近日(ri)，山東印發《魯西南采煤沉陷區“光伏(fu)+”基地(di)(di)(di)規劃(hua)建設(she)方案(an)（2023—2030年）》(以下簡(jian)稱《方案(an)》)，《方案(an)》圍繞加快(kuai)(kuai)規劃(hua)建設(she)新型(xing)能源體(ti)系，統(tong)籌光伏(fu)開發與采煤塌(ta)陷(xian)地(di)(di)(di)治理(li)，統(tong)籌項目(mu)建設(she)與產業融(rong)合，統(tong)籌就(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)近消納與電力外(wai)送，全(quan)力打造集光伏(fu)電站建設(she)、生態綜合治理(li)、產業融(rong)合發展(zhan)、多元消納保(bao)障(zhang)為一體(ti)的“光伏(fu)+”特色發展(zhan)基地(di)(di)(di)，加快(kuai)(kuai)資源型(xing)地(di)(di)(di)區(qu)能源轉(zhuan)型(xing)再升級(ji)，助力綠色低碳高質量發展(zhan)先(xian)行區(qu)建設(she)。

發展目標

充分利(li)用棗莊、濟寧、泰(tai)安、菏澤等地采煤沉陷區土地資(zi)源，規劃(hua)建設(she)魯(lu)西(xi)南大型光伏基地，總規模600萬千瓦(wa)左右(you)。到2025年(nian)底，基地累計建成(cheng)并網300萬千瓦(wa)左右(you)；到2030年(nian)底，具備條(tiao)件的(de)項目全部建成(cheng)并網，建成(cheng)“黃河下(xia)游綠色(se)能源廊道”重要支(zhi)點。

基本原則

統一(yi)規(gui)劃(hua)(hua)，有序(xu)發展。堅(jian)持省統一(yi)規(gui)劃(hua)(hua)、市縣組織推(tui)進(jin)、企(qi)業落(luo)地實施的原則(ze)，整合(he)采(cai)煤沉陷區土地資源，依據國土空間規(gui)劃(hua)(hua)，科學謀劃(hua)(hua)開發布局。考慮電網接(jie)入、電力消納等因(yin)素(su)，合(he)理安排項目建設時序(xu)。

因地(di)制宜(yi)(yi)，科學發展。立足當地(di)資源稟賦(fu)，宜(yi)(yi)農(nong)則(ze)(ze)農(nong)、宜(yi)(yi)漁則(ze)(ze)漁、宜(yi)(yi)生(sheng)態(tai)則(ze)(ze)生(sheng)態(tai)，合理確定開發利(li)用模式，分類實施(shi)“光(guang)伏+”項目建設(she)，提高土地(di)綜合利(li)用效(xiao)益。

生(sheng)態優先，友好發(fa)(fa)展(zhan)。依托魯西南(nan)基地項目建(jian)設，探索推進采(cai)煤塌陷(xian)地綜合治理(li)和生(sheng)態修復(fu)，促進資源開發(fa)(fa)與生(sheng)態環境保(bao)護的(de)協調統一(yi)，實(shi)現(xian)降碳(tan)、減污、擴綠、增(zeng)長協同(tong)推進。

產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶動，協調發展(zhan)。以(yi)魯(lu)西南基地開發為契機，發揮優勢、深(shen)挖潛力、加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈布局，帶動現(xian)代高效(xiao)(xiao)農業(ye)(ye)(ye)、新能(neng)源新材(cai)料、精品旅游等產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，打(da)造高質高效(xiao)(xiao)、集(ji)約集(ji)聚(ju)的特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

重點任務

——創新“光(guang)伏+”開發(fa)模式

根據(ju)采煤塌陷損毀程度，結合漁業、農業和生態治(zhi)理(li)，因(yin)地制(zhi)宜布局建設光伏發電項目，打造(zao)光伏多元(yuan)開發模(mo)式。

光伏+漁(yu)業養(yang)殖。在(zai)永(yong)久性積水采煤塌(ta)陷區域，優先采用“漁(yu)光互補”開發模式，結合(he)小龍蝦、螃蟹、淡水魚等高附加值水產養(yang)殖，建設樁基固定(ding)式或漂(piao)浮式光伏，實(shi)現光伏發電與漁(yu)業生(sheng)產相互促進、支撐發展。

