3月(yue)23日(ri)，天津市南(nan)開區(qu)發展和改革委(wei)員會關于印發《南(nan)開區(qu)“十四(si)五”節能減(jian)排工(gong)作(zuo)實(shi)施方案》的通知(zhi)，通知(zhi)指出，大力推進(jin)可再(zai)生能源建(jian)筑應用(yong)，推廣(guang)光(guang)(guang)伏發電與建(jian)筑一(yi)體化應用(yong)，鼓勵新(xin)建(jian)建(jian)筑同(tong)步安裝(zhuang)光(guang)(guang)伏發電設施或預留安裝(zhuang)條(tiao)件，打造智慧能源片區(qu)，建(jian)設數字城市城產融合試驗(yan)區(qu)。

原文如下：

各(ge)有(you)關(guan)單位、各(ge)街(jie)道辦事處：

現將(jiang)《南開區“十四五(wu)”節(jie)能減排(pai)工作(zuo)實施方案》印(yin)發給你們，望遵照執(zhi)行。

天津(jin)市南開區發展(zhan)和(he)改(gai)革委員會

2023年(nian)3月10日

（此件(jian)主動公(gong)開）

南開區“十四五”節能減排工作實施方案

為認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨中央、國務院重大決策和(he)天(tian)津市委(wei)、市政府工(gong)(gong)作(zuo)部署，大力(li)推動節能(neng)(neng)(neng)減排，加(jia)快能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)調整，力(li)爭如期實(shi)(shi)現碳達峰(feng)碳中和(he)目(mu)標和(he)促進經濟社會(hui)發展全面(mian)綠色轉型，依據(ju)《天(tian)津市“十(shi)(shi)四五”節能(neng)(neng)(neng)減排工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)(shi)施方(fang)案》《天(tian)津市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域碳達峰(feng)實(shi)(shi)施方(fang)案》《天(tian)津市能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展“十(shi)(shi)四五”規(gui)劃任務分工(gong)(gong)方(fang)案》《天(tian)津市貫(guan)徹落實(shi)(shi)<“十(shi)(shi)四五”現代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系規(gui)劃>工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)案》等文(wen)件精(jing)神，結合我區實(shi)(shi)際，制定本方(fang)案。

一、總體要求

以(yi)(yi)習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的二(er)十(shi)大精神，深入(ru)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平生態文(wen)明(ming)思想，堅持穩中求(qiu)進(jin)(jin)工作總基調，立足新發(fa)展階段，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展理念，服務構建新發(fa)展格局，統籌能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和低(di)碳轉型(xing)，堅持“系(xi)統推(tui)進(jin)(jin)、保(bao)(bao)障安(an)全(quan)，市場主(zhu)導(dao)(dao)、政府引導(dao)(dao)，創(chuang)新驅動、轉型(xing)升(sheng)級，供(gong)需互動、協調發(fa)展”的原則，以(yi)(yi)提高能(neng)源(yuan)利用效率(lv)和改(gai)善生態環境質(zhi)量為目標，以(yi)(yi)綠(lv)色低(di)碳發(fa)展為關鍵，進(jin)(jin)一(yi)步健全(quan)節(jie)(jie)能(neng)減排政策機制，加快建立健全(quan)綠(lv)色低(di)碳循環發(fa)展經濟體系(xi)，確(que)保(bao)(bao)完成“十(shi)四五”節(jie)(jie)能(neng)減排目標，發(fa)揮“創(chuang)新南開”作用，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎(chu)。

二、主要目標

到(dao)2025年，全區(qu)(qu)單(dan)位地(di)區(qu)(qu)生產總值能源(yuan)消(xiao)(xiao)耗比(bi)2020年下降14%，能源(yuan)消(xiao)(xiao)費總量得到(dao)合理控制，化學需氧量、氨(an)氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要(yao)污(wu)染(ran)物重點工程減(jian)排量完成全市下達任(ren)務目標。節能減(jian)排政(zheng)策機制更加健(jian)全，重點行業主要(yao)污(wu)染(ran)物排放控制水(shui)平(ping)基本達到(dao)國際先進水(shui)平(ping)，經濟社會(hui)發展綠色轉型(xing)取得顯著成效。

