日前，上(shang)海市(shi)市(shi)長龔正在上(shang)海市(shi)第(di)十(shi)六(liu)屆(jie)人民代表大會第(di)一次會議的政府工作報(bao)告（2023年(nian)），報(bao)告中(zhong)提到，積極(ji)穩妥推進碳達峰碳中(zhong)和(he)。實施煤(mei)電節(jie)能降(jiang)碳改造，推動海鐵(tie)聯運、江(jiang)海聯運等多式聯運發展。實施超低(di)能耗建(jian)筑(zhu)項目200萬平方米、公共建(jian)筑(zhu)節(jie)能改造400萬平方米。推進碳普惠制(zhi)度(du)建(jian)設，倡(chang)導(dao)綠色低(di)碳生活(huo)方式。

原文如下：

各位代表(biao)：

現(xian)在，我代表上(shang)海市人民政(zheng)府，向大會報告工作，請(qing)予(yu)審議。請(qing)各位政(zheng)協委員和其他列席人員提出意見(jian)。

一、過去五年工作回顧

市(shi)第十(shi)五屆人(ren)民代表(biao)大(da)會第一次會議以來的(de)(de)(de)(de)五年，是(shi)我們牢記習(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平總書記的(de)(de)(de)(de)囑托，沿著習(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平總書記指引的(de)(de)(de)(de)方向砥礪奮進的(de)(de)(de)(de)五年。面(mian)對百年變(bian)局和世紀疫(yi)情交織(zhi)疊加的(de)(de)(de)(de)考(kao)驗，我們堅持(chi)以習(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導，把學習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)(jin)平總書記考(kao)察上海重要(yao)講話精(jing)神(shen)作(zuo)為全(quan)部工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)鮮明主題和貫(guan)穿始終的(de)(de)(de)(de)突出主線，堅決貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國務院的(de)(de)(de)(de)決策部署，在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)上海市(shi)委的(de)(de)(de)(de)堅強領導下，弘(hong)揚偉(wei)大(da)建黨精(jing)神(shen)，踐行(xing)人(ren)民城市(shi)理念，努力(li)當好改(gai)革開(kai)放排頭(tou)兵(bing)、創新(xin)發(fa)展先行(xing)者，穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)求進、銳意(yi)進取、攻堅克難，全(quan)面(mian)建成(cheng)更高(gao)水平小康(kang)社會，基本建成(cheng)國際經濟(ji)、金融、貿易、航運中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心，形成(cheng)具有(you)(you)全(quan)球影響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)(de)科技創新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心基本框架(jia)，勝利完(wan)成(cheng)“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)，順(shun)利實施“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)，有(you)(you)力(li)有(you)(you)效地推進了本屆政府各(ge)項目(mu)標任務的(de)(de)(de)(de)實現。

——城市綜(zong)合實(shi)力躍(yue)上新臺(tai)階。全(quan)市生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)突(tu)破4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)大關，2022年(nian)(nian)預計達到4.45萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，人均生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)達到17.8萬(wan)(wan)元(yuan)左右。地方一般公共預算收入達到7608.2億(yi)元(yuan)。金融市場交易(yi)總(zong)(zong)額(e)從2017年(nian)(nian)的(de)1428.4萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)增加(jia)到近3000萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。口岸(an)貿易(yi)總(zong)(zong)額(e)突(tu)破10萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、占(zhan)全(quan)球比(bi)重提高到3.6%左右，保持(chi)世(shi)界(jie)城市首位。上海港(gang)集裝箱吞吐量(liang)達到4730.3萬(wan)(wan)標準箱、連續13年(nian)(nian)排名世(shi)界(jie)第(di)一。全(quan)社會研發經費支(zhi)出相當于全(quan)市生(sheng)產總(zong)(zong)值(zhi)的(de)比(bi)例提高到4.2%左右，每萬(wan)(wan)人口高價值(zhi)發明專利擁(yong)有(you)量(liang)達到40件左右。

——改(gai)革開放(fang)邁(mai)出重大步伐。浦(pu)東打造(zao)社(she)會主義現(xian)代化建設引領區(qu)高(gao)起(qi)點推進，自(zi)貿試驗區(qu)臨港新片區(qu)形(xing)成全國(guo)首創案(an)例(li)36個，長三角一體化發展上(shang)升為國(guo)家(jia)戰略并不斷走深走實，中(zhong)國(guo)國(guo)際進口(kou)博覽會連續成功舉(ju)辦五屆。外貿進出口(kou)總額連續兩(liang)年超過4萬(wan)億元，實際使(shi)用外資(zi)五年累計達到1030億美元左(zuo)右、比上(shang)個五年增長15.8%左(zuo)右，跨(kua)國(guo)公司(si)地區(qu)總部、外資(zi)研發中(zhong)心分(fen)別(bie)新增266家(jia)和(he)105家(jia)，累計分(fen)別(bie)達到891家(jia)和(he)531家(jia)。

——發展(zhan)新動(dong)能(neng)加(jia)速(su)壯(zhuang)大。“四大品牌”持續打響(xiang)，“五型經濟”全(quan)面發力。工業(ye)(ye)戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值占規模以(yi)上工業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值的(de)比(bi)重從(cong)2017年(nian)的(de)30.8%提高到(dao)42%左右，集(ji)成電(dian)路、生物醫(yi)藥(yao)、人工智能(neng)三大先導(dao)產(chan)業(ye)(ye)規模達到(dao)1.4萬(wan)億元。五年(nian)累計(ji)新設各類市場主體225.1萬(wan)戶，比(bi)上個五年(nian)增長52.7%，每千人企業(ye)(ye)數(shu)量增加(jia)到(dao)111.1戶、位居全(quan)國第一(yi)。

——人(ren)民(min)(min)生活水(shui)平(ping)持續提升(sheng)。居(ju)民(min)(min)人(ren)均(jun)可支配收入從2017年(nian)(nian)的5.9萬元增加到7.9萬元左右(you)。居(ju)民(min)(min)消費價格保持平(ping)穩，年(nian)(nian)均(jun)上漲1.9%。年(nian)(nian)均(jun)新增就業崗位(wei)58.8萬個，年(nian)(nian)均(jun)城鎮調查失業率4.7%左右(you)。五年(nian)(nian)完成283.7萬平(ping)方米中心(xin)城區(qu)成片二級(ji)舊里以(yi)下房屋改(gai)造(zao)，歷史(shi)性地為這(zhe)項持續30年(nian)(nian)的民(min)(min)心(xin)工程、民(min)(min)生實事畫上圓滿句號(hao)。

——生態(tai)環境質量顯著改善。PM2.5年均濃(nong)度從2017年的39微克/立方米(mi)下降到25微克/立方米(mi)，如期(qi)消除劣Ⅴ類水體(ti)。垃圾分類成為(wei)新時尚(shang)，原生生活(huo)垃圾實現零填埋。全(quan)市公園(yuan)從2017年的243座增加到670座。單位(wei)生產總值能耗五年累(lei)計下降20%左右(you)。

五年(nian)來，我們主要做(zuo)了以下工作。

（一(yi)）堅持(chi)以(yi)落實(shi)國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)(ren)務為牽(qian)引(yin)(yin)，推(tui)(tui)動改(gai)革開放(fang)向(xiang)(xiang)縱深(shen)(shen)發(fa)(fa)展(zhan)。浦東(dong)引(yin)(yin)領區(qu)(qu)“王牌”作(zuo)用更加(jia)凸顯。全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)中央支持(chi)意見，生物醫(yi)(yi)藥特殊物品(pin)(pin)入(ru)境便(bian)利(li)化(hua)、大(da)飛機制(zhi)(zhi)造“一(yi)司兩(liang)地”監管模(mo)式、集成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)電(dian)路產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)監管創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)支持(chi)政策(ce)落地實(shi)施，市(shi)(shi)(shi)場(chang)準營承(cheng)諾(nuo)即入(ru)制(zhi)(zhi)、商事登(deng)記確認制(zhi)(zhi)等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)改(gai)革舉措深(shen)(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)，場(chang)內全(quan)(quan)(quan)國(guo)性(xing)(xing)大(da)宗商品(pin)(pin)倉(cang)單注(zhu)冊登(deng)記中心、私募(mu)股權和創業投資份額(e)轉(zhuan)讓、自(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)“離岸(an)通(tong)”等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)功能平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)運行(xing)，配合市(shi)(shi)(shi)人大(da)及其常委會創制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)制(zhi)(zhi)定15部浦東(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)法規。“三(san)大(da)任(ren)(ren)務”全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)。臨港新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)片區(qu)(qu)總體(ti)方案的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點任(ren)(ren)務基本完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，以(yi)“五(wu)自(zi)由一(yi)便(bian)利(li)”為核心的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度型開放(fang)體(ti)系加(jia)快(kuai)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，洋山特殊綜合保稅區(qu)(qu)封關(guan)運作(zuo)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)片區(qu)(qu)掛牌以(yi)來規模(mo)以(yi)上工業總產(chan)值、全(quan)(quan)(quan)社會固定資產(chan)投資分別年均(jun)增長40.2%和43%。上海證券交(jiao)易所科創板和注(zhu)冊制(zhi)(zhi)效應不斷放(fang)大(da)，有力(li)支持(chi)科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，科創板上海上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司首(shou)發(fa)(fa)募(mu)資額(e)、總市(shi)(shi)(shi)值均(jun)居(ju)全(quan)(quan)(quan)國(guo)首(shou)位。長三(san)角(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)規劃綱要(yao)全(quan)(quan)(quan)面落實(shi)，科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)共同(tong)體(ti)加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設，交(jiao)通(tong)、能源等基礎設施互聯互通(tong)水(shui)平(ping)(ping)持(chi)續提升，群眾跨區(qu)(qu)域辦事、就醫(yi)(yi)更加(jia)便(bian)捷。雙向(xiang)(xiang)開放(fang)“三(san)大(da)平(ping)(ping)臺”加(jia)快(kuai)打(da)造。進(jin)博會成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為我國(guo)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)(de)窗口(kou)、推(tui)(tui)動高水(shui)平(ping)(ping)開放(fang)的(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)臺、全(quan)(quan)(quan)球共享(xiang)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)公(gong)共產(chan)品(pin)(pin)，五(wu)屆累計(ji)意向(xiang)(xiang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)金額(e)3458億(yi)美元，虹橋(qiao)國(guo)際(ji)經濟(ji)論(lun)壇(tan)浦東(dong)、虹橋(qiao)分論(lun)壇(tan)和上海城市(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)介大(da)會成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功主辦。長三(san)角(jiao)生態綠(lv)色一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)(qu)形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)112項制(zhi)(zhi)度創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果，38項成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果已向(xiang)(xiang)全(quan)(quan)(quan)國(guo)復(fu)制(zhi)(zhi)推(tui)(tui)廣(guang)。虹橋(qiao)國(guo)際(ji)開放(fang)樞(shu)紐建(jian)(jian)設扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)。對口(kou)幫扶力(li)度不斷加(jia)大(da)，助力(li)對口(kou)地區(qu)(qu)如期打(da)贏脫貧攻堅戰(zhan)。

（二）堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)以強(qiang)化(hua)(hua)“四大(da)(da)(da)(da)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)”、建(jian)(jian)設(she)(she)“五個中(zhong)心(xin)”為主攻方向，凝心(xin)聚力提升(sheng)城(cheng)市核(he)心(xin)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)。全(quan)(quan)球資源配置功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續強(qiang)化(hua)(hua)。原油期貨、“滬倫通”、債券(quan)通“南向通”、公(gong)募(mu)不動產投(tou)(tou)資信(xin)托基金(jin)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)產品和業(ye)(ye)務推出，全(quan)(quan)國(guo)(guo)首家(jia)(jia)(jia)外(wai)資獨資證(zheng)券(quan)公(gong)司、公(gong)募(mu)基金(jin)公(gong)司、保險(xian)公(gong)司等(deng)(deng)一批金(jin)融業(ye)(ye)開放項目落地，新(xin)增(zeng)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)牌金(jin)融機(ji)(ji)(ji)構(gou)近(jin)300家(jia)(jia)(jia)，跨境(jing)人(ren)民(min)幣業(ye)(ye)務結算量保持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)領先(xian)，“上(shang)(shang)海(hai)金(jin)”、“上(shang)(shang)海(hai)油”、“上(shang)(shang)海(hai)銅”、“上(shang)(shang)海(hai)膠”等(deng)(deng)價格影(ying)響(xiang)力日(ri)益擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)。跨境(jing)電商(shang)、離岸(an)貿(mao)易、國(guo)(guo)際(ji)分(fen)撥、保稅(shui)維修等(deng)(deng)外(wai)貿(mao)新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，千(qian)億級(ji)(ji)、百億級(ji)(ji)商(shang)品交易平(ping)臺各增(zeng)加(jia)5家(jia)(jia)(jia)。浦東國(guo)(guo)際(ji)機(ji)(ji)(ji)場(chang)衛星廳投(tou)(tou)入使用(yong)，北外(wai)灘國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)運(yun)論(lun)壇成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)(gong)舉(ju)(ju)辦，沿海(hai)捎帶(dai)(dai)、國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)行(xing)船舶保稅(shui)油氣加(jia)注等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)航(hang)(hang)運(yun)政策實現新(xin)突破。科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)策源功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續增(zeng)強(qiang)。3家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)實驗室成(cheng)(cheng)立運(yun)行(xing)，新(xin)型(xing)研發(fa)(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、研發(fa)(fa)與轉化(hua)(hua)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)型(xing)平(ping)臺分(fen)別達(da)到17家(jia)(jia)(jia)、15家(jia)(jia)(jia)。4個國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)基礎設(she)(she)施(shi)開工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)，5個設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)(tou)用(yong)，全(quan)(quan)球規模(mo)最大(da)(da)(da)(da)、種(zhong)類(lei)最全(quan)(quan)、綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)力最強(qiang)的(de)光子(zi)(zi)大(da)(da)(da)(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)設(she)(she)施(shi)群已現雛形(xing)。世界首個體細胞克隆猴、千(qian)米級(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)溫超(chao)導(dao)電纜等(deng)(deng)一批重(zhong)大(da)(da)(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續涌(yong)現。世界頂尖科(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)(jia)論(lun)壇連(lian)續5年成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)(gong)舉(ju)(ju)辦，首個由上(shang)(shang)海(hai)發(fa)(fa)起的(de)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)大(da)(da)(da)(da)獎(jiang)向全(quan)(quan)球頒發(fa)(fa)。張江科(ke)(ke)(ke)學(xue)城(cheng)擴(kuo)(kuo)區(qu)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)(neng)。國(guo)(guo)際(ji)知識產權保護(hu)高(gao)(gao)(gao)(gao)地加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)。人(ren)才(cai)(cai)引領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略、人(ren)才(cai)(cai)高(gao)(gao)(gao)(gao)峰工(gong)(gong)程等(deng)(deng)政策深入實施(shi)，人(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)更加(jia)優化(hua)(hua)，高(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)規模(mo)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)，人(ren)才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)活力全(quan)(quan)面增(zeng)強(qiang)。高(gao)(gao)(gao)(gao)端產業(ye)(ye)引領功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續提升(sheng)。初步形(xing)成(cheng)(cheng)以三(san)大(da)(da)(da)(da)先(xian)導(dao)產業(ye)(ye)為引領、六(liu)大(da)(da)(da)(da)重(zhong)點產業(ye)(ye)為支撐(cheng)的(de)新(xin)型(xing)產業(ye)(ye)體系(xi)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)總產值邁上(shang)(shang)4萬億元新(xin)臺階。新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車(che)、高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)術(shu)船舶、新(xin)材料、機(ji)(ji)(ji)器(qi)人(ren)等(deng)(deng)新(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)(da)(da)，首架C919大(da)(da)(da)(da)飛機(ji)(ji)(ji)正式(shi)交付(fu)，第三(san)艘航(hang)(hang)空(kong)母艦、夢天實驗艙(cang)等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)任務有(you)力保障。國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)示范(fan)基地達(da)到20家(jia)(jia)(jia)，高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)、專精特新(xin)企(qi)業(ye)(ye)分(fen)別從2017年的(de)7642家(jia)(jia)(jia)、1665家(jia)(jia)(jia)增(zeng)加(jia)到2.2萬家(jia)(jia)(jia)、4942家(jia)(jia)(jia)。開放樞紐門戶功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)持(chi)(chi)(chi)(chi)(chi)續完善(shan)。高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量落實區(qu)域全(quan)(quan)面經濟(ji)伙(huo)伴關(guan)系(xi)協(xie)定，外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)橋(qiao)、虹橋(qiao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)進(jin)口貿(mao)易促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)(she)，數字服務、文化(hua)(hua)貿(mao)易等(deng)(deng)8個國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)(ji)特色服務出口基地成(cheng)(cheng)功(gong)(gong)(gong)(gong)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)，“一帶(dai)(dai)一路”綜合服務中(zhong)心(xin)高(gao)(gao)(gao)(gao)效運(yun)作，中(zhong)歐班列“上(shang)(shang)海(hai)號”開通運(yun)行(xing)，亞太(tai)示范(fan)電子(zi)(zi)口岸(an)網絡(luo)拓展(zhan)(zhan)至24個成(cheng)(cheng)員口岸(an)。

