礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)勘查開發(fa)事關國(guo)計民生和國(guo)家安全。黨的(de)(de)二十大(da)報告強(qiang)(qiang)調(diao)，加大(da)油氣資(zi)源(yuan)勘探(tan)開發(fa)和增儲(chu)上(shang)產(chan)(chan)(chan)(chan)力度，加強(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)(chan)供儲(chu)銷(xiao)體系(xi)建設，確(que)保能(neng)源(yuan)安全。礦(kuang)業權(quan)出讓收(shou)益(yi)制度既關系(xi)到(dao)(dao)礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)國(guo)家所有(you)者(zhe)權(quan)益(yi)，又(you)關系(xi)到(dao)(dao)礦(kuang)山企業的(de)(de)切身利益(yi)。健全完善礦(kuang)業權(quan)出讓收(shou)益(yi)制度，是(shi)貫徹(che)落(luo)實習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)重要(yao)指示精神和黨中(zhong)央決策部署(shu)，嚴(yan)守資(zi)源(yuan)安全紅(hong)線(xian)底線(xian)，推動戰略性礦(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)增儲(chu)上(shang)產(chan)(chan)(chan)(chan)，增強(qiang)(qiang)維護能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)、重要(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全的(de)(de)一項重要(yao)舉措(cuo)。

另一(yi)方(fang)面，修(xiu)訂完(wan)善(shan)《辦法》也(ye)是(shi)適(shi)應形勢變化、推動礦(kuang)(kuang)(kuang)業高質量發(fa)展的現(xian)實需要。礦(kuang)(kuang)(kuang)業權出(chu)讓(rang)(rang)收益相關制度的實施，在(zai)維護和實現(xian)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)家(jia)所有者權益、合理調(diao)節礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)收益分(fen)配、營造(zao)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場公(gong)平(ping)競(jing)爭環境等方(fang)面發(fa)揮(hui)了(le)積極作用。同時，礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)權益金制度改(gai)(gai)革的不斷深化，以及國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內礦(kuang)(kuang)(kuang)業市(shi)場形勢的發(fa)展變化，對改(gai)(gai)進礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)宏(hong)觀調(diao)控和管理提(ti)出(chu)了(le)新的要求(qiu)。一(yi)些企(qi)業、專(zhuan)家(jia)學者、人(ren)大代(dai)表和政(zheng)(zheng)協(xie)委員也(ye)反映了(le)政(zheng)(zheng)策(ce)執行中出(chu)現(xian)的征(zheng)收節奏靠前(qian)偏(pian)快、企(qi)業負(fu)擔較(jiao)重等問(wen)題(ti)，建議(yi)根據實際需要，對礦(kuang)(kuang)(kuang)業權出(chu)讓(rang)(rang)收益征(zheng)收辦法進行修(xiu)訂完(wan)善(shan)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、自然資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)、稅務總局在(zai)深入(ru)調(diao)研座談、扎實評估論(lun)證、廣泛征(zheng)求(qiu)意見的基礎(chu)上修(xiu)訂印發(fa)了(le)《辦法》。

2.問：修訂《辦法》時(shi)遵循(xun)哪(na)些原則？

答：礦業權(quan)出讓收(shou)益征收(shou)辦法(fa)在修訂完善時，遵(zun)循以下原則：

一(yi)是堅持系統(tong)思維(wei)和(he)問(wen)題導(dao)向。統(tong)籌兼顧礦產(chan)資源所有者(zhe)(zhe)、使用者(zhe)(zhe)、管理者(zhe)(zhe)等各(ge)方利(li)益，既保持企(qi)業適當負擔水平、有利(li)于(yu)礦業可(ke)持續發(fa)展，又切實(shi)維(wei)護國家權益和(he)社會利(li)益、合理調節礦產(chan)資源收入。

二(er)是堅持統(tong)籌發展(zhan)和安全(quan)。既(ji)防止企(qi)業“跑馬圈地”、無序擴張，促進資源(yuan)集約節約利(li)用，又引導提高初級產(chan)品供給(gei)保(bao)障(zhang)能(neng)力，強化國家資源(yuan)安全(quan)保(bao)障(zhang)。

三是堅持(chi)穩中求(qiu)進、分步實施。統籌考慮，先(xian)易(yi)后難，把握好調整政(zheng)策的時度效。對看得(de)準、企業反映強(qiang)烈(lie)的問題先(xian)行解決完善，同時，繼續深化研究，不斷(duan)健全相(xiang)關制度。

3.問：《辦法(fa)》主要(yao)在哪些(xie)方面作了調整完善？

答：按照上(shang)述原則，《辦(ban)法》延續(xu)執行了現行辦(ban)法大部分條款，并(bing)結合(he)征收管理實際情(qing)況(kuang)，對部分條款進行了細(xi)化、調整和補(bu)充。主要有(you)四個(ge)方面：

一(yi)是在征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制上，促進了征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)政(zheng)策與時俱進。在保持(chi)中央與地方總體分成(cheng)比例穩定(ding)的基礎上，細(xi)化明確(que)(que)不同(tong)情(qing)形礦業權(quan)(quan)出讓收(shou)(shou)益的分成(cheng)規定(ding)。與非稅收(shou)(shou)入征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責劃(hua)轉改革(ge)銜接，調整(zheng)明確(que)(que)部門間的征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責。根據(ju)礦業權(quan)(quan)設置情(qing)況，對跨(kua)省(sheng)域、跨(kua)市(shi)縣(xian)礦業權(quan)(quan)，以及油氣礦業權(quan)(quan)等復雜情(qing)形怎樣(yang)確(que)(que)定(ding)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)地作(zuo)了明確(que)(que)規定(ding)。

二是在(zai)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)方式(shi)(shi)上(shang)，減(jian)輕了(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)支付(fu)壓力。一(yi)方面(mian)，明確按(an)(an)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)方式(shi)(shi)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《按(an)(an)礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)形(xing)式(shi)(shi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)的(de)礦(kuang)種(zhong)目(mu)錄（試(shi)行(xing)）》（以下(xia)簡稱《礦(kuang)種(zhong)目(mu)錄》）。對《礦(kuang)種(zhong)目(mu)錄》內(nei)的(de)144個礦(kuang)種(zhong)（占法定(ding)173個礦(kuang)種(zhong)的(de)83.2%），分(fen)“按(an)(an)額(e)(e)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)”和“逐年按(an)(an)率(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)”兩(liang)部(bu)(bu)(bu)分(fen)繳(jiao)納(na)礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)。其(qi)中(zhong)，“按(an)(an)額(e)(e)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)”部(bu)(bu)(bu)分(fen)，在(zai)出(chu)讓(rang)(rang)環節(jie)依據競爭結果確定(ding)，因資源(yuan)稟賦不同導致(zhi)所有(you)者權益(yi)的(de)差異，可以在(zai)出(chu)讓(rang)(rang)環節(jie)得到體現。“逐年按(an)(an)率(lv)(lv)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)”部(bu)(bu)(bu)分(fen)，由礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)權人在(zai)開(kai)采銷售后依據銷售收(shou)(shou)入一(yi)定(ding)比(bi)例（即出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)率(lv)(lv)）按(an)(an)年繳(jiao)納(na)。另一(yi)方面(mian)，降(jiang)低(di)了(le)按(an)(an)金額(e)(e)形(xing)式(shi)(shi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)首付(fu)比(bi)例，最大程(cheng)度延長了(le)分(fen)期繳(jiao)款(kuan)年限，細(xi)化了(le)市場基準價的(de)相關規定(ding)。出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)益(yi)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)方式(shi)(shi)的(de)優化調(diao)整，既有(you)利(li)于維(wei)護市場競爭機制(zhi)(zhi)，保障資源(yuan)安全(quan)和有(you)效(xiao)利(li)用(yong)；又尊(zun)重礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)勘(kan)查開(kai)發客觀規律，聚焦解決征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)節(jie)奏靠(kao)前(qian)偏快問題(ti)，均衡礦(kuang)業(ye)(ye)(ye)權人財務負擔的(de)時間(jian)分(fen)布，降(jiang)低(di)了(le)企業(ye)(ye)(ye)成本，打(da)消了(le)部(bu)(bu)(bu)分(fen)地勘(kan)單位(wei)的(de)顧慮，鼓勵加快轉采、投產，盡快釋放產能(neng)。

