11月(yue)21日，山東省人(ren)民政(zheng)府辦公廳關(guan)于印發(fa)支持沿(yan)黃(huang)25縣(xian)（市、區）推(tui)(tui)動黃(huang)河流(liu)域(yu)生態保護和(he)高質量發(fa)展若干政(zheng)策措施的(de)通(tong)知，通(tong)知提出，推(tui)(tui)進(jin)能源結構有序調整。開發(fa)建設海(hai)上風電、海上光伏、魯北(bei)鹽堿灘涂地風(feng)光儲輸(shu)一體化和魯西南采(cai)煤沉陷(xian)區(qu)“光(guang)伏(fu)+”基地，推動整縣分(fen)布式光(guang)伏(fu)規(gui)模(mo)化(hua)開發示范(fan)。開展新(xin)型(xing)儲能規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用，對于配套(tao)建設(she)或租(zu)賃(lin)共享(xiang)新(xin)型(xing)儲能設(she)施的項目(mu)，符合條件(jian)的優先并網消納。

原文(wen)如下：

山東省人民政府辦公廳關于印發支持沿黃25縣（市、區）推動黃河流域生態保護和高質量發展若干政策措施的通知

魯政辦字〔2022〕140號

各(ge)(ge)(ge)市人民(min)政(zheng)府，各(ge)(ge)(ge)縣（市、區）人民(min)政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)(ge)直(zhi)屬機(ji)構，各(ge)(ge)(ge)大企業，各(ge)(ge)(ge)高等院(yuan)校：

經(jing)省委、省政(zheng)府同意(yi)，現(xian)將《支(zhi)持(chi)沿黃25縣（市、區）推(tui)動黃河流域生(sheng)態保護和高質量發展若干政(zheng)策(ce)措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民(min)政府(fu)辦公(gong)廳(ting)

2022年11月9日(ri)

（此(ci)件公(gong)開(kai)發(fa)布）

支持沿黃25縣（市、區）推動黃河流域生態保護和高質量發展若干政策措施

黃河(he)干流山東段流經的(de)25縣（市、區(qu)(qu)）（以(yi)下簡(jian)稱沿黃地區(qu)(qu)）是山東省推(tui)動(dong)黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)核心區(qu)(qu)。為認(ren)真(zhen)貫徹落實習近平總(zong)書(shu)記關于黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護和高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)系列重(zhong)要(yao)講話精神和重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)要(yao)求，集中優勢(shi)資源，推(tui)動(dong)黃河(he)重(zhong)大(da)國家戰略率先突破、作(zuo)出(chu)示(shi)范，提出(chu)如下政(zheng)策措施。

一、構建抵御自然災害防線，打造黃河長久安瀾樣板帶

（一）推進黃河(he)(he)(he)(he)干流治理。開展黃河(he)(he)(he)(he)“二級(ji)懸河(he)(he)(he)(he)”治理，實施黃河(he)(he)(he)(he)下游(you)“十(shi)四(si)五”防洪工(gong)程(cheng)(cheng)，加(jia)(jia)快辛店(dian)集(ji)等(deng)28處(chu)控導工(gong)程(cheng)(cheng)續建，推進老君堂等(deng)30處(chu)控導工(gong)程(cheng)(cheng)、桑(sang)莊等(deng)32處(chu)險工(gong)改(gai)建加(jia)(jia)固，完成河(he)(he)(he)(he)口北(bei)大堤加(jia)(jia)高幫寬(kuan)44公里(li)、堤頂硬(ying)化(hua)72公里(li)。搭(da)建防汛信息化(hua)平(ping)臺，加(jia)(jia)強對極端天氣、災情水(shui)情監(jian)測(ce)預警(jing)。強化(hua)黃河(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)道管(guan)理范(fan)圍內非(fei)防洪工(gong)程(cheng)(cheng)建設項目監(jian)管(guan)，維持河(he)(he)(he)(he)道排洪能力。（山東黃河(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)務局牽頭(tou)負責，省水(shui)利廳、省應(ying)急廳、省氣象局配合(he)）