（三）堅持(chi)以(yi)供給側結(jie)構性改(gai)革(ge)(ge)為主線(xian)(xian)，堅定(ding)不移推動經濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。經濟(ji)保持(chi)平穩(wen)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。把穩(wen)增(zeng)(zeng)長擺在更加(jia)(jia)突出的(de)位(wei)置，制定(ding)實(shi)施抗疫助企等(deng)(deng)一(yi)系列(lie)(lie)穩(wen)增(zeng)(zeng)長措施。率先建設(she)國(guo)際消費中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功舉辦三屆“五(wu)(wu)五(wu)(wu)購(gou)物(wu)節(jie)”，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)各(ge)類(lei)首店4881家(jia)。五(wu)(wu)年(nian)累計完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程投(tou)資(zi)(zi)8645.7億(yi)元(yuan)，是上(shang)個(ge)(ge)五(wu)(wu)年(nian)的(de)1.4倍(bei)，建設(she)20多個(ge)(ge)100億(yi)級以(yi)上(shang)、400多個(ge)(ge)10億(yi)級以(yi)上(shang)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大產(chan)業項(xiang)目，14號(hao)線(xian)(xian)、15號(hao)線(xian)(xian)等(deng)(deng)一(yi)批(pi)(pi)軌道交通線(xian)(xian)建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)運(yun)營(ying)，軌道交通運(yun)營(ying)線(xian)(xian)路(lu)總(zong)長從2017年(nian)的(de)666公里增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)到831公里、繼續保持(chi)全(quan)球城(cheng)市(shi)(shi)第一(yi)。深(shen)(shen)入(ru)(ru)開(kai)(kai)展(zhan)跨境貿易便利化(hua)專項(xiang)行(xing)動，口岸整體(ti)通關時間壓縮(suo)50%以(yi)上(shang)，外貿進出口總(zong)額五(wu)(wu)年(nian)累計達到18.6萬億(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)、比上(shang)個(ge)(ge)五(wu)(wu)年(nian)增(zeng)(zeng)長28.1%左(zuo)右(you)。城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)字化(hua)轉型(xing)全(quan)面推進。率先建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)5G和固定(ding)寬(kuan)帶(dai)“雙千(qian)兆(zhao)”城(cheng)市(shi)(shi)。聚力打造(zao)“張江在線(xian)(xian)”、“長陽秀帶(dai)”、“虹橋之源”等(deng)(deng)在線(xian)(xian)新(xin)(xin)經濟(ji)生(sheng)態園，培育4家(jia)國(guo)家(jia)級標桿智能(neng)工(gong)廠、8家(jia)國(guo)家(jia)級智能(neng)制造(zao)示范(fan)(fan)工(gong)廠、30個(ge)(ge)工(gong)業互(hu)聯(lian)網(wang)平臺，穩(wen)步推進數(shu)字人(ren)民(min)幣、資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場金融科技創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)(deng)試點，形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)便捷就醫服(fu)務、為老服(fu)務一(yi)鍵通、出行(xing)即服(fu)務（MaaS）等(deng)(deng)一(yi)批(pi)(pi)數(shu)字生(sheng)活(huo)場景，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為首個(ge)(ge)榮獲世界智慧城(cheng)市(shi)(shi)大獎的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)。城(cheng)市(shi)(shi)空(kong)間格局優化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)塑。五(wu)(wu)個(ge)(ge)新(xin)(xin)城(cheng)建設(she)全(quan)面推進，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)(xin)城(cheng)總(zong)體(ti)城(cheng)市(shi)(shi)設(she)計，開(kai)(kai)工(gong)建設(she)544個(ge)(ge)產(chan)業、交通、公共(gong)服(fu)務等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大項(xiang)目、總(zong)投(tou)資(zi)(zi)8415.6億(yi)元(yuan)，一(yi)批(pi)(pi)重(zhong)(zhong)(zhong)大功能(neng)導(dao)入(ru)(ru)項(xiang)目啟動實(shi)施。南北轉型(xing)邁入(ru)(ru)快車道，吳淞創(chuang)新(xin)(xin)城(cheng)、樂(le)高樂(le)園度(du)假區等(deng)(deng)項(xiang)目加(jia)(jia)快推進。重(zhong)(zhong)(zhong)點領域(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)持(chi)續深(shen)(shen)化(hua)。全(quan)面完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區域(yu)(yu)性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企綜合改(gai)革(ge)(ge)試驗和國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動，新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業、民(min)生(sheng)保障等(deng)(deng)領域(yu)(yu)一(yi)批(pi)(pi)國(guo)企集(ji)(ji)團(tuan)組建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立，上(shang)海國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)母(mu)基金設(she)立運(yun)作(zuo)。中(zhong)(zhong)國(guo)船舶集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)電氣裝備集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部落戶(hu)(hu)，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)企混改(gai)基金、國(guo)家(jia)綠色發(fa)(fa)展(zhan)基金、國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)小企業發(fa)(fa)展(zhan)基金設(she)立運(yun)作(zuo)。“政會銀企”四方(fang)合作(zuo)機制全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)，新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)民(min)營(ying)企業總(zong)部501家(jia)。新(xin)(xin)推出“上(shang)海標準”31項(xiang)。要素市(shi)(shi)場化(hua)配置體(ti)制機制加(jia)(jia)快完(wan)(wan)善，公共(gong)資(zi)(zi)源“一(yi)網(wang)交易”服(fu)務能(neng)級和水平位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)前列(lie)(lie)。鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)略深(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)施。建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)90個(ge)(ge)鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)示范(fan)(fan)村，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)農民(min)相對(dui)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)居(ju)住5.2萬戶(hu)(hu)，農村人(ren)居(ju)環境整治實(shi)現全(quan)覆蓋。打造(zao)13個(ge)(ge)綠色田(tian)園先行(xing)片區，地產(chan)農產(chan)品綠色食(shi)品認證率從2017年(nian)的(de)8.1%提高到30.9%。完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)(xin)一(yi)輪農村綜合幫扶，6.5萬戶(hu)(hu)生(sheng)活(huo)困難農民(min)受益。

（四）堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)城(cheng)市(shi)理(li)念，傾心(xin)傾力保(bao)障和(he)改(gai)(gai)善民(min)(min)(min)(min)生(sheng)。民(min)(min)(min)(min)心(xin)工程、民(min)(min)(min)(min)生(sheng)實(shi)(shi)(shi)事扎實(shi)(shi)(shi)推進。五(wu)(wu)年新(xin)(xin)增(zeng)養老床位2.65萬張(zhang)、社區(qu)綜合為老服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)321家(jia)(jia)(jia)、助(zhu)餐場所926個(ge)(ge)(ge)(ge)，社區(qu)嵌入式養老設(she)(she)(she)(she)施(shi)網絡基(ji)本(ben)形(xing)成，長期護理(li)保(bao)險試(shi)(shi)點(dian)全(quan)面推行(xing)。各類托(tuo)育(yu)(yu)機構達到1277個(ge)(ge)(ge)(ge)、是五(wu)(wu)年前(qian)的3.6倍，58.9%的幼兒(er)(er)園開(kai)設(she)(she)(she)(she)托(tuo)班(ban)。完(wan)成40個(ge)(ge)(ge)(ge)城(cheng)中(zhong)村改(gai)(gai)造(zao)項目，為既有(you)多(duo)層住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯4343臺，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)籌(chou)措24.8萬套（間）保(bao)障性租賃住房。新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)10.1萬個(ge)(ge)(ge)(ge)電(dian)動汽(qi)車公(gong)共(gong)充(chong)電(dian)樁，加(jia)裝(zhuang)49座(zuo)人(ren)(ren)行(xing)天(tian)橋無障礙電(dian)梯，新(xin)(xin)一(yi)輪早(zao)餐工程新(xin)(xin)增(zeng)網點(dian)3676個(ge)(ge)(ge)(ge)、示范點(dian)326個(ge)(ge)(ge)(ge)。新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)改(gai)(gai)建(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)步道(dao)512條(tiao)、多(duo)功能(neng)運動場419片(pian)、益(yi)智健(jian)(jian)身(shen)苑點(dian)2627個(ge)(ge)(ge)(ge)。基(ji)本(ben)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)保(bao)障網織密織牢。深入實(shi)(shi)(shi)施(shi)鼓(gu)勵創業(ye)帶動就業(ye)、職業(ye)技(ji)能(neng)提升等(deng)行(xing)動，幫(bang)扶32.8萬就業(ye)困難(nan)群(qun)眾實(shi)(shi)(shi)現(xian)就業(ye)，高(gao)校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)率保(bao)持全(quan)國(guo)(guo)(guo)領先。養老金、醫保(bao)、低保(bao)等(deng)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)保(bao)障待(dai)遇(yu)標準穩(wen)步提高(gao)，面向困難(nan)群(qun)眾的社會救(jiu)助(zhu)和(he)物價補貼機制不斷(duan)(duan)完(wan)善。殘疾人(ren)(ren)服務(wu)(wu)(wu)保(bao)障水平顯著(zhu)提升。社會事業(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)全(quan)面深化。完(wan)成教(jiao)育(yu)(yu)綜合改(gai)(gai)革、高(gao)考綜合改(gai)(gai)革等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)試(shi)(shi)點(dian)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，“雙減”長效機制加(jia)快健(jian)(jian)全(quan)，現(xian)代職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系持續優化，15所高(gao)校、64個(ge)(ge)(ge)(ge)學科進入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)“雙一(yi)流”建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)行(xing)列。公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)系不斷(duan)(duan)健(jian)(jian)全(quan)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)醫學中(zhong)心(xin)、區(qu)域性醫療中(zhong)心(xin)分別達到6家(jia)(jia)(jia)和(he)43家(jia)(jia)(jia)，社區(qu)衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin)服務(wu)(wu)(wu)能(neng)力持續提升，組織實(shi)(shi)(shi)施(shi)7批次國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)藥品集(ji)中(zhong)帶量采購。婦女(nv)兒(er)(er)童工作(zuo)取(qu)得新(xin)(xin)進展(zhan)，民(min)(min)(min)(min)族宗教(jiao)、港澳(ao)臺、外(wai)事僑務(wu)(wu)(wu)工作(zuo)不斷(duan)(duan)加(jia)強。國(guo)(guo)(guo)際文化大都市(shi)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。現(xian)代公(gong)共(gong)文化服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系、文創產業(ye)體(ti)系不斷(duan)(duan)完(wan)善，中(zhong)共(gong)一(yi)大紀念館(guan)(guan)(guan)建(jian)(jian)(jian)(jian)成開(kai)放(fang)，上海(hai)天(tian)文館(guan)(guan)(guan)、上海(hai)圖(tu)書館(guan)(guan)(guan)東館(guan)(guan)(guan)、少兒(er)(er)圖(tu)書館(guan)(guan)(guan)新(xin)(xin)館(guan)(guan)(guan)、上海(hai)檔案館(guan)(guan)(guan)新(xin)(xin)館(guan)(guan)(guan)等(deng)重大文化設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成投用，建(jian)(jian)(jian)(jian)筑可閱讀、演(yan)藝新(xin)(xin)空間、城(cheng)市(shi)微旅(lv)行(xing)等(deng)文旅(lv)服務(wu)(wu)(wu)打響品牌。全(quan)民(min)(min)(min)(min)健(jian)(jian)身(shen)發展(zhan)水平位居全(quan)國(guo)(guo)(guo)前(qian)列，上海(hai)體(ti)育(yu)(yu)健(jian)(jian)兒(er)(er)在奧(ao)運會、全(quan)運會等(deng)重大賽事上再創佳績(ji)。軍(jun)政軍(jun)民(min)(min)(min)(min)團結(jie)鞏(gong)固發展(zhan)。軍(jun)民(min)(min)(min)(min)融合發展(zhan)深入推進，國(guo)(guo)(guo)防(fang)教(jiao)育(yu)(yu)、國(guo)(guo)(guo)防(fang)動員和(he)國(guo)(guo)(guo)防(fang)后備(bei)力量建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)不斷(duan)(duan)加(jia)強，退役軍(jun)人(ren)(ren)事務(wu)(wu)(wu)和(he)雙擁共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)等(deng)工作(zuo)成果豐碩。

