1月6日，北京市人民政府發(fa)布關于新時(shi)代高質量推動生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和綠色發(fa)展的實施方(fang)案。

方案提到，中共北京市委各(ge)生態涵養區開展(zhan)尾礦(kuang)(kuang)庫、險(xian)村險(xian)戶等各(ge)類安(an)全隱(yin)患調(diao)查摸底，在逐步(bu)治理消(xiao)除隱(yin)患的(de)同時(shi)，因地制宜實施復墾復種、建設礦(kuang)(kuang)山(shan)公園、試點光(guang)伏發電等。開展塑料污染治理試點。推進完(wan)善生活垃(la)圾分類收運處理建(jian)設管理體系(xi)。

深入推進能源革(ge)命，加強電力工程建(jian)設(she)，在農村清潔(jie)供暖、設(she)施農業中(zhong)推廣應用新能源和可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)技術，推動剩余村莊基本實現清(qing)潔能(neng)源(yuan)替代，進一(yi)步提(ti)升可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)應用規模(mo)，促進農(nong)村能(neng)源(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型，為實現“雙碳”目(mu)標作出更大(da)貢獻。

原文(wen)如(ru)下：

關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案

各(ge)(ge)(ge)區委(wei)、區政府，市委(wei)各(ge)(ge)(ge)部(bu)委(wei)辦，市各(ge)(ge)(ge)國(guo)家機關，各(ge)(ge)(ge)國(guo)有企業(ye)，各(ge)(ge)(ge)人民團體，各(ge)(ge)(ge)高等院校：

現將《關(guan)于新(xin)時代高(gao)質(zhi)量推動(dong)生態涵養區生態保(bao)護和綠(lv)色發(fa)展(zhan)的實施方案》印發(fa)給(gei)你(ni)們(men)，請結(jie)合實際認真(zhen)貫徹落實。

中共北京市委

北京市人(ren)民(min)政(zheng)府

2022年(nian)12月(yue)23日

關于新時代高質量推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施方案

本(ben)市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)(tai)涵(han)養(yang)區作為(wei)首(shou)都“大氧吧”“大花園”，是(shi)首(shou)都的(de)(de)生態(tai)(tai)(tai)(tai)屏障和水(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護地，在城(cheng)市(shi)(shi)空間布局中處于重(zhong)(zhong)要(yao)地位。生態(tai)(tai)(tai)(tai)涵(han)養(yang)區既是(shi)新時代(dai)首(shou)都發(fa)展(zhan)(zhan)不可或缺的(de)(de)承載區，也(ye)是(shi)“五子”聯動(dong)融入新發(fa)展(zhan)(zhan)格局、促進區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)陣地，更是(shi)首(shou)都踐行(xing)綠水(shui)青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)理念、探(tan)索轉化(hua)路徑的(de)(de)先行(xing)區。為(wei)深入實(shi)(shi)施《北京市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)(tai)涵(han)養(yang)區生態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護和綠色發(fa)展(zhan)(zhan)條例》，進一步(bu)推動(dong)生態(tai)(tai)(tai)(tai)涵(han)養(yang)區落實(shi)(shi)功(gong)能(neng)定(ding)位、保(bao)(bao)持戰(zhan)略定(ding)力、激發(fa)發(fa)展(zhan)(zhan)活力，特(te)制定(ding)本(ben)實(shi)(shi)施方案（實(shi)(shi)施期限為(wei)2023－2027年(nian)）。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。以習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)二(er)十大精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫徹習近平生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)、習近平總書記對北京一系列重(zhong)要講話以及(ji)給建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)守護密云水庫的(de)鄉親們回信精(jing)神(shen)，站在(zai)人與(yu)自然和(he)(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)高度謀劃發(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)入(ru)落實(shi)市第十三次(ci)黨代(dai)會(hui)精(jing)神(shen)，以新時代(dai)首(shou)都(dou)發(fa)展(zhan)(zhan)為統(tong)(tong)領(ling)，統(tong)(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)安(an)全(quan)、保護與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)、城市與(yu)農村、強區與(yu)富(fu)民，協同推(tui)(tui)進降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠、增長(chang)，引導和(he)(he)支持(chi)生(sheng)態(tai)涵養區堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)落實(shi)功能定(ding)(ding)(ding)位，著力鞏固和(he)(he)提升(sheng)生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)設(she)成果，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)保持(chi)戰(zhan)略定(ding)(ding)(ding)力，著力擴大生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)容量和(he)(he)提高生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量，堅(jian)定(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)推(tui)(tui)進綠色發(fa)展(zhan)(zhan)，著力推(tui)(tui)動生(sheng)態(tai)優(you)勢向發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢轉化，走出(chu)一條(tiao)生(sheng)態(tai)優(you)先、節(jie)約集約、綠色低(di)碳(tan)的(de)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)之路(lu)，為推(tui)(tui)進新時代(dai)首(shou)都(dou)發(fa)展(zhan)(zhan)、實(shi)現“雙碳(tan)”目標(biao)、促(cu)進共(gong)同富(fu)裕作出(chu)更大貢(gong)獻，為建(jian)(jian)設(she)國際一流的(de)和(he)(he)諧宜居之都(dou)提供堅(jian)實(shi)保障(zhang)。