三是在繳(jiao)款(kuan)和(he)退(tui)庫上，提升了(le)(le)管理(li)和(he)服務(wu)效果。明確了(le)(le)自(zi)然資源、稅務(wu)部(bu)門之間的費源信(xin)息傳(chuan)遞機制。對礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權人據實申報和(he)繳(jiao)款(kuan)責(ze)任(ren)作(zuo)了(le)(le)規定，確保征(zheng)收機制落(luo)地(di)落(luo)實。將礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權人繳(jiao)款(kuan)時限(xian)從收到繳(jiao)款(kuan)通(tong)知書7日內延(yan)長至30日內，便于(yu)其籌(chou)集資金(jin)。細化了(le)(le)退(tui)庫職責(ze)分(fen)工和(he)辦事流程，明確由財(cai)政部(bu)各地(di)監(jian)管局負責(ze)礦(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權出讓收益中央分(fen)成(cheng)部(bu)分(fen)的退(tui)還(huan)工作(zuo)。

四是(shi)在(zai)新舊政(zheng)策(ce)銜接上，分(fen)類明確了(le)(le)新老礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權的(de)出讓收益征收政(zheng)策(ce)。區分(fen)2017年7月1日以(yi)前、2017年7月1日至《辦法(fa)》實施(shi)(shi)之(zhi)日以(yi)及(ji)《辦法(fa)》實施(shi)(shi)之(zhi)日后三個時(shi)間(jian)段(duan)，結(jie)合礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權是(shi)否(fou)涉及(ji)國家出資探明礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)地以(yi)及(ji)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)是(shi)否(fou)在(zai)《礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)目錄》內，分(fen)別(bie)作(zuo)了(le)(le)細化規定(ding)。同(tong)(tong)時(shi)，強(qiang)調了(le)(le)已簽訂(ding)的(de)合同(tong)(tong)或分(fen)期繳(jiao)款批復(fu)不再調整，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權人(ren)可按照合同(tong)(tong)約(yue)定(ding)或批復(fu)情況，繼續(xu)繳(jiao)納剩(sheng)余(yu)部分(fen)。對于部分(fen)企業(ye)(ye)欠繳(jiao)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)權出讓收益，一次(ci)性(xing)補繳(jiao)壓力較大的(de)，允(yun)許分(fen)期繳(jiao)納。

4.問：制定《礦(kuang)種目(mu)錄》時對礦(kuang)種范圍有(you)哪些考慮？

答：對(dui)法(fa)定的(de)(de)173個礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)，依(yi)據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)法(fa)實(shi)施細則》要求，參考各行業(ye)(ye)(ye)協會的(de)(de)意見，將(jiang)具有重要戰略作用(yong)、勘查(cha)風險較(jiao)高(gao)、對(dui)產業(ye)(ye)(ye)鏈影響較(jiao)大的(de)(de)144個礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)納入《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)目錄》，主(zhu)要按礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出(chu)讓收益率方式征收，包括(kuo)所有的(de)(de)能源(yuan)、金屬(shu)、寶玉石(shi)(shi)、水(shui)氣和(he)大部(bu)分非金屬(shu)礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)。對(dui)砂石(shi)(shi)土類等(deng)勘查(cha)風險較(jiao)低或可(ke)直接(jie)出(chu)讓采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權的(de)(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)，未納入《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)目錄》，仍按金額方式征收。《辦法(fa)》實(shi)施后，自然資源(yuan)部(bu)、財政(zheng)部(bu)將(jiang)按照保障國(guo)家能源(yuan)資源(yuan)安全的(de)(de)要求，結合(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)管理實(shi)際情況和(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權市場(chang)的(de)(de)運(yun)行情況，適時調整《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)(zhong)目錄》的(de)(de)范圍。

5.問(wen)：確定出讓收益率(lv)時，采取了哪些(xie)措施確保收益率(lv)的科學性(xing)和合理性(xing)？

答：在確定礦(kuang)業權出讓收益率時，我們通過多項舉措保障其科學性(xing)和合理性(xing)。

一是夯實測算基礎。赴遼(liao)寧、江西(xi)、廣西(xi)、云南等15個省份進行調(diao)研，累計收集900余家(jia)礦山企(qi)業生產(chan)經營數據，為出(chu)讓(rang)收益率測算提(ti)供基礎數據支撐。

二是多方(fang)共(gong)同參(can)與。包括(kuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)煤炭工業協(xie)(xie)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)有色金屬工業協(xie)(xie)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)冶金礦(kuang)山(shan)企業協(xie)(xie)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)黃金協(xie)(xie)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)非金屬礦(kuang)工業協(xie)(xie)會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)化學礦(kuang)業協(xie)(xie)會(hui)(hui)等(deng)6家協(xie)(xie)會(hui)(hui)，26個省級自然資源(yuan)主管部門，以及中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)自然資源(yuan)經濟研(yan)究院、自然資源(yuan)部油氣(qi)資源(yuan)戰略(lve)研(yan)究中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)研(yan)究機(ji)構(gou)，均開展各礦(kuang)種出讓收(shou)益率測算(suan)。

三是多種(zhong)方法測算。綜(zong)合(he)考(kao)慮礦產(chan)品市場價格(ge)、企業生產(chan)成(cheng)本、綜(zong)合(he)稅負等(deng)情況，采用基于資(zi)源(yuan)租(zu)金(jin)的凈現值法等(deng)五(wu)種(zhong)方法進行測算，考(kao)慮各種(zhong)方法的優缺點，進行綜(zong)合(he)對(dui)比分析(xi)。

四是廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)意(yi)見。先后三輪書(shu)面征(zheng)求(qiu)省級自然資源(yuan)、財政等部門意(yi)見，多次召開(kai)座談會征(zheng)求(qiu)重點礦山企業和專家意(yi)見，在(zai)吸收各方(fang)建議的基礎上，形成了當前的出讓收益率。

五是建立(li)動態調整(zheng)機制。自然(ran)資源部(bu)、財政(zheng)部(bu)將根據(ju)國家(jia)宏觀(guan)調控要求(qiu)和市場變化情(qing)況(kuang)，適時調整(zheng)出(chu)讓收益率(lv)。

6.問：出(chu)讓收(shou)益起始價的確定有(you)哪些考慮？

答：根(gen)據在征收(shou)探礦權出讓(rang)收(shou)益中的作(zuo)用(yong)，起始(shi)價制定(ding)主要考慮以下因素：

一(yi)是為保障探(tan)(tan)礦(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)市場(chang)活躍(yue)，起始(shi)價(jia)不(bu)(bu)宜(yi)設置過高。二是為體(ti)現不(bu)(bu)同條件下探(tan)(tan)礦(kuang)權(quan)差異，根據(ju)探(tan)(tan)礦(kuang)權(quan)的成礦(kuang)地(di)(di)質條件與勘查工作(zuo)程度設置了調整系數(shu)。三是符合出(chu)(chu)讓(rang)收益率征收方(fang)式的特點，不(bu)(bu)與資源(yuan)儲量掛鉤(gou)。四是中(zhong)央僅制定指導(dao)意(yi)見，各(ge)地(di)(di)可結(jie)合本地(di)(di)區資源(yuan)稟賦(fu)和礦(kuang)業權(quan)市場(chang)實際情況(kuang)制定本地(di)(di)執行(xing)標(biao)準(zhun)。下一(yi)步(bu)，自然(ran)資源(yuan)部將會(hui)同財(cai)政部印(yin)發起始(shi)價(jia)標(biao)準(zhun)指導(dao)意(yi)見，指導(dao)地(di)(di)方(fang)做好相關工作(zuo)。

7.問：《辦法》怎么考慮新舊政(zheng)策(ce)銜接問題(ti)？欠繳(jiao)的企業為何從2006年(nian)9月30日起(qi)補(bu)繳(jiao)？