光伏(fu)+農業生(sheng)產。在中輕(qing)度采煤塌陷區域(yu)，優先采用“農光互(hu)(hu)補(bu)”開發(fa)(fa)(fa)模式，依托種植(zhi)大棚、養殖基地等(deng)農業設施建設光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)系統(tong)，棚上發(fa)(fa)(fa)電(dian)、棚下種植(zhi)養殖，實(shi)現可再生(sheng)能源開發(fa)(fa)(fa)利(li)用與農業經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展互(hu)(hu)利(li)共(gong)贏(ying)。

光(guang)伏(fu)+生(sheng)態治理。在(zai)采煤塌陷程度(du)較輕且具備復(fu)墾條件的區(qu)域，結(jie)合光(guang)伏(fu)項目(mu)建設(she)開展土地整治，利用(yong)煤矸石、黃河泥沙等(deng)原料實(shi)施地形(xing)重整、土壤重構、農(nong)業(ye)復(fu)墾，改善農(nong)田(tian)生(sheng)態環境。在(zai)光(guang)伏(fu)項目(mu)周邊開展岸(an)坡治理、生(sheng)態復(fu)綠(lv)、園林再造等(deng)修復(fu)工程，全面提(ti)升區(qu)域生(sheng)態環境質(zhi)量。

——培育(yu)“光伏+”優勢產業

依托(tuo)魯西(xi)南基地建設，帶動現(xian)代高效(xiao)農業、儲(chu)能裝備制(zhi)造和精品(pin)旅游等(deng)一二(er)三產業融合(he)發展，實現(xian)經濟(ji)效(xiao)益(yi)、社會效(xiao)益(yi)和環境效(xiao)益(yi)的全面(mian)提升。

光(guang)伏+現代高效(xiao)農業(ye)(ye)。重點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水產養殖、設施蔬(shu)菜(cai)、特色水果、食用菌、中草藥種植等現代高效(xiao)農業(ye)(ye)，推動(dong)建(jian)設集(ji)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電、特色種植、綜合(he)加工(gong)為(wei)一體的農業(ye)(ye)綜合(he)體，培植培強地(di)方農業(ye)(ye)品牌(pai)，以新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)(fa)展(zhan)賦能(neng)鄉(xiang)村(cun)振興。

光(guang)伏+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)(ye)。結合(he)光(guang)伏規模(mo)化開發(fa)配套(tao)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)需(xu)求，在棗莊市(shi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)建設鋰電池材料和(he)系統集成(cheng)產業(ye)(ye)基(ji)地，在泰安市(shi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)建設鹽穴儲(chu)能(neng)(neng)(neng)配套(tao)裝備(bei)制造和(he)創新研發(fa)基(ji)地，在濟寧市(shi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)建設動力電池和(he)高效(xiao)薄膜電池產業(ye)(ye)基(ji)地，在菏澤市(shi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)建設儲(chu)能(neng)(neng)(neng)電池制造基(ji)地，打造魯西南儲(chu)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)(ye)集群。

光伏(fu)+精品旅(lv)游(you)。挖掘(jue)漁(yu)光、農光項目綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)示范價值，結合地方自然景觀(guan)、區域優勢(shi)和文(wen)化資源，發(fa)展生(sheng)態(tai)觀(guan)光、果(guo)蔬(shu)采(cai)摘、科普(pu)參觀(guan)、休閑垂(chui)釣、智慧文(wen)旅(lv)等旅(lv)游(you)產業，建(jian)設具(ju)有“光伏(fu)+”鮮明(ming)特色(se)的生(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)區。

——實施“光伏+”消納保障(zhang)工(gong)程

統籌(chou)推進就地就近消(xiao)納和(he)電力外送，加快抽水蓄能(neng)(neng)、新(xin)型儲能(neng)(neng)和(he)配(pei)套送出(chu)工(gong)程建設(she)，保障新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高水平消(xiao)納利用(yong)。