（二）主要目標。未來五(wu)年，按照保(bao)護(hu)(hu)優先(xian)、系統治理、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)、強區富民(min)的(de)原(yuan)則，堅持“大城市(shi)(shi)(shi)帶動(dong)大京(jing)(jing)(jing)郊、大京(jing)(jing)(jing)郊服務大城市(shi)(shi)(shi)”，堅持規劃(hua)引(yin)領、改革創新、輸造并舉、補短強弱，市(shi)(shi)(shi)級支(zhi)持政策(ce)保(bao)持力(li)度(du)不減、成(cheng)效更(geng)優，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區綠色發(fa)展(zhan)(zhan)自覺性(xing)、積極性(xing)和內生(sheng)動(dong)力(li)更(geng)強，政府、市(shi)(shi)(shi)場、社會共(gong)同(tong)參與生(sheng)態(tai)(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和綠色發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)效果更(geng)突出。到(dao)2027年，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和綠色發(fa)展(zhan)(zhan)各(ge)項制度(du)更(geng)加(jia)健全(quan)，良(liang)性(xing)互促局面(mian)基本形成(cheng)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品(pin)總值(zhi)全(quan)市(shi)(shi)(shi)領先(xian)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質(zhi)量指數穩定向(xiang)好，特色化(hua)、差異化(hua)的(de)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)水平顯著(zhu)提升，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品(pin)價值(zhi)實(shi)現能力(li)持續增(zeng)強，城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)與經濟增(zeng)長保(bao)持同(tong)步并進一步縮小城鄉(xiang)收(shou)入(ru)(ru)差距，著(zhu)力(li)將生(sheng)態(tai)(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區建設成(cheng)為展(zhan)(zhan)現北京(jing)(jing)(jing)美麗(li)自然山水和歷史文(wen)化(hua)的(de)典范區、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明建設的(de)引(yin)領區、宜(yi)居宜(yi)業宜(yi)游的(de)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)示范區。

二、堅定不移持續鞏固提升生態涵養品質

尊(zun)重自然(ran)、順(shun)應(ying)自然(ran)、保(bao)護自然(ran)，將生態保(bao)護作為首要任務(wu)，堅守使命(ming)、保(bao)持(chi)定(ding)力、接續擔(dan)當，穩(wen)步提升(sheng)國家生態文明建(jian)設示范(fan)區和“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”實(shi)踐創新基地建(jian)設水平，鞏固擴大國家森(sen)林(lin)城市(shi)創建(jian)成果，構(gou)建(jian)更(geng)(geng)加穩(wen)固的首都生態安全格局，讓天更(geng)(geng)藍、山(shan)更(geng)(geng)綠(lv)、水更(geng)(geng)清(qing)、人(ren)民(min)更(geng)(geng)幸福。

（三）嚴格管控生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)(jian)(jian)。深(shen)化完(wan)善國土空(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)體系，加快鄉(xiang)鎮域(yu)國土空(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)審批(pi)和實施，推(tui)動流域(yu)水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復規劃(hua)編制和實施，統(tong)籌生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)(jian)(jian)功能優化、復合利用、融合發(fa)(fa)展，為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)涵養區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和綠色發(fa)(fa)展提供(gong)集約高效可(ke)持續(xu)的(de)空(kong)間(jian)(jian)(jian)支撐(cheng)。牢(lao)牢(lao)守(shou)住生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線，只搞(gao)大保(bao)(bao)護(hu)，不搞(gao)大開(kai)發(fa)(fa)，確保(bao)(bao)區(qu)(qu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)空(kong)間(jian)(jian)(jian)只增不減，到(dao)2027年，保(bao)(bao)持生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線范圍占市(shi)域(yu)面(mian)積比(bi)例不低于27.5％，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)控制區(qu)(qu)面(mian)積力爭(zheng)達到(dao)市(shi)域(yu)面(mian)積的(de)75％。

（四）持續夯實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)本底(di)。鞏固京津風沙源治(zhi)理和百(bai)萬畝造(zao)林(lin)(lin)綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)成果，繼續抓(zhua)好大(da)尺(chi)度綠(lv)(lv)(lv)化(hua)(hua)，見(jian)縫(feng)插綠(lv)(lv)(lv)、留白增綠(lv)(lv)(lv)，不斷(duan)擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)(lv)色(se)空間，筑牢首都生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏障(zhang)。加快(kuai)推(tui)(tui)動實施重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)(hu)和修復重大(da)工(gong)程，強化(hua)(hua)重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統關鍵區(qu)(qu)域保(bao)(bao)育(yu)，推(tui)(tui)行草原森林(lin)(lin)河流湖泊濕地休養生(sheng)(sheng)息，門頭溝區(qu)(qu)、平(ping)谷區(qu)(qu)、懷柔區(qu)(qu)、密云區(qu)(qu)、延慶區(qu)(qu)總體森林(lin)(lin)覆(fu)蓋率保(bao)(bao)持在66％以(yi)上，森林(lin)(lin)蓄積量及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)碳匯能力(li)進一步提(ti)升(sheng)(sheng)。落實生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)規(gui)劃。加強自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)地體系(xi)建設，提(ti)升(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統多樣性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、持續性(xing)(xing)，保(bao)(bao)持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)涵(han)養區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統穩定，國家重點保(bao)(bao)護(hu)(hu)野生(sheng)(sheng)動植物(wu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)率達到95％以(yi)上。

（五）不斷提(ti)升生(sheng)態品(pin)質。堅持自然恢復(fu)為主、人(ren)工修復(fu)為輔，加強森林(lin)健(jian)康經營和退化林(lin)修復(fu)，提(ti)高生(sheng)態系統(tong)碳匯(hui)增量。實施(shi)流域水(shui)(shui)系水(shui)(shui)生(sheng)態保(bao)護修復(fu)，加強密云水(shui)(shui)庫(ku)等(deng)重要(yao)水(shui)(shui)源地、應(ying)急水(shui)(shui)源地保(bao)護，統(tong)籌保(bao)水(shui)(shui)與(yu)民生(sheng)、近期與(yu)遠期，優化密云水(shui)(shui)庫(ku)一級(ji)保(bao)護區(qu)保(bao)護路徑。深入推進(jin)環境污(wu)染防治(zhi)，持續深入打(da)好藍天、碧水(shui)(shui)、凈(jing)土保(bao)衛戰，努力讓綠水(shui)(shui)青山(shan)藍天成為首都的靚麗底色(se)。各生(sheng)態涵養區(qu)開展尾礦庫(ku)、險(xian)村險(xian)戶等(deng)各類安全隱患調查摸底，在逐步治(zhi)理(li)(li)(li)消除隱患的同時(shi)，因地制(zhi)宜實施(shi)復(fu)墾復(fu)種、建設(she)礦山(shan)公園(yuan)、試(shi)點(dian)光伏發電等(deng)。開展塑料污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)試(shi)點(dian)。推進(jin)完善生(sheng)活(huo)垃圾分類收(shou)運(yun)處理(li)(li)(li)建設(she)管(guan)理(li)(li)(li)體系。