（五）堅(jian)持(chi)科學化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)“三化(hua)(hua)聯(lian)動”，扎實(shi)有力(li)推(tui)動城市(shi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力(li)現代化(hua)(hua)。城市(shi)精細化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)水平(ping)不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)。黃浦(pu)江45公(gong)(gong)里、蘇州(zhou)河42公(gong)(gong)里岸線(xian)貫通開(kai)放(fang)，品質不(bu)(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)，北外灘世(shi)(shi)(shi)界會(hui)(hui)客廳、蘇州(zhou)河華東政(zheng)法大(da)學濱水區域(yu)等(deng)(deng)一(yi)批新(xin)景(jing)觀(guan)相(xiang)繼建成(cheng)(cheng)(cheng)，昔日的“工業銹帶(dai)”變成(cheng)(cheng)(cheng)今天的“生活秀帶(dai)”、“發展(zhan)繡帶(dai)”。完成(cheng)(cheng)(cheng)801.6公(gong)(gong)里架空線(xian)入地和桿箱整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，中(zhong)山公(gong)(gong)園(yuan)、和平(ping)公(gong)(gong)園(yuan)等(deng)(deng)一(yi)批公(gong)(gong)園(yuan)拆(chai)墻透(tou)綠(lv)，建成(cheng)(cheng)(cheng)“美(mei)麗(li)街區”554個。2022年世(shi)(shi)(shi)界城市(shi)日全球(qiu)主場活動暨第二屆(jie)城市(shi)可(ke)持(chi)續發展(zhan)全球(qiu)大(da)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)功舉(ju)辦。城市(shi)運行(xing)“一(yi)網統(tong)管(guan)”“三級(ji)平(ping)臺、五級(ji)應用(yong)”架構(gou)基(ji)本建成(cheng)(cheng)(cheng)，超大(da)城市(shi)運行(xing)數字(zi)體征系(xi)(xi)統(tong)初(chu)步構(gou)建，道路交通管(guan)理(li)(li)(li)(li)、防汛防臺等(deng)(deng)應用(yong)場景(jing)在實(shi)戰(zhan)中(zhong)發揮(hui)作用(yong)。社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)效能持(chi)續增(zeng)(zeng)強。持(chi)續為(wei)基(ji)層減負、增(zeng)(zeng)能、賦權，街鎮管(guan)理(li)(li)(li)(li)體制機(ji)制優化(hua)(hua)調整(zheng)(zheng)。信(xin)訪服務、人民建議(yi)征集(ji)和“12345”市(shi)民服務熱線(xian)等(deng)(deng)工作機(ji)制更加(jia)健全。安(an)全生產(chan)專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)扎實(shi)開(kai)展(zhan)。新(xin)型現代警務機(ji)制基(ji)本成(cheng)(cheng)(cheng)型，社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)安(an)整(zheng)(zheng)體防控(kong)能力(li)顯著增(zeng)(zeng)強，掃黑除惡專項(xiang)斗爭取得階段性成(cheng)(cheng)(cheng)果，公(gong)(gong)眾安(an)全感、滿意度連(lian)續10年實(shi)現“雙提(ti)(ti)升(sheng)”。生態文(wen)明(ming)建設成(cheng)(cheng)(cheng)效顯著。碳達峰(feng)碳中(zhong)和有力(li)推(tui)進(jin)，全國碳排放(fang)權交易系(xi)(xi)統(tong)在滬(hu)上(shang)線(xian)運行(xing)。污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)階段性目標全面(mian)實(shi)現，在國家考核中(zhong)連(lian)續三年保持(chi)優秀。完成(cheng)(cheng)(cheng)鋼鐵(tie)企(qi)業超低排放(fang)改造和新(xin)一(yi)輪(lun)工業揮(hui)發性有機(ji)物治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，建成(cheng)(cheng)(cheng)白龍港污(wu)水廠(chang)提(ti)(ti)標改造、泰和污(wu)水廠(chang)等(deng)(deng)工程，基(ji)本形成(cheng)(cheng)(cheng)生活垃圾分類收集(ji)、運輸、處理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)，新(xin)增(zeng)(zeng)森林30.1萬畝、綠(lv)地5917公(gong)(gong)頃、綠(lv)道1072公(gong)(gong)里。河長(chang)制、湖長(chang)制、林長(chang)制全面(mian)落(luo)實(shi)。崇明(ming)世(shi)(shi)(shi)界級(ji)生態島(dao)建設扎實(shi)推(tui)進(jin)，第十(shi)屆(jie)中(zhong)國花卉博覽會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)功舉(ju)辦。

（六）堅(jian)持簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)(quan)、放(fang)管(guan)(guan)結合(he)(he)、優化服務(wu)(wu)(wu)，持之以(yi)恒加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)府自身建(jian)設。政(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)(neng)加(jia)快(kuai)轉變。優化營商環境(jing)改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著，五年(nian)累計減(jian)稅降(jiang)費超(chao)8000億元，“證(zheng)照分(fen)離(li)”改(gai)(gai)革(ge)全(quan)覆蓋和(he)(he)“一業一證(zheng)”改(gai)(gai)革(ge)深入(ru)開展(zhan)，證(zheng)明事(shi)項告知(zhi)承諾(nuo)制全(quan)面推行(xing)(xing)，“雙隨機、一公開”監(jian)管(guan)(guan)、綜合(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)信(xin)用監(jian)管(guan)(guan)等深入(ru)推進(jin)。首創(chuang)并(bing)持續(xu)打響政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)“一網通辦(ban)(ban)”品牌，總門戶累計接入(ru)服務(wu)(wu)(wu)事(shi)項3588項，累計辦(ban)(ban)件(jian)量(liang)2.97億件(jian)，網辦(ban)(ban)率達(da)到84%。完成(cheng)一批市(shi)(shi)與區(qu)財政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)和(he)(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任劃(hua)分(fen)改(gai)(gai)革(ge)，全(quan)面實(shi)(shi)施預(yu)算績效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)，部門一般性(xing)支(zhi)出(chu)持續(xu)壓減(jian)。法治政(zheng)(zheng)(zheng)府加(jia)快(kuai)建(jian)設。配合(he)(he)市(shi)(shi)人(ren)大及(ji)其(qi)(qi)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)出(chu)臺地方(fang)性(xing)法規78件(jian)，制定政(zheng)(zheng)(zheng)府規章(zhang)77件(jian)。率先(xian)實(shi)(shi)施重大行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)策事(shi)項目錄管(guan)(guan)理(li)。建(jian)成(cheng)全(quan)市(shi)(shi)統一的綜合(he)(he)執法系統，街(jie)道鄉(xiang)鎮全(quan)面成(cheng)立綜合(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法隊伍，下沉行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法事(shi)項434項。基本完成(cheng)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)(yi)體制改(gai)(gai)革(ge)，審計質效(xiao)(xiao)持續(xu)提升。堅(jian)持向(xiang)市(shi)(shi)人(ren)大及(ji)其(qi)(qi)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)報(bao)(bao)告工作、向(xiang)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)協通報(bao)(bao)情況，辦(ban)(ban)理(li)市(shi)(shi)人(ren)大代表建(jian)議(yi)(yi)4983件(jian)、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)協提案4489件(jian)。政(zheng)(zheng)(zheng)府作風(feng)(feng)持續(xu)改(gai)(gai)進(jin)。扎實(shi)(shi)開展(zhan)“不忘(wang)初(chu)心、牢記使命”主(zhu)(zhu)題教育、黨史(shi)學(xue)習教育和(he)(he)“四(si)史(shi)”學(xue)習教育。嚴格落實(shi)(shi)中央八項規定精神(shen)，深入(ru)糾治“四(si)風(feng)(feng)”特別是形式(shi)主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義。一體推進(jin)不敢腐、不能(neng)(neng)腐、不想腐，廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設進(jin)一步(bu)加(jia)強。

2020年以來，我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)統籌疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控和(he)(he)(he)經濟社會發(fa)(fa)展，與新冠疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)作了頑(wan)強(qiang)斗爭。面(mian)對(dui)(dui)突(tu)如其(qi)來的(de)新冠疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)，堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)民至(zhi)上(shang)、生(sheng)(sheng)命至(zhi)上(shang)，堅(jian)決(jue)打好超大(da)城(cheng)市(shi)(shi)抗(kang)擊(ji)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)的(de)人(ren)(ren)民戰(zhan)(zhan)(zhan)爭、總體戰(zhan)(zhan)(zhan)、阻擊(ji)戰(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)決(jue)服務全(quan)國(guo)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控大(da)局(ju)，全(quan)力保護(hu)人(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)命安全(quan)和(he)(he)(he)身體健(jian)康。我(wo)們(men)強(qiang)化使(shi)命擔(dan)當守衛國(guo)門，構建人(ren)(ren)、物、環(huan)境(jing)同防(fang)(fang)(fang)全(quan)流(liu)程(cheng)(cheng)閉環(huan)管(guan)理體系(xi)，最多(duo)的(de)時候上(shang)海(hai)承擔(dan)了全(quan)國(guo)62%的(de)入境(jing)航(hang)班、53%的(de)航(hang)空入境(jing)旅(lv)客、46%的(de)進(jin)口(kou)冷鏈貨物，為疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)條件下暢通國(guo)內外經濟循環(huan)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)員往來作出了重要貢獻(xian)。我(wo)們(men)始(shi)終(zhong)保持(chi)應(ying)急指(zhi)揮(hui)(hui)體系(xi)處于激活(huo)狀態，抓(zhua)牢關(guan)(guan)鍵點關(guan)(guan)節點，不(bu)斷健(jian)全(quan)常態化防(fang)(fang)(fang)控體系(xi)，以快(kuai)制快(kuai)開展疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)處置，精心做(zuo)好患者救(jiu)治(zhi)(zhi)，努(nu)力保障城(cheng)市(shi)(shi)正常生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)秩(zhi)序。去(qu)年3月，上(shang)海(hai)遭遇空前嚴峻(jun)復雜疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)，我(wo)們(men)堅(jian)決(jue)貫徹落實習近平總書(shu)記重要指(zhi)示和(he)(he)(he)黨中央(yang)決(jue)策部(bu)署，在中央(yang)有關(guan)(guan)部(bu)門、全(quan)國(guo)各地和(he)(he)(he)人(ren)(ren)民軍隊的(de)大(da)力支持(chi)下，緊緊依靠(kao)全(quan)市(shi)(shi)人(ren)(ren)民，全(quan)面(mian)強(qiang)化應(ying)急指(zhi)揮(hui)(hui)體系(xi)，刻不(bu)容緩推進(jin)“四應(ying)四盡”，全(quan)力突(tu)破(po)資源極限挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)，迅速將核酸檢測能(neng)力從每日102萬(wan)管(guan)左右提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)至(zhi)938萬(wan)管(guan)以上(shang)，先(xian)后建成42萬(wan)張方艙(cang)床位、擴充(chong)44家定點醫院、設(she)置12.4萬(wan)間隔離(li)房，有效遏制了疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)指(zhi)數(shu)級上(shang)升(sheng)(sheng)勢頭，有力阻斷了病毒快(kuai)速傳播(bo)的(de)危(wei)險進(jin)程(cheng)(cheng)，打贏了大(da)上(shang)海(hai)保衛戰(zhan)(zhan)(zhan)。我(wo)們(men)持(chi)續鞏固來之(zhi)不(bu)易的(de)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控成果，深入貫徹落實中央(yang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控優化措施(shi)，不(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)(fang)控科學精準水平，全(quan)力做(zuo)好醫療救(jiu)治(zhi)(zhi)特別(bie)是重癥救(jiu)治(zhi)(zhi)工作，進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)重點場所和(he)(he)(he)機構的(de)防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)能(neng)力，加快(kuai)推動老年人(ren)(ren)疫(yi)(yi)(yi)(yi)苗接(jie)種，持(chi)續完善診斷、檢測、救(jiu)治(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)入境(jing)人(ren)(ren)員隔離(li)等措施(shi)，最大(da)程(cheng)(cheng)度(du)保護(hu)人(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)命安全(quan)和(he)(he)(he)身體健(jian)康，最大(da)限度(du)減少(shao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)對(dui)(dui)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)影響。

各(ge)位代(dai)表(biao)(biao)，五年(nian)勤耕不(bu)輟，五年(nian)春華秋(qiu)實。我們取得的(de)(de)(de)一(yi)切成就(jiu)，是(shi)(shi)習近平總(zong)書記(ji)作(zuo)為黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)核心、全(quan)(quan)黨(dang)的(de)(de)(de)核心領(ling)航掌舵的(de)(de)(de)結果(guo)，是(shi)(shi)習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思想科學指引的(de)(de)(de)結果(guo)，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院堅強領(ling)導的(de)(de)(de)結果(guo)，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)共上海市(shi)委團結帶領(ling)全(quan)(quan)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)頑強拼搏的(de)(de)(de)結果(guo)。在這里，我代(dai)表(biao)(biao)上海市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)政府，向(xiang)全(quan)(quan)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)尤其是(shi)(shi)在抗疫大(da)戰中(zhong)(zhong)(zhong)作(zuo)出重要貢獻(xian)的(de)(de)(de)廣(guang)大(da)醫務(wu)(wu)人(ren)(ren)員和(he)(he)其他各(ge)條戰線工作(zuo)人(ren)(ren)員，向(xiang)給(gei)予政府工作(zuo)大(da)力支持的(de)(de)(de)人(ren)(ren)大(da)代(dai)表(biao)(biao)和(he)(he)政協委員，向(xiang)各(ge)民(min)(min)主黨(dang)派、工商聯(lian)、各(ge)人(ren)(ren)民(min)(min)團體(ti)和(he)(he)社會各(ge)界人(ren)(ren)士，向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央各(ge)部門、兄弟省區(qu)市(shi)和(he)(he)駐滬(hu)人(ren)(ren)民(min)(min)解放軍指戰員、武警官兵，向(xiang)關心和(he)(he)支持上海發展(zhan)的(de)(de)(de)香港、澳門特別行(xing)政區(qu)同胞(bao)、臺灣同胞(bao)、海外僑胞(bao)和(he)(he)國際友(you)人(ren)(ren)，表(biao)(biao)示崇高(gao)的(de)(de)(de)敬意和(he)(he)誠摯的(de)(de)(de)感謝！

我(wo)們(men)(men)也清醒地看(kan)到，前進道(dao)(dao)路上還(huan)(huan)有(you)不(bu)少(shao)困(kun)難(nan)(nan)和(he)挑戰，政(zheng)府(fu)工作中(zhong)仍存在一(yi)些(xie)不(bu)足。主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)：經濟發(fa)展(zhan)面(mian)(mian)臨的需(xu)(xu)求收縮、供(gong)給沖擊、預(yu)期轉弱三(san)重(zhong)壓力仍然(ran)較大(da)，消費和(he)投資需(xu)(xu)進一(yi)步提振，穩出口難(nan)(nan)度(du)增(zeng)大(da)，部分企(qi)業(ye)特(te)別是(shi)小微(wei)企(qi)業(ye)生產經營(ying)困(kun)難(nan)(nan)較多。創新發(fa)展(zhan)動能(neng)還(huan)(huan)不(bu)夠強(qiang)(qiang)，關鍵核心(xin)技術突破需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)下(xia)更大(da)力氣，產業(ye)鏈供(gong)應鏈穩定(ding)性和(he)競爭力亟待(dai)提高(gao)。全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革仍需(xu)(xu)向縱深推進，重(zhong)點領域改(gai)革還(huan)(huan)有(you)不(bu)少(shao)硬(ying)骨頭要(yao)(yao)(yao)啃。超大(da)城市治理存在不(bu)少(shao)短(duan)板，建設安(an)全韌性城市任重(zhong)道(dao)(dao)遠。群眾在就(jiu)業(ye)、教(jiao)育、醫療、養(yang)老、托育、安(an)居(ju)等(deng)方面(mian)(mian)面(mian)(mian)臨不(bu)少(shao)難(nan)(nan)題，生態環(huan)境質量仍需(xu)(xu)持續提升。政(zheng)府(fu)服(fu)務管理效能(neng)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步提高(gao)，政(zheng)府(fu)作風建設需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步加強(qiang)(qiang)。特(te)別是(shi)在重(zhong)大(da)疫情(qing)應對工作中(zhong)，反映出我(wo)們(men)(men)對重(zhong)大(da)風險預(yu)警預(yu)判不(bu)夠，社(she)會(hui)迅速高(gao)效組(zu)織動員能(neng)力有(you)待(dai)提升，極(ji)端情(qing)況下(xia)城市運行保障(zhang)和(he)應急管理體系亟需(xu)(xu)加強(qiang)(qiang)，城市數字化(hua)轉型特(te)別是(shi)治理數字化(hua)還(huan)(huan)要(yao)(yao)(yao)在實戰檢驗中(zhong)提高(gao)水平。我(wo)們(men)(men)要(yao)(yao)(yao)直面(mian)(mian)這些(xie)問題挑戰，以更扎實的舉措，盡心(xin)竭力改(gai)進工作，不(bu)辜負全市人民期待(dai)！