答：一是(shi)明確(que)新老劃(hua)斷政(zheng)策。《辦法》實施前已經(jing)簽(qian)訂合同(tong)或明確(que)準(zhun)予分期(qi)繳(jiao)(jiao)款(kuan)的(de)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)繳(jiao)(jiao)納(na)方(fang)式不受影響，旨在著力(li)減(jian)少因為政(zheng)策調(diao)整帶來的(de)對已出(chu)(chu)(chu)讓(rang)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)的(de)影響。二是(shi)區分欠繳(jiao)(jiao)情形，明確(que)補繳(jiao)(jiao)政(zheng)策。對于部分企(qi)業(ye)自2017年7月1日(ri)起(qi)至2023年4月30日(ri)欠繳(jiao)(jiao)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)(chu)(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)，允許一次(ci)(ci)性或平均分六年繳(jiao)(jiao)納(na)；對于無償占有(you)屬于國家出(chu)(chu)(chu)資探(tan)明礦(kuang)(kuang)(kuang)產地(di)的(de)探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)和無償取得的(de)采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)，明確(que)自2006年9月30日(ri)以來形成的(de)欠繳(jiao)(jiao)款(kuan)項，一次(ci)(ci)性繳(jiao)(jiao)款(kuan)壓力(li)較大的(de)，允許分期(qi)繳(jiao)(jiao)納(na)。

部(bu)(bu)分企業(ye)補繳礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)(chu)讓收益需從2006年9月30日算起，是(shi)(shi)基于(yu)(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定和市場公平(ping)。按照(zhao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)規(gui)定，該時點(dian)(dian)是(shi)(shi)相關(guan)(guan)企業(ye)欠繳責(ze)任的(de)起算日。為(wei)(wei)推(tui)進礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)有(you)(you)(you)償(chang)使用(yong)制度改(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院2006年9月30日印(yin)發(fa)了(le)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)同(tong)意深化煤炭資源(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)償(chang)使用(yong)制度改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)(dian)實施方案的(de)批復》（國(guo)(guo)(guo)(guo)函〔2006〕102號），同(tong)意財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、原國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)和發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委上(shang)報(bao)的(de)改(gai)革(ge)(ge)方案。此后(hou)，為(wei)(wei)落(luo)實國(guo)(guo)(guo)(guo)務院要求，財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、原國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)先后(hou)印(yin)發(fa)了(le)《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu) 國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)深化探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)有(you)(you)(you)償(chang)取得(de)(de)制度改(gai)革(ge)(ge)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)問題(ti)的(de)通(tong)知(zhi)》（財建〔2006〕694號）、《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu) 國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)有(you)(you)(you)償(chang)取得(de)(de)制度改(gai)革(ge)(ge)有(you)(you)(you)關(guan)(guan)問題(ti)的(de)補充通(tong)知(zhi)》（財建〔2008〕22號）和《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu) 國(guo)(guo)(guo)(guo)土資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強對國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)(chu)資勘查探(tan)明礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產地(di)及權(quan)益管理有(you)(you)(you)關(guan)(guan)事項的(de)通(tong)知(zhi)》（財建〔2010〕1018號）等文件(jian)，規(gui)定無償(chang)占(zhan)有(you)(you)(you)屬于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家出(chu)(chu)資探(tan)明礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產地(di)的(de)探(tan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)和無償(chang)取得(de)(de)的(de)采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)應以2006年9月30日為(wei)(wei)剩余資源(yuan)(yuan)儲(chu)量估算基準日征收價款(kuan)。

8.問：為方便礦(kuang)業權(quan)人按《辦法》順利(li)申報繳費，稅務部(bu)門擬(ni)采取哪些征(zheng)收(shou)服務措(cuo)施？

答：此次修訂(ding)的《辦法》改(gai)變(bian)了以(yi)往礦業(ye)權出讓(rang)收益的征收方(fang)(fang)式(shi)，為幫助礦業(ye)權人適應(ying)新的申報繳費流程(cheng)，稅務部門(men)主要從(cong)以(yi)下三方(fang)(fang)面(mian)做好征收服務工作：

一(yi)(yi)是深化宣(xuan)傳(chuan)(chuan)輔導。稅(shui)務(wu)(wu)部門將充分(fen)發揮點多面(mian)廣的服(fu)務(wu)(wu)優(you)勢，通(tong)過辦稅(shui)服(fu)務(wu)(wu)廳(ting)、電(dian)子稅(shui)務(wu)(wu)局、微信、微博、手機(ji)客戶端(duan)等渠(qu)道，就申報繳費(fei)流(liu)程開展(zhan)多種形式的宣(xuan)傳(chuan)(chuan)培訓(xun)，對重點礦業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開展(zhan)一(yi)(yi)對一(yi)(yi)輔導，確保(bao)礦業(ye)(ye)權人熟練(lian)掌握相關操作，順利完成繳費(fei)。

二是優化繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)辦理。稅務(wu)部(bu)(bu)門(men)升(sheng)級(ji)改造(zao)了信息系(xi)統，按不(bu)同礦種及對應的(de)出讓收益率(lv)進(jin)行配置，方便礦業權人繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)時選(xuan)擇(ze)適(shi)用(yong)。利用(yong)自然資源部(bu)(bu)門(men)推送的(de)費(fei)(fei)源信息，擴(kuo)大(da)了申報(bao)表預填項的(de)范圍，最大(da)限度簡(jian)化申報(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)操(cao)作，還(huan)同步優化了電(dian)子稅務(wu)局網上申報(bao)功(gong)能，繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)人可(ke)足(zu)不(bu)出戶(hu)完成申報(bao)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)。

三是強化(hua)信息共享。稅務部門(men)(men)將依托政務服務平臺、大數據(ju)平臺，不斷豐富和拓展部門(men)(men)協(xie)作基礎，進一(yi)步加(jia)強與(yu)自然(ran)資源部門(men)(men)的(de)信息共享，及時交(jiao)互礦(kuang)業(ye)權(quan)出讓合同、權(quan)證(zheng)內容等費(fei)源和征收信息，密切(qie)配合、有(you)序(xu)銜接，為礦(kuang)業(ye)權(quan)人(ren)提供更好的(de)業(ye)務辦(ban)理(li)體(ti)驗。

9.問：《辦法》實施(shi)后，礦(kuang)業(ye)權人申報繳納礦(kuang)業(ye)權出讓收益需把握哪些要(yao)點？

答(da)：礦業(ye)權人申報繳納礦業(ye)權出讓收益時(shi)，需要把(ba)握(wo)好以(yi)下幾方面：

一(yi)是關(guan)(guan)于(yu)征(zheng)收機關(guan)(guan)。按(an)(an)(an)照《辦(ban)法(fa)》要(yao)求，礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益原則(ze)上(shang)按(an)(an)(an)照礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)屬地征(zheng)收，與《辦(ban)法(fa)》修訂前的繳費地確(que)(que)定原則(ze)保(bao)持(chi)一(yi)致(zhi)，不會(hui)影響絕大多數礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)人的繳費習慣。對于(yu)一(yi)些特(te)殊情形，如礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)范圍跨市、縣(xian)級行政(zheng)區(qu)域或者跨省級行政(zheng)區(qu)域的，由稅務(wu)部門會(hui)同財政(zheng)、自然資源(yuan)部門，按(an)(an)(an)照“便民、高效”原則(ze)共同確(que)(que)定具(ju)體征(zheng)收機關(guan)(guan)。礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)人需(xu)向按(an)(an)(an)以上(shang)原則(ze)確(que)(que)定的征(zheng)收機關(guan)(guan)申報繳納礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益。

二是關于繳(jiao)(jiao)(jiao)費標準(zhun)。礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)包括按(an)(an)礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)率(lv)形式(shi)繳(jiao)(jiao)(jiao)納或按(an)(an)出(chu)讓(rang)金額形式(shi)繳(jiao)(jiao)(jiao)納。按(an)(an)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)率(lv)形式(shi)繳(jiao)(jiao)(jiao)納時，出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)率(lv)的(de)(de)確(que)定具(ju)有(you)較強的(de)(de)專業(ye)性(xing)，礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)人(ren)辦理(li)申報繳(jiao)(jiao)(jiao)費，一定要按(an)(an)照(zhao)合同約定和(he)自(zi)身生產經營情況(kuang)，核實(shi)確(que)認相關礦(kuang)種與出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)率(lv)的(de)(de)匹配(pei)性(xing)等信(xin)息后再(zai)提交(jiao)申報，避免(mian)出(chu)現多繳(jiao)(jiao)(jiao)、少繳(jiao)(jiao)(jiao)情況(kuang)。

