2月(yue)13日(ri)，內蒙古自(zi)治區人民政(zheng)府(fu)辦公(gong)廳(ting)關于進一步做好(hao)社(she)會資(zi)本參與(yu)生態保護(hu)修復工作的(de)實施(shi)意見(jian)，意見(jian)明確社(she)會資(zi)本參與(yu)生態保護(hu)修復工作的(de)重點領域，其中包括：

沙(sha)化(hua)土地(di)(di)治(zhi)理修復重點(dian)地(di)(di)區。鼓勵和支持社會(hui)資本針對渾善(shan)達克、烏(wu)珠(zhu)穆沁、科爾沁等(deng)(deng)重要沙(sha)地(di)(di)和重要風(feng)沙(sha)源區、庫(ku)布齊(qi)—毛烏(wu)素沙(sha)漠沙(sha)化(hua)地(di)(di)、賀蘭山西(xi)麓、阿拉善(shan)荒漠等(deng)(deng)重點(dian)區域(yu)植被退(tui)化(hua)、土地(di)(di)沙(sha)化(hua)、土壤(rang)侵(qin)蝕、水土流失等(deng)(deng)問題，實施封沙(sha)育林育草、小流域(yu)綜合治(zhi)理、風(feng)電光伏治沙(sha)試點等，筑牢綠色屏障，改(gai)善沙(sha)區生態狀況。

探索發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態產(chan)業(ye)重點地(di)區。鼓勵(li)和支持社會資本投入循(xun)環農(nong)林(lin)(lin)牧業(ye)、生(sheng)態旅游、休閑康養(yang)、自然教育、清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)及水資源(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)利用(yong)等重點生(sheng)態產(chan)業(ye)；發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經濟林(lin)(lin)產(chan)業(ye)、新(xin)型種業(ye)和草(cao)、沙、生(sheng)物質能(neng)源(yuan)(yuan)等特(te)色產(chan)業(ye)，有效盤活森林(lin)(lin)資源(yuan)(yuan)等多種生(sheng)態資產(chan)；積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)，參與光伏(fu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)建設；開展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)品認(ren)證(zheng)、生(sheng)態標(biao)識(shi)、品牌建設等工作。

原(yuan)文如下(xia)：

內蒙古自治區人民政府辦公廳關于進一步做好社會資本參與生態保護修復工作的實施意見

各(ge)盟(meng)行政(zheng)(zheng)公署(shu)、市(shi)人民政(zheng)(zheng)府，各(ge)旗縣(xian)人民政(zheng)(zheng)府，自(zi)治區各(ge)委(wei)、辦、廳(ting)、局，各(ge)大企業(ye)、事(shi)業(ye)單位：

為貫(guan)徹落實《國(guo)務院辦(ban)公廳關于(yu)鼓勵和支持社(she)會資(zi)本參與(yu)(yu)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)的意(yi)見》（國(guo)辦(ban)發〔2021〕40號）精(jing)神，全面構建社(she)會資(zi)本參與(yu)(yu)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)體制機制，動員全社(she)會力量參與(yu)(yu)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)工作，筑牢我國(guo)北方重要生(sheng)態安全屏(ping)障，經自治區(qu)人民(min)政(zheng)府同意(yi)，現提出如下意(yi)見。

一、明確社會資本參與生態保護修復工作的重點領域

以全國(guo)重(zhong)(zhong)要生(sheng)(sheng)態系(xi)統保(bao)護和修(xiu)(xiu)復重(zhong)(zhong)大(da)工程總(zong)體布(bu)局為基礎，以國(guo)土空間規(gui)劃確定(ding)的重(zhong)(zhong)點生(sheng)(sheng)態功能(neng)區、生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線等為重(zhong)(zhong)點,大(da)力推進(jin)內蒙(meng)古生(sheng)(sheng)態保(bao)護和修(xiu)(xiu)復。