（六）著力增強生態共享。整合破碎綠(lv)地斑(ban)塊，優化(hua)(hua)綠(lv)色(se)空(kong)間布局，建設生態化(hua)(hua)、人文(wen)化(hua)(hua)、品質化(hua)(hua)的游憩空(kong)間體(ti)系。構建特色(se)鮮明的郊野公(gong)園、體(ti)育(yu)公(gong)園等游憩體(ti)系，為居(ju)民提(ti)供多(duo)層級、多(duo)樣化(hua)(hua)的服(fu)務(wu)(wu)體(ti)驗，推進全(quan)民共享、全(quan)齡友好。完善城市(shi)綠(lv)道和(he)森(sen)林步(bu)道體(ti)系，與城市(shi)慢行系統深度融合發展，以道路(lu)干線(xian)(xian)、河(he)流為依(yi)托，構建環(huan)、線(xian)(xian)、面交織的生態游憩網絡。進一步(bu)開放公(gong)園圍(wei)擋，強化(hua)(hua)濱水空(kong)間服(fu)務(wu)(wu)，提(ti)升生態環(huan)境獲得感。

（七）系統推(tui)(tui)進科學治理。堅持(chi)山水(shui)林田(tian)湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)(hua)保護和系統治理，統籌推(tui)(tui)動(dong)“兩山三庫五河(he)”系統保護。堅持(chi)用(yong)生態(tai)的辦法解決生態(tai)的問題(ti)，加(jia)強科技(ji)創新(xin)(xin)與生態(tai)保護的融(rong)合，推(tui)(tui)進大數據、人(ren)工智能(neng)、5G等新(xin)(xin)技(ji)術在生態(tai)保護和治理中的應用(yong)。推(tui)(tui)進調(diao)查(cha)、監(jian)測、規劃、管控等業務信息(xi)化(hua)(hua)、集(ji)成化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)，支撐河(he)長(chang)(chang)(chang)、林長(chang)(chang)(chang)、田(tian)長(chang)(chang)(chang)“三長(chang)(chang)(chang)”聯動(dong)。

（八）全面推(tui)(tui)進(jin)協(xie)同治(zhi)理。實施(shi)京冀密(mi)云水(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)共(gong)同行動(dong)(dong)，提升(sheng)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵養功能(neng)，協(xie)同推(tui)(tui)進(jin)總氮濃度防治(zhi)。深入推(tui)(tui)進(jin)永定河流域綜合治(zhi)理，實施(shi)官廳水(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)工程(cheng)(cheng)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)恢復官廳水(shui)(shui)(shui)庫飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)功能(neng)，打(da)造(zao)首都重(zhong)要戰略儲備水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地。實施(shi)北方(fang)防沙帶等(deng)京津冀地區(qu)重(zhong)要生(sheng)態(tai)系統保護(hu)和修復重(zhong)大(da)工程(cheng)(cheng)，打(da)造(zao)環(huan)京綠(lv)色生(sheng)態(tai)帶，拓展首都綠(lv)色空間，推(tui)(tui)動(dong)(dong)生(sheng)態(tai)涵養區(qu)與津冀接(jie)壤(rang)區(qu)域共(gong)筑首都生(sheng)態(tai)屏障(zhang)。

（九）切實(shi)保障(zhang)生(sheng)態安(an)全(quan)。有(you)效防(fang)(fang)范森林火(huo)災，加強現代大(da)型裝備、特(te)種滅火(huo)裝備配(pei)備和森林防(fang)(fang)火(huo)道路(lu)、蓄水池、防(fang)(fang)火(huo)檢查站(zhan)等防(fang)(fang)滅火(huo)配(pei)套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，完善(shan)衛(wei)星遙(yao)感(gan)、地面監測(ce)、無人(ren)(ren)機(ji)等先進預(yu)警監測(ce)系(xi)統建(jian)設(she)(she)。嚴格防(fang)(fang)控有(you)害生(sheng)物入侵，嚴厲打擊(ji)非法捕殺、交易、食用野生(sheng)動(dong)物行為，健全(quan)生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)監測(ce)評(ping)估(gu)體系(xi)，提升生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)水平(ping)。健全(quan)護(hu)林防(fang)(fang)火(huo)機(ji)制，加強進山人(ren)(ren)員管控，保障(zhang)森林資源安(an)全(quan)。

三、著力突出生態產品總值對生態涵養區高質量發展引導作用

以穩(wen)步(bu)增加生(sheng)態產品(pin)總(zong)值(zhi)，不斷強化生(sheng)態保護、夯實生(sheng)態本底、實現綠色發展為導(dao)向，更(geng)多依(yi)據(ju)生(sheng)態產品(pin)總(zong)值(zhi)對生(sheng)態涵(han)養區(qu)進行評價，更(geng)多依(yi)據(ju)生(sheng)態涵(han)養區(qu)生(sheng)態貢獻分配(pei)補(bu)償資金，引(yin)導(dao)生(sheng)態涵(han)養區(qu)更(geng)好落實功能定(ding)位。