五年的(de)砥礪實(shi)踐，我(wo)們深(shen)切體會到，做好(hao)政府工(gong)作，必(bi)須(xu)深(shen)刻(ke)領悟“兩個確立”的(de)決(jue)定性意義，堅(jian)(jian)決(jue)做到“兩個維(wei)護(hu)”，把(ba)習近平總書(shu)記(ji)的(de)囑托作為(wei)做好(hao)工(gong)作的(de)根本遵(zun)循和(he)行動(dong)指(zhi)南(nan)；必(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持以人民為(wei)中心的(de)發展(zhan)思想(xiang)，更(geng)(geng)好(hao)滿足人民對(dui)美好(hao)生活(huo)的(de)向往，努(nu)力使(shi)人民群(qun)眾獲得(de)感、幸福(fu)感、安(an)全(quan)感更(geng)(geng)加充實(shi)、更(geng)(geng)有保(bao)障、更(geng)(geng)可持續(xu)(xu)；必(bi)須(xu)把(ba)新發展(zhan)理念(nian)貫穿上海(hai)發展(zhan)全(quan)過程和(he)各領域，更(geng)(geng)好(hao)地服務(wu)構(gou)建(jian)新發展(zhan)格(ge)局，加快推(tui)進高質量(liang)發展(zhan)；必(bi)須(xu)更(geng)(geng)加堅(jian)(jian)定地走解放(fang)思想(xiang)、深(shen)化改革(ge)之(zhi)路，面向世(shi)界、擴大開放(fang)之(zhi)路，打破(po)常規、創(chuang)新突破(po)之(zhi)路，持續(xu)(xu)增強發展(zhan)的(de)動(dong)力和(he)活(huo)力；必(bi)須(xu)統籌好(hao)發展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，發揚(yang)斗爭(zheng)精神，增強斗爭(zheng)本領，強化憂(you)患意識和(he)底線思維(wei)，防范化解各類風險挑戰；必(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持系統觀念(nian)，努(nu)力在(zai)多重目標中把(ba)握動(dong)態平衡、在(zai)多重約束(shu)中取得(de)最優突破(po)，更(geng)(geng)好(hao)破(po)解“兩難、三難、多難”問題(ti)，實(shi)現(xian)“既要、又要、還要”目標，不斷(duan)開創(chuang)上海(hai)發展(zhan)新局面。

二、今后五年工作的總體要求和主要目標

黨的(de)(de)(de)二(er)十大(da)(da)(da)吹響了(le)全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家的(de)(de)(de)進軍(jun)號，發出(chu)了(le)以(yi)中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)(xian)代化(hua)全(quan)(quan)(quan)面推進中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)(da)(da)復興的(de)(de)(de)動(dong)員令。加(jia)快建(jian)(jian)設具有(you)(you)世(shi)界(jie)影(ying)響力(li)(li)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)國(guo)際大(da)(da)(da)都市，是(shi)習近平總書記(ji)對上海(hai)發展(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略定(ding)位，是(shi)上海(hai)投身全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家宏(hong)偉(wei)事(shi)業的(de)(de)(de)使命擔當(dang)。當(dang)前，世(shi)界(jie)百年(nian)未有(you)(you)之大(da)(da)(da)變(bian)局加(jia)速(su)演進，新一輪科技革(ge)命和產業變(bian)革(ge)深(shen)入發展(zhan)，世(shi)紀疫情影(ying)響深(shen)遠，逆全(quan)(quan)(quan)球化(hua)思潮抬頭，不確定(ding)難預料因素增多(duo)。我國(guo)發展(zhan)面臨新的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇，但戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇和風險(xian)挑戰(zhan)(zhan)并(bing)存(cun)。上海(hai)擁有(you)(you)一系列國(guo)家重大(da)(da)(da)戰(zhan)(zhan)略任務匯聚的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)，但仍處在(zai)培育城市核心功能(neng)和發展(zhan)新動(dong)能(neng)爬坡過坎的(de)(de)(de)攻堅階段。我們必須(xu)增強(qiang)識(shi)變(bian)之智、應變(bian)之方、求變(bian)之勇，以(yi)自身努力(li)(li)的(de)(de)(de)確定(ding)性有(you)(you)效應對外部(bu)環境的(de)(de)(de)不確定(ding)性，把(ba)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略綜合(he)優(you)勢(shi)(shi)更(geng)好轉化(hua)為上海(hai)改革(ge)發展(zhan)勝勢(shi)(shi)，奮力(li)(li)當(dang)好全(quan)(quan)(quan)面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家的(de)(de)(de)排頭兵，譜(pu)寫上海(hai)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)建(jian)(jian)設新篇章。

做(zuo)好今后五年工(gong)作，必須堅持以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思(si)想為指導，全面(mian)貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)黨的二十(shi)大精(jing)神，深入貫(guan)(guan)徹習近平總(zong)(zong)書記考察(cha)上海重(zhong)要講話(hua)精(jing)神，深刻(ke)領悟“兩個(ge)(ge)(ge)確(que)立(li)”的決定性意義(yi)，增強“四個(ge)(ge)(ge)意識”、堅定“四個(ge)(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)(ge)(ge)維護(hu)”，弘揚偉大建黨精(jing)神，扎實(shi)(shi)(shi)推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化，堅持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總(zong)(zong)基調，堅持“四個(ge)(ge)(ge)放在(zai)”，完整、準確(que)、全面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)發展理念(nian)，服務構建新(xin)發展格(ge)局，著(zhu)力抓(zhua)好高(gao)質量發展這(zhe)個(ge)(ge)(ge)首要任(ren)務，著(zhu)力深化改革開放創(chuang)(chuang)新(xin)，以(yi)實(shi)(shi)(shi)施國家重(zhong)大戰略任(ren)務為牽引，持續提升城市(shi)(shi)能(neng)級和核心競爭力，全面(mian)提升城市(shi)(shi)軟實(shi)(shi)(shi)力、城市(shi)(shi)韌性和抗風險能(neng)力，在(zai)新(xin)征程上繼續當(dang)好改革開放排頭兵(bing)、創(chuang)(chuang)新(xin)發展先行者，不斷開創(chuang)(chuang)人民城市(shi)(shi)建設(she)(she)新(xin)局面(mian)，加(jia)快建設(she)(she)具有世(shi)界影(ying)響力的社(she)會主義(yi)現代(dai)化國際大都市(shi)(shi)，為全面(mian)建設(she)(she)社(she)會主義(yi)現代(dai)化國家作出(chu)新(xin)貢獻。

根(gen)據(ju)市第十二次(ci)黨代會部署，今后五年，我們要促(cu)進“世界(jie)影響(xiang)力”的能級顯著提升、“社會主義現代化(hua)”的特(te)征充(chong)分彰顯、“國際大(da)都市”的風(feng)范(fan)更具魅力，在推動高質(zhi)量發展、創造高品質(zhi)生(sheng)活、實現高效能治理上邁(mai)出堅實步(bu)伐、取(qu)得重大(da)突(tu)破。

第一，推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得新(xin)進展(zhan)(zhan)。現代化(hua)經濟體(ti)系基(ji)(ji)本(ben)(ben)形成(cheng)，經濟實現質的(de)有效(xiao)提(ti)升和量(liang)的(de)合理增(zeng)長，國(guo)內大(da)循環(huan)中心(xin)節點(dian)和國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循環(huan)戰略鏈接(jie)的(de)作用更加(jia)凸顯(xian)。高(gao)(gao)水平改革開放(fang)走出(chu)新(xin)路，浦東引(yin)領區(qu)(qu)建設(she)等國(guo)家重大(da)戰略任務取得顯(xian)著成(cheng)果，重點(dian)領域(yu)(yu)、關鍵環(huan)節改革持(chi)續深化(hua)，開放(fang)型(xing)經濟新(xin)優勢持(chi)續增(zeng)強，營商環(huan)境市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)際(ji)(ji)化(hua)水平持(chi)續提(ti)升。“五(wu)個中心(xin)”建設(she)深入推進，“四大(da)功(gong)能(neng)”大(da)幅躍升，“四大(da)品牌”持(chi)續打響，全球高(gao)(gao)端要素資源加(jia)速集(ji)聚、高(gao)(gao)效(xiao)配置，全社會研發(fa)(fa)經費(fei)支出(chu)相當于全市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產總(zong)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)4.5%以上，原創(chuang)性(xing)、引(yin)領性(xing)、戰略性(xing)科(ke)技成(cheng)果持(chi)續涌現，三大(da)先導(dao)產業(ye)規模實現倍增(zeng)，工業(ye)戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產業(ye)總(zong)產值(zhi)(zhi)(zhi)占規模以上工業(ye)總(zong)產值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)比(bi)重達(da)到(dao)(dao)45%，跨(kua)國(guo)公(gong)司地區(qu)(qu)總(zong)部(bu)達(da)到(dao)(dao)1200家。城(cheng)市數字化(hua)轉型(xing)縱深推進，數字經濟核心(xin)產業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占全市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產總(zong)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)比(bi)重提(ti)高(gao)(gao)到(dao)(dao)18%，數據要素全域(yu)(yu)賦(fu)能(neng)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活全面轉變(bian)初步(bu)實現，國(guo)際(ji)(ji)數字之都建設(she)形成(cheng)基(ji)(ji)本(ben)(ben)框架(jia)。空間布局進一步(bu)優化(hua)，主城(cheng)區(qu)(qu)輻射帶(dai)動效(xiao)應不斷增(zeng)強，臨港新(xin)片區(qu)(qu)、長三角生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態綠色(se)一體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范區(qu)(qu)、虹橋(qiao)國(guo)際(ji)(ji)開放(fang)樞(shu)紐的(de)對(dui)內對(dui)外(wai)開放(fang)兩個扇面樞(shu)紐作用持(chi)續提(ti)升，五(wu)個新(xin)城(cheng)基(ji)(ji)本(ben)(ben)建成(cheng)獨立綜合性(xing)節點(dian)城(cheng)市，南(nan)北地區(qu)(qu)整體(ti)轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取得明顯(xian)成(cheng)效(xiao)，崇(chong)明世界級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態島品質穩步(bu)提(ti)升，鄉(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)全面推進，城(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局基(ji)(ji)本(ben)(ben)形成(cheng)。

第(di)二(er)，創造(zao)(zao)高(gao)品質(zhi)生(sheng)(sheng)活彰顯新成效。共(gong)同(tong)富(fu)裕邁(mai)出(chu)堅實(shi)步(bu)伐，居(ju)(ju)民收入增長與(yu)經(jing)濟(ji)增長基(ji)(ji)本(ben)(ben)同(tong)步(bu)，勞(lao)動(dong)報酬提(ti)高(gao)與(yu)勞(lao)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)率提(ti)高(gao)基(ji)(ji)本(ben)(ben)同(tong)步(bu)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務的均(jun)衡性和可(ke)及性進一步(bu)增強，“15分鐘社區(qu)生(sheng)(sheng)活圈”基(ji)(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)類服(fu)務實(shi)現(xian)全覆蓋。基(ji)(ji)本(ben)(ben)民生(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)水平穩步(bu)提(ti)高(gao)，就業(ye)更(geng)(geng)加充分、更(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量，社會保(bao)障(zhang)體系(xi)更(geng)(geng)加公(gong)平、更(geng)(geng)可(ke)持續，各(ge)項待(dai)遇水平保(bao)持全國前列，居(ju)(ju)家養(yang)老、社區(qu)養(yang)老、機構養(yang)老相協調和醫養(yang)、康(kang)養(yang)相結合的養(yang)老服(fu)務體系(xi)更(geng)(geng)加完(wan)善。多主體供給、多渠道(dao)保(bao)障(zhang)、租(zu)購并舉(ju)的住房制度基(ji)(ji)本(ben)(ben)建立(li)，“兩舊一村”改(gai)造(zao)(zao)取得階(jie)段(duan)性成果，中心城(cheng)區(qu)零星二(er)級舊里以下房屋改(gai)造(zao)(zao)、小梁薄板房屋改(gai)造(zao)(zao)、中心城(cheng)區(qu)周(zhou)邊城(cheng)中村改(gai)造(zao)(zao)全面完(wan)成，郊區(qu)舊城(cheng)區(qu)改(gai)建加快(kuai)推進。社會事(shi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)深(shen)入推進，高(gao)質(zhi)量教育(yu)體系(xi)總體建成，教育(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)和人力(li)資源(yuan)開發(fa)主要(yao)指(zhi)(zhi)標達到或接近全球城(cheng)市(shi)(shi)先進水平，居(ju)(ju)民主要(yao)健康(kang)指(zhi)(zhi)標保(bao)持世(shi)界先進水平。城(cheng)市(shi)(shi)文化(hua)軟實(shi)力(li)全面提(ti)升，紅色文化(hua)、海(hai)派文化(hua)、江南(nan)文化(hua)魅力(li)進一步(bu)彰顯，公(gong)共(gong)文化(hua)服(fu)務體系(xi)和重大文化(hua)體育(yu)設(she)施布局更(geng)(geng)加完(wan)備(bei)，國際文化(hua)大都市(shi)(shi)建設(she)取得新突破。

