2月21日，甌海區人民政府發布2023年甌海區政府工作報告，報告指出，高質量落實低碳環保。提升綠色能源供給能力，加快推進國能梅嶼新型儲能電站、電鍍園區集中式共享儲能電站等項目建設，新增分布式光伏并網容量50兆瓦、企業用戶側儲能項目20個以上。

原文如下：

2023年2月14日在溫州市

甌海區第十屆人民代表大會第二次會議上

甌海區人民政府區長劉云峰

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、踔厲奮發，克難攻堅實現本屆政府良好開局

2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的履新之年。這一年，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三大要求，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊扣建設更高水平“科教新區、山水甌海”戰略目標，以打造溫州大都市區主中心“甌海樣板”為總牽引，時刻保持走前列、當標桿、做示范的奮斗姿態，在應對挑戰中砥礪奮進、在齊心追夢中加速奔跑、在苦干實干中收獲進步，全區各項事業發展態勢持續向好。地區生產總值突破800億元，增長2%；城鄉居民人均可支配收入分別為76147元、46623元，增長5.6%、7.3%。

一年來，我們堅持“爭先創優”工作導向，爭一流、樹品牌，取得了一批令人振奮的重大喜事。

受到了一系列高度肯定。創新聯合體模式、社會治理和城市運行中心受到省委書記調研肯定、全省推廣，“創夢山根”未來鄉村受到兩任農業農村部部長視察肯定，“甌海的一天”全周期閉環治理模式受到最高檢檢察長高度點贊，全年省部級以上領導來甌調研35次、批示肯定58次。

拿下了一系列重磅牌子。九年連創奪得“平安金鼎”，十年耕耘捧回全市首座“大禹金鼎”，獲批全國首個生長因子國家工程研究中心，創成國家進口貿易促進創新示范區、國家節水型社會建設達標區、省全域旅游示范區、省4A級景區城，獲評浙江十大現代化新城，全年榮獲省級以上榮譽110項。

收獲了一系列硬核成績。教育現代化水平、“健康甌海”指數躋身全省前十，消費工作獲省政府督查激勵，服務業發展入選省委“七張問題清單”最佳整改案例，新增普惠托育等37個省級以上試點，城鄉風貌整治提升、人力社保等11項工作獲全省考核先進，疫情防控、數字化改革工作在全省大會發言，全區考績實現“五連優”。

一年來，我們堅持“穩進提質”發展導向，抓轉化、促轉型，推動了一批壯大實力的發展要事。

千方百計穩住市場主體。專班化推進經濟穩進提質八大攻堅行動，重磅發布“1+5+16”產業政策體系2.0版，出臺留員工穩崗位“開門紅10條”“穩經濟41條”等一攬子政策，全年完成留抵退稅18.79億元，兌付助企紓困政策資金7.6億元，凈新增市場主體1.4萬家。深化“兩個健康”創建，開展新一輪“兩萬行動”，發布惠企政策“明白卡”、龍脊卡2.0版，點對點服務解決森馬訂貨會、百珍堂物資運送等企業“急難愁盼”問題256個，營商環境評價連續三年居全市第一，新生代企業家“雙傳承”做法獲央視宣傳報道。開發區管理體制改革進一步深化。

千方百計走出創新路徑。高能級創新平臺加快市場化轉型，華中院聯合中電海康打造“頭部企業+大學（研究院）”創新聯合體模式，微納致動等5個成果轉化項目成功落地；浙大溫研院液流電池電堆系統成為全市首個產業化院士項目；上大溫研院建成GMP車間；中國基因藥谷聯手華潤醫藥打造CXO產業全鏈條；中國雙碳科創港開園，總投20億元“溫大碳研院-中建八局”鈉離子儲能項目成功落地。“三鎮一港一園一村一區”特色產業加快集聚，七大工作專班正式組建，生命健康小鎮入選省雙創夢想最佳實踐案例，時尚智造小鎮獲省級命名，眼鏡小鎮加速創新型產業用地控規調整；中國數安港僅用3個月重磅開園，開創數據資源法庭、仲裁院、公證服務中心“三個全國先河”；國家大學科技園獲評首批“科創中國”創新基地；大羅山基金（天使）村啟動建設，落地全市首支5億美元QFLP基金；中央商務區活力提升32條重磅發布，世界500強高力國際進駐整體運營，入駐率達81.5%。大孵化集群戰略加快實施，新增孵化面積26.3萬平方米，帶動新增高新技術企業60家、省科技型中小企業210家，2022青科會63項成果全部轉化落地，R&D經費支出占GDP比重達3.32%。出臺“人口集聚28條”，深化校地共引共享“大引才”機制，侴術雷教授入選省“鯤鵬人才”，新增本土海外院士3名、領軍型人才37名、博士38名，培育青年技能人才1.2萬人，“甌青工匠”相關做法全省推廣。

千方百計筑牢工業基礎。產業空間布局持續優化，謀劃新基建、數字安防等千畝產業基地，郭溪上嶼等11個老舊工業區改造加快推進，西陶、宏地等小微園建成投用；聯動推進工業二級市場規范管理，探索實行“廠房管家”數字應用，規范租賃企業221家；完成“臨時退二進三”項目大排查、大起底，推動工業空間回歸本源。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅扎實推進，完成高耗低效企業整治提升304家，實施智能化技改項目132個、增資擴產項目60個，獲評省級智能工廠（數字化車間）4個。全區億元以上企業數達98家，新增“專精特新”小巨人2家、“凈升規”56家、“品字標”21家，聚創科技科研成果獲國家首臺（套）認定，朝隆紡機獲評工信部“單項冠軍”。鏈長制“十個一”工作機制全面推行，四套班子出任八大產業鏈鏈長，推動“眼鏡架制作工”成為國家職業，“甌海眼鏡”入選全國商標品牌建設優秀案例，智能鎖產業獲評長三角質量提升示范項目，紙包裝“產業大腦”入選省級試點。建筑業產值增長21.1%，6項工程獲錢江杯優質工程、全市最多，“建筑業之鄉”雄風再展。