三、推動實施重點工程

1.重(zhong)點行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)轉(zhuan)型工(gong)程。緊盯(ding)高耗(hao)能(neng)(neng)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點用能(neng)(neng)單位，強(qiang)化(hua)(hua)用能(neng)(neng)預算管理(li)，鼓(gu)勵(li)實施一(yi)批(pi)節能(neng)(neng)技改和(he)節能(neng)(neng)示范工(gong)程，加強(qiang)電力(li)需(xu)求側管理(li)，鼓(gu)勵(li)綠色(se)電力(li)使用和(he)認證。鞏固(gu)淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)作成效(xiao)，加快(kuai)推(tui)動(dong)高耗(hao)能(neng)(neng)落后機(ji)電設備依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰。全面推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)，健全清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作制(zhi)度，分(fen)(fen)批(pi)組織“雙超”“雙有”“超能(neng)(neng)耗(hao)限額”企業(ye)(ye)(ye)實施強(qiang)制(zhi)性清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核，鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)自愿開(kai)展清(qing)(qing)(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核。緊盯(ding)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)化(hua)(hua)轉(zhuan)型升級，推(tui)進一(yi)次(ci)性塑(su)料(liao)制(zhi)品(pin)減量與替代，倡導(dao)酒店、餐飲等行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)不主動(dong)提供一(yi)次(ci)性塑(su)料(liao)制(zhi)品(pin)。組織開(kai)展可循(xun)(xun)環(huan)快(kuai)遞包裝規模化(hua)(hua)應用試點創(chuang)(chuang)建(jian)，支持(chi)生(sheng)鮮、超市在同城配送中(zhong)推(tui)廣(guang)可循(xun)(xun)環(huan)包裝產(chan)(chan)品(pin)，鼓(gu)勵(li)各類主體創(chuang)(chuang)新和(he)豐富(fu)可循(xun)(xun)環(huan)快(kuai)遞包裝回收方式。持(chi)續開(kai)展綠色(se)商場(chang)(chang)創(chuang)(chuang)建(jian)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)，陸續推(tui)動(dong)南開(kai)大悅城等大型商業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)體開(kai)展創(chuang)(chuang)建(jian)工(gong)作。到2025年，建(jian)筑面積10萬平方米以上(shang)的(de)大型商場(chang)(chang)（商業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)體）綠色(se)商場(chang)(chang)創(chuang)(chuang)建(jian)率達到50%以上(shang)。（區商務(wu)局(ju)(ju)、發改委、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)、文(wen)化(hua)(hua)旅游局(ju)(ju)、市場(chang)(chang)監管局(ju)(ju)等按職(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)負(fu)責）

2.城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)工(gong)(gong)程。倡(chang)導綠色(se)低(di)碳規劃設(she)(she)(she)計(ji)理(li)念(nian)，推(tui)(tui)動城(cheng)市載體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)快(kuai)城(cheng)市建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)綠色(se)低(di)碳發(fa)(fa)展。提(ti)升綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑健康(kang)性能(neng)(neng)(neng)，提(ti)高鋼結構(gou)裝配式建(jian)(jian)(jian)筑和綠色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)應用(yong)比(bi)例(li)。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)，借助(zhu)西營門(men)啟航創新(xin)(xin)(xin)城(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)開發(fa)(fa)和城(cheng)市更新(xin)(xin)(xin)行(xing)動，試點建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)近零能(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑、零碳小屋等示范項目。大(da)力推(tui)(tui)進(jin)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)筑應用(yong)，推(tui)(tui)廣(guang)光伏發(fa)(fa)電與建(jian)(jian)(jian)筑一體(ti)化應用(yong)，鼓勵(li)新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑同(tong)步(bu)安裝光伏發(fa)(fa)電設(she)(she)(she)施或預留安裝條件，打造(zao)(zao)智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)片區(qu)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)數字城(cheng)市城(cheng)產(chan)融(rong)合試驗區(qu)。加(jia)大(da)重(zhong)點用(yong)能(neng)(neng)(neng)領域綠色(se)技術創新(xin)(xin)(xin)和推(tui)(tui)廣(guang)力度(du)，推(tui)(tui)進(jin)智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、余熱回收等節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)(zao)工(gong)(gong)程示范建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)宏源(yuan)(yuan)(yuan)熱力智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程，探索推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)居(ju)民小區(qu)、大(da)型公建(jian)(jian)(jian)供熱分(fen)戶計(ji)量，促進(jin)城(cheng)市綜合能(neng)(neng)(neng)效提(ti)升。到2025年，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑中綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑面積占比(bi)達(da)(da)到100%，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)居(ju)住建(jian)(jian)(jian)筑五(wu)步(bu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)(she)計(ji)標(biao)準(zhun)執行(xing)比(bi)例(li)達(da)(da)到100%。（區(qu)住建(jian)(jian)(jian)委(wei)、發(fa)(fa)改(gai)委(wei)、規資分(fen)局(ju)等按職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責）