第三，實現高(gao)(gao)效能治(zhi)理(li)開創新(xin)局面。共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享的(de)(de)社會治(zhi)理(li)制(zhi)度更加(jia)健全，黨(dang)建(jian)引領基層治(zhi)理(li)水(shui)平(ping)持續(xu)提升(sheng)，法治(zhi)政(zheng)府建(jian)設取得新(xin)進展(zhan)，“一網(wang)通(tong)辦”、“一網(wang)統管”迭(die)代升(sheng)級，人人都能有序參(can)與的(de)(de)社會治(zhi)理(li)格局不斷完善(shan)。城(cheng)市(shi)精細化管理(li)水(shui)平(ping)持續(xu)提升(sheng)，街區環境更加(jia)干凈有序，居住小區更加(jia)舒(shu)適和諧，城(cheng)市(shi)景觀更具特(te)色魅(mei)力(li)。城(cheng)市(shi)安全韌(ren)性全面增強，“四早五最(zui)”風險防范處置機制(zhi)更趨完善(shan)，應對自然災害、突(tu)發(fa)事件(jian)的(de)(de)能力(li)顯著提升(sheng)，上海始(shi)終位(wei)(wei)于(yu)全球(qiu)最(zui)安全城(cheng)市(shi)前(qian)列。美麗上海建(jian)設成(cheng)效顯著，單位(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產總值能耗、單位(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產總值二氧化碳(tan)排放(fang)量持續(xu)下降(jiang)，PM 2.5等六項(xiang)大氣常規污(wu)染物年均(jun)濃度全面穩定達到(dao)國家二級標準(zhun)、部(bu)分指(zhi)標優于(yu)國家一級標準(zhun)，水(shui)環境質量持續(xu)改善(shan)，“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設高(gao)(gao)標準(zhun)推(tui)進，公園(yuan)數量達到(dao)千座以上，綠色低碳(tan)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方式成(cheng)為全社會的(de)(de)新(xin)風尚。

各(ge)位代(dai)(dai)表，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)是(shi)一座光榮(rong)之(zhi)城(cheng)(cheng)，是(shi)黨(dang)的(de)誕生地、初心(xin)始發地、偉(wei)大建(jian)黨(dang)精(jing)神(shen)孕(yun)育地，繪(hui)就(jiu)了(le)波瀾(lan)壯闊的(de)革(ge)命、建(jian)設、改革(ge)畫卷，有(you)令人(ren)自(zi)豪(hao)的(de)光輝(hui)歷史，也(ye)必(bi)將(jiang)有(you)更(geng)加燦爛的(de)美好未來(lai)；上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)是(shi)一座奮斗(dou)(dou)之(zhi)城(cheng)(cheng)，2500萬勤勞(lao)、勇敢、善良的(de)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)人(ren)民(min)是(shi)這座城(cheng)(cheng)市最寶(bao)貴的(de)財富、最堅實的(de)根基、最深厚的(de)力(li)量源泉，充分(fen)發揮(hui)全市人(ren)民(min)的(de)創(chuang)新活力(li)、奮斗(dou)(dou)偉(wei)力(li)，定能戰(zhan)勝(sheng)前進道(dao)路上(shang)(shang)(shang)的(de)一切艱難險阻；上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)是(shi)一座夢想之(zhi)城(cheng)(cheng)，建(jian)成具有(you)世界影響力(li)的(de)社會主(zhu)義現代(dai)(dai)化國(guo)際大都市是(shi)矢志不渝(yu)的(de)目(mu)標，我們要勇擔偉(wei)大時代(dai)(dai)賦予的(de)光榮(rong)使命，先(xian)行探索(suo)社會主(zhu)義現代(dai)(dai)化的(de)路徑和規律，生動演(yan)繹中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化的(de)內涵和特征，更(geng)好地向世界展示中(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化的(de)光明前景！

三、2023年主要任務

2023年是全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實黨的(de)二十大(da)精(jing)神(shen)的(de)開局(ju)之(zhi)年，是實施“十四五(wu)”規(gui)劃承上啟下(xia)的(de)關鍵一年，也是新一屆政府各項工(gong)作的(de)開局(ju)之(zhi)年。做好(hao)(hao)今年工(gong)作，必須深入貫(guan)徹落實中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和市委全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，堅持(chi)穩字當(dang)頭(tou)、穩中求進(jin)，著力(li)推動高質(zhi)量發展(zhan)，更好(hao)(hao)統(tong)(tong)籌(chou)疫(yi)情防控和經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)，更好(hao)(hao)統(tong)(tong)籌(chou)發展(zhan)和安全(quan)，全(quan)面(mian)深化(hua)改革開放(fang)，大(da)力(li)提振(zhen)市場信心，把實施擴(kuo)大(da)內需戰略(lve)同深化(hua)供(gong)給側結構性改革有(you)機結合起(qi)來(lai)，突出做好(hao)(hao)穩增長、穩就業(ye)、穩物(wu)價工(gong)作，有(you)效(xiao)防范化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風險(xian)，努力(li)實現(xian)經(jing)濟運行(xing)整(zheng)體好(hao)(hao)轉和社會(hui)大(da)局(ju)穩定(ding)。

綜合各方(fang)面因素(su)，建議(yi)今年(nian)全市(shi)經(jing)(jing)濟社(she)會發展的主要預(yu)期目標是：全市(shi)生產(chan)總值(zhi)增(zeng)長(chang)5.5%以上，地方(fang)一般公(gong)共預(yu)算收入增(zeng)長(chang)5.5%，全社(she)會研發經(jing)(jing)費支出相(xiang)當(dang)(dang)于全市(shi)生產(chan)總值(zhi)的比(bi)例達到4.3%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民(min)人均可支配收入增(zeng)長(chang)與經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)基本(ben)同(tong)步(bu)，居民(min)消費價格漲幅3%左右，環保投入相(xiang)當(dang)(dang)于全市(shi)生產(chan)總值(zhi)的比(bi)例保持在3%左右，單(dan)(dan)位生產(chan)總值(zhi)能耗、單(dan)(dan)位生產(chan)總值(zhi)二(er)氧化碳排放量進一步(bu)下(xia)(xia)降，主要污(wu)染物重點工程減排量完成國家下(xia)(xia)達目標。

今年重點做好以(yi)下工作。

（一）著力(li)實(shi)施國(guo)(guo)家重大戰略任務，勇當推進中國(guo)(guo)式現(xian)代化的開路先(xian)鋒(feng)。堅(jian)持對標(biao)最高標(biao)準、最好(hao)(hao)水平(ping)，深(shen)化建(jian)設“五個(ge)中心(xin)”，著力(li)強(qiang)化“四(si)大功能(neng)”，持續(xu)做強(qiang)“五型(xing)經濟”，更好(hao)(hao)發揮全國(guo)(guo)改革開放試驗(yan)田作用。

全力(li)推(tui)進浦東(dong)(dong)引(yin)領區(qu)建設。聚焦(jiao)“兩特(te)四區(qu)一(yi)中心(xin)(xin)一(yi)樣板一(yi)保(bao)障”，加強(qiang)改革系(xi)統(tong)集成(cheng)協同高效，穩步擴大規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管(guan)(guan)理(li)、標(biao)準等(deng)制(zhi)度型(xing)開(kai)放。推(tui)動(dong)(dong)實施綜合(he)(he)(he)改革試(shi)點(dian)，配合(he)(he)(he)制(zhi)定浦東(dong)(dong)放寬市場準入特(te)別措施清單(dan)，率先建立行業(ye)綜合(he)(he)(he)許(xu)可和綜合(he)(he)(he)監管(guan)(guan)制(zhi)度。推(tui)動(dong)(dong)洋山特(te)殊綜合(he)(he)(he)保(bao)稅區(qu)政策在浦東(dong)(dong)特(te)定區(qu)域復(fu)制(zhi)推(tui)廣，發(fa)展人(ren)民幣離岸交(jiao)易、跨(kua)境貿易結(jie)算和海外(wai)融(rong)資(zi)服(fu)務，促進保(bao)稅區(qu)內外(wai)貿一(yi)體(ti)化轉型(xing)發(fa)展，推(tui)動(dong)(dong)一(yi)批航運公共服(fu)務平臺(tai)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)，新(xin)增25家大企業(ye)開(kai)放創新(xin)中心(xin)(xin)，打(da)造國(guo)際(ji)先進技術應用中心(xin)(xin)、國(guo)際(ji)人(ren)才發(fa)展引(yin)領區(qu)。圍(wei)繞新(xin)興產業(ye)等(deng)領域，配合(he)(he)(he)市人(ren)大及其常委(wei)會出臺(tai)新(xin)一(yi)批浦東(dong)(dong)新(xin)區(qu)法(fa)規(gui)。

深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施(shi)“三大(da)任(ren)務(wu)”。推動(dong)(dong)實(shi)施(shi)自貿試(shi)驗區及臨(lin)港新片區建(jian)設(she)行動(dong)(dong)方案，實(shi)行更(geng)大(da)程度(du)開放(fang)壓(ya)力測試(shi)，深(shen)(shen)化跨境貿易投資高(gao)水平開放(fang)外(wai)匯管理改革試(shi)點(dian)，全面(mian)落(luo)實(shi)加(jia)快建(jian)設(she)濱(bin)海城市的(de)23條市級專(zhuan)項(xiang)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)策，推動(dong)(dong)更(geng)多優質項(xiang)目向動(dong)(dong)力之源、國際氫能谷等(deng)特色產(chan)業(ye)園集(ji)聚(ju)。積(ji)極配合(he)深(shen)(shen)化科(ke)創(chuang)板注冊制、市場交易機(ji)制等(deng)制度(du)創(chuang)新，深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)“浦江之光(guang)”行動(dong)(dong)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)孵化培育(yu)，支(zhi)持(chi)(chi)更(geng)多優質科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)做大(da)做強(qiang)。全面(mian)完(wan)成長三角一體化發展(zhan)第(di)二輪三年行動(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)科(ke)創(chuang)產(chan)業(ye)、基礎(chu)設(she)施(shi)、生態環(huan)境、公共服務(wu)等(deng)方面(mian)的(de)重(zhong)點(dian)合(he)作事項(xiang)和(he)重(zhong)大(da)項(xiang)目落(luo)實(shi)落(luo)地，推進(jin)上海大(da)都市圈建(jian)設(she)，持(chi)(chi)續提升G60科(ke)創(chuang)走(zou)廊策源功能，推進(jin)沿滬寧(ning)產(chan)業(ye)創(chuang)新帶發展(zhan)。

持(chi)續推(tui)(tui)動“五個中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)”功(gong)能升(sheng)級(ji)(ji)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)經濟中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)，堅(jian)持(chi)把(ba)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟的(de)著力(li)(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經濟上，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)建設(she)現(xian)代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)提升(sheng)三大(da)(da)(da)先導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)“上海(hai)方(fang)案”，提高(gao)集成電路裝備、材料和設(she)計(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能力(li)(li)，促進(jin)生物醫藥創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品應用(yong)(yong)推(tui)(tui)廣，優化(hua)(hua)人(ren)工智(zhi)能自(zi)主可控軟硬(ying)件(jian)生態，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)六大(da)(da)(da)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)突破(po)，持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)能源汽車、民(min)用(yong)(yong)航空(kong)(kong)、空(kong)(kong)間(jian)信息等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)補鏈固鏈強(qiang)(qiang)(qiang)鏈，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)長興島海(hai)洋產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數字經濟、綠(lv)色低碳、元(yuan)宇宙(zhou)、智(zhi)能終端(duan)四(si)大(da)(da)(da)新(xin)(xin)賽道(dao)，在(zai)未(wei)(wei)來健康、未(wei)(wei)來智(zhi)能、未(wei)(wei)來能源、未(wei)(wei)來空(kong)(kong)間(jian)、未(wei)(wei)來材料五大(da)(da)(da)領域加(jia)(jia)速布局(ju)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)金融(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)資(zi)源配置能力(li)(li)，深(shen)(shen)化(hua)(hua)全球(qiu)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管理中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)再保險中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)打造國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)金融(rong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)交易平(ping)臺，推(tui)(tui)動更多(duo)商品期貨和金融(rong)衍生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，支(zhi)持(chi)設(she)立更多(duo)總部型(xing)(xing)、功(gong)能性金融(rong)機(ji)構，推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色金融(rong)、金融(rong)科(ke)技等改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，建設(she)科(ke)創(chuang)(chuang)金融(rong)改革試驗(yan)區。完善地(di)方(fang)金融(rong)監管制(zhi)度，牢(lao)牢(lao)守住不發(fa)(fa)(fa)生區域性系(xi)統性金融(rong)風險的(de)底線。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貿(mao)易中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)集聚輻(fu)射能級(ji)(ji)，落實(shi)新(xin)(xin)一輪跨國(guo)(guo)公(gong)司地(di)區總部支(zhi)持(chi)政策，積極創(chuang)(chuang)建服(fu)務貿(mao)易創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范區。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)航運(yun)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)樞紐地(di)位(wei)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)小洋山北側開發(fa)(fa)(fa)、羅涇港區改造一期、大(da)(da)(da)蘆線航道(dao)東(dong)(dong)延伸(shen)、浦東(dong)(dong)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)機(ji)場四(si)期等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項目，啟動建設(she)東(dong)(dong)方(fang)綜(zong)合交通樞紐上海(hai)東(dong)(dong)站(zhan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)端(duan)航運(yun)服(fu)務業(ye)。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)策源功(gong)能，深(shen)(shen)入推(tui)(tui)進(jin)張(zhang)江綜(zong)合性國(guo)(guo)家(jia)科(ke)學中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)建設(she)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)在(zai)滬國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)服(fu)務保障(zhang)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)(kuai)培育一批國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)上海(hai)基(ji)地(di)，配合推(tui)(tui)進(jin)全國(guo)(guo)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)組，大(da)(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)型(xing)(xing)研發(fa)(fa)(fa)機(ji)構，完善科(ke)研基(ji)地(di)平(ping)臺體(ti)系(xi)，開工建設(she)磁慣性預研項目等國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)科(ke)技基(ji)礎(chu)設(she)施，持(chi)續構建光子、生命科(ke)學、海(hai)洋等領域設(she)施集群(qun)。

聚力(li)建(jian)(jian)設雙向(xiang)開(kai)放(fang)“三大(da)平臺(tai)”。精心辦(ban)好(hao)第六(liu)屆進(jin)博會(hui)，提升(sheng)“6天+365天”常年展(zhan)示(shi)交(jiao)易(yi)服務(wu)平臺(tai)能級，持續(xu)放(fang)大(da)溢出帶動效應。深(shen)化長(chang)三角生(sheng)態綠色一(yi)(yi)體化發展(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)制度創新，全(quan)力(li)推進(jin)水鄉客廳、西岑科創中心等一(yi)(yi)批重(zhong)大(da)項(xiang)目建(jian)(jian)設。深(shen)化落(luo)實虹橋國際開(kai)放(fang)樞紐建(jian)(jian)設總(zong)(zong)體方案，大(da)力(li)提升(sheng)國際商務(wu)人才港(gang)、國際友(you)城港(gang)等平臺(tai)功(gong)能，加(jia)快培育發展(zhan)民營企業總(zong)(zong)部、貿易(yi)型總(zong)(zong)部，強(qiang)化大(da)會(hui)展(zhan)、大(da)商務(wu)、大(da)交(jiao)通、大(da)科創功(gong)能。積極參與共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”高質量發展(zhan)，創建(jian)(jian)“絲路電商”合作(zuo)(zuo)先行區(qu)(qu)，開(kai)展(zhan)長(chang)三角區(qu)(qu)域性“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”綜合服務(wu)平臺(tai)建(jian)(jian)設試點(dian)，高水平建(jian)(jian)設一(yi)(yi)批專(zhuan)業貿易(yi)平臺(tai)和國別商品交(jiao)易(yi)中心。做好(hao)對臺(tai)、港(gang)澳、外事、僑務(wu)工作(zuo)(zuo)。深(shen)化對口幫(bang)扶，助力(li)對口地區(qu)(qu)鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果(guo)、全(quan)面推進(jin)鄉村振興，加(jia)強(qiang)與東(dong)北地區(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)相(xiang)關重(zhong)點(dian)城市對口合作(zuo)(zuo)。