千方百計激發消費活力。大力開展消費新動能培育趕超行動，招引落戶首店39家，舉辦“繽紛夏日·甌遇浙里”“煙火甌海·冬暖九九”等促消費系列活動，累計發放消費券近5000萬元，帶動社會消費品零售總額增長4.8%。百億汽車產業帶加速打造，浙南汽車未來港開工建設，甌亞汽車公園、甌融汽車城建成投用。全域旅游持續深化，溫州樂園三期落地開工，梧田老街主體建成，山根小村創成省夜間文旅消費集聚區，青燈市集獲評省文旅融合IP，旅游業“微改造、精提升”工作評價排名全省前20。進出口產業加快發展，建成3.9萬方進口倉儲，全球商品貿易港酒類、生鮮、輕奢品、生產資料四大交易中心初步形成，泊啤匯、速云供應鏈獲評省重點進口平臺，全區進口額達93.6億元，三年增長超十倍。率全省之先設立服裝、眼鏡、鞋產業跨境電商獨立站，帶動產業出口分別增長21.6%、27.3%、29.5%。

一年來，我們堅持“精建精美”城市導向，強功能、優環境，干成了一批牽引全局的長遠大事。

板塊辨識度更高了。中心區339超高層突破甌海城市天際線，奧體中心“一場兩館”、長成云悅酒店竣工投用，20公里亞運綠道全線貫通，商匯路等7條亞運迎賓道路完成提升，入選省城鄉風貌樣板區，“亞運新城”的國際范越來越足。南部新區溫州中學附中等六大重點工程開工建設，南湖未來社區竣工驗收，慈湖云山未來社區加快推進，“科創高地”的未來感越來越強。高教新區265億元綜合開發項目深入實施，茶山片區東部與中部路網實現貫通，學子廣場啟動改造，大學城、肯恩片區環境持續提升，“學府之地”的青春味越來越重。高鐵新城186億元溫州南陸港樞紐工程通過涉鐵審批、盤活產業用地1815畝，高鐵西站房等4個項目開工建設，站東廣場河濱會議中心、時尚創意創業中心等重大產業項目加快推進，第六空間家具市場盛大開業，“城市門戶”的煙火氣越來越濃。西部生態新城完成概念性規劃設計，發行2.75億元鄉村振興專項債，啟動龍溪度假區一期建設，外水良藝境民宿獲評省級“白金宿”，澤雅民宿群品牌持續打響，“城市花園”的舒適度越來越好。

城市承載力更強了。“大干交通”拉開城市空間，甌越大道二期、老殿后路等7條道路開工建設，甌海大道西延三期全面貫通，環山路、廣化南路、甌越大道一期等9條道路建成通車，南環線、市域鐵路S3線、330國道西延等重大交通項目前期扎實推進，道路交通體系更趨完善。有機更新提升城市品質，潘橋仙門等6個區塊完成“清零”，建成安置房項目12個、222萬平方米，交鑰匙1.3萬套，榮欣花園等8個老舊小區完成改造，新橋、南仙社區獲評省級未來社區。全面完成超43萬方車行道、人行道維修，新增公共停車泊位2000個，積極推進定制公交試點，新增、優化公交線路15條。完善配套補齊城市短板，220KV慈湖變、110KV官莊線路竣工投運，溫瑞平原西片排澇工程具備應急排澇能力，水庫山塘除險加固全面完成，消除城市易澇點25個。

環境宜居感更足了。全員參與全國文明城市整改提升攻堅戰，創新“1161”文明格體系，重拳整治小廣告、亂停車等十大亂象，完成54條主次干道、15個背街小巷空中管線整治，全區89個“兩無小區”全部組建業委會（自管小組），解決了“無人管、管不好”問題。城鄉風貌整治深入推進，連續五年開展美麗甌海全域行動，建成“精建精美”項目20個，龍舟湖創成省美麗河湖，漁潭拆后復耕工程獲評省“十佳拆改示范典型”，仙巖創成美麗城鎮省級樣板，潘橋創成省美麗鄉村示范鄉鎮。探索“空中執法”“一把剪刀”“一把閘刀”城市精細化管理模式，建成投用“甌e站”垃圾屋1100座，引入“虎哥分類回收模式”，垃圾分類更加精準。

要素支撐性更好了。“三區三線”劃定成果正式啟用，仙巖雙碳產業園等26個項目納入城鎮開發邊界內，新增城鎮建設規模2.35萬畝，為甌海未來15年發展奠定空間優勢。積極盤活土地資源，消化“批而未供”“供而未用”土地7352畝，完成低效用地再開發3455畝。持續強化資金保障，率全市之先創新資產盤活模式，獲批地方政府專項債券19.45億元，獲中央預算內資金補助1.12億元、占全市一半。科學開展能耗“雙控”，落地國能梅嶼新型儲能電站，入選省屋頂分布式光伏開發試點。

一年來，我們堅持“共同富裕”目標導向，提品質、促均衡，辦好了一批惠民利民的民生實事。

共富底座全面筑牢。深入推進“擴中”“提低”，出臺全省首個區域性低收入家庭綜合幫扶改革政策，率全市之先將低邊家庭認定標準上調至低保的2倍。堅持就業優先，發放失業金6728萬元，新增城鎮就業1.2萬人，企業職工基本養老保險參保繳費人數凈增1.5萬人。加快打造“善行甌海”，推出全市首個慈善活動指數，帶動建立“村社慈善基金”93支，落地全市首單對口支援慈善信托，“殘疾人之家”實現鎮街全覆蓋。持續構建“全齡友好”，提升居家養老服務照料中心7家，新增養老床位200張，老年友善醫院實現全覆蓋。新增托育機構65家，千人托位數達4.4個，建成兒童友好單元46個，落地國家首批兒童友好示范項目、獲全省唯一中央補助。打造老幼共融場景6處，普惠型托育養老一體化服務體系試點通過省級中期驗收，“一老一小”整體解決方案全省推廣。