（一）森(sen)林(lin)(lin)、草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)(fu)重(zhong)點地區(qu)。鼓勵和支(zhi)持社(she)會資本(ben)針對大(da)興安嶺森(sen)林(lin)(lin)、呼倫貝爾(er)草(cao)(cao)(cao)甸草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)、科(ke)爾(er)沁草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)、錫林(lin)(lin)郭勒典型草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)、陰(yin)山北麓草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)和烏蘭察布荒漠草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)等(deng)重(zhong)點地區(qu)和重(zhong)要的(de)土壤碳匯基地，實(shi)施國土綠化(hua)、退化(hua)林(lin)(lin)修復(fu)(fu)、森(sen)林(lin)(lin)撫育經營、退化(hua)沙化(hua)草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態修復(fu)(fu)治理(li)、野生(sheng)動植物種(zhong)群保(bao)護恢復(fu)(fu)等(deng)，逐步提(ti)升森(sen)林(lin)(lin)、草(cao)(cao)(cao)原(yuan)(yuan)生(sheng)態質(zhi)量(liang)和穩定性(xing)，增強(qiang)生(sheng)態系統碳匯能(neng)力，鼓勵開發碳匯項(xiang)目。

（二）沙(sha)化(hua)土(tu)地(di)治理修復重(zhong)點地(di)區。鼓勵和支持社(she)會資(zi)本針對渾善達克(ke)、烏珠穆(mu)沁(qin)、科爾(er)沁(qin)等(deng)重(zhong)要(yao)沙(sha)地(di)和重(zhong)要(yao)風(feng)沙(sha)源(yuan)區、庫布齊(qi)—毛烏素沙(sha)漠(mo)沙(sha)化(hua)地(di)、賀蘭山西麓(lu)、阿拉(la)善荒漠(mo)等(deng)重(zhong)點區域植(zhi)被退化(hua)、土(tu)地(di)沙(sha)化(hua)、土(tu)壤(rang)侵蝕、水土(tu)流失(shi)等(deng)問題，實(shi)施(shi)封沙(sha)育林育草、小流域綜合(he)治理、風(feng)電(dian)光伏治沙(sha)試點等(deng)，筑牢綠色屏障，改善沙(sha)區生態狀況。

（三(san)）河(he)湖(hu)、濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)態保護修復(fu)重(zhong)(zhong)點(dian)地(di)區。鼓(gu)勵和(he)(he)支持(chi)社(she)會資本針對黃河(he)流域(yu)內(nei)蒙古段(duan)、大興安嶺嫩江上游水(shui)源地(di)、額爾古納(na)河(he)流域(yu)、西遼河(he)重(zhong)(zhong)要源流區、“一湖(hu)兩海”、察汗淖爾及(ji)額濟納(na)綠洲等重(zhong)(zhong)點(dian)湖(hu)泊與濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)態綜(zong)合治理重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)，實施退牧還濕(shi)(shi)、退養(yang)還灘、湖(hu)泊與退化濕(shi)(shi)地(di)修復(fu)、地(di)下水(shui)超采綜(zong)合治理、水(shui)生(sheng)態綜(zong)合治理等，加強水(shui)土保持(chi)和(he)(he)污染(ran)防(fang)治，提升水(shui)源涵養(yang)能力。

（四）礦(kuang)(kuang)區(qu)生態(tai)保護修復重(zhong)點地區(qu)。鼓勵和支持社會資(zi)本針(zhen)對(dui)黃河流域、烏(wu)海及其周(zhou)邊(bian)、陰(yin)山(shan)(shan)—大(da)青山(shan)(shan)、大(da)興安嶺南麓、燕山(shan)(shan)山(shan)(shan)地等地區(qu)歷史遺(yi)留礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)廢(fei)棄地，開(kai)展歷史遺(yi)留礦(kuang)(kuang)區(qu)綜(zong)合治(zhi)理，實施(shi)礦(kuang)(kuang)區(qu)土(tu)(tu)地整治(zhi)、地形(xing)地貌重(zhong)塑、土(tu)(tu)壤重(zhong)構和改良、林(lin)草植被恢復、受損生態(tai)廊(lang)道修復等工程，恢復礦(kuang)(kuang)區(qu)及周(zhou)邊(bian)生態(tai)環境(jing)，合理開(kai)展修復后(hou)的生態(tai)化利用。