三是(shi)關于繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)費時間。按(an)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金額形(xing)式繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益，以(yi)及(ji)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益率形(xing)式下的成交價部分時，稅(shui)務部門會(hui)依(yi)據費源(yuan)信息開具繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款通知書(shu)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)人(ren)需在收(shou)到繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款通知書(shu)之日起30日內繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益。按(an)礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益率逐年繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納的部分，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)人(ren)需在次年2月底(di)前，向稅(shui)務部門據實申(shen)報繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納上一年度采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益。另外需要注意的是(shi)，如發生合(he)同、權(quan)證內容變(bian)更等影響礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益征收(shou)的情形(xing)時，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)人(ren)要按(an)照規定及(ji)時調(diao)整(zheng)申(shen)報。

10.問：《辦法》發布后，后續工(gong)作有哪些打算？

答(da)：礦業權出(chu)讓收益征收政策落地生(sheng)效，離不開礦產資源管理制(zhi)度的協(xie)同發力(li)。后(hou)續(xu)將同步實施以下配套措施：

一(yi)是進(jin)一(yi)步完善(shan)礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓收益評(ping)(ping)(ping)估管(guan)理。包括(kuo)：調整礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓收益評(ping)(ping)(ping)估中的評(ping)(ping)(ping)估年限(xian)、資源儲量等參數；做好礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓收益評(ping)(ping)(ping)估與(yu)采礦(kuang)權(quan)(quan)(quan)登記發(fa)(fa)證年限(xian)、礦(kuang)山開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)實(shi)際情況的有效銜(xian)接，原則(ze)上評(ping)(ping)(ping)估期限(xian)最(zui)長不(bu)超過30年；修訂《礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)(quan)出(chu)讓收益評(ping)(ping)(ping)估應用(yong)(yong)指(zhi)南(nan)（試行）》等。

二是加強對礦業權出讓收益(yi)市場基(ji)準價的(de)監督指導(dao)，督促各地按照《辦(ban)法(fa)》規定的(de)原則(ze)調(diao)整完善基(ji)準價。

三是及時出(chu)臺(tai)關于銷售(shou)收(shou)入(ru)、起始(shi)價(jia)確(que)(que)定(ding)的(de)具體規定(ding)，規范礦業權出(chu)讓收(shou)益起始(shi)價(jia)確(que)(que)定(ding)原(yuan)則和標準，明(ming)確(que)(que)礦產品銷售(shou)收(shou)入(ru)的(de)確(que)(que)定(ding)方(fang)式，為征收(shou)管理措施落地落實提供支撐。

四是自然資源部、財政部將根(gen)據形勢(shi)的變化，適時調整《礦(kuang)種(zhong)目錄》和各礦(kuang)種(zhong)的礦(kuang)業(ye)權出讓收(shou)益(yi)率，研究(jiu)推進(jin)收(shou)益(yi)率的進(jin)一步(bu)細化，更好體現(xian)資源賦存和勘查開發條件差異。

五是深入做(zuo)好政(zheng)(zheng)策解讀，加(jia)強(qiang)對(dui)地方(fang)的工作指導，督促地方(fang)制定相關配套政(zheng)(zheng)策，并及時跟蹤(zong)研判政(zheng)(zheng)策執行情況(kuang)。

原(yuan)文如(ru)下：

礦業權出(chu)讓收益征收辦法

第一章 總則

第一(yi)條為(wei)健全礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)有(you)償使用制度(du)，規范礦(kuang)(kuang)業權出讓收(shou)益征收(shou)管(guan)理，維護礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)國家所有(you)者權益，促(cu)進礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)保護與(yu)合理利用，根(gen)據《中華人民共和國礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)法》、《國務院關于印發礦(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)權益金制度(du)改(gai)革方案(an)的通知(zhi)》（國發〔2017〕29號）等有(you)關規定(ding)，制定(ding)本辦法。

第二條礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益(yi)(yi)是國家基于自然資源所有權(quan)(quan)，依法向礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)人收取的(de)國有資源有償(chang)使(shi)用收入。礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益(yi)(yi)包(bao)括(kuo)探(tan)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)出讓(rang)收益(yi)(yi)和(he)采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)出讓(rang)收益(yi)(yi)。

第三條在中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦(kuang)產資源的(de)礦(kuang)業(ye)權人(ren)，應依照本(ben)辦法(fa)繳(jiao)納礦(kuang)業(ye)權出讓(rang)收(shou)益。

第(di)四條礦業權(quan)出讓收益為(wei)中央和地方共享收入，由中央和地方按照(zhao)4:6的比(bi)例分成，納入一般公共預算管(guan)理。

地方(fang)管理海域的礦業權出讓(rang)收(shou)益(yi)，由中(zhong)央和(he)地方(fang)按照(zhao)4:6的比例(li)分成；其他我國(guo)管轄(xia)海域的礦業權出讓(rang)收(shou)益(yi)，全部(bu)繳入中(zhong)央國(guo)庫(ku)。

地方分成的礦業權(quan)出(chu)讓收益在省（自治區、直轄市）、市、縣級之間的分配(pei)比例(li)，由省級人民政(zheng)府確定(ding)。

第(di)五條 財政部(bu)門(men)(men)(men)、自然資(zi)源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)(men)(men)按職責分工負責礦業(ye)權出(chu)讓收益(yi)的(de)征收管(guan)理，監繳(jiao)由財政部(bu)各(ge)地監管(guan)局負責。

第六條 礦業(ye)權出讓收(shou)(shou)益原(yuan)則上按照(zhao)礦業(ye)權屬地征收(shou)(shou)。礦業(ye)權范圍跨市、縣級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)的，具體征收(shou)(shou)機(ji)關由有關省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市、計劃(hua)單列市）稅務部門(men)會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)、自然資(zi)源主管部門(men)確(que)(que)定(ding)；跨省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)，以及同(tong)時跨省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)區域(yu)與其他我國管轄海域(yu)的，具體征收(shou)(shou)機(ji)關由稅務總局(ju)會(hui)同(tong)財政(zheng)(zheng)(zheng)部、自然資(zi)源部確(que)(que)定(ding)。

陸域油氣(qi)(qi)礦業權、海域油氣(qi)(qi)礦業權范(fan)圍跨省級行政(zheng)區(qu)域的(de)，由(you)各省（自(zi)治區(qu)、直轄市、計劃單列市）稅務部門按照財政(zheng)部門、自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門確(que)定的(de)鉆井(jing)所在(zai)地、鉆井(jing)平(ping)臺(tai)(tai)所在(zai)海域確(que)定具體(ti)(ti)征(zheng)收(shou)(shou)機(ji)關(guan)。海域油氣(qi)(qi)礦業權范(fan)圍同時跨省級行政(zheng)區(qu)域與其他我國管(guan)轄海域的(de)，其中按成交(jiao)價征(zheng)收(shou)(shou)的(de)部分(fen)，按照海域管(guan)轄權確(que)定具體(ti)(ti)征(zheng)收(shou)(shou)機(ji)關(guan)，并按所占的(de)海域面積比例分(fen)別計征(zheng)；按出讓(rang)收(shou)(shou)益率形式征(zheng)收(shou)(shou)的(de)部分(fen)，依(yi)據鉆井(jing)平(ping)臺(tai)(tai)所在(zai)海域確(que)定具體(ti)(ti)征(zheng)收(shou)(shou)機(ji)關(guan)。

第二章 出讓收益(yi)征收方式

第七(qi)條 礦(kuang)業權出(chu)讓方(fang)式包括競爭出(chu)讓和(he)協議(yi)出(chu)讓。

礦(kuang)業權(quan)(quan)出(chu)讓收益征(zheng)(zheng)收方式(shi)包括(kuo)按礦(kuang)業權(quan)(quan)出(chu)讓收益率(lv)形式(shi)征(zheng)(zheng)收或按出(chu)讓金額形式(shi)征(zheng)(zheng)收。