民生底色持續擦亮。“學在甌海”邁上新臺階，榕園學校二期、甌海九幼等8所學校（幼兒園）建成投用，教室空調、升降課桌椅、躺睡設備加快配置，在校師生午休更舒適、上課更精神。創成市級以上中小學生勞動研學實踐基地24個、全市最多，浙江開放大學甌海學院揭牌，連續三年獲全省教育工作考核優秀，全國義務教育優質均衡發展區創建通過省級評估。“健康甌海”實現新突破，區三醫傳染病防治大樓等3個醫療項目建成投用，麗岙、瞿溪社區衛生服務中心獲評省級社區醫院，郭溪、南白象社區衛生服務中心獲國家衛健委通報表揚，澤雅創成省健康鄉鎮。建立干部包保、企業自查食藥安全監管體系，嚴格落實食品安全“兩個責任”。“文體惠民”走出新模式，圓滿承辦全國皮劃艇靜水錦標賽等重大賽事，全區人均體育場地面積達2.79平方米，國民體質監測合格率達94.2%。南部新區文化中心加快建設，青燈博物館西館進場施工，成功舉辦“中國校園文學年度獎”頒獎典禮、全國非遺美學交流大會，龍溪藝術館入選省首批最美公共文化空間，“塘河文化”上榜浙江文化標識培育名單，“15分鐘品質文化生活圈”“10分鐘全民健身圈”基本形成。

鄉村振興縱深推進。深入實施“農業雙強”五年計劃，成立甌柑楊梅研究院，8個精品園加快建設。建立“林長制”，扎實推進“非農化”“非糧化”整治，完成1.1萬畝永久基本農田拋荒復耕復種。啟動農高園預制菜產業園改造提升，組建全省首個區縣級預制菜產業聯盟，全區預制菜產業規模突破40億元、增長26%，百珍堂當選中國預制菜產業聯盟輪值主席單位。高質量完成6條市級鄉村振興示范帶、12個西部生態休閑產業帶項目，創成省級特色精品村4個、省級未來鄉村4個。持續深化共同富裕聯合體，成立區農村產權服務中心，創新農房（宅基地）盤活機制，村級集體經濟總收入增長17.3%，低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。

一年來，我們堅持“風險化解”問題導向，守底線、保平安，攻克了一批檢驗擔當的工作難事。

眾志成城頂住疫情沖擊。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，設立“一辦一中心十三專班”，劃分193個基層作戰單元，打造立體式可視化指揮體系；組建280人特別機動隊、170人區級流調隊，投用方艙醫院，建成核酸檢測基地3個，日檢測能力達13.8萬管。在廣大基層黨員干部、醫務工作者、公安干警、志愿者的共同努力下，全區人民團結一心、守望相助，成功經受住了近百起突發疫情考驗。上級防控政策優化后，及時調整防控策略舉措，將疫情防控的工作重心從防控感染轉為醫療救治，實施分級分類診療措施，實現發熱門診鎮街全覆蓋，緊急投放退燒藥40萬片、老人“防疫包”11.9萬個，全力保障群眾就醫用藥。

久久為功守牢美麗生態。高標準推進“污水零直排區”建設，25個工程標段加快施工，市控以上斷面全部達到水環境功能區要求。持續提升空氣質量，整治塑料壓鑄等三類行業企業194家，PM2.5、PM10濃度同比下降7.7%、12%；率全市之先開展廢氣凈化治理設施安全整治，1820家隱患企業全部完成整改。“無廢城市”建設初見成效，建成固廢基礎設施項目4個，投用再生垃圾分揀中心，完成51個“無廢細胞”創建。“環保管家”模式全面推廣，電鍍園區環保應用入選省級試點項目，全面完成第二輪央督、省督年度銷號清零任務。

大刀闊斧整治風險隱患。強化債務風險管控，超額完成年度化債任務，地方政府債務風險等級實現消橙。強化金融風險防范，千萬元以上大額不良貸款實行清單式動態管理，全區不良貸款率維持在0.39%的較低水平。強化歷史遺留問題化解，妥善處置三垟濕地整村結算、商品房“證繳分離”、農合公司管理機制等歷史遺留問題，遺留多年的溫州花城項目完成重組。建立區領導掛鉤重點樓盤保交樓機制，超五年未安置項目實現動態清零。

慎終如始維護平安穩定。開展平安甌海“大起底大整治大提升”行動，嚴格落實“3030”隱患閉環管控機制，完成11個城中村公共消防安全整治提升，創新企業“體檢過關”制度，實現事故起數、亡人數三年均比下降20%以上，大維路獲評全省首個“安全生產示范街”。圓滿完成“護航二十大”安保工作，刑事命案亡人數、電信網絡詐騙案件數分別下降71.4%、31.6%，區公安分局榮獲“全省模范公安局”。

一年來，我們堅持“整體智治”改革導向，轉作風、優服務，練就了一身自我革新的過硬本事。

深化改革更加有力。數字化改革縱深推進，殯葬管理“一件事”等20項改革列入省級以上試點，涉公合同全生命周期監管改革獲省改革突破銅獎，“經濟穩進提質”應用受到省委書記點贊，“錯峰樂游”應用全國推廣。試點“大集團制”改革，理順“母子公司”機構設置，全面優化國企績效考核、薪酬體系，逐步形成現代企業制度。進一步深化“拿地即開工”“預驗即試產”“竣工即辦證”等改革措施，實現“開工、竣工、投產”全面提速增效。探索征收安置方式改革，積極推行“房票”政策，開具房票14.3億元。

社會治理更加閉環。“1612”“141”體系加快貫通，全鏈歸集18個管理中心、15個應用場景等終端，投用社會治理和城市運行中心，相關做法獲“學習強國”推廣。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，所有鎮街實現“一支隊伍管執法”，案件辦理時間縮短20%以上，鐵路南站執法新模式列入省改革實踐成果。深化“區領導掛鉤+每周夜訪”矛盾化解機制，省、市重點信訪積案實現“雙清零”，澤雅十六年冰尸案信訪化解工作入選全國“十大典型案例”。