（五(wu)）農(nong)田生(sheng)態系(xi)統保護(hu)修(xiu)復(fu)重點地(di)區。鼓勵和支持社會資本以蘇(su)木鄉鎮整體或部(bu)分嘎查村為單元，開展全(quan)域土地(di)綜合(he)整治，重點針對農(nong)田生(sheng)態系(xi)統實施(shi)耕(geng)地(di)保護(hu)與質量提(ti)升、東北黑土地(di)保護(hu)利用、污染(ran)土壤修(xiu)復(fu)、退化農(nong)田生(sheng)態修(xiu)復(fu)、農(nong)業(ye)面源(yuan)污染(ran)治理(li)、農(nong)村溝(gou)渠、河道疏浚、秸(jie)稈綜合(he)利用等，改善農(nong)田生(sheng)境和條件，提(ti)高農(nong)田基礎設(she)施(shi)配置。

（六）城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)生態系統保護修復(fu)重點地區(qu)。鼓勵和(he)支(zhi)持社會資本開展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空間(jian)修復(fu)，實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)閑置低效土地集中(zhong)連片(pian)改造利用、“城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村(cun)”等(deng)(deng)集體建設(she)用地再開發；開展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)市生態修復(fu)，實(shi)施生態廊道建設(she)、生態基礎設(she)施和(he)生態網絡建設(she)等(deng)(deng)；開展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)人居(ju)環境綜合整治(zhi)，實(shi)施城(cheng)(cheng)(cheng)市森林、濕(shi)地、綠地、公(gong)園建設(she)、水(shui)污染綜合治(zhi)理(li)、城(cheng)(cheng)(cheng)市黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)、海綿城(cheng)(cheng)(cheng)市建設(she)等(deng)(deng)，塑(su)造多元(yuan)宜居(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)空間(jian)。

（七）探索(suo)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)產業重(zhong)點(dian)(dian)地區。鼓(gu)勵和(he)支持社會資本(ben)投入循(xun)環農林牧業、生(sheng)(sheng)態(tai)旅游、休閑(xian)康(kang)養、自然(ran)教育、清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)及水資源(yuan)(yuan)節約集(ji)約利用等重(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)(sheng)態(tai)產業；發(fa)展(zhan)經(jing)濟林產業、新型(xing)種(zhong)業和(he)草(cao)、沙、生(sheng)(sheng)物(wu)質能源(yuan)(yuan)等特色產業，有效盤活(huo)森(sen)林資源(yuan)(yuan)等多種(zhong)生(sheng)(sheng)態(tai)資產；積極發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)，參與光伏新能源(yuan)(yuan)基地建設(she)；開展(zhan)產品認證、生(sheng)(sheng)態(tai)標(biao)識(shi)、品牌建設(she)等工作。

二、完善社會資本參與生態保護修復工作管理機制

按照“誰(shui)修(xiu)復、誰(shui)受益”原則，建立政府(fu)主導、社會參與的引導和(he)激(ji)勵機制，規范對社會資本參與生態保護修(xiu)復工作的管理，保障(zhang)合法權益，激(ji)發(fa)市場主體(ti)活力。

（八）建立社(she)會資本(ben)參(can)與生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)工作項(xiang)(xiang)目庫。盟行(xing)政(zheng)公(gong)署(shu)、市人民(min)政(zheng)府，旗縣（市、區）人民(min)政(zheng)府要依(yi)據(ju)本(ben)級(ji)國土(tu)空間規劃(hua)(hua)、生態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)規劃(hua)(hua)等規劃(hua)(hua)和有關(guan)標準要求，按照項(xiang)(xiang)目管理和實施權限，有序確(que)定(ding)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)任(ren)務和重點項(xiang)(xiang)目，建立社(she)會資本(ben)參(can)與生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)項(xiang)(xiang)目庫，按年(nian)度及時向社(she)會公(gong)布。項(xiang)(xiang)目庫實行(xing)動(dong)態(tai)(tai)管理，每年(nian)度及時更新完善。