3.城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)環境綠(lv)(lv)色升級工程。加(jia)(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)網更(geng)新改造(zao)，完(wan)善海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建設(she)，重點(dian)解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)內(nei)澇、排水不暢等實際問題，增強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)氣候韌性。在(zai)園(yuan)林(lin)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)、燃氣供(gong)熱(re)、環境衛生(sheng)(sheng)等城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)領域提高減排降碳要求。堅持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)園(yuan)林(lin)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)建設(she)與(yu)鞏(gong)(gong)固碳匯(hui)能力(li)并重，開展碳匯(hui)能力(li)鞏(gong)(gong)固提升行(xing)動，推(tui)進南運河(he)文(wen)化(hua)(hua)公(gong)園(yuan)工程，實施長虹公(gong)園(yuan)提升改造(zao)項目，以見縫(feng)插綠(lv)(lv)、身邊添綠(lv)(lv)等方式，最(zui)大(da)限度拓展綠(lv)(lv)化(hua)(hua)空間。堅持(chi)循環高效(xiao)(xiao)，加(jia)(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)管(guan)理(li)，持(chi)續推(tui)進精品示范街(jie)區(qu)、社區(qu)建設(she)，努力(li)實現生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)減量化(hua)(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)，加(jia)(jia)(jia)快建立(li)覆(fu)蓋全區(qu)的生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)收運處(chu)置體系(xi)(xi)。加(jia)(jia)(jia)快廢舊物資(zi)循環利(li)用體系(xi)(xi)建設(she)，推(tui)行(xing)全過程分品類(lei)回(hui)收，促(cu)進再生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收與(yu)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)回(hui)收“兩(liang)網融(rong)合”。加(jia)(jia)(jia)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)交通擁堵治理(li)力(li)度，推(tui)進智慧(hui)停車建設(she)，優化(hua)(hua)區(qu)域停車資(zi)源(yuan)配(pei)置，提高道路(lu)通行(xing)效(xiao)(xiao)率。到2025年，力(li)爭實現全區(qu)40%以上的面積達到海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要求，全區(qu)綠(lv)(lv)地率保持(chi)35%以上，全區(qu)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)病(bing)蟲害發生(sheng)(sheng)率下降10%。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)體系(xi)(xi)基(ji)本健全，“兩(liang)網融(rong)合”形成示范效(xiao)(xiao)應，居民(min)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)習慣(guan)普遍形成。（區(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)委、住(zhu)建委、商務局等按職責分工負責）