依法行政更加規范。高質量開展黨的二十大精神學習宣講，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持重大事項向人大報告、向政協通報，辦理人大代表建議187件、政協提案169件。建立區政府常態化學法制度，全面構建行政糾紛多元處置體系，行政訴訟敗訴率同比下降44%、降幅歷年最大，敗訴案件復盤機制全市推廣。區人民政府網站績效評估躋身全國前五。工青婦、殘疾人、紅十字、統計、檔案、地方志、公積金、民族宗教、外事僑務、人民武裝、退役軍人等工作取得新成效。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！過去一年，面對復雜多變的宏觀形勢、層出不窮的風險考驗、日益增長的群眾期盼，我們化挑戰為機遇、變壓力為動力，取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府向全區人民，向對政府工作予以大力支持和幫助的人大代表、政協委員、離退休干部、各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向無私奉獻的駐甌部隊、武警官兵、消防救援隊伍和市派駐甌海各工作單位，向所有關心支持甌海發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，甌海的發展還面臨不少困難和問題：一是受各種超預期因素影響，去年地區生產總值、一般公共預算收入等部分指標未達預期，政府工作報告部分目標任務未完成；二是創新和人才對高質量發展支撐不夠有力，投資50億元以上單體制造業項目亟待突破，一些企業受疫情沖擊生產經營困難，市場信心提振、發展空間保障等工作亟需發力；三是中心城區首位度、空間集聚度、區域一體化水平有待提升；四是優質公共服務供給不均衡，持續縮小“三大差距”任重道遠；五是基層治理基礎仍然薄弱，精準識別和抵御新風險的機制還不健全；六是干部思想解放、塑造變革能力與現代化還不匹配，全面從嚴治黨仍需持續加強。對此，我們將堅定必勝信心，堅持問題導向，堅決加以破解。

二、勇毅前行，奮力譜寫“科教新區、山水甌海”精彩篇章

各位代表，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，做好各項工作意義重大。特別是當前的甌海，發展機遇之難得前所未有，發展舞臺之廣闊前所未有，發展基礎之堅實前所未有，正所謂“生逢盛世當不負盛世，生逢其時當奮斗其時”，我們將堅定信心、保持定力，搶抓機遇、奮發作為，在新征程上蓄勢更大趕超、實現更大發展。

根據區委十屆四次全體（擴大）會議總體部署，2023年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，以忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，以推進“兩個先行”為目標任務，以創新深化、改革攻堅、開放提升為基本路徑，以干在實處、走在前列、勇立潮頭為精神動力，以全面從嚴治黨和高素質干部隊伍建設為根本保障，緊扣市委“千年商港、幸福溫州”戰略目標，向集聚要優勢、向創新要動能，打造溫州大都市區主中心“甌海樣板”，加快推動更高水平“科教新區、山水甌海”新躍升，努力在中國式現代化進程中譜寫甌海篇章。

根據上述指導思想，2023年經濟社會發展的主要目標是：全區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入、城鄉居民收入與經濟增長基本同步，R&D經費支出占GDP比重達3.47%左右。為實現上述目標，要重點把握好四方面要求：

第一，搶抓“六個機遇”，將自身優勢轉化為發展勝勢。我們將在當前充滿“不確定性”的復雜形勢中，辨清背后隱藏的風險與挑戰，立足自身獨有的優勢與特色，以“不進則退，慢進也是退”的危機感，危中尋機、化危為機，搶抓“創新驅動發展、現代產業體系建設、大中小城市協調發展、高水平對外開放、全面推進鄉村振興、總體國家安全觀”六大戰略機遇，跳出甌海謀劃甌海，立足全局發展甌海，通過優勢重塑，實現甌海的大發展大跨越大躍升。

第二，勇扛“六項使命”，將殷殷囑托轉化為強大動力。我們將始終牢記、悉心感悟習近平總書記給予甌海的4次關懷，堅定扛起“創新驅動引領現代化、城市建設承載現代化、改革開放撬動現代化、產業轉型支撐現代化、共同富裕彰顯現代化、基層治理護航現代化”六大使命，全面匯聚起推動甌海改革發展的強大力量，以更加感恩的心情、更加奮進的姿態、更加昂揚的斗志，推動各項工作走前列、當標桿，在新的趕考路上交出“不負時代、不負人民”的優異答卷。

第三，聚焦“四年行動”，將瓶頸制約轉化為潛力后勁。我們將堅持問題導向，認清“短板就是優化空間，弱項就是發展潛力”，聚焦思想解放、重大項目、營商環境、基層治理四大制約甌海發展的難點、堵點，全面開展“思想解放深化年、重大項目突破年、營商環境優化年、基層治理提升年”行動，努力克服工作中的等靠思想，打破“條條框框”的思維定式，全力補短板、強弱項，以“非我莫屬、舍我其誰”的豪邁氣概，踐行“功成不必在我，功成必定有我”的時代擔當。

第四，聚力“八大起來”，將宏偉藍圖轉化為美好現實。我們將按照區委繪好的藍圖，強執行、抓落實，認真畫好“路線圖”、明確“時間表”、細化“任務書”、壓實“責任鏈”，做到環環相扣、步步相接，確保工作不脫節、計劃不落空，真正讓實體筋骨“壯起來”、澎湃動能“涌起來”、亞運新城“靚起來”、發展要素“活起來”、人民生活“樂起來”、生態環境“美起來”、傳統文化“潮起來”、基層治理“強起來”，奮力打造好更高水平的“科教新區、山水甌海”。

圍繞以上目標要求，我們將全力打好十場戰役：

（一）打好實體經濟追趕奮進戰

更大力度助企紓困。大力推進營商環境優化提升“一號改革工程”，探索以承諾制為核心的“極簡極速”審批模式，持續推動政務服務2.0向鎮街延伸擴面增項。開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，清單化、閉環式解決企業困難，做到有求必應、無事不擾，讓企業心無旁騖抓發展。大力推進新時代“兩個健康”先行區創建，開展減負強企攻堅行動，承接落實省“8+4”穩進提質政策，出臺“開門紅37條”“興消費旺市場100條”，打造“幫企云+熱線電話+直通車”為企服務體系，全年為企業減負20億元以上，用“真金白銀”換企業輕裝上陣。大力推進“金融富甌”行動，優化多層次普惠金融服務，擴大首貸、信用貸、無還本續貸規模，新增企業中長期貸款70億元以上。

更大力度培育企業。聚力打造頭部企業，開展億元雁陣企業培育行動，確保超10億元企業達到7家、力爭10家，超億元企業突破110家，推動上市報會1家、上市儲備10家以上。聚力打造細分領域冠軍企業，實施核心骨干企業“成長計劃”，分行業分領域完善企業培育機制，新增專精特新“小巨人”2家、“隱形冠軍”1家；建立企業首席質量官數據庫，培育省、市質量獎2個以上。聚力打造高成長潛力企業，推進小微企業“陽光雨露”工程，新增專精特新中小企業15家、“凈升規”35家以上，推動形成“鳳凰+雄鷹+雛鷹”的企業發展梯隊。