（九(jiu)）明確社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復工作相(xiang)關事項(xiang)。盟行政公署、市人民(min)政府，旗縣（市、區）人民(min)政府在組(zu)織編制社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復工作方(fang)案時，要明確社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復項(xiang)目的(de)任務目標或核心指標、工程(cheng)措施、投(tou)資(zi)(zi)(zi)概算、支持政策、符合規定的(de)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)(zhi)、后續產(chan)業發展要求等主要內容(rong)，合理(li)確定財稅支持方(fang)式(shi)及資(zi)(zi)(zi)金比例(li)，并可依規設置(zhi)(zhi)若干子項(xiang)目，包括但(dan)不限于土(tu)地綜合整治(zhi)、城鄉建(jian)設用(yong)地增減掛鉤、土(tu)石料利用(yong)、（歷史遺留廢(fei)棄）礦(kuang)山(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復、水土(tu)流失防治(zhi)、河道保(bao)護治(zhi)理(li)、水生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復、生(sheng)(sheng)物多樣性保(bao)護、植樹造林(lin)、森林(lin)質量提升、草(cao)種業振興、生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)業發展等。

（十）公(gong)(gong)開引入社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與生態保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復工作。盟(meng)行政公(gong)(gong)署、市人(ren)民(min)政府，旗縣（市、區）人(ren)民(min)政府或其授權部門通過公(gong)(gong)開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式(shi)(shi)引入社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)與生態保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復工作，簽訂(ding)生態保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復協議、自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產配置協議，明確修(xiu)(xiu)復要(yao)求、項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)(zi)、設(she)計實施、管護(hu)及后續開發等事項(xiang)的運作模式(shi)(shi)及各方權利義務(wu)和(he)違約責任，并及時向社會公(gong)(gong)告或公(gong)(gong)示(shi)。社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)可以(yi)單獨或以(yi)聯(lian)(lian)合體(ti)、產業聯(lian)(lian)盟(meng)等各類(lei)形(xing)式(shi)(shi)出資(zi)(zi)開展(zhan)生態保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復，也(ye)可以(yi)按照市場(chang)化原則(ze)設(she)立(li)基金投(tou)資(zi)(zi)。

（十一）強化社會(hui)資本參(can)(can)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復項(xiang)目實施(shi)(shi)(shi)保(bao)障。對社會(hui)資本參(can)(can)與(yu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復項(xiang)目，盟(meng)行政(zheng)公署、市人(ren)民(min)政(zheng)府，旗縣（市、區）人(ren)民(min)政(zheng)府要組(zu)織(zhi)相關(guan)部(bu)(bu)門按(an)照協議約定推進項(xiang)目實施(shi)(shi)(shi)，指(zhi)導(dao)(dao)社會(hui)資本選擇專業機構承擔生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復項(xiang)目的(de)(de)勘查、設計、施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)、監理(li)等工(gong)(gong)作，并嚴格按(an)照審批(pi)的(de)(de)規劃(hua)設計和相關(guan)技(ji)術規范(fan)、行業標(biao)準組(zu)織(zhi)工(gong)(gong)程實施(shi)(shi)(shi)，保(bao)證(zheng)工(gong)(gong)程質量。項(xiang)目實施(shi)(shi)(shi)過程中出現未按(an)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復方案(an)確定的(de)(de)方向開展修(xiu)復或(huo)者(zhe)擅自改變(bian)土地用(yong)途等情況的(de)(de)，有(you)關(guan)部(bu)(bu)門要責令限期(qi)改正并按(an)照有(you)關(guan)規定予以處(chu)理(li)，完成整改并經驗收(shou)達到相關(guan)要求后(hou)方可繼續實施(shi)(shi)(shi)。加(jia)強適(shi)應性管理(li)，對于(yu)可能導(dao)(dao)致偏離(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復目標(biao)或(huo)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)造(zao)成新的(de)(de)破壞的(de)(de)修(xiu)復措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，項(xiang)目審批(pi)部(bu)(bu)門要指(zhi)導(dao)(dao)建設單位編制調整方案(an)，組(zu)織(zhi)專家(jia)充分論證(zheng)后(hou)實施(shi)(shi)(shi)，不(bu)得(de)邊調整邊實施(shi)(shi)(shi)。