4.節(jie)能減排技(ji)術(shu)(shu)攻關工程。堅持(chi)科(ke)技(ji)支撐(cheng)，強化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力，構建(jian)市場(chang)導(dao)向的綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系。加快產學研(yan)用深(shen)度融(rong)合(he)，高標準建(jian)設“物質綠(lv)(lv)色(se)創(chuang)造與制(zhi)造”海河實驗室，用好(hao)南開(kai)大(da)學、天津大(da)學科(ke)技(ji)園載體(ti)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，鼓勵(li)高校、科(ke)研(yan)院所、科(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)(ye)針對節(jie)能環保、清潔(jie)生產、清潔(jie)能源等(deng)(deng)(deng)綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)礎需(xu)求，開(kai)展綠(lv)(lv)色(se)關鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)攻關。強化企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，支持(chi)頭部企業(ye)(ye)集成(cheng)產業(ye)(ye)鏈上下游企業(ye)(ye)、高校、科(ke)研(yan)院所等(deng)(deng)(deng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源，加大(da)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳技(ji)術(shu)(shu)領域(yu)雛(chu)鷹企 業(ye)(ye)、瞪羚企業(ye)(ye)、科(ke)技(ji)領軍培育企業(ye)(ye)和高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)培育力度，引(yin)導(dao)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳中小企業(ye)(ye)走“專精特新(xin)(xin)(xin)(xin)”發(fa)展之路。充分(fen)發(fa)揮(hui)市區兩級科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移轉化體(ti)系服務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)作(zuo)用，積極(ji)搭(da)建(jian)銀(yin)企對接平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，發(fa)揮(hui)北洋海棠基(ji)金等(deng)(deng)(deng)“金融(rong)活水”作(zuo)用，支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)轉化應用。（區發(fa)改委、科(ke)技(ji)局(ju)、金融(rong)局(ju)等(deng)(deng)(deng)按職(zhi)責分(fen)工負責）

5.減(jian)(jian)污(wu)減(jian)(jian)排(pai)綜合治(zhi)理工(gong)程。堅決打(da)(da)好污(wu)染防治(zhi)“三(san)大攻堅戰(zhan)”，努力降低污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)量。深入打(da)(da)好藍天保衛戰(zhan)，持續推(tui)進大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)攻堅行(xing)動，強化(hua)(hua)重污(wu)染天氣(qi)應對，深化(hua)(hua)重點行(xing)業(ye)績效分(fen)(fen)級差異化(hua)(hua)減(jian)(jian)排(pai)管控。實施含揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)產品源(yuan)頭替代工(gong)程，強化(hua)(hua)工(gong)業(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)治(zhi)理，推(tui)動一批集群(qun)企業(ye)規范化(hua)(hua)升級改造。推(tui)動高排(pai)放(fang)老舊機動車有(you)序淘(tao)汰，有(you)效控制氮氧化(hua)(hua)物(wu)排(pai)放(fang)水(shui)(shui)平。深入打(da)(da)好碧(bi)水(shui)(shui)保衛戰(zhan)，完(wan)善(shan)地(di)表(biao)水(shui)(shui)監(jian)測網(wang)絡(luo)，完(wan)成重點地(di)區(qu)排(pai)水(shui)(shui)管網(wang)溯源(yuan)排(pai)查，推(tui)進高品質再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)在生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活領域利(li)用(yong)(yong)，工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產、城市綠化(hua)(hua)、車輛沖(chong)洗、建筑施工(gong)以(yi)及生(sheng)(sheng)態(tai)景(jing)觀等用(yong)(yong)水(shui)(shui)優先使用(yong)(yong)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)，建設“水(shui)(shui)活”城市。深入打(da)(da)好凈土保衛戰(zhan)，嚴(yan)格(ge)落實土壤污(wu)染狀況調查報告評審，加強污(wu)染地(di)塊綠色低碳(tan)修復進度(du)。到2025年，重度(du)及以(yi)上污(wu)染天數比率控制在1.1%左右(you)，水(shui)(shui)體斷(duan)面(mian)水(shui)(shui)質持續提高，基本建成“無廢城市”。（區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環境局、城管委、住(zhu)建委等按職責分(fen)(fen)工(gong)負責）