（二）提(ti)高水(shui)(shui)(shui)旱災害(hai)防(fang)御能力。加快現代水(shui)(shui)(shui)網建(jian)(jian)設，推進重大(da)引(yin)調水(shui)(shui)(shui)和重點水(shui)(shui)(shui)源、重點調蓄工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設，實行(xing)病(bing)險水(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)閘常態化(hua)除險加固機制。推進位山閘等22個引(yin)黃(huang)涵閘改建(jian)(jian)，開展200-3000平方公里(li)中小河流治(zhi)理。對跨縣域骨干河道、沿黃(huang)地區(qu)管理范圍內存在防(fang)洪隱患(huan)的重要河道治(zhi)理工(gong)(gong)程進行(xing)財政補助。論證(zheng)實施東(dong)平湖老湖區(qu)分區(qu)運(yun)用及(ji)居民(min)外遷(qian)工(gong)(gong)程。（省(sheng)水(shui)(shui)(shui)利廳牽頭(tou)負責(ze)，山東(dong)黃(huang)河河務局(ju)、省(sheng)財政廳配合）

（三(san)）健全(quan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防洪排澇(lao)體系(xi)。推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)成區排水(shui)(shui)設施建(jian)(jian)設，加(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)區易澇(lao)積(ji)水(shui)(shui)區治理，支持沿黃地區系(xi)統(tong)全(quan)域(yu)推(tui)進(jin)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設，有效應(ying)對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內澇(lao)防治標準范(fan)圍內的(de)降(jiang)雨。加(jia)強(qiang)區域(yu)應(ying)急救(jiu)援中心(xin)和省(sheng)級專業應(ying)急救(jiu)援隊伍(wu)管理調度，提高應(ying)急救(jiu)援能力。（省(sheng)住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設廳牽頭負責，省(sheng)水(shui)(shui)利廳、省(sheng)應(ying)急廳配合）

二、推動深度節水控水，提升水資源集約節約利用水平

（四(si)）加強水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)監(jian)管(guan)(guan)。健全黃(huang)(huang)河(he)干支流(liu)取(qu)用水(shui)(shui)監(jian)測(ce)計量管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度，加強各類(lei)取(qu)水(shui)(shui)口監(jian)督管(guan)(guan)理，從嚴(yan)整(zheng)治違規取(qu)用黃(huang)(huang)河(he)水(shui)(shui)行為。建立(li)流(liu)域水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)承載力管(guan)(guan)控體系，對水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)超載地(di)區銷號前原則按水(shui)(shui)源(yuan)停止(zhi)新增取(qu)水(shui)(shui)許可(ke)。建立(li)黃(huang)(huang)河(he)河(he)道外生(sheng)態(tai)補水(shui)(shui)省市(shi)縣三(san)級(ji)聯合(he)調度機制(zhi)(zhi)、重要河(he)湖生(sheng)態(tai)流(liu)量監(jian)測(ce)預警(jing)機制(zhi)(zhi)、各類(lei)人(ren)造水(shui)(shui)面景觀(guan)排查整(zheng)治長效機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)禁向“偽生(sheng)態(tai)”補水(shui)(shui)項目供水(shui)(shui)。（省水(shui)(shui)利廳(ting)牽頭負責，省自然資(zi)源(yuan)廳(ting)、省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳(ting)、山東黃(huang)(huang)河(he)河(he)務局配合(he)）

（五）提高(gao)農業(ye)(ye)節水成效。分區確定農業(ye)(ye)灌溉用(yong)(yong)水定額，灌溉用(yong)(yong)水向小麥(mai)、玉米等主糧傾斜。推行農業(ye)(ye)灌溉計量水價(jia)和(he)(he)超定額累進加價(jia)制(zhi)度，建立農業(ye)(ye)用(yong)(yong)水精(jing)準補貼和(he)(he)節水獎勵(li)機制(zhi)。推進位山等大中型灌區續建配套(tao)和(he)(he)現代化改(gai)造(zao)工程，完(wan)善微循環灌排體系。（省農業(ye)(ye)農村廳牽頭負責，省發(fa)展改(gai)革委、省水利(li)廳、省財政廳配合）