光伏+就地消納。圍(wei)繞周(zhou)邊工業(ye)負荷大、資(zi)源(yuan)條件好(hao)的(de)工業(ye)園區和(he)大型生產企業(ye)，整合光伏發電、微(wei)電網、需求(qiu)側調節響應等資(zi)源(yuan)，打造低碳(tan)示范園區和(he)綠色(se)生產工廠，實現光伏發電就地消納、電力(li)自我平衡、用(yong)能低碳(tan)轉型。

光伏(fu)+多元(yuan)調節。加快建設泰安二期、棗莊莊里(li)抽水蓄能(neng)(neng)電站，積極(ji)推進(jin)泰安鹽穴壓(ya)縮空氣儲能(neng)(neng)項目，引導新(xin)建光伏(fu)配建或租賃電化學等(deng)新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)及調峰(feng)資源，加快推動煤(mei)電機組節能(neng)(neng)降碳改造(zao)、供熱改造(zao)、靈活(huo)性(xing)改造(zao)“三改聯(lian)動”，積極(ji)開展煤(mei)電與新(xin)能(neng)(neng)源聯(lian)營，全(quan)面(mian)提升電力系統調節能(neng)(neng)力和靈活(huo)性(xing)，保障光伏(fu)發電高比(bi)例(li)就近消納。

光(guang)(guang)伏(fu)+配套送(song)出(chu)工程。綜(zong)合考(kao)慮光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)建設時序(xu)、開發(fa)規模等(deng)，重點推動濟寧麟祥500千伏(fu)、棗莊金坡220千伏(fu)等(deng)配套送(song)出(chu)工程建設，優化區(qu)域電網通道結(jie)構，滿(man)足基地光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)電力送(song)出(chu)需要。

保障措施(shi)

加強組織(zhi)領導(dao)。省(sheng)發展(zhan)改革(ge)委、省(sheng)能源局負(fu)(fu)責(ze)(ze)基(ji)地規劃整體布局，強化督(du)導(dao)落(luo)實(shi)(shi)、工(gong)作統籌和協(xie)同聯動。省(sheng)自然(ran)資源廳負(fu)(fu)責(ze)(ze)協(xie)調落(luo)實(shi)(shi)項目用地工(gong)作，省(sheng)生態環境(jing)廳負(fu)(fu)責(ze)(ze)協(xie)調做(zuo)好環評審批等(deng)相關工(gong)作，電網(wang)企業負(fu)(fu)責(ze)(ze)基(ji)地內項目接入并網(wang)等(deng)工(gong)作。各市要(yao)按照本(ben)方案要(yao)求，建立健(jian)全組織(zhi)協(xie)調機(ji)制，負(fu)(fu)責(ze)(ze)組織(zhi)具體項目實(shi)(shi)施。

加強要素保障。支持魯西(xi)南基地項(xiang)目納(na)入(ru)(ru)省(sheng)重(zhong)點(dian)項(xiang)目，統籌給予(yu)政(zheng)策支持。整合項(xiang)目資(zi)源，對(dui)具備條件的重(zhong)點(dian)項(xiang)目積(ji)極(ji)申報納(na)入(ru)(ru)國家(jia)大(da)型風光(guang)基地，在(zai)并網消納(na)等方(fang)面給予(yu)重(zhong)點(dian)支持。充分發(fa)(fa)揮新舊動(dong)能轉換(huan)基金(jin)、地方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債等財政(zheng)金(jin)融(rong)工(gong)具作用，鼓勵開(kai)發(fa)(fa)性、政(zheng)策性銀(yin)行支持項(xiang)目建(jian)設(she)。

加(jia)強安全(quan)管理(li)。嚴(yan)格(ge)落實(shi)各級政(zheng)府部門和(he)企業安全(quan)生產責任(ren)，重點(dian)加(jia)強光伏(fu)項目施工和(he)新(xin)型(xing)儲能電站運(yun)維的安全(quan)管理(li)，筑牢安全(quan)生產防線。強化區(qu)域電網(wang)支撐，加(jia)強電力運(yun)行調度和(he)安全(quan)管理(li)，保(bao)持電力系統安全(quan)穩定運(yun)行。