6.公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)領(ling)跑示范(fan)工程。持(chi)續開展(zhan)公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)節能(neng)示范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)活動，完善示范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)活動指標體系，充(chong)分發(fa)揮公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)示范(fan)引領(ling)作(zuo)用(yong)(yong)。加快節約型(xing)機(ji)(ji)關(guan)建(jian)(jian)設行(xing)動，有(you)(you)序推動公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)配建(jian)(jian)能(neng)耗(hao)在線監測系統。復制南開醫(yi)(yi)院合同能(neng)源管理(li)項目經驗(yan)，加大在區(qu)內黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)、醫(yi)(yi)院、學(xue)校的推廣應(ying)用(yong)(yong)。依規(gui)淘(tao)汰報廢老舊柴油公(gong)務(wu)用(yong)(yong)車，新(xin)增和(he)更新(xin)車輛(liang)中(zhong)新(xin)能(neng)源汽車比例不低于30%，有(you)(you)條(tiao)件的黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)、事業單位實(shi)現(xian)公(gong)共(gong)充(chong)電樁全(quan)覆蓋(gai)。加大綠色(se)政(zheng)府綠色(se)采購力度，全(quan)面(mian)開展(zhan)綠色(se)辦公(gong)行(xing)動，鼓勵有(you)(you)條(tiao)件的公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)實(shi)施“公(gong)物倉”管理(li)制度。抓好公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)食堂用(yong)(yong)餐(can)節約，常態(tai)化開展(zhan)“光盤行(xing)動”。到2025年，全(quan)區(qu)公(gong)共(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)在2020年的基(ji)礎上(shang)，單位建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積能(neng)耗(hao)下降5%、人均綜合能(neng)耗(hao)下降下降6%，力爭處級及以上(shang)的黨(dang)政(zheng)機(ji)(ji)關(guan)100%達(da)到節約型(xing)機(ji)(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)(jian)標準。（區(qu)機(ji)(ji)關(guan)事務(wu)管理(li)局、機(ji)(ji)關(guan)事務(wu)管理(li)中(zhong)心、衛健委、教育局、財政(zheng)局等按職(zhi)責分工負(fu)責）

7.綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)理念融入工(gong)程(cheng)。持續開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)文(wen)化培(pei)育(yu)行(xing)(xing)動(dong)，將(jiang)生(sheng)態(tai)文(wen)明納(na)入基礎教育(yu)，將(jiang)學(xue)習貫徹習近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想作為干部教育(yu)培(pei)訓(xun)的重要內容(rong)，區委(wei)黨校要把碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和相關內容(rong)列(lie)入教學(xue)計劃。深入開展(zhan)全民(min)節(jie)能減(jian)排宣傳(chuan)(chuan)行(xing)(xing)動(dong)，多種(zhong)傳(chuan)(chuan)播(bo)渠道(dao)和方(fang)式廣泛(fan)宣傳(chuan)(chuan)相關法規、標(biao)準(zhun)和知識，持續提升全民(min)節(jie)能意識。深入開展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活創建(jian)行(xing)(xing)動(dong)，倡(chang)導(dao)(dao)“135”綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)出行(xing)(xing)方(fang)式，大力(li)宣傳(chuan)(chuan)推(tui)廣居民(min)使用(yong)新能源汽車，有效形(xing)成示范帶(dai)動(dong)效應(ying)。引導(dao)(dao)企業(ye)(ye)(ye)履行(xing)(xing)社會責任，倡(chang)導(dao)(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會、商業(ye)(ye)(ye)團體、公(gong)益組織(zhi)等發揮(hui)作用(yong)，支持節(jie)能減(jian)排公(gong)益事(shi)業(ye)(ye)(ye)，征集推(tui)廣先進適(shi)用(yong)的節(jie)能減(jian)排技術，促進新技術轉化運用(yong)。到(dao)2025年，全區綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)(xing)比例達(da)到(dao)75%以上，一批(pi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活優秀典(dian)型輻(fu)射帶(dai)動(dong)全區踐行(xing)(xing)節(jie)約適(shi)度、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)的生(sheng)活方(fang)式，形(xing)成崇尚綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活的文(wen)明新風(feng)尚。（區委(wei)組織(zhi)部、區委(wei)宣傳(chuan)(chuan)部、區委(wei)黨校、發改委(wei)、生(sheng)態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)、機關事(shi)務管理局(ju)(ju)、機關事(shi)務服務中心、住(zhu)建(jian)委(wei)、商務局(ju)(ju)、教育(yu)局(ju)(ju)、民(min)政局(ju)(ju)、科(ke)技局(ju)(ju)、婦聯、工(gong)商聯等按職責分工(gong)負(fu)責）