第(di)八條按礦業權出讓(rang)收(shou)(shou)益率(lv)形式征(zheng)收(shou)(shou)礦業權出讓(rang)收(shou)(shou)益的具體規(gui)定(ding)：

（一）適用(yong)范圍(wei)(wei)。按礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)率形(xing)式(shi)征收(shou)(shou)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)，具體范圍(wei)(wei)為本辦(ban)法(fa)所附《按礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)率形(xing)式(shi)征收(shou)(shou)礦(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)(shou)益(yi)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)目(mu)錄(lu)（試行）》（以下簡稱《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)目(mu)錄(lu)》）。《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)目(mu)錄(lu)》的(de)調整，由(you)自然(ran)資(zi)源(yuan)部商財(cai)政(zheng)部確定后公布(bu)。

（二）征收方式。按(an)競爭方式出(chu)(chu)讓探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)、采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)的(de)，在出(chu)(chu)讓時征收競爭確定的(de)成交價；在礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)開(kai)采時，按(an)合同約定的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓收益(yi)率(lv)逐(zhu)年征收采礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓收益(yi)。礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓收益(yi)率(lv)依據礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)(quan)出(chu)(chu)讓時《礦(kuang)(kuang)(kuang)種目錄(lu)》規定的(de)標準確定。

按(an)協議方式出讓(rang)探礦(kuang)權(quan)(quan)、采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)的，成交價按(an)起始價確定，在出讓(rang)時征收(shou)；在礦(kuang)山開采(cai)時，按(an)礦(kuang)產(chan)品銷售(shou)時的礦(kuang)業權(quan)(quan)出讓(rang)收(shou)益率逐年征收(shou)采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)出讓(rang)收(shou)益。

礦業權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益=探礦權(quan)（采(cai)礦權(quan)）成交價+逐(zhu)年(nian)征(zheng)收的采(cai)礦權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益。其(qi)中，逐(zhu)年(nian)征(zheng)收的采(cai)礦權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益=年(nian)度礦產(chan)品銷售(shou)收入×礦業權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益率。

第九條礦產品(pin)(pin)銷售收入(ru)，按照(zhao)礦業權人銷售礦產品(pin)(pin)向購(gou)買方(fang)收取(qu)的全部收入(ru)確定，不包括增值稅(shui)稅(shui)款。銷售收入(ru)的具體規(gui)定，由自(zi)然資源部商財政部、稅(shui)務(wu)總局另行明確。

第十條 起(qi)始(shi)價(jia)主要依據礦業(ye)權(quan)面積，綜合考(kao)慮成礦條件、勘查程度、礦業(ye)權(quan)市場變化等因(yin)素確(que)定。起(qi)始(shi)價(jia)指導(dao)意(yi)見(jian)由自(zi)然資源部(bu)商(shang)財(cai)政(zheng)部(bu)制定。起(qi)始(shi)價(jia)征收標準由省(sheng)級自(zi)然資源主管(guan)部(bu)門(men)(men)、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)參照(zhao)國家的指導(dao)意(yi)見(jian)制定，報省(sheng)級人民政(zheng)府同意(yi)后公布執(zhi)行。

礦(kuang)業權出讓收益率征收標準(zhun)綜合(he)考慮經濟社會發展水平、礦(kuang)產品價格變化等因(yin)素確定。具體標準(zhun)由自然資源部(bu)商財(cai)政部(bu)制(zhi)定，納入《礦(kuang)種目(mu)錄》。

第十一條 按出讓金(jin)額形式征(zheng)收(shou)礦業(ye)權出讓收(shou)益的具體規定：

（一）適用范圍。除本辦(ban)法《礦(kuang)種(zhong)目錄(lu)》所列礦(kuang)種(zhong)外，其余礦(kuang)種(zhong)按出(chu)讓(rang)金額(e)形(xing)式征(zheng)收(shou)礦(kuang)業權出(chu)讓(rang)收(shou)益。

（二）征收方式(shi)。按(an)(an)競爭方式(shi)出(chu)(chu)讓(rang)探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)、采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)的(de)(de)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)按(an)(an)競爭結果確定(ding)。按(an)(an)協(xie)議方式(shi)出(chu)(chu)讓(rang)探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)、采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)的(de)(de)，礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)按(an)(an)照評估(gu)值、礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓(rang)收益(yi)(yi)市場基準價測算值就(jiu)高確定(ding)。

（三）探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)為采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)，繼續繳(jiao)納(na)原探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益，并在采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)合同(tong)中約定(ding)剩(sheng)余探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益的(de)(de)繳(jiao)納(na)時間和期限，不(bu)再另行繳(jiao)納(na)采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益。探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)未轉(zhuan)為采礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)，剩(sheng)余探礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收益不(bu)再繳(jiao)納(na)。

第(di)十二條(tiao) 按(an)出讓(rang)金額形式征收的礦業權出讓(rang)收益，可按(an)照(zhao)以下原則分期繳納：

出讓探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)的，探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)出讓收益首次征收比例(li)不得低于探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)出讓收益的10%且不高于20%，探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)人自(zi)愿一次性(xing)繳(jiao)清(qing)的除外(wai)；剩(sheng)余部分(fen)轉(zhuan)采(cai)后在采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許可(ke)證(zheng)有效期內按年(nian)度分(fen)期繳(jiao)清(qing)。其中(zhong)，礦(kuang)(kuang)(kuang)山生產(chan)規模為中(zhong)型及以上的，均攤(tan)征收年(nian)限不少于采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許可(ke)證(zheng)有效期的一半(ban)。

出(chu)(chu)讓采礦(kuang)(kuang)權的(de)(de)，采礦(kuang)(kuang)權出(chu)(chu)讓收(shou)益首次征收(shou)比例不得(de)低于(yu)采礦(kuang)(kuang)權出(chu)(chu)讓收(shou)益的(de)(de)10%且不高于(yu)20%，采礦(kuang)(kuang)權人自愿一(yi)次性繳(jiao)(jiao)清(qing)(qing)的(de)(de)除(chu)外；剩余部(bu)分在采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證有效期內按年(nian)度(du)分期繳(jiao)(jiao)清(qing)(qing)。其中(zhong)，礦(kuang)(kuang)山生產(chan)規模為中(zhong)型(xing)及以上(shang)的(de)(de)，均攤征收(shou)年(nian)限不少(shao)于(yu)采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證有效期的(de)(de)一(yi)半。

具體首(shou)次征收比例(li)和分期征收年限，由省級財政部(bu)門(men)商自然資源主(zhu)管部(bu)門(men)按照(zhao)上述原則制定。

第十三條(tiao) 礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)收益市(shi)場基(ji)準(zhun)價(jia)既要注重維護(hu)礦產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)國家所有(you)者權(quan)益，又(you)要體現市(shi)場配置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)決定性作用。省(sheng)級自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)主管部門應(ying)在梳理(li)以(yi)(yi)往基(ji)準(zhun)價(jia)制定情況的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，根(gen)據(ju)(ju)本地區礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)實際(ji)選擇(ze)(ze)礦種(zhong)，以(yi)(yi)礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)成交價(jia)格等有(you)關統計數(shu)據(ju)(ju)為基(ji)礎(chu)，以(yi)(yi)現行技(ji)(ji)術(shu)經(jing)濟水平下的(de)預期收益為調(diao)整依據(ju)(ju)，以(yi)(yi)其(qi)他礦業(ye)(ye)權(quan)市(shi)場交易資(zi)(zi)料(liao)為參(can)考(kao)補充(chong)，按照(zhao)礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)收益評估(gu)指(zhi)南要求，選擇(ze)(ze)恰當(dang)的(de)評估(gu)方法進行模(mo)擬評估(gu)，考(kao)慮地質勘查工作程度、區域成礦地質條(tiao)件以(yi)(yi)及資(zi)(zi)源(yuan)品級、礦產(chan)品價(jia)格、開采技(ji)(ji)術(shu)條(tiao)件、交通(tong)運輸條(tiao)件、地區差異等影響(xiang)因(yin)素，科(ke)學設(she)計調(diao)整系數(shu)，綜合形(xing)成礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)收益市(shi)場基(ji)準(zhun)價(jia)，經(jing)省(sheng)級人(ren)民政府同意(yi)后公布執行，并將結(jie)果(guo)報(bao)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)部備案。礦業(ye)(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)(rang)(rang)收益市(shi)場基(ji)準(zhun)價(jia)應(ying)結(jie)合礦業(ye)(ye)市(shi)場發展形(xing)勢適時調(diao)整，原則(ze)上(shang)每(mei)三年更新(xin)一次。