（十）夯實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品總值工(gong)作基礎。編制(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品目(mu)錄(lu)清單，搭建生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品信息云平臺，摸清生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品底數(shu)。落實國家要求(qiu)，建立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)(chan)品動態(tai)(tai)(tai)監測制(zhi)(zhi)度。加快完成自(zi)然資(zi)(zi)源統一(yi)確權(quan)登記，清晰界定(ding)自(zi)然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)主體，劃清所有權(quan)和(he)使用(yong)權(quan)邊界。

（十一）建(jian)立(li)(li)生(sheng)態(tai)產品(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核算(suan)(suan)(suan)體(ti)系。按照國家(jia)生(sheng)態(tai)產品(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核算(suan)(suan)(suan)規范，推進建(jian)立(li)(li)反映本市實際的核算(suan)(suan)(suan)指標體(ti)系，形成符合首都特點的核算(suan)(suan)(suan)技術規范。建(jian)立(li)(li)健全(quan)生(sheng)態(tai)產品(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核算(suan)(suan)(suan)工作機制，加(jia)快建(jian)立(li)(li)完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)產品(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)統計制度，力(li)爭2023年底(di)前(qian)發布(bu)全(quan)市及分區生(sheng)態(tai)產品(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核算(suan)(suan)(suan)結果。

（十二）推(tui)動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)算結(jie)(jie)果(guo)應用。探索(suo)將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)算結(jie)(jie)果(guo)與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區(qu)(qu)綜(zong)合性生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補(bu)(bu)(bu)償資(zi)金分配和(he)績效考核(he)(he)(he)聯動掛鉤。突出按照生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區(qu)(qu)，推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)核(he)(he)(he)算結(jie)(jie)果(guo)及生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)實現情(qing)況(kuang)適(shi)時納入各區(qu)(qu)高質量發(fa)展(zhan)綜(zong)合績效評(ping)(ping)價(jia)體系。在嚴格落實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和(he)綠(lv)色發(fa)展(zhan)責任的前提下(xia)，先在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)涵(han)(han)養(yang)區(qu)(qu)和(he)結(jie)(jie)對平原區(qu)(qu)之間試點探索(suo)利用結(jie)(jie)對協作資(zi)金實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)和(he)地區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)交(jiao)換(huan)補(bu)(bu)(bu)償機制(zhi)，進(jin)而探索(suo)在不同功能定位(wei)的區(qu)(qu)之間開展(zhan)交(jiao)換(huan)補(bu)(bu)(bu)償，逐步(bu)探索(suo)新(xin)增(zeng)碳(tan)匯抵扣、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)總(zong)(zong)值(zhi)(zhi)考核(he)(he)(he)目標等(deng)跨區(qu)(qu)補(bu)(bu)(bu)償，促進(jin)區(qu)(qu)域優勢互(hu)補(bu)(bu)(bu)。

（十(shi)三）拓展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優(you)勢向發展(zhan)優(you)勢轉化路(lu)徑。探(tan)索構建本市基于數字(zi)化的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)認證標準體系，研究建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)全生(sheng)(sheng)(sheng)命周期價(jia)(jia)值評價(jia)(jia)體系，培育生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)區(qu)域(yu)公(gong)用品(pin)(pin)牌，提(ti)高生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)市場認可度，促進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)值增值。探(tan)索構建特(te)定地(di)域(yu)單元生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)值評價(jia)(jia)體系。

四、培育壯大生態涵養區綠色發展內生動力

統籌保護與發展、強區(qu)和富民，支持發展符合(he)生態(tai)涵養區(qu)功(gong)能(neng)定位的產業(ye)，完善(shan)全市產業(ye)鏈(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)布(bu)局，提高區(qu)域財政收入自給能(neng)力，拓寬居民就業(ye)和增收渠道。

（十四）強(qiang)化重(zhong)點功能(neng)(neng)區(qu)引領作(zuo)用(yong)。支(zhi)(zhi)持(chi)完(wan)善中(zhong)關村(cun)各(ge)區(qu)分園、懷柔(rou)科學城(cheng)(cheng)、農業(ye)中(zhong)關村(cun)、“一線(xian)四礦”、國(guo)家(jia)級市級旅游度(du)假區(qu)、重(zhong)要(yao)交(jiao)通干線(xian)和(he)重(zhong)點流域(yu)沿線(xian)等重(zhong)點功能(neng)(neng)區(qu)域(yu)及周邊配套基(ji)礎設施。支(zhi)(zhi)持(chi)園區(qu)主(zhu)(zhu)動(dong)承(cheng)接中(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)適宜功能(neng)(neng)和(he)產業(ye)，推動(dong)符合(he)條件的入園企業(ye)納入中(zhong)關村(cun)國(guo)家(jia)自主(zhu)(zhu)創新示范區(qu)支(zhi)(zhi)持(chi)范圍。做好冬奧(ao)會(hui)、世(shi)園會(hui)、世(shi)界休閑大會(hui)等重(zhong)大活動(dong)場館(guan)后(hou)續利用(yong)，加(jia)快建(jian)設京(jing)張(zhang)體(ti)育文(wen)(wen)化旅游帶(dai)，打造京(jing)津冀協同發展的重(zhong)要(yao)節(jie)點。加(jia)強(qiang)“三條文(wen)(wen)化帶(dai)”傳承(cheng)保(bao)護利用(yong)，構建(jian)融合(he)歷史人文(wen)(wen)、生態風景與現代設施的城(cheng)(cheng)市文(wen)(wen)脈。緊抓“兩區(qu)”“三平臺”建(jian)設機遇，推動(dong)生態文(wen)(wen)明領域(yu)國(guo)際合(he)作(zuo)，打造服(fu)務國(guo)家(jia)國(guo)際交(jiao)往活動(dong)的重(zhong)要(yao)承(cheng)載區(qu)，用(yong)“兩區(qu)”建(jian)設助力“兩山(shan)”實踐。