（十二）嚴格社會(hui)資本參(can)與生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)項(xiang)目竣工驗收(shou)。社會(hui)資本參(can)與生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)項(xiang)目竣工后(hou)，生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)主體要開(kai)展(zhan)(zhan)工程復(fu)核、工程結(jie)算、財務(wu)決算報(bao)告編(bian)制(zhi)、土地重估等工作(zuo)和相關檔案整理(li)，并在1個月內(nei)向盟(meng)行政(zheng)(zheng)(zheng)公署、市(shi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，旗(qi)縣（市(shi)、區(qu)(qu)）人(ren)民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提出驗收(shou)申請。盟(meng)行政(zheng)(zheng)(zheng)公署、市(shi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，旗(qi)縣（市(shi)、區(qu)(qu)）人(ren)民(min)(min)(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要嚴格組織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)驗收(shou)工作(zuo)，驗收(shou)通過的(de)，要出具(ju)驗收(shou)批復(fu)意(yi)見，并按照協議(yi)約定及時支付社會(hui)投資主體收(shou)益，兌現(xian)相關支持政(zheng)(zheng)(zheng)策；驗收(shou)未通過的(de)，要限期整改，整改時限原則上不得超(chao)過1年。

（十三(san)）加強社會資本參與生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復項目(mu)后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)。盟行(xing)政(zheng)公署、市人民(min)政(zheng)府(fu)，旗縣（市、區）人民(min)政(zheng)府(fu)要組織(zhi)生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復主(zhu)體(ti)、后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)主(zhu)體(ti)簽訂三(san)方管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)合同，合理確(que)定項目(mu)后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)和運維工作(zuo)邊界，落實后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)經(jing)費，明確(que)后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)主(zhu)體(ti)責任、管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)期(qi)(qi)(qi)(qi)限(xian)(xian)和管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)內容等。后(hou)期(qi)(qi)(qi)(qi)管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)經(jing)費納入生態保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)修(xiu)復項目(mu)預(yu)算足額保(bao)(bao)障，管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)期(qi)(qi)(qi)(qi)限(xian)(xian)從(cong)項目(mu)通過驗收(shou)確(que)認時(shi)起算，管(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)期(qi)(qi)(qi)(qi)限(xian)(xian)應不少于3年。

（十四）完善社會(hui)資(zi)本參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修復工作信(xin)用(yong)評(ping)價體系(xi)。盟(meng)行(xing)政(zheng)公署、市人民(min)政(zheng)府(fu)，旗縣（市、區）人民(min)政(zheng)府(fu)要建立社會(hui)資(zi)本參(can)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修復工作績效(xiao)評(ping)價體系(xi)，開展社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體信(xin)用(yong)評(ping)價（合同(tong)履行(xing)、從業行(xing)為、服務態(tai)(tai)度、工程質量(liang)）和項(xiang)(xiang)目(mu)效(xiao)益(yi)評(ping)價（生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效(xiao)益(yi)、社會(hui)效(xiao)益(yi)、經濟效(xiao)益(yi)），評(ping)價結果(guo)可作為社會(hui)資(zi)本方參(can)與項(xiang)(xiang)目(mu)信(xin)用(yong)等級評(ping)價和政(zheng)府(fu)確定社會(hui)投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體收益(yi)的依據，并及時向社會(hui)公布。

（十五）加強社(she)會資本參與生(sheng)態保護修復(fu)權(quan)屬(shu)管理(li)。社(she)會資本參與生(sheng)態保護修復(fu)項目(mu)范圍內(nei)涉(she)及(ji)用地(di)需要空間置換和布局優化的，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規辦(ban)理(li)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)。項目(mu)取(qu)得驗收(shou)批(pi)復(fu)意見后，通過年(nian)度(du)土地(di)變更調(diao)(diao)查(cha)統一調(diao)(diao)整土地(di)用途(tu)，不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)機(ji)構依(yi)(yi)據調(diao)(diao)整土地(di)用途(tu)文件辦(ban)理(li)相關不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)。涉(she)及(ji)集體土地(di)權(quan)屬(shu)調(diao)(diao)整的，應按程序組(zu)織權(quan)利各(ge)方簽訂調(diao)(diao)整協(xie)議，不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)機(ji)構依(yi)(yi)法辦(ban)理(li)不(bu)(bu)動產登(deng)記(ji)(ji)。旗縣（市、區）人民(min)政府要切實維護生(sheng)態保護修復(fu)項目(mu)所在(zai)地(di)農村集體經濟組(zu)織和農牧民(min)的合(he)法權(quan)益(yi)，確(que)保不(bu)(bu)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛。