自然資源部(bu)應加強對省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）礦業權出讓收益市(shi)場基準價制定情況的檢查(cha)指導。

第十四(si)條 調整礦(kuang)業權出讓(rang)收益(yi)評估參數(shu)，評估期(qi)限(xian)(xian)要與(yu)采礦(kuang)權登(deng)記發(fa)(fa)證(zheng)年限(xian)(xian)、礦(kuang)山(shan)開發(fa)(fa)利用(yong)實際有效銜接且最長不超過三十年。采礦(kuang)權人擬動用(yong)評估范圍外(wai)的(de)資源(yuan)儲量時，應按規定進行處置。

第(di)十五條 已(yi)設且進行過有償(chang)處置(zhi)的采礦權，涉及動用采礦權范(fan)圍內(nei)未有償(chang)處置(zhi)的資源儲量(liang)時，比照協議出讓方式，按以下原則征收采礦權出讓收益：

《礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)目錄》所列礦(kuang)(kuang)(kuang)種(zhong)，按礦(kuang)(kuang)(kuang)產品(pin)銷售時(shi)的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)業權出讓收益率逐年征收采礦(kuang)(kuang)(kuang)權出讓收益。

《礦(kuang)(kuang)種目錄》外(wai)的礦(kuang)(kuang)種，按出(chu)讓(rang)金額(e)形式征收(shou)采礦(kuang)(kuang)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益。

第十六條(tiao) 探礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)變(bian)更(geng)勘(kan)查主礦(kuang)(kuang)種時，原(yuan)登記(ji)礦(kuang)(kuang)種均不(bu)存(cun)在的(de)，原(yuan)合(he)同(tong)約定(ding)的(de)礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓收(shou)益不(bu)需(xu)繼(ji)(ji)續(xu)繳(jiao)納，按采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)新立時確定(ding)的(de)礦(kuang)(kuang)種征收(shou)采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)出讓收(shou)益。其他(ta)情形，應按合(he)同(tong)約定(ding)繼(ji)(ji)續(xu)繳(jiao)納礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓收(shou)益，涉及增加(jia)的(de)礦(kuang)(kuang)種，在采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)新立時征收(shou)采(cai)礦(kuang)(kuang)權(quan)(quan)出讓收(shou)益。

采礦(kuang)權變更開采主礦(kuang)種時，應(ying)按合同約定繼續繳納礦(kuang)業權出讓收益(yi)，并對新增礦(kuang)種直接征收采礦(kuang)權出讓收益(yi)。

其中(zhong)，變更(geng)后的(de)(de)礦(kuang)(kuang)種(zhong)在(zai)《礦(kuang)(kuang)種(zhong)目錄》中(zhong)的(de)(de)，比(bi)照第八條(tiao)中(zhong)規定的(de)(de)協議出(chu)讓(rang)(rang)方式(shi)(shi)(shi)，按礦(kuang)(kuang)產(chan)品(pin)銷售(shou)時的(de)(de)礦(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益率逐年(nian)征收(shou)采礦(kuang)(kuang)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益；變更(geng)后的(de)(de)礦(kuang)(kuang)種(zhong)在(zai)《礦(kuang)(kuang)種(zhong)目錄》外的(de)(de)，比(bi)照第十一條(tiao)中(zhong)規定的(de)(de)協議出(chu)讓(rang)(rang)方式(shi)(shi)(shi)，按出(chu)讓(rang)(rang)金額(e)形式(shi)(shi)(shi)征收(shou)采礦(kuang)(kuang)權(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)益。

第十七條石油、天然氣(qi)、頁(ye)巖(yan)氣(qi)和煤層氣(qi)若有相互增(zeng)列(lie)礦種的情形，銷(xiao)售收入合(he)并計算并按主礦種的礦業權出讓收益率征收。

第(di)十八條(tiao)礦業(ye)權轉讓時，未繳納的礦業(ye)權出讓收益(yi)及涉及的相關費用，繳納義(yi)務由受讓人承擔。

第十九條(tiao)對發現(xian)油氣(qi)(qi)資源(yuan)并開始開采、產生收(shou)(shou)入的油氣(qi)(qi)探礦權人(ren)，應按本辦法第八條(tiao)規定逐年征收(shou)(shou)礦業權出(chu)讓(rang)收(shou)(shou)益。

第(di)二十(shi)條(tiao)對國(guo)家鼓勵實(shi)行綜合(he)(he)開發利用的礦(kuang)產資(zi)源，可結合(he)(he)礦(kuang)產資(zi)源綜合(he)(he)利用情況減繳礦(kuang)業(ye)權出讓收益(yi)。

第二十(shi)一條(tiao)采(cai)礦(kuang)權人開采(cai)完畢注銷采(cai)礦(kuang)許可證前，應當繳(jiao)清(qing)采(cai)礦(kuang)權出讓(rang)收(shou)(shou)益。因(yin)國家政策調整、重大自然災害等原因(yin)注銷采(cai)礦(kuang)許可證的，按出讓(rang)金額形式征收(shou)(shou)的礦(kuang)業(ye)權出讓(rang)收(shou)(shou)益根據采(cai)礦(kuang)權實(shi)際動用(yong)的資(zi)源儲量(liang)進行核定，實(shi)行多退少補。

第二十二條對于法律法規或國務(wu)院規定明確(que)(que)要求支(zhi)持(chi)的承擔特(te)殊(shu)職能的非(fei)營利性礦山企業，繳納礦業權(quan)出(chu)讓收益(yi)確(que)(que)有(you)困難(nan)的，經財政部、自(zi)然資(zi)源部批準，可(ke)在一定期限內緩繳應繳礦業權(quan)出(chu)讓收益(yi)。

第(di)三章繳(jiao)款及退(tui)庫

第(di)二(er)十(shi)三條 自(zi)(zi)然資源(yuan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)與礦業權(quan)人簽(qian)訂(ding)合同(tong)后，以及發生(sheng)合同(tong)、權(quan)證內(nei)容變更等影響(xiang)礦業權(quan)出讓收(shou)(shou)益征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的情形時，及時向稅務部(bu)(bu)門(men)(men)推送合同(tong)等費源(yuan)信(xin)(xin)息(xi)。稅務部(bu)(bu)門(men)(men)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)礦業權(quan)出讓收(shou)(shou)益后，及時向自(zi)(zi)然資源(yuan)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)回傳征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)信(xin)(xin)息(xi)。費源(yuan)信(xin)(xin)息(xi)、征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)信(xin)(xin)息(xi)推送內(nei)容和要求，按照《財政部(bu)(bu)自(zi)(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)稅務總局人民(min)銀行關(guan)于(yu)將國(guo)有土(tu)地(di)使用權(quan)出讓收(shou)(shou)入(ru)(ru)、礦產(chan)資源(yuan)專項收(shou)(shou)入(ru)(ru)、海(hai)域使用金(jin)、無(wu)居民(min)海(hai)島使用金(jin)四(si)項政府非稅收(shou)(shou)入(ru)(ru)劃轉(zhuan)稅務部(bu)(bu)門(men)(men)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)有關(guan)問(wen)題的通(tong)知(zhi)》（財綜〔2021〕19號）的規定執行。