（十五）推(tui)動生(sheng)態涵養區產業(ye)(ye)(ye)(ye)差異化、特(te)(te)色(se)化、品(pin)牌化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。嚴(yan)格落(luo)實北京城(cheng)市(shi)總(zong)體規劃和分區規劃明確的功能定(ding)(ding)位(wei)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)(ding)位(wei)，支持(chi)各區穩步(bu)做強(qiang)主導產業(ye)(ye)(ye)(ye)。落(luo)實《北京種業(ye)(ye)(ye)(ye)振興實施方案(an)》，擴大本市(shi)現代種業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢(shi)。按照“小而(er)精(jing)、專而(er)特(te)(te)”的原則，支持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)農業(ye)(ye)(ye)(ye)，促進(jin)農業(ye)(ye)(ye)(ye)與文旅(lv)(lv)、科技、教育、城(cheng)市(shi)運(yun)行保(bao)障(zhang)融合。支持(chi)依托區域資源優勢(shi)，講好山區特(te)(te)色(se)故事、開發(fa)(fa)特(te)(te)色(se)旅(lv)(lv)游(you)，通過發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村民(min)宿，打造特(te)(te)色(se)旅(lv)(lv)游(you)線路(lu)、地理標志(zhi)產品(pin)等促進(jin)山區旅(lv)(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，服務(wu)國際消費中(zhong)心城(cheng)市(shi)建設。支持(chi)用好冬奧遺產，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)冰(bing)雪產業(ye)(ye)(ye)(ye)，實現“冰(bing)天(tian)雪地也是金山銀山”。鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)友好型產業(ye)(ye)(ye)(ye)，完(wan)善各領域支持(chi)政策，推(tui)動生(sheng)態涵養區生(sheng)態馬拉松、戶(hu)外運(yun)動、數字經濟、科創智能、中(zhong)醫藥、生(sheng)命健康(kang)等業(ye)(ye)(ye)(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

（十六）深化(hua)平原區與生(sheng)(sheng)態(tai)涵養區結(jie)對(dui)協作(zuo)。延續結(jie)對(dui)協作(zuo)機(ji)制，保持結(jie)對(dui)協作(zuo)關系不變(bian)、橫向(xiang)補償力度不減。推(tui)動平原區優質教育、醫療衛生(sheng)(sheng)等資(zi)源向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)涵養區輸出，促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)涵養區從平原區引資(zi)向(xiang)引智(zhi)轉(zhuan)變(bian)。研究運(yun)用市場(chang)機(ji)制調節(jie)用地(di)、用能等資(zi)源，促(cu)進(jin)結(jie)對(dui)區均衡發展(zhan)。

（十七）充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)(shi)場主體作用。支持(chi)(chi)(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)涵養區培育頭部企(qi)(qi)業(ye)(ye)、科技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、獨角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和專精(jing)特新企(qi)(qi)業(ye)(ye)，提高符合功能定位的產業(ye)(ye)集聚度(du)和市(shi)(shi)場競(jing)爭力。支持(chi)(chi)(chi)平臺型企(qi)(qi)業(ye)(ye)在生(sheng)(sheng)態(tai)涵養區發(fa)(fa)揮(hui)(hui)作用，更多服務城市(shi)(shi)運行(xing)、農商精(jing)準(zhun)對(dui)接(jie)、區域品(pin)牌(pai)推廣等。支持(chi)(chi)(chi)農村集體經(jing)濟組織發(fa)(fa)展(zhan)，提高市(shi)(shi)場參與能力。支持(chi)(chi)(chi)懷柔科學城、農業(ye)(ye)中關(guan)村等實(shi)現(xian)科技(ji)(ji)成(cheng)果就地轉化、科技(ji)(ji)人才就地創業(ye)(ye)。鼓勵用好“北京科技(ji)(ji)小院(yuan)”“博士農場”等農業(ye)(ye)科技(ji)(ji)服務平臺，強化農業(ye)(ye)科技(ji)(ji)支撐。支持(chi)(chi)(chi)發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)產品(pin)價值實(shi)現(xian)的評估、論(lun)證、抵押、交易等專業(ye)(ye)服務機構(gou)。

五、穩步推動基礎設施和公共服務補短提質

著眼(yan)生態涵養區(qu)發展實際(ji)需求，統籌(chou)鄉村基礎設施(shi)和公共服(fu)務布局，推動投(tou)資支持(chi)由總量供給逐步向結構優化轉變，提高補短強弱(ruo)精準性(xing)和財政(zheng)性(xing)資金使用效益，提高當地居民生活品質。

（十八）增(zeng)(zeng)強(qiang)基(ji)(ji)本公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)均(jun)衡性和(he)可及(ji)(ji)性。推(tui)動優(you)質(zhi)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)資源(yuan)向生(sheng)態涵養(yang)區(qu)(qu)布局，支持各(ge)區(qu)(qu)通過合作辦學(xue)享有優(you)質(zhi)教育資源(yuan)，在重(zhong)點(dian)功能(neng)區(qu)(qu)建(jian)設一(yi)批市(shi)級統(tong)籌(chou)優(you)質(zhi)學(xue)校(xiao)。支持各(ge)區(qu)(qu)引進優(you)質(zhi)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)資源(yuan)，提升(sheng)中醫藥、婦幼保(bao)健、精神衛(wei)生(sheng)等(deng)服務(wu)(wu)(wu)能(neng)力。提升(sheng)基(ji)(ji)層(ceng)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)(wu)能(neng)力，在有條件的(de)地(di)區(qu)(qu)試點(dian)建(jian)設醫養(yang)結(jie)(jie)合設施，推(tui)動鄉(xiang)村數(shu)字醫療(liao)應用場景建(jian)設。持續加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應急能(neng)力建(jian)設，結(jie)(jie)合需要(yao)建(jian)設完(wan)善疫情防控基(ji)(ji)礎設施。增(zeng)(zeng)加(jia)人口集聚區(qu)(qu)文化(hua)體育服務(wu)(wu)(wu)供給，統(tong)籌(chou)利(li)用城鄉(xiang)交通及(ji)(ji)景區(qu)(qu)景點(dian)等(deng)資源(yuan)，打造一(yi)批有影響力的(de)文化(hua)旅(lv)游(you)精品(pin)線路和(he)體育賽事基(ji)(ji)地(di)。

