今年8月，美國FEMA（Federal Emergency Management Agency）聯邦應急管理署提議修訂國際建筑規范的S76-22法案，欲將地面安裝光伏的風險類別從風險類別I類提高到風險類別IV類。

FEMA的提議是基于近年來(lai)美(mei)國光(guang)伏(fu)電站安全(quan)事(shi)故(gu)頻(pin)發，造成(cheng)(cheng)巨大的(de)人身財產風(feng)險(xian)損害的(de)同時能源(yuan)中斷供應頻(pin)發，但這(zhe)一提議迅(xun)速(su)在美(mei)國(guo)光(guang)伏(fu)業內引起軒然大波。光(guang)伏(fu)電站被定(ding)義為IV類風(feng)險(xian)建(jian)筑，意味著目前(qian)光(guang)伏(fu)板結構系統的(de)風(feng)荷載能力(li)需增加50%以(yi)上(shang)，逆變器等輸(shu)電設備的(de)負載能力(li)需增加20%以(yi)上(shang)，如此太陽能支(zhi)架和(he)組件材料(liao)的(de)制造成(cheng)(cheng)本和(he)項目成(cheng)(cheng)本會(hui)隨之大幅攀升。

為(wei)此(ci)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)太陽能產業(ye)(ye)(ye)協會(hui)（SEIA）與業(ye)(ye)(ye)內企(qi)業(ye)(ye)(ye)提出強烈(lie)的(de)(de)反(fan)對意(yi)見，認為(wei)風(feng)險類(lei)別(bie)的(de)(de)躍(yue)升將削弱(ruo)美(mei)(mei)國(guo)(guo)光伏行(xing)業(ye)(ye)(ye)健康發展的(de)(de)動力(li)，裝機容量下降的(de)(de)同(tong)時也(ye)會(hui)丟失成千上萬的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)，建議將地面安裝光伏的(de)(de)風(feng)險類(lei)別(bie)暫提高至風(feng)險類(lei)別(bie)Ⅱ。

風險類別I是指在發(fa)生(sheng)(sheng)故障時對(dui)(dui)人類生(sheng)(sheng)命危險低的建(jian)筑(zhu)物(wu)，如儲(chu)藏室(shi)、農業(ye)大棚等。但(dan)IV類則是指這些設施和建(jian)筑(zhu)物(wu)的功能喪失對(dui)(dui)居住(zhu)者或用(yong)戶構(gou)成重(zhong)大危害，如醫院、消(xiao)防站、警(jing)察(cha)局和對(dui)(dui)國防至關重(zhong)要的機構(gou)，是建(jian)筑(zhu)行業(ye)最(zui)高的風險類別。

最終(zhong)，這場拉鋸戰以國際(ji)規范(fan)委(wei)員會(hui)（ICC）投票通過SEIA的(de)(de)提議(yi)而緩沖著陸。但業(ye)(ye)內人士(shi)表示，此次“過渡(du)性方案”目的(de)(de)是為(wei)了保護產業(ye)(ye)發展及帶來的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)機會(hui)，但伴生高(gao)頻的(de)(de)安(an)全隱患，調整至(zhi)IV類則(ze)只(zhi)是時間問題。

美(mei)國(guo)(guo)這場關于光伏電站(zhan)風險類別(bie)的(de)爭(zheng)議(yi)也(ye)拉扯著其(qi)它國(guo)(guo)家(jia)光伏行業(ye)的(de)神經(jing)。畢(bi)竟，國(guo)(guo)際建(jian)筑(zhu)規范的(de)制定和變更并(bing)非只在美(mei)國(guo)(guo)產生影(ying)響力，其(qi)過往對全(quan)球建(jian)筑(zhu)安全(quan)等級標(biao)準的(de)制定都將起到(dao)指導性意義，甚至不(bu)少國(guo)(guo)家(jia)會作為“國(guo)(guo)標(biao)”直接參(can)照執行。

目(mu)前《2024年國(guo)際(ji)建筑規范》的修訂對國(guo)內光(guang)伏(fu)(fu)行業的影響還未可(ke)知，近(jin)年來，光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站安(an)全事故(gu)頻(pin)頻(pin)見諸(zhu)各(ge)大(da)媒體報端。2018年，廣(guang)東、河北(bei)、山東、吉林等多(duo)地(di)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站受大(da)風天氣影響，損失慘重；同(tong)年，安(an)徽某(mou)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站發生(sheng)火災，組件損毀嚴重；2020年，貴州(zhou)某(mou)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站遭(zao)(zao)受雞蛋大(da)小的冰(bing)雹襲擊，組件出(chu)現(xian)嚴重隱裂(lie)；2021年，通遼市(shi)某(mou)光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)站遭(zao)(zao)受長時間(jian)暴雪(xue)，出(chu)現(xian)不同(tong)程度的坍塌(ta)……

年內(nei)，國內(nei)百兆瓦的(de)光(guang)伏(fu)方陣(zhen)被大風(feng)摧毀，組件飄飛、邊框撕裂、支(zhi)架脫(tuo)落，絕(jue)大部分光(guang)伏(fu)組件均有不(bu)同程度受損，部分受損嚴(yan)重的(de)光(guang)伏(fu)組件則(ze)幾乎“腰(yao)斬(zhan)”，損失(shi)慘重。目前該事(shi)件的(de)事(shi)故責任認定還未出爐(lu)，但網友們的(de)熱評卻引人(ren)深思。

“設計的問(wen)題，沒有考慮極端(duan)天氣。”