更大力度攻堅項目。開展招大引強“擂臺賽”，充分發揮招商引智分中心、在外商協會“前沿陣地”作用，招引一批“高大上+鏈群配”項目，完善招商項目全生命周期閉環管理機制，力爭落地10億元以上產業項目5個、億元以上產業項目25個。開展項目提速“大比拼”，優化重大項目掛鉤服務機制，加快推進九大領域111個支撐性項目，完成年度投資190億元以上，固定資產投資增長6%左右。開展達產履約“回頭看”，對近年來工業拿地項目進行達產驗收，強化“標準地”協議履約監管，全面提高項目投達產率。

更大力度保障要素。深入實施“土地支撐”行動，樹立“地等項目”理念，實施郭溪賈福村等2個全域土地綜合整治項目，確保盤活存量建設用地1700畝，墾造耕地200畝，清理“批而未供”“供而未用”土地5000畝以上；科學制定做地、出讓計劃，完成做地1200畝、出讓800畝以上。深入實施“重金護航”行動，加大財政專項資金補助爭取力度，精準科學謀劃專項債、公司債等金融工具項目，積極探索多種資產盤活模式，為項目建設提供資金保障。深入實施“能源足供”行動，穩妥有序推進重點領域節能降碳，推動產業綠色低碳轉型。

（二）打好科技創新領先領跑戰

打通創新成果轉化路徑。探索創新聯合體2.0模式，理清高能級創新平臺體制、產權、股權等關系，投用溫州新興電子技術研究院，帶動其他平臺市場化轉型，更大程度激發科研人員創新活力。開展成果產業化提速行動，推動華中院中電海康5家企業實質產出，加快浙大溫研院產業化基地落地，促成上大溫研院與頭部企業合作搭建產業化平臺。深化成果轉化服務體系，充分發揮大院名校技術轉移轉化中心作用，推動高校科研院所科技成果精準匹配落地本地企業，確保實現成果轉化300項、發明專利產業化30項以上。

厚植創新主體發展熱土。實施科技“小巨人”培育、科技企業“雙倍增”計劃升級版，確保新增高新技術企業40家、省科技型中小企業160家，力爭科技“小巨人”企業實現“破零”。開展企業研發能力提升行動，推動制造業企業研發投入“兩清零、一提升”，新增省企業研發機構4家以上，力爭省重點企業研究院創建取得突破，規上工業企業研發強度達3.6%。推進科研攻關破題行動，健全核心技術“揭榜掛帥”機制，爭取省重點研發計劃項目4個、市級以上首臺（套）產品2個。

打造創新產業集聚高地。大力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，以中國數安港為依托，主攻數據智能、數據安全細分，啟動園區一期改造工程，加快申威、安恒等5個區域總部落地，完善大數據交易服務鏈條，發布數據產品100個，集聚數字經濟企業80家以上，爭創全國數據要素綜合試驗示范區。生命健康產業以生命健康小鎮為依托，主攻生長因子、生物醫藥、醫療器械細分，投用迪安診斷、寶予明制區域總部，共建“中國基因藥谷-華潤醫藥”創新研究院，推動院士級成果落地轉化5個以上，加快創睿生物醫藥、藥谷醫療器械等一批CXO項目落地投產，完成CRO/CDMO業務30個，帶動新增生命健康企業50家以上。新能源新材料產業以中國雙碳科創港為依托，主攻儲能電池、光電材料細分，開工鈉離子儲能項目，加快萬鑫石墨谷、邦欣源柔性電池膜等項目落地，建成投用溫州光電產業創新中心“三大實驗室+檢測中心”，產業規模突破10億元。

構建創新資源生態磁場。實施大孵化集群三年行動，出臺專項扶持政策，整合盤活閑置空間，確保新增孵化面積22萬平方米以上；推動國家大學科技園擴容提質，引培規上限上企業10家以上。開展多層次人才集聚攻堅，探索建立“產才學院”“產業教授”“現代學徒”制度，力爭引育“鯤鵬人才”1名、省級以上重大人才工程10名，新增來甌留甌大學生人才1.1萬人、技能人才8000人，區域人才總量突破18.5萬人；深化“引育留用管”五位一體服務模式，真正讓每個到甌海的人才都有施展才華的機會、都能感受到家的溫暖。推進科創孵化體系建設，建立技術產權融資儲備庫，推動“科創指數”融資模式持續拓面；投用大羅山基金（天使）村先導區，落地百億母基金，引進GP、LP20家以上；加快知識產權維權保護中心建設，爭創國家知識產權強縣建設試點示范區。

（三）打好傳統產業轉型升級戰

聚力集群賦能。深化產業鏈鏈長制，以爭創省級特色產業集群為目標，推動主導產業強鏈補鏈固鏈延鏈。鞋服時尚產業以時尚智造小鎮為依托，充分發揮森馬、德賽等龍頭企業頭雁效應，開工數字時尚產業園三期，加快推進中胤、歐利萊等項目竣工投產，帶動產值突破400億元，打造鞋服時尚“硅谷”。眼鏡產業以眼鏡小鎮為依托，探索第三方整體運營模式，加快推進創新型產業用地項目落地，持續打響眼鏡采購節品牌，帶動產值突破150億元，打造世界眼鏡“工廠”。數字安防產業以智能安防產業園為依托，建成凱迪仕、通用鎖具等總部項目，投用威凱區域安防檢測中心，帶動產值突破100億元，打造全球安防“基地”。聯動推進汽摩配、電氣機械、食品、包裝等傳統優勢產業高質量發展。

聚力空間賦能。全面實施舊工業區改造提升三年行動，以“工改工”為主線，鼓勵企業自主提升、企業聯合改造、第三方運營改造等創新模式，啟動新橋山前等4個老舊工業區改造提升，完成上嶼工業區改造，確保出讓工業用地350畝、盤活800畝，新增工業空間40萬平方米以上，努力讓全區所有億元以上企業都能擁有自己的廠房。深入推進“畝均論英雄改革”攻堅行動，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園等途徑整治提升高耗低效企業160家以上；強化工業二級市場規范管理，嚴格落實出租備案登記制度，全力維護好二級市場秩序。持續深化開發區“一區四園”整合提升行動，推動園區面積擴展至24.3平方公里，規上產值規模突破450億元。