（十九）持續改善基礎設(she)施條件(jian)。進(jin)(jin)一步提升(sheng)(sheng)生態涵養區對外通(tong)(tong)達效率，加(jia)(jia)快(kuai)城市(shi)軌道交通(tong)(tong)平谷線建(jian)(jian)設(she)，推進(jin)(jin)通(tong)(tong)密(mi)線、東(dong)北環線、京(jing)門線等(deng)(deng)市(shi)郊(jiao)鐵(tie)路建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)(dong)京(jing)密(mi)快(kuai)速路、國道109新(xin)線高速、承平高速等(deng)(deng)建(jian)(jian)成通(tong)(tong)車。轉變(bian)山區道路建(jian)(jian)設(she)理(li)念(nian)，優先滿足公共交通(tong)(tong)和慢(man)行系統(tong)建(jian)(jian)設(she)需求，推動(dong)(dong)道路系統(tong)與生態景觀(guan)相(xiang)融(rong)合。在(zai)生態涵養區新(xin)市(shi)鎮、特色小(xiao)（城）鎮統(tong)籌考慮適度(du)超(chao)前的(de)基礎設(she)施布(bu)局。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)鄉村(cun)(cun)供(gong)水(shui)(shui)保障，因地制宜建(jian)(jian)設(she)供(gong)水(shui)(shui)設(she)施，推動(dong)(dong)污水(shui)(shui)處理(li)骨干管網建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)雨(yu)水(shui)(shui)和再生水(shui)(shui)利用，系統(tong)推進(jin)(jin)地下水(shui)(shui)超(chao)采治理(li)，促進(jin)(jin)地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)位逐步回升(sheng)(sheng)。推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)戶廁改造提升(sheng)(sheng)。深(shen)入推進(jin)(jin)能(neng)源(yuan)(yuan)革命，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)電力工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)，在(zai)農村(cun)(cun)清潔供(gong)暖、設(she)施農業中推廣應用新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和可再生能(neng)源(yuan)(yuan)技術，推動(dong)(dong)剩余村(cun)(cun)莊基本實現清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)，進(jin)(jin)一步提升(sheng)(sheng)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)應用規模，促進(jin)(jin)農村(cun)(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型，為實現“雙碳(tan)”目標作出更大貢獻。

（二(er)十）提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)精(jing)致(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)融入環首都城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群建(jian)設(she)，內靠城(cheng)(cheng)(cheng)區、外聯(lian)環京，加(jia)(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)(hua)政(zheng)策(ce)協同，防止市(shi)(shi)域內平(ping)原(yuan)新城(cheng)(cheng)(cheng)、周邊外省市(shi)(shi)貼邊連片發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。暢通(tong)交(jiao)通(tong)人員往來，強(qiang)化產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)聯(lian)動，增強(qiang)公共服(fu)務互補，促進跨區功(gong)能(neng)融合，助力構建(jian)以首都為核心的(de)現代(dai)化都市(shi)(shi)圈。按照“小而(er)美(mei)、小而(er)強(qiang)、小而(er)富”的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求，嚴格落(luo)實國土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)，更(geng)加(jia)(jia)注重城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)風貌規(gui)劃(hua)(hua)設(she)計，嚴控(kong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開發(fa)(fa)建(jian)設(she)和人口規(gui)模，鞏固擴大(da)“基本無違法建(jian)設(she)區”創建(jian)成果，持(chi)續治理淺山區違法建(jian)設(she)，深(shen)入推(tui)進規(gui)劃(hua)(hua)和自(zi)然資源領域問(wen)題(ti)整改(gai)，有序推(tui)進農村違法建(jian)房整治，大(da)力提高(gao)集約(yue)節約(yue)用地水平(ping)。因地制宜推(tui)動老(lao)舊廠房、園區和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公共空間(jian)改(gai)造，通(tong)過城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新重構城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能(neng)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)老(lao)舊商圈改(gai)造提升(sheng)，制定(ding)“一圈一策(ce)”方案，完善(shan)業態配置，打(da)造特色化、多元化的(de)高(gao)品質商圈。大(da)力推(tui)進職住平(ping)衡，完善(shan)交(jiao)通(tong)組織(zhi)和慢行系統，提高(gao)通(tong)勤(qin)效率。

（二十(shi)一(yi)(yi)）提(ti)高(gao)社會精細(xi)化(hua)(hua)治(zhi)理能力(li)(li)。提(ti)升生(sheng)態(tai)涵養區(qu)生(sheng)態(tai)保護和(he)綠色發展的(de)能力(li)(li)和(he)水(shui)平(ping)，對(dui)履(lv)行職責(ze)(ze)(ze)不(bu)力(li)(li)的(de)嚴(yan)肅追責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)。充(chong)分運用大(da)數據、云計算(suan)、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)、人工智(zhi)能等前沿(yan)技術，落地一(yi)(yi)批智(zhi)慧(hui)(hui)生(sheng)態(tai)環(huan)保、智(zhi)慧(hui)(hui)園林、智(zhi)慧(hui)(hui)水(shui)務(wu)、智(zhi)慧(hui)(hui)文(wen)旅、智(zhi)慧(hui)(hui)社區(qu)等應用場景，推(tui)動(dong)城(cheng)市運行“一(yi)(yi)網統(tong)管”，實現城(cheng)市運行管理“橫到(dao)邊、縱到(dao)底”，進一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)精治(zhi)水(shui)平(ping)。堅持黨建引領吹(chui)哨報到(dao)、接(jie)訴即辦，建立(li)健(jian)全領導(dao)體系和(he)工作機制(zhi)，強化(hua)(hua)市民(min)服務(wu)熱線與網格化(hua)(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)(hua)管理制(zhi)度銜接(jie)，實現多(duo)元共治(zhi)。