三、推動社會資本參與生態保護修復工作相關支持政策落地見效

（十六）實行差別(bie)化(hua)用地(di)(di)(di)保(bao)障政策。各(ge)地(di)(di)(di)區對社會資(zi)(zi)本參與(yu)的生(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)項目(mu)，要(yao)合理安排生(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)區域(yu)內各(ge)類用地(di)(di)(di)結構(gou)、布局和時序(xu)；對利用生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)項目(mu)區內土(tu)地(di)(di)(di)發展旅游(you)、康養(yang)服(fu)務(wu)產業，符合可不(bu)征收、不(bu)轉用條件(jian)的自然景觀用地(di)(di)(di)，農牧漁業種(zhong)植、養(yang)殖用地(di)(di)(di)和建(jian)(jian)設(she)(she)觀光臺、棧道(dao)等(deng)非永久性附(fu)屬設(she)(she)施用地(di)(di)(di)按現(xian)用途管(guan)理，要(yao)制定(ding)具體措施，納入臺賬(zhang)管(guan)理，指導(dao)社會資(zi)(zi)本規范使(shi)用，保(bao)障其正當權(quan)益；要(yao)鼓勵(li)以(yi)出讓、租(zu)賃方式向社會資(zi)(zi)本靈活供應土(tu)地(di)(di)(di)，支(zhi)持(chi)盟行政公署、市(shi)(shi)人民政府(fu)，旗縣（市(shi)(shi)、區）人民政府(fu)以(yi)國(guo)有建(jian)(jian)設(she)(she)用地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)作價(jia)出資(zi)(zi)、入股方式提供土(tu)地(di)(di)(di)，與(yu)社會資(zi)(zi)本共同(tong)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)。

（十七）盤(pan)活存量建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)。允許各(ge)地(di)(di)(di)區(qu)充分使用(yong)(yong)社會資(zi)本參與的(de)(de)生(sheng)態保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項目在實(shi)施中騰(teng)退的(de)(de)規(gui)劃規(gui)模、產(chan)生(sheng)的(de)(de)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)占補平衡(heng)、增(zeng)減(jian)(jian)掛(gua)鉤等(deng)指(zhi)(zhi)標(biao)，將建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理為農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)的(de)(de)，可作為存量建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)使用(yong)(yong)；修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)治(zhi)理為長期有效穩定(ding)利用(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)的(de)(de)，可按相關(guan)規(gui)定(ding)用(yong)(yong)于耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)占補平衡(heng)；符(fu)合城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)(jian)掛(gua)鉤項目實(shi)施要求的(de)(de)，產(chan)生(sheng)的(de)(de)增(zeng)減(jian)(jian)掛(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)可在區(qu)內流(liu)轉交易(yi)。涉及產(chan)生(sheng)補充耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)、城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)(jian)掛(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)(de)項目，在編制修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)方案中單設(she)(she)利用(yong)(yong)方案章節，明確相關(guan)要求，隨(sui)同(tong)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)方案一同(tong)批(pi)復(fu)(fu)實(shi)施和驗收，不再(zai)單獨(du)審批(pi)。新增(zeng)耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)三級核定(ding)和耕(geng)(geng)地(di)(di)(di)占補平衡(heng)指(zhi)(zhi)標(biao)、城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減(jian)(jian)掛(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)入庫管理和交易(yi)等(deng)后續(xu)工作按照自治(zhi)區(qu)有關(guan)規(gui)定(ding)辦理。

（十八(ba)）合理利(li)用(yong)土(tu)石(shi)料(liao)。各(ge)地(di)區(qu)對(dui)社會(hui)資(zi)本(ben)(ben)參與的(de)生態(tai)保護修(xiu)復項目在(zai)施工(gong)中新產(chan)(chan)生的(de)土(tu)石(shi)料(liao)及(ji)(ji)原地(di)遺(yi)留的(de)土(tu)石(shi)料(liao)，河湖清(qing)淤疏浚產(chan)(chan)生的(de)淤泥、泥沙以及(ji)(ji)優質表土(tu)和鄉(xiang)土(tu)植(zhi)物，允(yun)許無償用(yong)于本(ben)(ben)修(xiu)復工(gong)程，納入成本(ben)(ben)管理，確(que)有剩余的(de)，要納入公共資(zi)源交(jiao)易平臺，實行收支兩條線，在(zai)簽訂(ding)修(xiu)復協(xie)議(yi)時(shi)予(yu)以明確(que)。涉(she)及(ji)(ji)土(tu)石(shi)料(liao)利(li)用(yong)的(de)，在(zai)編(bian)制修(xiu)復方案(an)中單設利(li)用(yong)方案(an)章節，明確(que)相關要求，隨同(tong)修(xiu)復方案(an)一同(tong)批復實施，不再單獨審批。