四、政策機制

（一）完善(shan)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控制度(du)。堅持(chi)節能(neng)優先(xian)，強(qiang)化能(neng)耗(hao)強(qiang)度(du)降低約束性指標(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)，以能(neng)源產出率為重要依據(ju)，綜(zong)合(he)考慮經濟發展、產業結構(gou)等因素，合(he)理(li)確定重點用能(neng)單位節能(neng)目標(biao)，有效(xiao)增(zeng)強(qiang)能(neng)源消費總(zong)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)彈(dan)性。加(jia)強(qiang)節能(neng)形勢(shi)分析，科學有序(xu)實行(xing)用能(neng)預(yu)算管(guan)(guan)(guan)理(li)，合(he)理(li)配置(zhi)能(neng)源要素，加(jia)強(qiang)對符合(he)產業規劃、產業政策、能(neng)效(xiao)環保(bao)指標(biao)先(xian)進項目的用能(neng)保(bao)障。落實能(neng)源統計(ji)報表制度(du)，加(jia)強(qiang)能(neng)源消費與碳排放統計(ji)的銜接。（區發改委等按職責分工負(fu)責）

（二(er)）健全污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)制(zhi)度(du)。堅持精準、科學、依(yi)法治污(wu)(wu)(wu)，按照市級部門(men)要求，積極(ji)配合(he)推進(jin)單位(wei)工(gong)業增(zeng)加值(zhi)、重(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業單位(wei)產品等污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放(fang)強度(du)監(jian)測評(ping)估，結(jie)合(he)本區(qu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)強度(du)、總(zong)(zong)量(liang)和生態環境質量(liang)，優化(hua)分解重(zhong)點(dian)(dian)(dian)工(gong)程減排量(liang)，推進(jin)實(shi)施重(zhong)點(dian)(dian)(dian)減排工(gong)程，加快推動綠色低碳發展、結(jie)構優化(hua)調整。嚴格(ge)落(luo)實(shi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)控制(zhi)制(zhi)度(du)，與排污(wu)(wu)(wu)許可、環境影(ying)響評(ping)價審(shen)批等做(zuo)好銜接。加強總(zong)(zong)量(liang)減排核(he)(he)算(suan)管(guan)理，強化(hua)監(jian)測、核(he)(he)查、考核(he)(he)，健全激勵約束機(ji)制(zhi)，堅決杜(du)絕弄(nong)虛作假(jia)。（區(qu)生態環境局、政(zheng)務服務辦負責）

（三）堅決遏制高(gao)耗能(neng)高(gao)排(pai)放低水(shui)平項(xiang)目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發展。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)高(gao)耗能(neng)高(gao)排(pai)放項(xiang)目(mu)(mu)（以下稱“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)）審(shen)(shen)批(pi)準(zhun)入(ru)，加強(qiang)固定資產投資項(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)審(shen)(shen)查，引導(dao)新建項(xiang)目(mu)(mu)能(neng)效水(shui)平應提盡提。嚴(yan)(yan)把“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)境準(zhun)入(ru)關，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)(shen)批(pi)，對(dui)不符合法(fa)律(lv)法(fa)規、規劃環(huan)(huan)評(ping)、生(sheng)態環(huan)(huan)境分區管控和區域污染物總量削減要(yao)求的，依(yi)法(fa)不予審(shen)(shen)批(pi)。杜絕以發展數字(zi)經濟、戰略性新興產業等(deng)名義宣傳、擴大虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣(bi)“挖礦”項(xiang)目(mu)(mu)，妥善處(chu)置虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣(bi)“挖礦”活動，嚴(yan)(yan)禁以各種名義新增虛(xu)(xu)擬(ni)貨幣(bi)“挖礦”項(xiang)目(mu)(mu)。（區發改委、生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)、政務服務辦按(an)職責分工負責）