六、充分激活鄉村要素推動生態涵養區共同富裕

生(sheng)態(tai)涵養主(zhu)要(yao)在農(nong)村，生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)業底色是農(nong)業，生(sheng)態(tai)保護主(zhu)力(li)是農(nong)民，扎實推動鄉(xiang)村產(chan)(chan)業、人才(cai)、文化、生(sheng)態(tai)、組織振興(xing)，讓“保護生(sheng)態(tai)環境的不吃虧”，更有(you)獲得感。

（二十(shi)二）深化鄉村體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革。推動(dong)北(bei)京城市總體(ti)規劃、分(fen)區規劃、土地資(zi)源利用規劃與鄉鎮域國土空間(jian)規劃、村莊規劃銜接，落實“村地區管”長效(xiao)(xiao)機制(zhi)，鼓勵農(nong)村集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織及其成員盤活利用閑置(zhi)宅基地和(he)閑置(zhi)住宅，發展鄉村旅(lv)游。深化集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)薄弱村幫扶行動(dong)，基本(ben)消除年經(jing)營(ying)性收入小(xiao)于10萬(wan)元(yuan)的集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)薄弱村，并(bing)建立消薄長效(xiao)(xiao)鞏固提(ti)升機制(zhi)。支持農(nong)村集體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)織、農(nong)民合作社(she)招(zhao)用農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)，引導農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業參保。加強(qiang)以(yi)工(gong)代賑，最大(da)化幫助當地居民就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業。整合農(nong)村公益(yi)性崗位(wei)設置(zhi)，提(ti)高崗位(wei)工(gong)作績效(xiao)(xiao)及收入水平。

（二十三）激發鄉(xiang)村(cun)(cun)發展(zhan)活(huo)力(li)。堅持黨建引領(ling)，提(ti)(ti)高鄉(xiang)村(cun)(cun)治理組織化(hua)、規范化(hua)、數字化(hua)水(shui)平(ping)(ping)。支持生態農(nong)業(ye)、設施農(nong)業(ye)、林下經濟(ji)發展(zhan)。做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強“北京優農(nong)”區(qu)域公用(yong)品牌，做(zuo)(zuo)優地理標(biao)志農(nong)產品，引導平(ping)(ping)臺企(qi)業(ye)搭建優質(zhi)(zhi)農(nong)產品銷售服務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺。鼓勵(li)社會(hui)(hui)力(li)量(liang)參與開發休(xiu)閑游(you)(you)(you)、健(jian)身游(you)(you)(you)、拓展(zhan)訓練、露營等旅游(you)(you)(you)產品，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)(cun)觀光游(you)(you)(you)向休(xiu)閑度假游(you)(you)(you)轉型升(sheng)級。拓展(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿非假日(ri)經濟(ji)，鼓勵(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿承接商務(wu)(wu)會(hui)(hui)議會(hui)(hui)展(zhan)。加(jia)強鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)從業(ye)人員培訓指導和技術幫扶，進一(yi)步提(ti)(ti)升(sheng)服務(wu)(wu)意識和服務(wu)(wu)水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)提(ti)(ti)質(zhi)(zhi)增效(xiao)。

七、切實加強生態涵養區生態保護和綠色發展支撐保障

（二十四）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。各級黨委(wei)和(he)政府(fu)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)，市委(wei)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設委(wei)員會(hui)加(jia)強(qiang)統籌，生(sheng)態(tai)(tai)涵養(yang)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)保護和(he)綠色(se)發展(zhan)工作(zuo)專班加(jia)強(qiang)協(xie)調，市級有關單(dan)(dan)位(wei)積極履職。生(sheng)態(tai)(tai)涵養(yang)區(qu)(qu)區(qu)(qu)委(wei)、區(qu)(qu)政府(fu)壓緊壓實主體責任，結對平原(yuan)區(qu)(qu)區(qu)(qu)委(wei)、區(qu)(qu)政府(fu)主動向前，爭取中央單(dan)(dan)位(wei)、社會(hui)力(li)量多(duo)方(fang)參(can)與，形成(cheng)工作(zuo)合力(li)。實行“三單(dan)(dan)”管理，建立任務清(qing)(qing)單(dan)(dan)、政策清(qing)(qing)單(dan)(dan)、項(xiang)目(mu)清(qing)(qing)單(dan)(dan)，并(bing)分(fen)年度編制(zhi)工作(zuo)計劃，滾動編制(zhi)安排包括產業投(tou)資項(xiang)目(mu)、基礎設施(shi)和(he)公共服務設施(shi)投(tou)資項(xiang)目(mu)、生(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值實現配套項(xiang)目(mu)在(zai)內的項(xiang)目(mu)計劃，進行臺賬管理，強(qiang)化(hua)督導(dao)考評。