（二）著力強化教育(yu)(yu)科(ke)(ke)技人(ren)才支(zhi)撐，塑造發展新動能新優勢(shi)。堅(jian)持科(ke)(ke)技是第一(yi)生產力、人(ren)才是第一(yi)資(zi)源、創(chuang)新是第一(yi)動力，深入推進教育(yu)(yu)、科(ke)(ke)技和(he)人(ren)才資(zi)源融合集成，進一(yi)步(bu)厚植創(chuang)新驅動根基(ji)。

加(jia)快建設(she)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系。落實(shi)立德(de)樹(shu)人根本任務，全面推進“大思政課”建設(she)，大力發展素質教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。提(ti)高(gao)(gao)(gao)基(ji)(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)優質均衡發展水平，新(xin)(xin)建一(yi)批九年一(yi)貫制(zhi)示范校(xiao)(xiao)、普通高(gao)(gao)(gao)中特(te)色(se)校(xiao)(xiao)，啟動新(xin)(xin)一(yi)輪公辦初中強(qiang)校(xiao)(xiao)提(ti)質工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)拔尖創(chuang)新(xin)(xin)人才早期培養，完善校(xiao)(xiao)外培訓綜合監管、行(xing)業自律等(deng)(deng)機(ji)制(zhi)。統籌職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，打造一(yi)批產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合育(yu)人基(ji)(ji)地(di)、高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)科研(yan)基(ji)(ji)地(di)，深化高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)“雙(shuang)一(yi)流”建設(she)，支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)和重大科研(yan)攻關，做強(qiang)做優職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，擴(kuo)大職工(gong)繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“雙(shuang)元(yuan)制(zhi)”試點。提(ti)升特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)。健全學校(xiao)(xiao)家(jia)庭社會協同(tong)育(yu)人機(ji)制(zhi)。

持續增強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力。深(shen)入(ru)實施(shi)基礎研究特(te)區計劃(hua)、“探索(suo)者(zhe)”計劃(hua)，啟動(dong)新(xin)(xin)(xin)一(yi)批市(shi)級重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)專(zhuan)項，加快實施(shi)產業基礎再造(zao)工(gong)程(cheng)(cheng)和重(zhong)大技(ji)(ji)術裝備(bei)(bei)攻關工(gong)程(cheng)(cheng)。大力發(fa)展研發(fa)經(jing)濟，引進和培育一(yi)批具備(bei)(bei)研發(fa)、銷(xiao)售、結算等復(fu)合功能(neng)的創新(xin)(xin)(xin)型(xing)總部，加快發(fa)展科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務業。深(shen)入(ru)推進全(quan)面創新(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)，進一(yi)步(bu)為創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體放權松綁(bang)，開展高(gao)校院所綜合授權改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，實施(shi)領軍企(qi)業培育工(gong)程(cheng)(cheng)，持續推動(dong)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業和專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)(xin)企(qi)業擴容(rong)提質。健全(quan)技(ji)(ji)術轉(zhuan)移(yi)體系，提升科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業孵化(hua)器服(fu)務能(neng)級，探索(suo)設立(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)引導基金。高(gao)標(biao)準(zhun)推進知識產權強(qiang)(qiang)市(shi)建設，強(qiang)(qiang)化(hua)知識產權法治(zhi)保障。

大(da)力推進高水(shui)平人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)高地(di)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)戰略(lve)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)力量，強化國(guo)家實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)、重大(da)科技(ji)(ji)基礎設(she)施、世界一流大(da)學(xue)、高水(shui)平研發機構、行業領軍(jun)企業等(deng)平臺的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)集聚效應，聚焦(jiao)“高精(jing)尖(jian)缺”，實(shi)(shi)施海內(nei)外頂尖(jian)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)育、科技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍提升(sheng)、青年(nian)(nian)科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍鍛造、卓越工(gong)程師(shi)和高技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)振興等(deng)工(gong)程，持(chi)續壯大(da)科技(ji)(ji)創(chuang)新“四支隊伍”。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發展體制(zhi)機制(zhi)改革，實(shi)(shi)施更(geng)加(jia)積(ji)極、更(geng)加(jia)開放(fang)、更(geng)加(jia)有效的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策，開展國(guo)家科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)價綜合改革試點，推動(dong)落實(shi)(shi)海外人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)出入(ru)境、停居留(liu)等(deng)保障(zhang)措施，開展青年(nian)(nian)發展型城市建(jian)(jian)設(she)試點，營造高品質的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)生態。

各位代表，創新(xin)是一(yi)座城(cheng)市興旺發達的(de)不(bu)竭動力(li)。上海要走好(hao)創新(xin)發展(zhan)之路，一(yi)定要持續激(ji)活教育“源動力(li)”、點燃科技“新(xin)引擎”、筑牢人才(cai)“引鳳巢”，不(bu)斷開(kai)辟(pi)新(xin)領域新(xin)賽(sai)道，讓創新(xin)浪潮(chao)澎湃不(bu)息、奔騰向前！

（三）著力擴內(nei)需(xu)(xu)(xu)穩外需(xu)(xu)(xu)，促進經濟平穩健康(kang)發展。順應國內(nei)外市場需(xu)(xu)(xu)求新變(bian)化，深入實施擴大內(nei)需(xu)(xu)(xu)戰略，促進內(nei)外需(xu)(xu)(xu)協(xie)調發展，保持經濟運(yun)行在合理區間。

增強(qiang)消(xiao)費(fei)(fei)對經濟(ji)(ji)(ji)發展的基(ji)礎(chu)性作用(yong)。把(ba)恢復和(he)擴大消(xiao)費(fei)(fei)擺(bai)在優先位(wei)置(zhi)，深(shen)化國(guo)際消(xiao)費(fei)(fei)中心城(cheng)市建設(she)。推進實施(shi)新(xin)一輪城(cheng)市商業空(kong)間布局規劃，全力(li)打造東、西(xi)兩(liang)片國(guo)際級(ji)消(xiao)費(fei)(fei)集聚區(qu)，辦好“五五購(gou)物(wu)節”等(deng)重(zhong)大促消(xiao)費(fei)(fei)活(huo)動，大力(li)發展首發經濟(ji)(ji)(ji)、夜(ye)間經濟(ji)(ji)(ji)、直播經濟(ji)(ji)(ji)，加快形成一批特(te)色商業地標(biao)。豐富(fu)紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)、古鎮旅(lv)(lv)游(you)(you)、工業旅(lv)(lv)游(you)(you)、郵輪旅(lv)(lv)游(you)(you)、康養旅(lv)(lv)游(you)(you)等(deng)消(xiao)費(fei)(fei)場景，促進文化體(ti)育、交通(tong)信(xin)息等(deng)服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)，釋(shi)放綜合(he)帶(dai)動效應。

增(zeng)強投(tou)資(zi)(zi)對優化供給結構的關鍵作用。持續(xu)推(tui)進重大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)，全(quan)年完成投(tou)資(zi)(zi)2150億元(yuan)。加(jia)快高端制造業(ye)和現(xian)代服務業(ye)擴投(tou)資(zi)(zi)、提產(chan)(chan)能(neng)、增(zeng)效益，推(tui)動(dong)一批引(yin)領性(xing)強、帶動(dong)性(xing)大(da)、示范性(xing)好的高能(neng)級產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目落地。開工(gong)建(jian)(jian)(jian)設(she)13號線(xian)東(dong)延伸、21號線(xian)東(dong)延伸等(deng)(deng)軌道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)上(shang)海示范區(qu)線(xian)、崇明線(xian)、機場聯絡線(xian)等(deng)(deng)軌道(dao)交(jiao)通(tong)線(xian)，推(tui)進滬(hu)蘇湖鐵路上(shang)海段(duan)、滬(hu)渝蓉鐵路上(shang)海段(duan)、北橫(heng)通(tong)道(dao)東(dong)段(duan)等(deng)(deng)重要基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)。啟動(dong)建(jian)(jian)(jian)設(she)原水西環線(xian)，推(tui)進楊樹(shu)浦、長(chang)橋(qiao)等(deng)(deng)水廠深度處理(li)改造。低(di)效建(jian)(jian)(jian)設(she)用地減量15平方公里。

全(quan)力穩(wen)住外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)外(wai)(wai)資基(ji)本盤。綜合運用財(cai)政(zheng)稅收、金融保險(xian)、物(wu)流保障等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)措施，深化(hua)國(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易“單一窗口(kou)”建設，擴大政(zheng)策(ce)性出(chu)口(kou)信用保險(xian)覆蓋面(mian)，幫助企業(ye)降低(di)經營成本和業(ye)務風險(xian)。加(jia)快培育一批跨境電商、離岸貿(mao)(mao)(mao)易、數字貿(mao)(mao)(mao)易、外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)綜合服務等(deng)(deng)新型國(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易標桿企業(ye)。落實新版鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)(tou)資產業(ye)目錄，引導外(wai)(wai)資更多(duo)投(tou)(tou)向先進制造業(ye)、現(xian)代服務業(ye)、高新技術、節(jie)能環保等(deng)(deng)領(ling)域。推動海關特(te)殊監管(guan)區域高質量發展。建立健全(quan)國(guo)際經貿(mao)(mao)(mao)風險(xian)防(fang)范和應對體系。

充分激發各類(lei)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體活力。狠抓助企(qi)紓困政(zheng)策落地見效，開展清費減負系(xi)列行(xing)動。持續深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革創新，實(shi)施(shi)建設(she)世界一(yi)流企(qi)業(ye)六大強企(qi)計劃，優(you)化國(guo)(guo)有(you)投資運(yun)營(ying)公司功能(neng)，實(shi)施(shi)新一(yi)輪提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)上市(shi)(shi)(shi)公司質(zhi)量(liang)行(xing)動，深(shen)化職業(ye)經(jing)理人薪(xin)酬制度改革，完善“1+3+N”監管體系(xi)。深(shen)化央地全面(mian)戰略(lve)合(he)(he)作。堅持“兩(liang)個毫不動搖(yao)”，落實(shi)促(cu)進民營(ying)經(jing)濟(ji)發展的各項政(zheng)策舉措，健全多層次政(zheng)企(qi)溝通協商(shang)機(ji)制，開展中(zhong)小企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)幫扶行(xing)動，完善優(you)質(zhi)中(zhong)小企(qi)業(ye)梯度培育(yu)體系(xi)，深(shen)化普惠金融顧問服務(wu)。深(shen)入推(tui)進“一(yi)網交(jiao)易(yi)”改革，加快全要素、全資源市(shi)(shi)(shi)場化配置“一(yi)張網”建設(she)。扎(zha)實(shi)推(tui)進公平競爭(zheng)審查，加強反壟(long)斷和反不正當競爭(zheng)，平等保(bao)護各類(lei)市(shi)(shi)(shi)場主(zhu)體的合(he)(he)法權(quan)益。

（四）著力(li)(li)推動城市數字化(hua)轉型，加(jia)快(kuai)建設具有(you)世界影響力(li)(li)的國際數字之都。牢牢把(ba)握數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)方(fang)(fang)(fang)(fang)向，加(jia)快(kuai)數字技術應用步伐(fa)，持續驅動生產方(fang)(fang)(fang)(fang)式、生活(huo)方(fang)(fang)(fang)(fang)式和治(zhi)理方(fang)(fang)(fang)(fang)式變(bian)革。

深化(hua)經濟數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)。促進數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟和(he)實體(ti)經濟深度融(rong)合，加快工業軟件攻關突破(po)，實施智(zhi)能工廠領航行動(dong)，培育一(yi)批制造業數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)示范標桿，推進數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)商(shang)圈、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)商(shang)店(dian)建設(she)，提升中小企(qi)業數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)公共服務效能，努力打(da)造具有國際競爭力的數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產業集群。系(xi)統(tong)化(hua)構(gou)建城(cheng)市數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)底(di)座(zuo)，推動(dong)空間信(xin)息數(shu)(shu)(shu)據應用，推進數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)孿生(sheng)城(cheng)市建設(she)，完(wan)善(shan)數(shu)(shu)(shu)據安全保(bao)障體(ti)系(xi)，強化(hua)個人信(xin)息保(bao)護(hu)，加快建設(she)國家(jia)級(ji)數(shu)(shu)(shu)據交易所、國際數(shu)(shu)(shu)據港和(he)一(yi)批數(shu)(shu)(shu)據中心、算力平臺等新型(xing)基礎設(she)施。

深化(hua)生(sheng)(sheng)活數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型。推(tui)(tui)動構建精準、普惠的(de)數(shu)(shu)字(zi)生(sheng)(sheng)活服務(wu)(wu)體系，新增生(sheng)(sheng)活類(lei)重(zhong)點(dian)場景10個，提升(sheng)社區(qu)便民服務(wu)(wu)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)水平。建設一批數(shu)(shu)字(zi)化(hua)賦能示范校，優化(hua)升(sheng)級“便捷就醫(yi)服務(wu)(wu)”應用(yong)場景，推(tui)(tui)廣“養老(lao)院+互聯網(wang)醫(yi)療”服務(wu)(wu)模式，打造(zao)博物(wu)館、美(mei)術館數(shu)(shu)字(zi)文化(hua)體驗空間，完善(shan)出行即服務(wu)(wu)體系。著力消除“數(shu)(shu)字(zi)鴻溝”，推(tui)(tui)進數(shu)(shu)字(zi)服務(wu)(wu)適老(lao)化(hua)改造(zao)。

深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)理數字化(hua)(hua)(hua)轉型。推(tui)進“一(yi)網通辦”，推(tui)動“隨申辦”為(wei)民為(wei)企服務迭(die)代升級，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)拓(tuo)展“高效辦成一(yi)件事”，深(shen)(shen)入推(tui)行免申即享、“好差(cha)評”和(he)幫辦制度(du)，打造線(xian)上(shang)線(xian)下“泛(fan)在可及”全(quan)方位服務體系。推(tui)進“一(yi)網統(tong)管”，強化(hua)(hua)(hua)數據動態更新和(he)相互賦能。

（五）著力推動綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)型，高水平(ping)建設人與自然(ran)和諧共生(sheng)的(de)現代化(hua)。堅持綠(lv)(lv)水青(qing)山就(jiu)是金山銀山的(de)理念(nian)，統(tong)籌產業結構調整、污染(ran)治理、生(sheng)態保護、應對氣候(hou)變化(hua)，堅定不移(yi)走(zou)生(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳(tan)發展道路。