“設(she)計是根據載荷(he)規范(fan)基本風壓設(she)計……檢查(cha)支架是否(fou)按照設(she)計供貨”

“這種特大風壓區(qu)域，選擇(ze)手(shou)動可調(diao)支架就是個(ge)錯誤。”

“超大型組件的載(zai)荷能(neng)力去(qu)哪了？”

“風荷(he)載咋定(ding)的(de)？荷(he)載規范？”

……

僅從公開(kai)評論即可(ke)窺探事(shi)件(jian)定(ding)性的(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性，可(ke)想而(er)知在事(shi)故(gu)責任(ren)認定(ding)過程中，利益(yi)相(xiang)關方的(de)(de)(de)(de)權責糾紛該有多(duo)劇烈。眾所周(zhou)知，目(mu)前(qian)國(guo)內對光伏電站安(an)全冗余(yu)的(de)(de)(de)(de)寬容度較(jiao)高，很(hen)多(duo)光伏電站不斷觸碰(peng)安(an)全冗余(yu)的(de)(de)(de)(de)底限(xian)標準，導致(zhi)不斷增大風險性，期望小(xiao)概率事(shi)件(jian)的(de)(de)(de)(de)僥幸存活。但近年(nian)來(lai)，國(guo)內外頻發的(de)(de)(de)(de)“小(xiao)概率事(shi)件(jian)”已經(jing)敲響了警鐘，而(er)《2024年(nian)國(guo)際建(jian)筑規范(fan)》的(de)(de)(de)(de)修(xiu)訂或許也(ye)是(shi)一盞“探照燈”。而(er)在事(shi)故(gu)賠付博弈(yi)中，即便投(tou)資(zi)方能得到(dao)產品供應商、第三(san)方保險的(de)(de)(de)(de)賠付，最終(zhong)還(huan)是(shi)投(tou)資(zi)方要承擔停工停產經(jing)濟損(sun)失、人身事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)(de)道德(de)損(sun)失、企業社責的(de)(de)(de)(de)名譽(yu)損(sun)失，而(er)這些損(sun)失卻無法衡量，難以修(xiu)復(fu)。

光伏電站全生命周期的(de)穩(wen)定(ding)安全，值得全行(xing)業高度重(zhong)視和關注：

一、夯基(ji)——規范電站(zhan)(zhan)設(she)(she)計(ji)基(ji)準。電站(zhan)(zhan)設(she)(she)計(ji)除(chu)滿足相關(guan)設(she)(she)計(ji)標準外(wai)，還(huan)需要結合(he)(he)當地歷史氣(qi)象條(tiao)件、周邊(bian)光伏電站(zhan)(zhan)運行情況(kuang)等，綜合(he)(he)考量設(she)(she)計(ji)邊(bian)界條(tiao)件，必要時(shi)提高(gao)光伏電站(zhan)(zhan)的設(she)(she)計(ji)條(tiao)件，避免出現“收益大棒(bang)”指導電站(zhan)(zhan)設(she)(she)計(ji)的情況(kuang)出現。

二、固(gu)本——選擇可靠的(de)光伏產(chan)品(pin)(pin)。組件(jian)(jian)、支架、逆變器是光伏電站(zhan)的(de)核(he)心(xin)產(chan)品(pin)(pin)，是保障電站(zhan)安(an)全的(de)根(gen)本所在，因(yin)地(di)制宜選擇最優產(chan)品(pin)(pin)是基(ji)本法則。如在我國西北(bei)(bei)東北(bei)(bei)等風(feng)沙(sha)大、極端天氣易(yi)出現地(di)帶，超(chao)大板型(xing)組件(jian)(jian)因(yin)其更(geng)大的(de)尺寸和風(feng)載，勢必(bi)(bi)對支架的(de)結構性壓力(li)要求更(geng)高，因(yin)此“組件(jian)(jian)+支架”的(de)選型(xing)務必(bi)(bi)要慎而又慎。

三(san)、提質(zhi)——建立完善(shan)的(de)履約承諾體系。相關責任(ren)方（設計院、承包商、投資方等）需共同承擔(dan)項目安(an)全事(shi)故責任(ren)，而非將(jiang)風險(xian)因(yin)素(su)單純讓某一(yi)方承擔(dan)，唯有風險(xian)與(yu)收(shou)益并(bing)舉，各(ge)方在(zai)電站建設過程中才能守牢安(an)全底線。

四、增效——優(you)化(hua)電站(zhan)運維體(ti)系(xi)。在電站(zhan)后(hou)期運行期間，對電站(zhan)進(jin)行全方位、精細化(hua)、數字化(hua)、智慧化(hua)的(de)管理是(shi)保(bao)障(zhang)電站(zhan)收益的(de)必要(yao)條件(jian)。如定(ding)期進(jin)行設(she)備狀態評(ping)價及檢修(xiu)、極端天氣(qi)到來前提前采取行動(dong)抵御(yu)風險等都是(shi)保(bao)障(zhang)電站(zhan)少生病、不生病的(de)必要(yao)措(cuo)施(shi)。

能源保供(gong)事關經濟發展全(quan)局和(he)社會穩(wen)定大局，安全(quan)可靠是(shi)光伏(fu)電站穩(wen)健運(yun)行的基礎和(he)底線。唯(wei)有光伏(fu)電站真正安心無憂(you)，客戶(hu)收益價值才有保障，我們的碳中和(he)之(zhi)路也會走得(de)更(geng)穩(wen)更(geng)踏實。