（二(er)十五）注重改(gai)革創(chuang)新。深化國有(you)林場、集體(ti)林權制(zhi)度(du)(du)改(gai)革。深化生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，健全以生(sheng)態(tai)環(huan)境要(yao)素為實(shi)(shi)施(shi)對象(xiang)的分類補(bu)償(chang)制(zhi)度(du)(du)，完善京冀(ji)密云水(shui)庫上游(you)潮白河(he)(he)流(liu)域(yu)水(shui)源涵養(yang)區橫向生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)機制(zhi)，建立官廳水(shui)庫上游(you)永定(ding)河(he)(he)流(liu)域(yu)水(shui)源保護橫向生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)機制(zhi)，建立市域(yu)內密云水(shui)庫水(shui)源戰略儲備補(bu)償(chang)機制(zhi)。建立健全生(sheng)態(tai)產品價值實(shi)(shi)現機制(zhi)，制(zhi)定(ding)出臺(tai)本市實(shi)(shi)施(shi)方案。落實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償(chang)制(zhi)度(du)(du)。進一步(bu)完善河(he)(he)長、林長、田長管理制(zhi)度(du)(du)體(ti)系。健全補(bu)充(chong)耕(geng)地指標跨區域(yu)交(jiao)易和生(sheng)態(tai)涵養(yang)區利益保護機制(zhi)。

（二(er)十六）強(qiang)(qiang)化要素保障。深化人(ren)才(cai)(cai)專業(ye)服務(wu)(wu)、管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度等改革，大力匯聚生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)需要的農(nong)業(ye)、水務(wu)(wu)、教(jiao)育(yu)、醫(yi)療(liao)、科技、金(jin)融等各類(lei)專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)，加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)色職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體系和(he)(he)人(ren)才(cai)(cai)培訓體系建設(she)，健(jian)全(quan)市(shi)級單位、生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)干(gan)部(bu)與其他區(qu)干(gan)部(bu)雙向交流長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)培育(yu)一批懂技術、善(shan)經營、會管(guan)理(li)(li)的新型職(zhi)業(ye)農(nong)民。加(jia)強(qiang)(qiang)點(dian)狀配(pei)套(tao)設(she)施用(yong)地(di)(di)管(guan)理(li)(li)，優先利用(yong)存量閑置、低效集體建設(she)用(yong)地(di)(di)，為一二(er)三產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發展及(ji)重點(dian)項(xiang)目建設(she)提(ti)供用(yong)地(di)(di)保障，在(zai)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線、永(yong)久基(ji)本農(nong)田以外區(qu)域，允許符合條件的農(nong)產(chan)(chan)(chan)品初(chu)加(jia)工(gong)及(ji)存儲、管(guan)理(li)(li)用(yong)房和(he)(he)內部(bu)道路等輔助設(she)施就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)(di)建設(she)。持(chi)續加(jia)大政府投資(zi)支(zhi)持(chi)力度，聚焦有利于(yu)促進生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)品價值實現、有利于(yu)增強(qiang)(qiang)內生(sheng)動(dong)力、有利于(yu)撬動(dong)社(she)會資(zi)本，且符合固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)(chan)投資(zi)政策的項(xiang)目，加(jia)強(qiang)(qiang)配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)，積極爭(zheng)取(qu)中央預(yu)算內資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)和(he)(he)用(yong)好(hao)地(di)(di)方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)、REITs等國家政策性金(jin)融工(gong)具，提(ti)升生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境品質和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展基(ji)礎。落(luo)實財政差異化支(zhi)持(chi)政策，給(gei)予生(sheng)態(tai)涵(han)養區(qu)傾斜，逐步提(ti)高土地(di)(di)出讓收(shou)入用(yong)于(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)比例(li)，完善(shan)涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)統籌整合長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)，提(ti)高涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)使用(yong)效率(lv)。

（二十七）統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全。牢固樹立總體(ti)國家安(an)全觀，堅持底(di)線思維，增強(qiang)憂患意識，妥善(shan)防范(fan)化解(jie)各種(zhong)風(feng)險挑戰。嚴格規范(fan)政(zheng)府舉債融資行(xing)為，化解(jie)政(zheng)府債務風(feng)險。織密(mi)織牢安(an)全生產責任(ren)體(ti)系(xi)，突出(chu)抓(zhua)好重點行(xing)業領(ling)域安(an)全監(jian)管和(he)(he)隱患排查整治。積極(ji)推進韌性城(cheng)市建設(she)，加強(qiang)供(gong)熱、燃(ran)氣等城(cheng)市管道更新改(gai)造(zao)。強(qiang)化極(ji)端天氣風(feng)險防范(fan)應對(dui)。科(ke)學規劃城(cheng)市防災(zai)減(jian)災(zai)功能，完善(shan)應急救(jiu)援體(ti)系(xi)，提高防災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)和(he)(he)重大突發(fa)公(gong)共事件處置保(bao)障(zhang)能力(li)。

（二(er)十八）強化督(du)查考(kao)(kao)核(he)。健全(quan)生態涵養區(qu)(qu)生態保護和綠色發展(zhan)工作績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)評體系，將考(kao)(kao)評結果作為各有(you)關(guan)區(qu)(qu)黨政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)干(gan)部績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核(he)、市級財(cai)政(zheng)(zheng)轉移支付額(e)度分(fen)配、市級重(zhong)大活(huo)動和重(zhong)大項(xiang)目落地選(xuan)擇的(de)重(zhong)要(yao)依據，以及(ji)領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干(gan)部考(kao)(kao)核(he)評價的(de)重(zhong)要(yao)參考(kao)(kao)。持(chi)續(xu)推進生態涵養區(qu)(qu)領(ling)導(dao)干(gan)部自(zi)然資源(yuan)資產離任(ren)（任(ren)中）審計全(quan)覆蓋，加強有(you)關(guan)財(cai)政(zheng)(zheng)資金審計監督(du)。各有(you)關(guan)單位、各相關(guan)區(qu)(qu)要(yao)知(zhi)責于心、擔(dan)責于身、履責于行，重(zhong)大決策、重(zhong)大事項(xiang)、重(zhong)要(yao)情況及(ji)時向市委、市政(zheng)(zheng)府請示報告(gao)。