積極穩妥推進(jin)(jin)碳達峰碳中(zhong)和。實施(shi)煤電(dian)節能(neng)降碳改造，推進(jin)(jin)LNG站(zhan)線(xian)擴建(jian)、分布式(shi)光伏建(jian)設(she)(she)(she)，規(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)深遠海(hai)海(hai)上風電(dian)示(shi)范、外電(dian)入滬等重大項(xiang)目(mu)，推動(dong)電(dian)動(dong)汽(qi)車充換電(dian)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，加快(kuai)構建(jian)新型電(dian)力系統。發(fa)展綠色(se)(se)園區、綠色(se)(se)工廠、綠色(se)(se)產品、綠色(se)(se)供(gong)應鏈，堅決遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放、低(di)(di)水平項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展，淘汰落后產能(neng)450項(xiang)。推動(dong)海(hai)鐵聯運、江海(hai)聯運等多式(shi)聯運發(fa)展。實施(shi)超低(di)(di)能(neng)耗建(jian)筑(zhu)項(xiang)目(mu)200萬平方(fang)米(mi)、公共建(jian)筑(zhu)節能(neng)改造400萬平方(fang)米(mi)。推進(jin)(jin)碳普惠制度建(jian)設(she)(she)(she)，倡導綠色(se)(se)低(di)(di)碳生活方(fang)式(shi)。

深入(ru)(ru)打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰。啟動(dong)實施(shi)新(xin)一輪清潔空(kong)氣(qi)行動(dong)計劃，強化(hua)臭氧污(wu)染防治(zhi)，加(jia)強揮發性有機物治(zhi)理(li)，淘汰國三柴油(you)車(che)1萬輛。開(kai)工建設(she)52座雨水調蓄(xu)池(chi)，加(jia)快建設(she)白龍(long)港污(wu)水廠擴建三期(qi)，建成竹園污(wu)水廠四(si)期(qi)。加(jia)快蘇州河(he)環境綜(zong)合整(zheng)治(zhi)四(si)期(qi)、吳(wu)淞江(jiang)工程(cheng)建設(she)，全(quan)面開(kai)展入(ru)(ru)河(he)入(ru)(ru)海排(pai)污(wu)口(kou)排(pai)查整(zheng)治(zhi)。推進(jin)固體廢物減量化(hua)、資(zi)源化(hua)，加(jia)快生(sheng)物能源再利用三期(qi)等一批濕垃(la)圾處置設(she)施(shi)建設(she)。完成第三輪金山地區環境綜(zong)合整(zheng)治(zhi)。深入(ru)(ru)推進(jin)中央生(sheng)態環保督察整(zheng)改、長(chang)江(jiang)經濟帶生(sheng)態環境突出(chu)問題整(zheng)改。

建(jian)設綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)態空(kong)間(jian)。持續推進“一江一河(he)一帶”建(jian)設，推動黃浦江共青(qing)森林公園(yuan)(yuan)段等(deng)濱水公共空(kong)間(jian)貫通開(kai)放，加(jia)快建(jian)設環城(cheng)生(sheng)(sheng)態公園(yuan)(yuan)帶，營造宜(yi)業宜(yi)居宜(yi)樂宜(yi)游的良(liang)好環境。著(zhu)力打(da)造公園(yuan)(yuan)城(cheng)市，加(jia)快建(jian)設世(shi)博(bo)文化公園(yuan)(yuan)南區、三(san)林楔形綠(lv)(lv)地(di)，新建(jian)公園(yuan)(yuan)120座(zuo)，新增森林4萬(wan)畝(mu)、綠(lv)(lv)地(di)1000公頃、綠(lv)(lv)道(dao)200公里、立體綠(lv)(lv)化40萬(wan)平方米。全面實(shi)(shi)施崇明世(shi)界級(ji)生(sheng)(sheng)態島第五輪三(san)年行動計(ji)劃。細化落實(shi)(shi)長江十年禁漁(yu)工(gong)作(zuo)。

（六）著(zhu)力優化(hua)城市(shi)空間格局，打(da)造城市(shi)發(fa)展新的增長極。圍(wei)繞增強城市(shi)核心功能，統籌生產、生活、生態需要(yao)，促進(jin)資源要(yao)素科學配置，加快形成多點支撐、多極發(fa)力的發(fa)展態勢。

強化(hua)主城(cheng)區(qu)中心(xin)輻(fu)射功(gong)能。提(ti)升中心(xin)城(cheng)區(qu)綜合服務(wu)和特色功(gong)能，促(cu)進現代服務(wu)業高起點集聚發展。加強中央活動(dong)區(qu)功(gong)能復(fu)合，加快外(wai)灘、北外(wai)灘、世(shi)博前灘等高端商務(wu)載體建設(she)，推動(dong)徐匯(hui)濱江(jiang)、楊浦濱江(jiang)、蘇河(he)灣等打造世(shi)界級濱水區(qu)。加快桃浦智創城(cheng)、虹橋(qiao)智谷、大(da)零號(hao)灣等重點區(qu)域建設(she)，構(gou)筑創新發展新空間。

全(quan)面推進五個(ge)新(xin)城(cheng)建(jian)(jian)設。加大功能(neng)導(dao)入力度，加快集聚(ju)一(yi)批企業總部、研發機構(gou)和要素平(ping)(ping)臺。全(quan)力打造新(xin)城(cheng)中(zhong)心、產(chan)業社區(qu)、老城(cheng)社區(qu)等示(shi)范樣(yang)板區(qu)。深化“一(yi)城(cheng)一(yi)名(ming)園(yuan)”建(jian)(jian)設，鼓勵更多科技企業落戶(hu)新(xin)城(cheng)，培育特色優勢產(chan)業集群。加快構(gou)建(jian)(jian)松江樞紐(niu)等“一(yi)城(cheng)一(yi)樞紐(niu)”，推進12號線西延伸、嘉閔線等軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)線建(jian)(jian)設，提高(gao)中(zhong)運量(liang)等骨干公交(jiao)(jiao)網絡(luo)密度。持續提升公共服務能(neng)級和水平(ping)(ping)，新(xin)建(jian)(jian)15所中(zhong)小學(xue)、幼兒園(yuan)，推進新(xin)城(cheng)綠環、體(ti)育公園(yuan)、文化新(xin)空間(jian)建(jian)(jian)設。

加(jia)快推(tui)進南北轉(zhuan)(zhuan)型發展。全(quan)力(li)推(tui)動(dong)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型，促進產業(ye)向(xiang)高端、智能(neng)、精細、綠色方(fang)向(xiang)發展，打響特色產業(ye)園區(qu)品牌。全(quan)力(li)推(tui)動(dong)空間轉(zhuan)(zhuan)型，加(jia)強內(nei)外交通銜接，加(jia)快寶山(shan)吳淞和南大地區(qu)、金山(shan)濱(bin)海(hai)地區(qu)等重點區(qu)域開(kai)發建設。全(quan)力(li)推(tui)動(dong)治理(li)轉(zhuan)(zhuan)型，增(zeng)加(jia)教(jiao)育、醫療等優質公共服務資源供(gong)給。

（七）著力(li)實施鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略，深入推進農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化。堅持農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)優先發展，推動更多政策、資源和力(li)量向鄉(xiang)村(cun)(cun)傾斜(xie)，持續(xu)實施“三園”工程，充分彰顯鄉(xiang)村(cun)(cun)經濟、生態、美學價值，努(nu)力(li)建設宜(yi)居宜(yi)業(ye)和美鄉(xiang)村(cun)(cun)。

發(fa)展(zhan)(zhan)都市(shi)(shi)綠色現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)。深化(hua)落實糧食安全責(ze)任制，抓好糧食蔬菜(cai)(cai)生產。加強耕地保護和質量(liang)建(jian)設，新(xin)建(jian)3萬畝(mu)高標準農(nong)田。推動現(xian)代(dai)種(zhong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設2000畝(mu)高標準良種(zhong)繁育基地。強化(hua)農(nong)業(ye)科(ke)技和裝(zhuang)備支撐，新(xin)建(jian)1萬畝(mu)糧食生產無(wu)人農(nong)場(chang)，持續(xu)提(ti)升(sheng)蔬菜(cai)(cai)生產機械化(hua)水平。推進農(nong)業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)深度(du)融合，促進鄉村民宿等(deng)特色文旅休閑產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。加快(kuai)橫沙新(xin)洲現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產業(ye)園建(jian)設，推動域外農(nong)場(chang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)市(shi)(shi)民提(ti)供更多安全優質的農(nong)副(fu)產品(pin)。

實(shi)施鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行動(dong)。推進24個(ge)鄉(xiang)村(cun)振興示范村(cun)建(jian)設(she)，加強特(te)色(se)風(feng)貌(mao)塑(su)造(zao)和鄉(xiang)村(cun)產業培育。繼續推動(dong)農(nong)民(min)相對集中(zhong)居(ju)住(zhu)，試點(dian)建(jian)設(she)高(gao)品質農(nong)民(min)平移集中(zhong)居(ju)住(zhu)區。持續優化提(ti)升農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環境，推進200公里農(nong)村(cun)公路提(ti)檔升級改(gai)造(zao)，打造(zao)10萬戶“美(mei)麗庭院”。

拓展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)民(min)增收空間。持續深化農(nong)(nong)村(cun)改革，搭(da)建區級(ji)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)平臺，促進農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)高質量發展(zhan)(zhan)。開展(zhan)(zhan)全域土(tu)地(di)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)試點，穩妥(tuo)推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經營性建設用地(di)入(ru)市。實施第三(san)輪(lun)農(nong)(nong)村(cun)綜(zong)合幫扶。加大(da)農(nong)(nong)民(min)教育培訓力度，培育高素質農(nong)(nong)民(min)2400人(ren)以上，促進農(nong)(nong)民(min)收入(ru)多途徑增長。

（八）著(zhu)力弘揚城市精神品格，提升國際文(wen)化(hua)(hua)大都市軟(ruan)實力。圍繞舉旗幟、聚民心(xin)、育新人、興文(wen)化(hua)(hua)、展形象，推進文(wen)化(hua)(hua)自信自強(qiang)，持續(xu)提升城市文(wen)化(hua)(hua)創造(zao)力、傳播力、影響力。

提(ti)升城市文(wen)明(ming)程度(du)和(he)市民文(wen)明(ming)素質(zhi)。廣(guang)泛踐行社會主義核心(xin)價值觀，統籌推(tui)進文(wen)明(ming)培育、文(wen)明(ming)實踐、文(wen)明(ming)創建，開展(zhan)“新(xin)時代(dai)文(wen)明(ming)新(xin)風(feng)尚”等主題活動(dong)。推(tui)動(dong)哲(zhe)學社會科學繁榮發展(zhan)。完(wan)善(shan)志愿服務制度(du)和(he)工(gong)作體系。持續加大普法宣傳力度(du)。健全誠信建設長效機(ji)制。

繁榮發(fa)展文(wen)化事(shi)業(ye)和文(wen)化產(chan)業(ye)。加快(kuai)建(jian)設(she)公共文(wen)化服(fu)務高質量發(fa)展先行區，建(jian)成上(shang)海博物館東館、世(shi)界技能博物館等重大文(wen)化設(she)施，規(gui)劃建(jian)設(she)上(shang)海工(gong)業(ye)博物館，促進基層公共文(wen)化設(she)施更新(xin)與(yu)功能提升，升級打造(zao)一批家(jia)門口的演藝(yi)(yi)新(xin)空間、人文(wen)新(xin)景觀、休閑好(hao)去(qu)處。加強(qiang)國(guo)際(ji)傳播能力建(jian)設(she)。深入實(shi)施文(wen)藝(yi)(yi)創(chuang)作精品、優(you)品、新(xin)品扶持計(ji)劃。傳承城市歷史文(wen)脈，推(tui)(tui)進長江口古船(chuan)考古發(fa)掘(jue)工(gong)程(cheng)，完成國(guo)家(jia)社會文(wen)物管(guan)理(li)綜合改(gai)革試點。實(shi)施重大文(wen)化產(chan)業(ye)項目(mu)帶動戰略，持續打響“演藝(yi)(yi)大世(shi)界”、國(guo)際(ji)藝(yi)(yi)術(shu)品交(jiao)易等文(wen)創(chuang)品牌，推(tui)(tui)動網絡視聽產(chan)業(ye)升級，加快(kuai)建(jian)設(she)具有國(guo)際(ji)影響力的世(shi)界設(she)計(ji)之都。

推(tui)進文化和旅游(you)深度融合發展。新增一批國家級旅游(you)度假區(qu)和5A級景(jing)區(qu)，推(tui)進長江國家文化公園上海(hai)段建(jian)設，推(tui)動(dong)國際旅游(you)度假區(qu)核(he)心區(qu)功能提升(sheng)。加(jia)快建(jian)設都市(shi)旅游(you)首(shou)選城市(shi)，打(da)造“一江一河(he)游(you)覽(lan)”、“海(hai)派城市(shi)考古”等(deng)文旅精品。

促(cu)進(jin)群眾(zhong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)和競技體(ti)(ti)(ti)育(yu)全面發展。構建(jian)更高水平全民(min)健身公共服務體(ti)(ti)(ti)系，完善體(ti)(ti)(ti)教(jiao)融(rong)合機制，建(jian)成開放徐家匯(hui)體(ti)(ti)(ti)育(yu)公園(yuan)，舉辦(ban)(ban)上海(hai)網球大師賽(sai)(sai)等(deng)國際賽(sai)(sai)事，辦(ban)(ban)好上海(hai)馬拉松、上海(hai)賽(sai)(sai)艇公開賽(sai)(sai)等(deng)自(zi)主品牌賽(sai)(sai)事。支持(chi)上海(hai)體(ti)(ti)(ti)育(yu)健兒在亞(ya)運會(hui)等(deng)重大賽(sai)(sai)事上創(chuang)造佳績。

（九）著力提(ti)高城市治理(li)現代化水平，建設安全(quan)韌性城市。樹立全(quan)周(zhou)期管理(li)意(yi)識(shi)，以“時時放(fang)心不下”的(de)責(ze)任感(gan)，不斷提(ti)升對各(ge)類風險(xian)預警(jing)防范化解(jie)的(de)能力，筑牢城市安全(quan)屏障(zhang)。

持續優化(hua)疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控工作。準(zhun)確把握疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控新(xin)(xin)階段(duan)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務，堅持科學防(fang)(fang)(fang)治、精準(zhun)施策，優化(hua)防(fang)(fang)(fang)控措(cuo)施。加(jia)強(qiang)醫療資源儲備(bei)和(he)診治能力(li)提升，完善分(fen)級(ji)分(fen)類診療體系，做好(hao)重點人(ren)群健(jian)康調查和(he)健(jian)康服(fu)務，全力(li)保健(jian)康、防(fang)(fang)(fang)重癥。持續擴大疫(yi)苗接(jie)種覆蓋面，引導(dao)市(shi)民當好(hao)個人(ren)健(jian)康第一(yi)責任人(ren)，強(qiang)化(hua)重點機(ji)構防(fang)(fang)(fang)控，切實(shi)保護好(hao)脆弱人(ren)群。加(jia)快新(xin)(xin)疫(yi)苗、新(xin)(xin)藥物(wu)研發轉(zhuan)化(hua)，為疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控提供科技(ji)支(zhi)撐。