聚力數字賦能。錨定“產業大腦+未來工廠”目標，以數字化引領產業鏈基礎再造，實施智能化技改項目100個以上、實現規上工業企業基本全覆蓋，確保新增工業機器人200臺、市級以上智能工廠（數字化車間）2個。引導龍頭企業參與工業物聯網、“產業大腦”建設，推動中小企業積極上云，培育市級以上制造業“云上企業”4家、“兩化融合”試點示范項目2個、工業互聯網項目3個以上。

（四）打好城市能級持續提升戰

提升城市規劃引領力。突出人民城市理念，高質量編制國土空間規劃，統籌推進中心城區分區規劃、支撐性專項規劃編制工作，加快完成“三區三線”新增用地控規編制。做好城市設計文章，高水平開展金溫鐵路甌海段、甌越大道、甌海大道沿線重要節點城市設計，切實提升城市空間和形態布局的科學性。樹牢“資地平衡優先”“依法征收優先”“條件成熟優先”三大理念，科學謀劃啟動新實施項目，加快推進潘橋陳岙等8個區塊改造，完成梧田蟠鳳等15個區塊“清零”。

提升城市板塊吸引力。堅持集聚發展理念，在“兩城三區”基礎上，推動“一核兩區”集聚開發。做精“一核”，以亞運龍舟賽事舉辦、溫州南陸港樞紐工程開工為牽引，建成投用339超高層、奧體酒店，提速站西綜合交通樞紐中心等項目建設，做好站西片區開發設計、古岸頭社區XOD發展遠景規劃，加快推動中心區、高鐵新城融合發展，打造開放共享、產城融合的中部城市核心區。做活“兩區”，東區以“南湖灣”提質擴容、茶山綜合開發提速為牽引，加快推進南湖排澇調蓄、溫州中學附中等項目建設，開工慈湖云山未來社區、南部新區科創中心、塘河南線綠道，投用南湖未來社區、塘河時光，謀劃“學城共生”產業綜合體，引領推動溫瑞平原一體化發展，打造人才集聚、產教融合的東部科創引領區；西區以全域旅游深化、全域未來鄉村建設為牽引，投用甌海大道三期，開工溫瞿公路改造提升工程，爭取落地溫州植物園，啟動龍溪度假區二期、仙湖度假區主入口項目，推進郭溪里嶼垟、潘橋馬橋現代都市農業園區建設，打造共富引領、城鄉融合的西部生態休閑區。

提升城市功能承載力。深化“交通強區”戰略，開工南環線、市域鐵路S3線、霞北路等11個交通項目，加快推進甌越大道二期、新雙南線等重大交通道路建設，深入謀劃西環線、溫青公路、S211省道甌海段，確保大連路東延、梧三路等10條道路通車。實施“城市煥新”計劃，全域推進未來社區建設，完成新甌、朝霞等4個未來社區創建，建成安置房項目10個，交鑰匙6500套。實施金蟾一組團、景昌組團等20個老舊小區改造，加快景新片區城市有機更新，爭創省“新時代富春山居圖樣板區”。開展“多網升級”行動，開工110KV會市變，加快110KV茶山變前期，統籌布局全域新型電力系統，推進水安全保障能力提升、美麗幸福河湖等水利項目建設，建成溫瑞平原西片排澇工程；深化公用事業一體化改革，加快實現城鄉供水、供電、供氣同規同網。

提升城市經濟競爭力。優化城市產業空間布局，集中資源打造“一芯三帶多點”城市經濟發展格局。“一芯”即“中央商務區”，充分發揮高力國際整體運營強大優勢，引進500強、行業龍頭企業5家，新增稅收超百萬元企業10家、稅收“億元樓”1幢，總營收超200億元，打造城市核心經濟圈。“三帶”即“三大百億產業帶”，制定電商集聚區建設三年行動計劃，推動直播基地和本地企業深度結合，打造“百億MCN產業帶”；加快推進浙南汽車未來港、冠盛總部建設，推動形成集零部件、銷售、服務于一體的沿甌海大道汽車全產業鏈集聚區，打造“百億汽車產業帶”；提速溫瑞塘河沿線綠道貫通，謀劃山根小村二期，建成塘河文化園、西山公園，投用梧田老街、迷霧世界，打造“百億文旅產業帶”。“多點”即商貿集聚點，持續增強萬象城、高鐵站前等六大現代商圈輻射能力，提速景山商務生活街區等項目，做大首發首店、信息消費等新業態，培育創意設計、智慧物流等生產性服務業，確保新增“工貿分離”企業25家以上。

（五）打好鄉村振興主動突破戰

推動現代農業高質高效。扎實推進現代種業發展，出臺專項扶持政策，探索種業企業聯合重組發展新模式，守牢糧食生產安全底線。深入實施甌柑楊梅“五優工程”，建成精品園8個，完成“甌柑”地理標志證明商標注冊，全面提升特色農產品品牌影響力。加快推進農業“接二連三”，提速預制菜加工生產、原料保障等五大中心建設，培育億元預制菜企業5家以上，打造浙南預制菜產業高地。

推動和美鄉村宜居宜業。按照“二片三鎮十六村域”規劃布局，加快推進“林垟田園”“塘河尋源”等6個未來鄉村建設。開展和美鄉村創建，持續提升村主入口、公路村道、公共建筑等形象功能，扎實推進危房治理和農房改建，爭創省美麗鄉村示范鄉鎮1個、和美鄉村示范村16個，新時代美麗鄉村覆蓋率達90%以上，把鄉村打造成為村里人的美好家園、城里人的向往樂園。

推動農村家庭增收致富。深化強村富民鄉村集成改革，加大閑置農房盤活利用力度，探索宅基地使用權流轉頒證抵押貸款，持續激活農村沉睡資源。深化涉農資金整合，按照“項目化推進、集中式投放、競爭性獲取”原則，投向重點領域、重點區域。扶持強村公司發展壯大，提升村級集體經濟造血能力，實現總收入35萬元以上村社全覆蓋。