（四）完(wan)善經(jing)濟政策。區級(ji)財政加大(da)節(jie)能減排(pai)支持力(li)度，統(tong)籌安排(pai)相關專項(xiang)資金支持節(jie)能減排(pai)技(ji)術研發推廣(guang)和重點(dian)工程建設。加大(da)政府綠(lv)(lv)色采購力(li)度。探索建立綠(lv)(lv)色項(xiang)目庫，組織金融(rong)機構(gou)與綠(lv)(lv)色企業、綠(lv)(lv)色項(xiang)目精準對(dui)接。落(luo)實環(huan)境(jing)保護、節(jie)能節(jie)水、資源綜合利用、新能源車、合同能源管(guan)理等稅收優惠政策，支持節(jie)能環(huan)保產業發展。（區發改(gai)委、生態環(huan)境(jing)局(ju)、財政局(ju)、金融(rong)局(ju)、稅務(wu)局(ju)等按職責分工負(fu)責）

（五）完善(shan)市(shi)場化機制。推廣綠(lv)色電力(li)證(zheng)書交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，鼓勵市(shi)場主體通過(guo)綠(lv)證(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)方式(shi)完成可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力(li)消納量。推行節能(neng)效益分(fen)享、能(neng)源(yuan)費(fei)用托管(guan)等(deng)(deng)合(he)同能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，積極推廣節能(neng)咨詢、診斷、設(she)計(ji)、融資(zi)、改造、托管(guan)等(deng)(deng)“一站式(shi)”綜合(he)服務模(mo)式(shi)。開放(fang)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)市(shi)場，平等(deng)(deng)對(dui)待各類(lei)市(shi)場主體，引(yin)導各類(lei)資(zi)本參與環(huan)(huan)境(jing)治理(li)與服務投(tou)資(zi)、建設(she)、運行。落實能(neng)效標識管(guan)理(li)制度，推進節能(neng)低碳(tan)綠(lv)色環(huan)(huan)保產品認證(zheng)發(fa)展(zhan)。（區發(fa)改委、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)、商務局(ju)、財政局(ju)、市(shi)場監管(guan)局(ju)等(deng)(deng)按職責分(fen)工負責）

（六）加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)監(jian)(jian)測能(neng)力(li)建設(she)。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)重點用(yong)能(neng)單(dan)位能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)狀況報告制度，對能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)狀況報告進(jin)行(xing)審查，推動重點用(yong)能(neng)單(dan)位能(neng)耗在線監(jian)(jian)測平臺(tai)(tai)保持應(ying)建盡建。健全能(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量體系(xi)，加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量技術服務和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)計(ji)量審查。規(gui)范排污許可證(zheng)持證(zheng)單(dan)位自行(xing)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管，加(jia)強(qiang)對開展(zhan)自行(xing)監(jian)(jian)測的排污單(dan)位和(he)(he)生態(tai)環境監(jian)(jian)測機構的監(jian)(jian)督管理(li)。用(yong)好(hao)市(shi)級污染源(yuan)(yuan)自動監(jian)(jian)測系(xi)統(tong)和(he)(he)污染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)測數據管理(li)與(yu)信(xin)息共享平臺(tai)(tai)，力(li)爭實現污染源(yuan)(yuan)統(tong)計(ji)日常化(hua)數據采集。（區發改(gai)委、生態(tai)環境局、市(shi)場監(jian)(jian)管局等按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（七）壯大節能減排人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍。加強(qiang)節能監(jian)察隊伍和生態環(huan)境監(jian)管隊伍建設，強(qiang)化基(ji)層執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)員專業技能培(pei)訓，加強(qiang)與市級執(zhi)法(fa)隊伍的(de)聯系對接。重點(dian)用能單(dan)位要(yao)依法(fa)設立能源管理(li)崗位和負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)，重點(dian)排污單(dan)位應設置環(huan)保管理(li)人(ren)(ren)(ren)員。深(shen)入實施“海河英才(cai)(cai)”行動(dong)計(ji)劃，用好新(xin)能源電池人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創新(xin)創業聯盟，精準對接引(yin)進(jin)高端緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和優(you)秀青年(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。鼓勵支持(chi)南開大學、天津大學利用優(you)勢學科培(pei)養高層次、急需緊缺和骨(gu)干專業技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。（區(qu)委組織部、區(qu)發改(gai)委、生態環(huan)境局、商務局、人(ren)(ren)(ren)社局、協(xie)同創新(xin)辦(ban)等按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