第二十四(si)條 按出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)金(jin)額形式(shi)征收(shou)(shou)的礦(kuang)(kuang)業(ye)權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)收(shou)(shou)益，稅(shui)務部(bu)門依據自然資源(yuan)部(bu)門推送的合同(tong)等費源(yuan)信(xin)息開(kai)具(ju)繳(jiao)款(kuan)通(tong)知(zhi)書，通(tong)知(zhi)礦(kuang)(kuang)業(ye)權人(ren)(ren)及(ji)時(shi)(shi)繳(jiao)款(kuan)。礦(kuang)(kuang)業(ye)權人(ren)(ren)在收(shou)(shou)到繳(jiao)款(kuan)通(tong)知(zhi)書之(zhi)日起30日內，按繳(jiao)款(kuan)通(tong)知(zhi)及(ji)時(shi)(shi)繳(jiao)納(na)(na)礦(kuang)(kuang)業(ye)權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)收(shou)(shou)益。分期繳(jiao)納(na)(na)礦(kuang)(kuang)業(ye)權出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)收(shou)(shou)益的礦(kuang)(kuang)業(ye)權人(ren)(ren)，首(shou)期出(chu)(chu)(chu)讓(rang)(rang)(rang)收(shou)(shou)益按繳(jiao)款(kuan)通(tong)知(zhi)書繳(jiao)納(na)(na)，剩余部(bu)分按礦(kuang)(kuang)業(ye)權合同(tong)約定(ding)的時(shi)(shi)間(jian)繳(jiao)納(na)(na)。

按(an)(an)礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)出讓收(shou)益(yi)率形式(shi)征收(shou)的礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)出讓收(shou)益(yi)，成交價部(bu)分以(yi)合同約定及(ji)時(shi)通知(zhi)礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)人(ren)繳(jiao)款(kuan)，礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)人(ren)在收(shou)到繳(jiao)款(kuan)通知(zhi)書(shu)之日(ri)起30日(ri)內，按(an)(an)繳(jiao)款(kuan)通知(zhi)及(ji)時(shi)繳(jiao)納(na)(na)礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)出讓收(shou)益(yi)（成交價部(bu)分）。按(an)(an)礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)出讓收(shou)益(yi)率逐年繳(jiao)納(na)(na)的部(bu)分，由礦(kuang)業(ye)(ye)權(quan)(quan)(quan)人(ren)向稅務部(bu)門(men)據實(shi)申(shen)報繳(jiao)納(na)(na)上一(yi)年度采礦(kuang)權(quan)(quan)(quan)出讓收(shou)益(yi)，繳(jiao)款(kuan)時(shi)間最遲不晚于次年2月(yue)底。

第(di)二(er)十五條(tiao)礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益繳(jiao)入“礦(kuang)業(ye)權(quan)(quan)出讓(rang)收益”（103071404目）科目。

第二(er)十六(liu)條已上繳中央(yang)和(he)地(di)(di)方財政的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓收益、礦(kuang)業(ye)權(quan)價款，因(yin)誤繳、誤收、政策性(xing)關閉、重大自(zi)然災害以及非礦(kuang)業(ye)權(quan)人自(zi)身(shen)原(yuan)因(yin)需要辦(ban)理退庫的(de)，從(cong)“礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓收益”（103071404目）科目下，按入庫時中央(yang)與地(di)(di)方分成(cheng)比例進行退庫。

因繳費人(ren)誤(wu)繳、稅務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)誤(wu)收需要退(tui)庫(ku)的(de)，由(you)繳費人(ren)向(xiang)(xiang)稅務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)申請辦理，稅務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)經嚴格審核(he)并商(shang)有(you)關財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)復核(he)同意(yi)后，按規定辦理退(tui)付手續；其他(ta)情形(xing)需要退(tui)庫(ku)的(de)，由(you)繳費人(ren)向(xiang)(xiang)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)和自(zi)然資源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)申請辦理。有(you)關財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)應按照(zhao)預算(suan)管(guan)(guan)理級次和權限逐級報批。涉及中央分成部(bu)(bu)(bu)(bu)分退(tui)庫(ku)的(de)，應由(you)省級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)向(xiang)(xiang)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)當地監管(guan)(guan)局提出(chu)申請。

中(zhong)央(yang)分(fen)成的礦業權出(chu)讓(rang)收益(yi)、礦業權價款退(tui)還(huan)工(gong)作由財(cai)(cai)政部(bu)(bu)各地(di)監管(guan)局負(fu)責。監管(guan)局應(ying)當在收到(dao)省(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資(zi)源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)礦業權出(chu)讓(rang)收益(yi)（價款）退(tui)還(huan)申請及(ji)相關材料(liao)之日起30個工(gong)作日內，完成審核(he)工(gong)作，向省(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資(zi)源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)出(chu)具(ju)審核(he)意見，按(an)《財(cai)(cai)政部(bu)(bu)駐(zhu)各地(di)財(cai)(cai)政監察專(zhuan)員(yuan)辦(ban)事(shi)處開展財(cai)(cai)政國庫業務監管(guan)工(gong)作規(gui)(gui)程》（財(cai)(cai)庫〔2016〕47號）等有關規(gui)(gui)定程序(xu)辦(ban)理就地(di)退(tui)庫手續，并(bing)報(bao)財(cai)(cai)政部(bu)(bu)、自(zi)然資(zi)源部(bu)(bu)備案。地(di)方分(fen)成部(bu)(bu)分(fen)退(tui)還(huan)工(gong)作由省(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資(zi)源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責，具(ju)體辦(ban)法(fa)由省(sheng)級財(cai)(cai)政部(bu)(bu)門(men)(men)、自(zi)然資(zi)源主管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)確定。

第二十七條財(cai)政部(bu)(bu)(bu)門(men)、自然資源(yuan)(yuan)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)要按照《財(cai)政部(bu)(bu)(bu)自然資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)人民銀行關(guan)于將國有土地使(shi)用(yong)(yong)權出(chu)讓收(shou)入、礦產(chan)資源(yuan)(yuan)專(zhuan)項收(shou)入、海域使(shi)用(yong)(yong)金(jin)、無居民海島使(shi)用(yong)(yong)金(jin)四項政府非稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入劃轉稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部(bu)(bu)(bu)門(men)征收(shou)有關(guan)問題的通知》（財(cai)綜〔2021〕19號）和《財(cai)政部(bu)(bu)(bu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)關(guan)于印發〈省(sheng)級財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)(bu)(bu)門(men)系統互聯互通和信(xin)息共享方案(an)（非稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入）〉的通知》（財(cai)庫〔2021〕11號）等規(gui)定及時共享繳(jiao)款(kuan)信(xin)息。

第四章 新舊(jiu)政策銜(xian)接

第二十(shi)八條(tiao)本辦法(fa)實施前已簽訂(ding)的合(he)同或(huo)分期繳(jiao)款批復不再(zai)調整，礦(kuang)(kuang)業權(quan)人(ren)繼續繳(jiao)納剩余部分，有(you)關資(zi)金繳(jiao)入礦(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)讓(rang)收益科(ke)目，并統一按規定分成比(bi)例(li)分成。

《礦(kuang)業(ye)權(quan)出讓收益(yi)(yi)征收管理(li)暫(zan)行辦法》（財綜〔2017〕35號）印(yin)發前分期(qi)繳(jiao)(jiao)納礦(kuang)業(ye)權(quan)價款需承擔(dan)資金占用(yong)費的，應當(dang)繼續按規(gui)定繳(jiao)(jiao)納。資金占用(yong)費利率(lv)可參考人民銀行發布(bu)的上一期(qi)新發放貸款加權(quan)平均(jun)利率(lv)計算。資金占用(yong)費繳(jiao)(jiao)入礦(kuang)業(ye)權(quan)出讓收益(yi)(yi)科目，并(bing)統一按規(gui)定分成(cheng)(cheng)比(bi)例分成(cheng)(cheng)。

第二(er)十九條以申請在先方式(shi)取得，未進行有償(chang)處置且不涉及國家出(chu)資探明礦(kuang)產地(di)的探礦(kuang)權(quan)(quan)、采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)，比照協議出(chu)讓方式(shi)，按照以下原則征收采(cai)礦(kuang)權(quan)(quan)出(chu)讓收益：

（一）《礦種(zhong)目錄》所列(lie)礦種(zhong)，探礦權(quan)尚未轉為采礦權(quan)的，應在(zai)轉為采礦權(quan)后，按礦產品銷售時的礦業權(quan)出讓收益(yi)率逐年征收采礦權(quan)出讓收益(yi)。