（六）打好共同富裕久久為功戰

讓社會保障更有溫度。持續推動“樂業富民”工程，強化就業援助服務，增設就業驛站、見習基地10個，確保新增城鎮就業8000人以上，推動住房公積金向各類就業群體覆蓋。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，多渠道增加中低收入群體要素收入和城鄉居民財產性收入，城鄉居民收入比縮小至1.62左右。持續推動“溫暖甌海”建設，深化“全民參保”，實現城鄉居民基本養老、醫保基本全覆蓋。實施優撫關愛行動，啟動區社會福利中心、殘疾人托養中心建設，加強未成年人、殘疾人、“三留守”等社會弱勢群體關愛保護。全面推進“助聯體”實體化運作，實現鎮街兒童未保站、助聯體站點、社工站“三個全覆蓋”，把“共富班車”開到群眾家門口、心坎上。

讓全齡友好更有深度。聚焦“老有頤養”，打造老年友好型城市。實施“老年健康”五大行動，加快推進泰康之家·甌園等養老項目建設，改造提升居家養老服務照料中心7家、老年食堂25個，全面構建“15分鐘居家養老服務圈”，守護好老年人的最美“夕陽紅”。聚焦“青有夢圓”，打造青年發展型城市。開展青年英才集聚行動，加快完善“甌青工匠”五大培養平臺，積極組織大型青年創業創新賽事活動，創設推廣青年創業定制貸款產品，保障青年住房、子女就學等方面需求，讓年輕人來甌海、創未來。聚焦“幼有善育”，打造兒童友好型城市。大力推進適兒化改造項目建設，打造兒童友好公園、社區等兒童友好單元29個，爭創國家樣板項目。推動托幼一體化、社區托育園提質擴面，制定普惠型托育服務補貼政策，新增托位400個以上，探索建設托育綜合服務中心、兒童健康管理中心、嬰幼兒成長驛站，把甌海打造成孩子們健康快樂成長的搖籃。

讓民生福祉更有厚度。聚焦“學有優教”，打響“優學甌海”品牌。完善校網布局，全面推進婁橋、梧田、郭溪、仙巖等學位緊缺片區校舍擴建，開工建設甌海職專瞿溪校區，建成投用綠軸小學、甌海十幼等12所學校（幼兒園）。扎實推進“雙減”工作，深化教育“五重構”改革，積極申報國家教師隊伍建設改革試點，完善隨遷子女轉學制度，讓每個新甌海人子女安心上學。擴大校地合作，支持各在甌高校高質量發展。聚焦“病有良醫”，打響“健康甌海”品牌。建成投用婁橋、仙巖、郭溪社區衛生服務中心，持續深化“一院一站”建設，推動村衛生室規范化提升。推進區三醫二級甲等醫院、區中西醫結合醫院中醫重點學科創建，加快聯仁健康項目落地，全面提升“互聯網+”醫療服務水平。聚焦“住有宜居”，打響“安居甌海”品牌。持續完善多層次住房保障體系，進一步規范房地產和住房租賃市場，籌集保障性租賃住房3000套（間）以上，讓不同家庭、不同人群“住得起”“住得好”。聚焦“食有所安”，打響“舌尖甌海”品牌。完善食品安全治理體系，開展農貿市場高質量發展三年行動，新增三星級農貿市場4家，讓群眾買得放心、吃得安心，創成省食品安全示范區。

各位代表，群眾的“急難愁盼”，就是我們最大的牽掛，越是老百姓想的、越是我們要干的！經過前期公開征集和廣泛征求意見，我們梳理形成了十二方面民生實事候選項目，提請本次大會票決。對票決出來的十大民生實事，我們將盡早啟動，確保把實事辦實、好事辦好。

（七）打好文體事業繁榮惠民戰

辦好亞運賽事。以杭州亞運會召開為時間節點，加快亞運場館掃尾工作，辦好龍舟測試賽，爭取打造龍舟國家隊訓練基地；完成婁東大街等亞運迎賓道路整治提升，營造國際一流的賽事環境。精心編制亞運場館七大點位安保“龍骨圖”，全力做好亞運綜合保障工作，確保賽事辦得安全、辦得精彩、辦得圓滿。

打造體育強區。積極釋放亞運“溢出效應”，舉辦全國柔道賽等百場賽事，推動亞運場館對外開放，謀劃推出更為豐富的體育項目活動。持續提升體育服務供給能力，加快落地拓高樂等重大體育產業項目，推進秀嶼濱水體育公園建設，新建健身苑點15個、百姓健身房2個以上；大力發展群眾性特色體育運動，讓全民健身“燃”起來、整座城市“動”起來。

深耕“文化甌海”。強化文化遺產保護轉化利用，深挖“兩山一水”地域文化，提升“甌居海中”文史宣傳平臺，做精“甌”“古”“名”系列品牌，探索同故宮博物院等知名博物館合作，擴大民辦博物館群“朋友圈”。做大賽事經濟、會展經濟、節慶經濟，做強“甌地文博之夜”、青燈市集、山根小村等網紅文化IP。加快推進中國寓言文化村等文化地標建設，持續擦亮“琦君散文獎”“中國龍舟文化之鄉”等“國字號”文化名片，推動“城市書房”等公共文化服務場所鎮街全覆蓋。

（八）打好美麗甌海治理攻堅戰

高標準整治城市環境。全面推進“禮迎亞運·共美甌海”美麗甌海全域行動，開展精品風景帶提升攻堅，持續推動亞運新城、塘河、“三鎮一港一園一村一區”三大重點區域景觀提升，打造“一區塊一主題、一步一景”精品風景帶。開展城市品質提升攻堅，實施市容環境、交通秩序、空中管線、兩路兩側等八大專項整治提升工程，破除制約城市發展的“沉疴頑疾”。開展美麗示范提升攻堅，打造各類美麗示范點101處，帶動小區、鄉村、市場、工地、河湖、校園、入口七大重要節點全面提升，創成城鄉風貌樣板區2個。開展文明風尚提升攻堅，推進省示范文明城區、澤雅全國文明鎮創建，打造有禮公園、有禮社區等“有禮”矩陣，建成新時代文明實踐示范基地10個，構建“15分鐘文明實踐服務圈”。