五、 保障措施

（一）加(jia)強(qiang)組織推(tui)(tui)動。各(ge)部門(men)、各(ge)街道和各(ge)有(you)(you)關(guan)(guan)單位要(yao)提高(gao)政治站位，主要(yao)負責同志作為第一責任人，要(yao)堅持系(xi)(xi)統觀念，明(ming)確目標(biao)責任，要(yao)將節(jie)能減排與部門(men)業務相結合，加(jia)強(qiang)部署推(tui)(tui)進，狠抓工作落(luo)實(shi)。區(qu)發(fa)改(gai)委、區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局要(yao)加(jia)強(qiang)統籌協(xie)調，做好工作指導，密切聯系(xi)(xi)各(ge)責任單位，逐(zhu)項調度跟(gen)進、推(tui)(tui)動任務有(you)(you)序有(you)(you)效落(luo)實(shi)，形成工作合力，要(yao)及時防范(fan)化解風險，重大情(qing)況及時向(xiang)區(qu)人民政府報告，確保完成“十四(si)五”節(jie)能減排各(ge)項任務。（區(qu)發(fa)改(gai)委、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局牽頭，各(ge)有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)按(an)職責分工負責）

（二）嚴格(ge)監督考核(he)(he)。要加強對重(zhong)點(dian)用能單位考核(he)(he)評價(jia)，

落實(shi)保障(zhang)合理用(yong)能(neng)(neng)措施，在(zai)項目申報、政策支持、評(ping)優推優等工(gong)作中，加強節(jie)能(neng)(neng)考核(he)、節(jie)能(neng)(neng)信用(yong)評(ping)價(jia)等結果(guo)運用(yong)。要(yao)強化對各部(bu)門、各街道的考核(he)監督，將節(jie)能(neng)(neng)、減排工(gong)作任(ren)務(wu)與推進高質(zhi)量績效考評(ping)有機(ji)結合，將“雙碳”、節(jie)能(neng)(neng)工(gong)作任(ren)務(wu)年度完成情況作為重要(yao)考核(he)內容。強化生態環境保護領域考核(he)評(ping)價(jia)，科學運用(yong)考核(he)評(ping)價(jia)結果(guo)，全面壓實(shi)工(gong)作責(ze)(ze)任(ren)。（區(qu)發改委、生態環境局牽頭(tou)，區(qu)委組(zu)織(zhi)部(bu)等按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

（三）營(ying)造(zao)良好氛圍。加(jia)大宣傳力(li)度，引導(dao)廣大干部(bu)(bu)群(qun)眾樹立節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)理念(nian)，參與(yu)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)行動。全面強化法(fa)治保(bao)障，持續(xu)加(jia)強系統監管(guan)和全過程監管(guan)，依法(fa)依規查處節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)違法(fa)行為(wei)。加(jia)大對合同能(neng)源管(guan)理、節(jie)(jie)能(neng)技術改造(zao)和減(jian)污(wu)減(jian)排(pai)(pai)優質項目的(de)服務力(li)度，全力(li)推(tui)薦申報市級(ji)節(jie)(jie)能(neng)專項資金等(deng)政策支持，有效激發(fa)市場主體節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)內(nei)生動力(li)，在全社會營(ying)造(zao)重(zhong)視節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)(pai)、珍視信譽的(de)良好氛圍。（區(qu)委宣傳部(bu)(bu)、發(fa)改委、生態環境局等(deng)按職責分工負責）