（十九(jiu)）創新林(lin)(lin)(lin)木(mu)管理機制(zhi)。各地區對社(she)會(hui)資(zi)本投資(zi)建(jian)(jian)設(she)生(sheng)態林(lin)(lin)(lin)等(deng)連片面(mian)(mian)積(ji)達(da)到一定規(gui)模(mo)和(he)(he)預期目(mu)標的，可在(zai)項目(mu)區內利(li)用(yong)不超過總修復(fu)面(mian)(mian)積(ji)1%的修復(fu)面(mian)(mian)積(ji)作為生(sheng)態產業用(yong)地，開(kai)展觀光和(he)(he)休閑度假(jia)旅(lv)游、加(jia)工(gong)流通等(deng)經營活動，依法(fa)辦理相關手(shou)續。社(she)會(hui)資(zi)本參與的生(sheng)態保護修復(fu)項目(mu)，建(jian)(jian)設(she)需要和(he)(he)生(sheng)態產業涉及使用(yong)林(lin)(lin)(lin)地和(he)(he)林(lin)(lin)(lin)木(mu)采伐的，優先保障林(lin)(lin)(lin)地定額(e)及林(lin)(lin)(lin)木(mu)采伐限(xian)額(e)。要加(jia)快林(lin)(lin)(lin)地、林(lin)(lin)(lin)木(mu)流轉(zhuan)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)流轉(zhuan)和(he)(he)經營方式創新，建(jian)(jian)立健全產權(quan)交易平臺，支持公(gong)開(kai)市場交易，保障林(lin)(lin)(lin)權(quan)有序(xu)流轉(zhuan)。可以在(zai)不破壞生(sheng)態功(gong)能、不改(gai)變生(sheng)態公(gong)益林(lin)(lin)(lin)性質的前提(ti)下，采取承(cheng)包、合(he)資(zi)合(he)作、出租的方式發展林(lin)(lin)(lin)下種養業和(he)(he)森林(lin)(lin)(lin)旅(lv)游業。

（二十）探索碳匯(hui)產(chan)品(pin)(pin)價值實(shi)現模式。鼓勵社會資本(ben)在(zai)投入森林、草原、濕地等自(zi)然(ran)生態系統(tong)保(bao)護(hu)修復中開發(fa)碳匯(hui)項目，加大(da)碳匯(hui)產(chan)品(pin)(pin)開發(fa)力度，申請國家溫室氣體自(zi)愿減排項目和核(he)證自(zi)愿減排量(liang)（CCER）備案，參與全國碳排放權(quan)交易(yi)，通過擴大(da)生態產(chan)品(pin)(pin)價值實(shi)現規模顯著提升自(zi)治區生態系統(tong)固碳能(neng)力。

（二十(shi)一）發揮財政(zheng)引導和帶(dai)動作用。對于有穩定(ding)(ding)經(jing)營性(xing)收入的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，鼓(gu)勵盟行政(zheng)公署、市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府，旗縣（市(shi)(shi)、區）人(ren)民(min)政(zheng)府通過政(zheng)府和社會(hui)(hui)資本(ben)合作（PPP）等(deng)模式，引入社會(hui)(hui)資本(ben)開展(zhan)生(sheng)態保(bao)(bao)護修復，符合條件的(de)，可(ke)按照規定(ding)(ding)享受環境保(bao)(bao)護、節能節水、稅收優(you)惠等(deng)相關政(zheng)策。對社會(hui)(hui)資本(ben)參與的(de)林(lin)(lin)業(ye)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，按照政(zheng)策規定(ding)(ding)予以貸(dai)(dai)款貼(tie)(tie)息、減免企業(ye)所得稅、享受森(sen)林(lin)(lin)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)費補(bu)貼(tie)(tie)，降低(di)林(lin)(lin)業(ye)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)風險，增強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)收益能力。對社會(hui)(hui)資本(ben)參與農業(ye)經(jing)營的(de)，可(ke)按照規定(ding)(ding)享受生(sheng)產者(zhe)補(bu)貼(tie)(tie)、農業(ye)貸(dai)(dai)款貼(tie)(tie)息補(bu)助和農機購置(zhi)補(bu)貼(tie)(tie)等(deng)優(you)惠政(zheng)策。