高要求保護綠水青山。開展水質提升攻堅，加快推進排水管網提質增效三年計劃，鞏固全域“污水零直排區”建設成效，確保市控以上斷面功能區達標率100%。開展大氣污染防治攻堅，實施重點工業源突出問題、“清灰洗塵”專項整治行動，確保空氣質量優良天數比例保持在96%以上，PM2.5平均濃度控制在26μg/m3以下。開展土壤固廢治理攻堅，扎實推進耕地“源解析”項目，加快優化工業固廢收運體系，規范涉危廢單位管理，爭創省“無廢城市”。開展生態文明示范創建攻堅，狠抓中央、省委環保督察反饋問題整改，落實“河湖林田長制”，為甌海人民守護好綠水青山、藍天凈土。

高質量落實低碳環保。提升綠色能源供給能力，加快推進國能梅嶼新型儲能電站、電鍍園區集中式共享儲能電站等項目建設，新增分布式光伏并網容量50兆瓦、企業用戶側儲能項目20個以上。深化綠色集成改革，加快生產生活方式綠色化轉型，實施公共建筑節能改造5個；全面推進綠色鎮街、零污染村、“減污降碳”、低（零）碳試點建設，加快澤雅、瞿溪瞿源村、仙巖巖二村等省低（零）碳鄉鎮、村居創建，創成低碳單元11個以上。

（九）打好改革開放引領驅動戰

提升重大改革“牽引效應”。深化“大綜合一體化”行政執法改革，持續完善“綜合執法+社會治理”雙網融合新模式，推動監管全覆蓋、執法全閉環。深化國資國企綜合改革，扎實推進新城集團、經開集團“大集團制”改革試點，實行工效聯動的工資總額決定機制，打破“大鍋飯”格局。深化“房票”政策改革，拓寬安置渠道，滿足群眾多元需求。深化數字人民幣、QFLP基金、個人僑匯結匯便利化試點，打造區域金改示范。

提升數字化改革“撬動效應”。持續推進“一核心、兩服務、三再造”，加快上級應用全面貫通，迭代升級易公開、“指令通”系統、鐵路南站數智平臺、環保云管家等特色應用，推動紙包裝“產業大腦”“經濟穩進提質”應用打造全國數改示范項目。

提升對外開放“鯰魚效應”。大力推進地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，接軌“三綜一聯”國家級開放平臺，深化中東歐經貿合作示范區聯動區建設，開展“百企出海搶訂單”行動，培育億元出口企業10家，確保實際利用外資7500萬美元以上，出口占全國份額提升至1.3‰。全面推進國家進口貿易促進創新示范區建設，做強溫州全球商品貿易港，推動四大進口產業集聚提升，提速保稅物流基地、跨境綜合服務基地建設，創新開展跨境零售進口、跨境直播等新業務，確保進口額突破100億元。高質量做好對口支援、東西部協作、山海協作等工作。

（十）打好治理能力迭代提升戰

推動公共安全能力迭代提升。持續優化疫情防控措施，加強“七隊五單”能力建設，全力以赴“保健康、防重癥、防死亡”，保護好人民群眾生命安全和身體健康，減少疫情對經濟社會發展的影響。以奪取“平安一星金鼎”為目標，加強道路交通、生產安全、消防安全、森林防火等重點領域專項治理，確保所有城中村完成消防安全整治提升，全力“遏重大、降較大、減總量”。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪，切實提升“平安三率”，守護好萬家幸福。

推動風險化解能力迭代提升。防范化解金融風險，開展重點行業風險評估，完善重點企業不良貸款風險管控機制，確保年末不良率保持在全市平均線以內。防范化解房地產風險，加大房地產市場監管力度，打擊違法發包分包等行為，規范企業用工制度，減少房鬧、工程糾紛等事件發生。防范化解政府債務風險，科學統籌多種方式，持續推動隱性債務化解，牢牢守住債務率底線。

推動基層治理能力迭代提升。加快推進社會治理、城市運行、經濟調度“三個中心”融合貫通，完善“村社-網格-微網格”治理體系，不斷提升問題預警發現和處置能力，打造基層治理“共同體”。完善領導干部接訪和包案化解制度，持續推進信訪積案化解清零，爭創省無信訪積案區、信訪工作現代化示范區。支持工青婦、工商聯、科協、僑聯等群團組織發展，進一步做好人民武裝、民族宗教、外事僑務、退役軍人、供銷、檔案、雙擁、人防、地方志、紅十字等工作。做好第五次全國經濟普查工作。

三、善治有為，馳而不息打造人民滿意政府

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。我們將樹牢“整體智治、唯實惟先”理念，用實際行動詮釋忠誠、用治理成效體現擔當，為甌海闖出一片新天地、拼出一番新景象、干出一個新未來，努力書寫“無愧于黨、無愧于時代、無愧于人民”的精彩篇章。

打造旗幟鮮明的忠誠型政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹落實好黨的二十大精神，更加自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終做到“中央有號召、省市有部署、甌海見行動”“區委有要求、政府抓落實”。

打造勤政為民的服務型政府。堅持人民至上，確保新增財力70%以上用于社會民生事業，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，像對待家人一樣對待百姓、像做好家事一樣為民辦事，做到“民之所憂，必念之；民之所盼，必行之”，努力用政府的“用心指數”贏得群眾的“滿意指數”、企業的“發展指數”。

打造依法履職的法治型政府。堅持法治是最好的營商環境，強化專業法治人才隊伍建設，持續提升依法行政能力，樹立執法包容審慎理念，做到執法既有力度、又有溫度。嚴格遵循重大行政決策程序規定，全面落實合法性審查機制，持續深化政務公開。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察、審計和輿論監督，切實提高建議提案辦理實效。

打造奮進務實的擔當型政府。堅持“實干論英雄、實績論成敗”導向，以“馬上就辦、辦就辦好”的責任感、“時不我待、只爭朝夕”的使命感、“一日無為、三日難安”的緊迫感，推動政府各項工作走在前列、勇爭一流。持續開展“理舊賬”行動，推動化解一批歷史遺留問題。

打造風清氣正的廉潔型政府。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決抓好“七張問題清單”整改。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾“四風”、轉作風，積極構建“親”“清”新型政商關系。建立“零基預算”機制，進一步壓縮一般性支出，過好政府的“緊日子”，讓群眾和企業過得更好。

各位代表，志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共甌海區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以勇立潮頭的闖勁、逢山開路的拼勁、水滴石穿的韌勁，踔厲奮發譜新篇、篤行不怠向未來，為建設更高水平“科教新區、山水甌海”、譜寫中國式現代化甌海新篇章而不懈奮斗！