提(ti)升(sheng)社(she)(she)會治(zhi)理(li)效(xiao)能。持(chi)續推(tui)進(jin)重心下移、力量下沉，劃小做(zuo)(zuo)實基層治(zhi)理(li)單元，優化(hua)社(she)(she)區網(wang)格運行機(ji)制，加(jia)強(qiang)基層治(zhi)理(li)隊伍建設。支(zhi)持(chi)工會、共(gong)青團、婦聯(lian)等群(qun)團組織有效(xiao)發揮橋梁(liang)紐帶作用。加(jia)強(qiang)和改進(jin)民(min)族、宗教(jiao)工作。優化(hua)人(ren)(ren)口服務管理(li)。扎(zha)實做(zuo)(zuo)好家門口信(xin)訪服務、人(ren)(ren)民(min)建議征集、“12345”市(shi)民(min)服務熱線(xian)等工作，完(wan)善社(she)(she)會治(zhi)安防(fang)控(kong)體(ti)系，常(chang)態(tai)化(hua)開展(zhan)掃黑除(chu)惡斗爭，提(ti)升(sheng)公共(gong)安全風險防(fang)控(kong)能力，深入推(tui)進(jin)更高水平(ping)的平(ping)安上海建設。

深化城(cheng)市精(jing)細(xi)化管(guan)理。堅持能(neng)開盡開，推動(dong)機關、企(qi)事業單位附屬空(kong)間對外開放、為民所享。全(quan)面推進“15分鐘(zhong)社區(qu)生活圈(quan)”建設。完(wan)成(cheng)(cheng)100公(gong)(gong)里架(jia)空(kong)線入地和桿箱整治(zhi)，設置(zhi)優(you)化5000處(chu)公(gong)(gong)共空(kong)間休憩(qi)座椅，完(wan)成(cheng)(cheng)徐家匯等商圈(quan)景觀燈光(guang)提升改(gai)(gai)造，建成(cheng)(cheng)100個“美麗街區(qu)”。改(gai)(gai)造22個易(yi)積水小區(qu)、11條道路積水點。健全(quan)城(cheng)市管(guan)理標準(zhun)體系。

守牢城市安全(quan)底線。堅持源(yuan)(yuan)頭管控、預防(fang)為先，統籌災害事故綜合(he)防(fang)范治(zhi)理，聚焦(jiao)危化品(pin)(pin)、燃氣(qi)、自建(jian)(jian)房、消防(fang)、交通、食品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)、特種設備(bei)、人員密集場所(suo)等重點(dian)行業、重點(dian)領(ling)域、重點(dian)區域，層層壓實安全(quan)生(sheng)產責任，深入開(kai)展風險隱患排查，從(cong)嚴從(cong)快狠抓(zhua)問題(ti)整(zheng)改，堅決防(fang)范遏制(zhi)較大(da)及以上事故發生(sheng)。構建(jian)(jian)平戰結合(he)的應急管理體制(zhi)機制(zhi)，加強糧食、能源(yuan)(yuan)和(he)戰略應急物資(zi)儲備(bei)，開(kai)展應急演練，提升全(quan)民防(fang)災減(jian)災意識(shi)和(he)自救互助能力。

（十）著力實施民(min)(min)(min)(min)心工(gong)程(cheng)辦(ban)好民(min)(min)(min)(min)生實事，持續增進民(min)(min)(min)(min)生福(fu)祉。堅持在發(fa)展(zhan)中保障和(he)改善(shan)民(min)(min)(min)(min)生，把最好的(de)資源留給(gei)人民(min)(min)(min)(min)，用優(you)質(zhi)的(de)供給(gei)服務人民(min)(min)(min)(min)，提高人民(min)(min)(min)(min)生活(huo)品質(zhi)。

促(cu)(cu)進(jin)高質(zhi)量充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業和市民(min)持續增收。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業促(cu)(cu)進(jin)機制，強化(hua)創業帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，新增就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)55萬個(ge)以上。完(wan)善高校畢業生、退役(yi)軍人等重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業支持體(ti)系，加(jia)強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業困難群(qun)體(ti)幫扶和靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業、新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業形態勞動(dong)者權益保障(zhang)，健全(quan)職業技能培訓政(zheng)策體(ti)系。推進(jin)體(ti)現(xian)效率、促(cu)(cu)進(jin)公平的收入分(fen)配體(ti)系建設。

強(qiang)化養(yang)(yang)老(lao)(lao)托幼服(fu)(fu)務和社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。適應“一老(lao)(lao)一小(xiao)”人口分布和結構變化，堅持普惠安全、方便可及(ji)，新增養(yang)(yang)老(lao)(lao)床位5000張(zhang)、居家環境適老(lao)(lao)化改造5000戶、社區(qu)長(chang)者食堂40個、社區(qu)托育(yu)托額(e)3200個，提高養(yang)(yang)老(lao)(lao)護理員、育(yu)嬰員等服(fu)(fu)務隊伍職業化、專業化水平，優化長(chang)護險(xian)服(fu)(fu)務。健全社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系，落實(shi)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)籌等制度改革(ge)，統(tong)籌提高養(yang)(yang)老(lao)(lao)金、醫保(bao)(bao)(bao)、低保(bao)(bao)(bao)等社保(bao)(bao)(bao)待遇標準(zhun)。保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女兒(er)童(tong)合法權益，推(tui)進兒(er)童(tong)友好(hao)城(cheng)市建設。進一步健全殘疾(ji)人社會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度和關愛服(fu)(fu)務體系，營造無障(zhang)(zhang)礙友好(hao)環境。

深(shen)入推(tui)進健康上(shang)海建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)公(gong)立醫(yi)(yi)院高(gao)(gao)質量發展(zhan)試點，推(tui)動國家醫(yi)(yi)學中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，加快(kuai)高(gao)(gao)水平醫(yi)(yi)院“一院多區”建(jian)設(she)，推(tui)進區域性醫(yi)(yi)療中(zhong)心(xin)服務能力標(biao)準化(hua)工作，打造一批社(she)區衛(wei)生服務標(biao)桿機構。優(you)化(hua)醫(yi)(yi)保支付與藥品集中(zhong)采購協同機制(zhi)。實(shi)施新一輪(lun)公(gong)共衛(wei)生體系建(jian)設(she)行(xing)動計劃，深(shen)入開展(zhan)愛國衛(wei)生運動，創新醫(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)防融合機制(zhi)。加快(kuai)打造國家中(zhong)醫(yi)(yi)藥綜合改革示范區。

進一(yi)步改善市民居住(zhu)(zhu)條件(jian)。實施城(cheng)(cheng)市更新行動，全面推進“兩舊(jiu)一(yi)村”改造(zao)，完成12萬(wan)平方(fang)米(mi)中心城(cheng)(cheng)區零星二級舊(jiu)里以下(xia)房(fang)屋(wu)改造(zao)、28萬(wan)平方(fang)米(mi)小梁薄板房(fang)屋(wu)等不(bu)成套舊(jiu)住(zhu)(zhu)房(fang)改造(zao)，啟動10個城(cheng)(cheng)中村改造(zao)項目，完成既有多層住(zhu)(zhu)宅加裝電(dian)梯3000臺。建設籌措7.5萬(wan)套（間）保障性(xing)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)。堅持房(fang)子是(shi)用來(lai)住(zhu)(zhu)的(de)、不(bu)是(shi)用來(lai)炒的(de)定位，促(cu)進房(fang)地產市場平穩(wen)健康發展(zhan)。

各(ge)位代(dai)表，我們要(yao)更(geng)大(da)力(li)度(du)支持國(guo)防和軍(jun)(jun)(jun)隊現代(dai)化建(jian)(jian)設(she)，加強軍(jun)(jun)(jun)地協同(tong)，更(geng)好服務(wu)一體化國(guo)家戰略體系和能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，提(ti)升國(guo)防科技工業水平(ping)，深化全民國(guo)防教育、國(guo)防動員和后備力(li)量(liang)建(jian)(jian)設(she)、退役軍(jun)(jun)(jun)人服務(wu)保障等(deng)工作(zuo)，發揚擁軍(jun)(jun)(jun)優屬光榮傳統，鞏固發展堅如磐石的軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民團結。

道阻且(qie)長，行則將至。我們要營造干(gan)部(bu)敢(gan)(gan)為、基(ji)層敢(gan)(gan)闖、企業敢(gan)(gan)干(gan)、群眾敢(gan)(gan)實踐(jian)的濃厚氛圍，激發(fa)全社會干(gan)事(shi)創(chuang)業活(huo)力(li)(li)，真抓實干(gan)、奮力(li)(li)前行，在(zai)新(xin)的趕考(kao)路上努力(li)(li)創(chuang)造令(ling)人(ren)刮目(mu)相看(kan)的新(xin)奇跡！

四、深入推進政府治理現代化

做(zuo)好今(jin)年和今(jin)后五年工(gong)作，關鍵要牢(lao)記“三個務(wu)必”，忠誠干(gan)凈擔當(dang)，高效規(gui)范(fan)服務(wu)，著力(li)提(ti)高政(zheng)府治理現代化水平，加快建(jian)設人民滿意的(de)服務(wu)型政(zheng)府。

以政(zheng)治(zhi)(zhi)建設錘煉忠(zhong)誠品格。把(ba)忠(zhong)誠擁(yong)護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根(gen)本(ben)的要求擺在首位，堅持(chi)不(bu)懈用習(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思想凝心鑄魂，不(bu)斷提(ti)高政(zheng)治(zhi)(zhi)判(pan)斷力、政(zheng)治(zhi)(zhi)領(ling)悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力，始終(zhong)在思想上政(zheng)治(zhi)(zhi)上行動上同以習(xi)近平同志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)央保持(chi)高度(du)一(yi)致，不(bu)折不(bu)扣貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)和市委(wei)決策部署(shu)。

以(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設規(gui)范權力運行(xing)(xing)。深入踐行(xing)(xing)全(quan)過程人(ren)(ren)民民主(zhu)重(zhong)(zhong)大理念，推進政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)構、職能、權限(xian)、程序(xu)、責(ze)任法(fa)(fa)(fa)(fa)定化和各方面工(gong)(gong)作法(fa)(fa)(fa)(fa)治化。扎實做好法(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)府建設示范創建工(gong)(gong)作，深入推進重(zhong)(zhong)大行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)決策程序(xu)制(zhi)(zhi)度實施(shi)，開展“十四五”規(gui)劃(hua)實施(shi)情況中期評(ping)估，加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)領域和新興領域政(zheng)(zheng)(zheng)府立法(fa)(fa)(fa)(fa)。深化綜合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)改革(ge)，完善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)，加強(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)督(du)(du)，全(quan)面推進嚴格(ge)規(gui)范公(gong)正文明執法(fa)(fa)(fa)(fa)。加快打造亞太仲裁中心，建設更加完備的公(gong)共法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務(wu)體系(xi)。拓展政(zheng)(zheng)(zheng)民互動(dong)，構建發(fa)布、解讀、回應、參與“四位一體”的政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)公(gong)開工(gong)(gong)作格(ge)局。政(zheng)(zheng)(zheng)府要依法(fa)(fa)(fa)(fa)接受市(shi)人(ren)(ren)大及其常委(wei)會的監(jian)(jian)督(du)(du)，自(zi)覺接受市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)協的民主(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)，主(zhu)動(dong)接受社會和輿論監(jian)(jian)督(du)(du)。更好發(fa)揮統計和審(shen)計監(jian)(jian)督(du)(du)作用(yong)。政(zheng)(zheng)(zheng)府工(gong)(gong)作人(ren)(ren)員要自(zi)覺接受法(fa)(fa)(fa)(fa)律監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)和人(ren)(ren)民監(jian)(jian)督(du)(du)。

以效能建設提(ti)(ti)高(gao)服(fu)務(wu)質量。鞏固拓展(zhan)營(ying)商環境創新(xin)成(cheng)果，實施(shi)新(xin)一(yi)輪營(ying)商環境高(gao)水平對標改革，全(quan)(quan)力打造(zao)政務(wu)服(fu)務(wu)升(sheng)級版。推(tui)進全(quan)(quan)鏈條(tiao)優化審(shen)批(pi)，全(quan)(quan)面(mian)實行行政許可(ke)事(shi)項清單管(guan)理，探索極簡(jian)審(shen)批(pi)。推(tui)進全(quan)(quan)過(guo)程公正監管(guan)，建成(cheng)全(quan)(quan)市統一(yi)的綜合監管(guan)系統，持續加強重點領(ling)域監管(guan)。推(tui)進全(quan)(quan)周(zhou)期提(ti)(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)，全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行政務(wu)服(fu)務(wu)標準(zhun)化、規范化、便(bian)利化和(he)就近辦、集成(cheng)辦、馬(ma)上辦。開展(zhan)第五次(ci)經濟(ji)普查(cha)。深化預(yu)(yu)算管(guan)理制度和(he)稅收征管(guan)改革，加快建立現(xian)代財稅體(ti)制。堅持過(guo)緊日子，推(tui)進預(yu)(yu)算績(ji)效管(guan)理提(ti)(ti)質增(zeng)效，確保把寶貴資金用在發展(zhan)緊要處、民生急需上。

以作風建設(she)激勵擔當(dang)作為(wei)(wei)(wei)。強(qiang)化全面從嚴治(zhi)黨(dang)“四責協(xie)同”機(ji)制，貫徹中(zhong)央八項規(gui)定(ding)精神(shen)，久(jiu)久(jiu)為(wei)(wei)(wei)功(gong)整治(zhi)形(xing)式主義、官僚主義。加強(qiang)廉(lian)政(zheng)風險防控和(he)廉(lian)政(zheng)文化建設(she)，深(shen)化整治(zhi)權力(li)集中(zhong)、資金密集、資源富集領域的(de)腐敗，把嚴的(de)基調落到實處。堅持(chi)嚴管和(he)厚愛相(xiang)結合(he)，推動公務員(yuan)隊伍實干爭先。人(ren)民所(suo)急所(suo)需所(suo)盼就是(shi)政(zheng)府所(suo)系所(suo)擔所(suo)辦。我們要(yao)堅持(chi)人(ren)民至上，強(qiang)化為(wei)(wei)(wei)民意識，始(shi)終與人(ren)民同甘共苦，心連心為(wei)(wei)(wei)民造(zao)福，實打實為(wei)(wei)(wei)民辦事，努力(li)創(chuang)造(zao)不(bu)負(fu)時代、不(bu)負(fu)人(ren)民的(de)新業績(ji)。

各位(wei)代(dai)表，實(shi)干(gan)成(cheng)就(jiu)夢想，奮(fen)斗創造(zao)未來。讓我們更加(jia)緊密地團結在以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央周(zhou)圍(wei)，在中(zhong)共上海市委(wei)的堅強領導下，自信自強、守正(zheng)創新，踔厲奮(fen)發、勇毅前(qian)行，加(jia)快建設具有世(shi)界影響(xiang)力的社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)際大(da)都市，為(wei)全面建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家、全面推進中(zhong)華(hua)民族偉大(da)復興作出新的貢獻！