四、加強社會資本參與生態修復工作的組織領導

（二十二）建立協(xie)調機制(zhi)。旗(qi)縣級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)要統(tong)籌(chou)協(xie)調、督促推(tui)進本(ben)行(xing)政(zheng)區域內社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)修復工作(zuo)，建立由自然資(zi)源(yuan)、發(fa)展改革、生(sheng)態環境、水利、農牧、能源(yuan)、林草等部門參加的(de)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)修復協(xie)調機制(zhi)，研究解決工作(zuo)中(zhong)的(de)重大事(shi)項和問(wen)題。

（二十三）強(qiang)(qiang)(qiang)化示(shi)范(fan)(fan)引(yin)領。各(ge)(ge)地(di)區要(yao)在重點領域、重點地(di)區鼓(gu)勵社會資本(ben)(ben)參(can)與生態保護修復(fu)項目試(shi)點示(shi)范(fan)(fan)工程(cheng)，強(qiang)(qiang)(qiang)化示(shi)范(fan)(fan)引(yin)領，探索經驗(yan)做(zuo)法。要(yao)充分(fen)發揮央企、國(guo)企等(deng)骨(gu)干企業(ye)的(de)(de)帶頭引(yin)領作用(yong)，鼓(gu)勵本(ben)(ben)土企業(ye)的(de)(de)積極參(can)與，促進各(ge)(ge)類資本(ben)(ben)和產業(ye)協同。要(yao)鼓(gu)勵開展(zhan)生態保護修復(fu)理論和方法等(deng)基(ji)礎研(yan)究、關鍵(jian)技術研(yan)發和集成示(shi)范(fan)(fan)推廣(guang)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科研(yan)人才梯(ti)隊建(jian)設，構(gou)建(jian)產學(xue)研(yan)用(yong)相結合的(de)(de)良性發展(zhan)機制。

（二十四）加強監管(guan)(guan)(guan)服(fu)務。各(ge)盟(meng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公署、市(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)組織(zhi)制(zhi)(zhi)定完善(shan)覆(fu)蓋(gai)項(xiang)(xiang)目實施(shi)全(quan)過程(cheng)的項(xiang)(xiang)目法人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)、招標投標制(zhi)(zhi)、工程(cheng)建(jian)設監理(li)制(zhi)(zhi)、合同(tong)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)、驗(yan)收制(zhi)(zhi)及后期管(guan)(guan)(guan)護(hu)等管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，規范社(she)會資本市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序，嚴禁以生態(tai)(tai)修(xiu)復之(zhi)名行(xing)(xing)違法采礦占地之(zhi)實。盟(meng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公署、市(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府，旗縣(xian)（市(shi)(shi)、區）人(ren)(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)切實履行(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目全(quan)流(liu)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)的主體責(ze)任，認真做好(hao)項(xiang)(xiang)目編(bian)制(zhi)(zhi)、審批、監管(guan)(guan)(guan)、防范風險等各(ge)項(xiang)(xiang)工作(zuo)，防止(zhi)碎片(pian)化(hua)治理(li)、林草錯(cuo)位修(xiu)復等生態(tai)(tai)保護(hu)修(xiu)復形(xing)式(shi)主義行(xing)(xing)為。各(ge)級發展改革(ge)、財政(zheng)(zheng)、農牧、生態(tai)(tai)環(huan)境、住房(fang)城鄉建(jian)設、自(zi)然資源(yuan)、水利、林草等相關部門及金融(rong)機構要(yao)按(an)照(zhao)職能(neng)職責(ze)，制(zhi)(zhi)定完善(shan)相關配套政(zheng)(zheng)策措施(shi)，細化(hua)操作(zuo)程(cheng)序，形(xing)成工作(zuo)合力(li)，協(xie)同(tong)推進社(she)會資本參與生態(tai)(tai)保護(hu)修(xiu)復工作(zuo)取得實效。