（二）《礦種目錄》所列礦種，已轉為采礦權的，按礦產品銷售時的礦業權出(chu)讓收益(yi)率逐年(nian)征收采礦權出(chu)讓收益(yi)。

自2017年7月1日(ri)至(zhi)2023年4月30日(ri)未繳(jiao)(jiao)納(na)的礦業權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)，按本(ben)辦法規定的礦業權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)率征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)標(biao)準及未繳(jiao)(jiao)納(na)期間的銷售收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)計算應(ying)繳(jiao)(jiao)礦業權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)，可一次性或(huo)平(ping)均分六年征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)。相關(guan)自然資源主管(guan)部(bu)(bu)門應(ying)清理確(que)認(ren)礦業權(quan)(quan)人(ren)欠繳(jiao)(jiao)礦業權(quan)(quan)出(chu)讓(rang)(rang)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)情況(kuang)，一次性推送同級(ji)財政(zheng)部(bu)(bu)門、稅(shui)務(wu)部(bu)(bu)門。相關(guan)稅(shui)務(wu)部(bu)(bu)門據此及時通(tong)知礦業權(quan)(quan)人(ren)繳(jiao)(jiao)納(na)欠繳(jiao)(jiao)款項直至(zhi)全部(bu)(bu)繳(jiao)(jiao)清，并及時向相關(guan)財政(zheng)部(bu)(bu)門、自然資源主管(guan)部(bu)(bu)門反饋收(shou)(shou)(shou)(shou)繳(jiao)(jiao)信息。

自2023年5月1日(ri)后應繳的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)出讓(rang)收(shou)益，按礦(kuang)產品(pin)銷售時的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)出讓(rang)收(shou)益率(lv)逐年征(zheng)收(shou)。

（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quan)尚未轉為采(cai)(cai)礦權(quan)的，應(ying)在采(cai)(cai)礦權(quan)新(xin)立(li)時，按出讓(rang)金額形式(shi)征收采(cai)(cai)礦權(quan)出讓(rang)收益。

（四）《礦種目錄》所列(lie)礦種外(wai)，已轉(zhuan)為采礦權的，以2017年7月1日為剩余資源儲量(liang)估算基準日，按出讓(rang)金(jin)額形(xing)式征(zheng)收(shou)采礦權出讓(rang)收(shou)益。

第(di)三十條(tiao)對(dui)于無償占有屬于國家出(chu)資探(tan)明(ming)礦(kuang)產地(di)的(de)(de)探(tan)礦(kuang)權(quan)和無償取得的(de)(de)采(cai)礦(kuang)權(quan)，自(zi)2006年9月30日(ri)以(yi)(yi)來欠繳(jiao)的(de)(de)礦(kuang)業權(quan)出(chu)讓收益(yi)（價款），比(bi)照協議(yi)出(chu)讓方式(shi)，按以(yi)(yi)下原則征收采(cai)礦(kuang)權(quan)出(chu)讓收益(yi)：

（一）《礦種目錄》所列礦種，探礦權尚未轉(zhuan)為采礦權的，在(zai)轉(zhuan)采時按礦產品銷售時的出讓(rang)收(shou)益(yi)率征收(shou)采礦權出讓(rang)收(shou)益(yi)。

（二(er)）《礦(kuang)種(zhong)目錄(lu)》所(suo)列礦(kuang)種(zhong)，已(yi)轉為采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)的，通過評估后，按出讓(rang)(rang)(rang)金額形式征(zheng)收自(zi)2006年(nian)9月30日(ri)（地方已(yi)有(you)(you)規(gui)定(ding)的從其(qi)規(gui)定(ding)）至(zhi)本辦法實施之日(ri)已(yi)動(dong)用資(zi)(zi)源儲量的采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)出讓(rang)(rang)(rang)收益，并可參照第(di)十二(er)條的規(gui)定(ding)在采(cai)(cai)礦(kuang)許可證(zheng)剩余有(you)(you)效期內(nei)進行(xing)分期繳(jiao)納；之后的剩余資(zi)(zi)源儲量，按礦(kuang)產品銷售(shou)時的出讓(rang)(rang)(rang)收益率征(zheng)收采(cai)(cai)礦(kuang)權(quan)出讓(rang)(rang)(rang)收益。

（三）《礦種目錄》所列礦種外，探礦權(quan)尚未轉為采(cai)礦權(quan)的，應在采(cai)礦權(quan)新(xin)立時，按出(chu)讓金額形式征收采(cai)礦權(quan)出(chu)讓收益。

（四）《礦(kuang)(kuang)種目錄》所列礦(kuang)(kuang)種外，已轉(zhuan)為采礦(kuang)(kuang)權的(de)，以2006年9月30日(ri)為剩余(yu)資源儲量估算基準日(ri)（地方已有規(gui)(gui)定的(de)從其規(gui)(gui)定），按(an)出讓(rang)金額(e)形式征收采礦(kuang)(kuang)權出讓(rang)收益。

第(di)三十一(yi)條經財政部(bu)門和原國土資(zi)(zi)源(yuan)主管(guan)部(bu)門批準，已將(jiang)探礦權、采礦權價(jia)款轉增國家(jia)資(zi)(zi)本(ben)金(jin)（國家(jia)基金(jin)），或以折股形(xing)式(shi)繳納(na)的，不再補繳探礦權、采礦權出讓收益。

第五章 監管(guan)

第三十(shi)二條 各級財政部(bu)門(men)、自(zi)然資源主管(guan)部(bu)門(men)和稅(shui)務部(bu)門(men)應當切實加強礦業權出(chu)讓收益征(zheng)收監(jian)督(du)管(guan)理，按照職(zhi)能分(fen)工，將(jiang)相(xiang)關信息(xi)納入礦業權人勘查(cha)開(kai)采信息(xi)公示系統，適時檢查(cha)礦業權出(chu)讓收益征(zheng)收情況。

第三十三條礦業(ye)權人未按(an)時(shi)足額(e)(e)繳(jiao)(jiao)納(na)礦業(ye)權出讓收(shou)益的，從滯納(na)之日起每(mei)日加收(shou)千分(fen)之二(er)的滯納(na)金(jin)，加收(shou)的滯納(na)金(jin)不超過欠(qian)繳(jiao)(jiao)金(jin)額(e)(e)本金(jin)。礦業(ye)權出讓收(shou)益滯納(na)金(jin)繳(jiao)(jiao)入礦業(ye)權出讓收(shou)益科目，并統一按(an)規(gui)定分(fen)成比例(li)分(fen)成。

第三十四條各級(ji)財政(zheng)部門(men)、自然(ran)資源主管部門(men)、稅務部門(men)及(ji)其工(gong)作(zuo)人(ren)員，在礦業權出讓收益(yi)征(zheng)收工(gong)作(zuo)中，存在濫用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊(bi)等違法違規行(xing)為的(de)，依法追究相應責任(ren)。

第三十五條相關(guan)中(zhong)介(jie)、服務(wu)機構(gou)和企業未如實(shi)提供相關(guan)信(xin)息，造成(cheng)礦業權人少繳(jiao)礦業權出(chu)讓收益的，由縣級以上自然資源主(zhu)管部門(men)(men)會同有(you)關(guan)部門(men)(men)將其行為記入企業不良信(xin)息；構(gou)成(cheng)犯罪的，依法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任。

第六章附則

第三十六(liu)條省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）財政部門、自然(ran)資(zi)源主管部門、稅務部門應當根(gen)據本辦法(fa)細化本地(di)區礦業權(quan)出讓(rang)收益征收管理制度。

第三十七條本辦法(fa)自2023年5月1日起施(shi)行。《礦(kuang)業(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)益征(zheng)收(shou)管理暫行辦法(fa)》（財(cai)綜〔2017〕35號）、《財(cai)政部 自然資源(yuan)部關于進一步明(ming)確礦(kuang)業(ye)(ye)權出讓(rang)收(shou)益征(zheng)收(shou)管理有關問題的通知》（財(cai)綜〔2019〕11號）同時廢止。

附：按礦業權(quan)出讓收益率形式(shi)征收礦業權(quan)出讓收益的礦種目錄(lu)（試(shi)行）