當地時間2月9日，歐洲議(yi)會環境(jing)、公共(gong)衛生和(he)食品(pin)安(an)全委員會(ENVI)投(tou)票(piao)贊成歐盟修訂后的排放交易體系(ETS)和(he)碳邊(bian)境(jing)調(diao)整機制(CBAM)，標志著使該(gai)法案距離正式通過(guo)又(you)進一步。

ENVI委員會(hui)表示，57人投(tou)票(piao)贊成ETS改革(ge)(ge)，13人投(tou)票(piao)反(fan)對(dui)，6人棄權(quan)。與此同時，CBAM獲(huo)得63票(piao)贊成，7票(piao)反(fan)對(dui)。ENVI批準這些關鍵(jian)改革(ge)(ge)措(cuo)施后，歐洲碳價(jia)格立即大(da)幅上漲。

ENVI是歐洲(zhou)議(yi)會下面(mian)的一個委員(yuan)會，主要負責環境(jing)政策(ce)和環境(jing)保(bao)護措施、公共衛生和食品(pin)安(an)全問題。在該委員(yuan)會通過改革(ge)協議(yi)后，意味著歐盟排(pai)放(fang)交(jiao)易體(ti)系(ETS)和CBAM改革(ge)距離正(zheng)式立法(fa)只(zhi)有一步(bu)之遙(yao)。

接下來，預(yu)計(ji)歐洲(zhou)(zhou)議(yi)會2023年第二(er)季度(du)舉行全體投票。CBAM只需(xu)要(yao)在歐洲(zhou)(zhou)議(yi)會全體會議(yi)上獲(huo)得通(tong)過，并獲(huo)得歐洲(zhou)(zhou)理事會批準，就能最終通(tong)過。

標普全球分析師(shi)預計，隨著談判接近尾聲(sheng)，歐盟(meng)碳配額(EUAs)的長期價格將得到上行支(zhi)撐。

什么是“碳關稅”？

2022年12月13日，歐洲理事會(hui)和歐洲議會(hui)就實(shi)施新的碳邊境(jing)調整機制(CBAM)達成政治協議。

所謂(wei)碳邊(bian)境調整機(ji)制(zhi)，是指隨著(zhu)免費(fei)配額的(de)逐步退(tui)場，預防碳泄漏的(de)新機(ji)制(zhi)。根據規(gui)定，只(zhi)要是生產地(di)碳定價(jia)低于歐盟ETS碳價(jia)的(de)產品，一旦進口到歐盟關稅區(qu)，就要購買CBAM憑(ping)證，補足其間的(de)差額，因此CBAM也被稱為(wei)是“碳關稅”。

根據協議，歐洲(zhou)的碳邊境調整機制將于(yu)2023年10月1日(ri)起在過渡(du)階(jie)段(duan)生效(xiao)，并于(yu)2026年1月1日(ri)完(wan)全生效(xiao)。

CBAM最初(chu)將(jiang)主要適用于水泥(ni)、鋼鐵、鋁(lv)、化(hua)肥(fei)、電力和氫氣等行(xing)業，因(yin)為這些商品的(de)生產屬于碳密集(ji)型(xing)，且(qie)碳泄漏風險(xian)最大(da)。隨著(zhu)適用范圍的(de)擴(kuo)大(da)，CBAM最終(在全面逐(zhu)步實施時)將(jiang)捕(bu)獲(huo)ETS覆(fu)蓋(gai)行(xing)業50%以(yi)上的(de)排放。

在初始的(de)(de)國過(guo)度(du)階段，進(jin)口(kou)商(shang)只需提交與其商(shang)品相(xiang)關的(de)(de)碳(tan)排放信(xin)息報告，而無需支付(fu)(fu)任何財務支付(fu)(fu)或調(diao)整。過(guo)渡期過(guo)后，CBAM制度(du)將于2026年1月1日(ri)完全生效，進(jin)口(kou)商(shang)將需要(yao)每年申報前一年進(jin)口(kou)到歐(ou)盟的(de)(de)貨物(wu)數量及其所含的(de)(de)溫室氣體(ti)，并交出相(xiang)應數量的(de)(de)CBAM證(zheng)書。

該證書的價格(ge)將根據(ju)歐盟排放交易體(ti)系(ETS)配(pei)額的每周平均(jun)拍賣價格(ge)(以歐元/噸二氧化(hua)碳排放表示)來計算。

在(zai)2026-2034年期間，歐盟排放交易制度下的(de)免(mian)費配(pei)(pei)額的(de)逐步(bu)淘汰將與CBAM的(de)逐步(bu)采用同步(bu)進行，最(zui)終在(zai)2034年實現免(mian)費配(pei)(pei)額的(de)全部取消。

這些邊界調整在世界貿(mao)(mao)易法(fa)中沒有(you)確切(qie)的先(xian)例。貿(mao)(mao)易專家普遍認為，如果邊界調整僅抵消國內(nei)產(chan)業支付的碳價，則(ze)不(bu)會違反世貿(mao)(mao)組織的要(yao)求。