（六）完善(shan)工(gong)業(ye)(ye)節水(shui)(shui)機制。適時修訂工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)，嚴格高耗水(shui)(shui)行業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)管理，支持企業(ye)(ye)加(jia)大(da)用(yong)水(shui)(shui)計(ji)量和(he)節水(shui)(shui)改(gai)造(zao)力度，督促超用(yong)水(shui)(shui)定(ding)額(e)單位采(cai)取節水(shui)(shui)措施，限期(qi)達標。提高工(gong)業(ye)(ye)用(yong)水(shui)(shui)超定(ding)額(e)水(shui)(shui)價，倒逼高耗水(shui)(shui)產業(ye)(ye)有序退(tui)出。（省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化廳牽頭(tou)負責，省發展改(gai)革委(wei)、省水(shui)(shui)利廳配合）

（七）提(ti)升城(cheng)鄉(xiang)節(jie)水(shui)(shui)水(shui)(shui)平。支(zhi)持沿(yan)黃(huang)地(di)區(qu)創(chuang)建(jian)(jian)節(jie)水(shui)(shui)型城(cheng)市(shi)和(he)節(jie)水(shui)(shui)型社會(hui)達標縣（市(shi)、區(qu)），對(dui)國家(jia)公(gong)布的節(jie)水(shui)(shui)型社會(hui)建(jian)(jian)設達標縣（市(shi)、區(qu)），省(sheng)級財(cai)(cai)政給予(yu)每個(ge)區(qu)域不超過(guo)100萬元的資(zi)金補(bu)助。省(sheng)級財(cai)(cai)政對(dui)沿(yan)黃(huang)地(di)區(qu)農村規模化(hua)供(gong)水(shui)(shui)、城(cheng)鄉(xiang)供(gong)水(shui)(shui)一(yi)體化(hua)建(jian)(jian)設給予(yu)補(bu)助。（省(sheng)住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設廳(ting)牽(qian)頭負責，省(sheng)水(shui)(shui)利廳(ting)、省(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)配合）

三、加強生態環境保護治理，構筑黃河下游綠色生態廊道

（八）推動重點生(sheng)態功能區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)。推進沿黃(huang)(huang)生(sheng)態廊道規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)(she)和黃(huang)(huang)河(he)(he)三角洲濕地(di)生(sheng)態系(xi)統保護(hu)修復(fu)，開展黃(huang)(huang)河(he)(he)灘區(qu)(qu)國(guo)(guo)土綜合(he)整治與生(sheng)態保護(hu)修復(fu)。省(sheng)(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)統籌資(zi)(zi)金(jin)重點支持(chi)黃(huang)(huang)河(he)(he)三角洲生(sheng)態保護(hu)修復(fu)、黃(huang)(huang)河(he)(he)口國(guo)(guo)家公園建(jian)(jian)設(she)(she)等重點工程。加大對東(dong)平縣等南水北調東(dong)線重要水源保護(hu)地(di)轉(zhuan)移(yi)支付力度。對沿黃(huang)(huang)縣級(ji)行政(zheng)(zheng)區(qu)(qu)域年度新造林，經(jing)省(sheng)(sheng)級(ji)復(fu)核造林上圖(tu)成果后，省(sheng)(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)給予資(zi)(zi)金(jin)補(bu)償。（省(sheng)(sheng)自然資(zi)(zi)源廳(ting)牽頭(tou)負責，省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)水利廳(ting)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、山(shan)東(dong)黃(huang)(huang)河(he)(he)河(he)(he)務局配(pei)合(he)）

（九(jiu)）創(chuang)新生態環(huan)境(jing)治理模式。開展黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)泥(ni)沙淤填堤(di)河(he)(he)(he)、改良土(tu)地和采煤沉陷(xian)區治理試點(dian)，黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)流域(yu)生態產(chan)品價(jia)值實現和黃(huang)(huang)(huang)(huang)三角(jiao)農高區農業廢(fei)棄物資(zi)源(yuan)化利用試點(dian)。推進黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)流域(yu)入(ru)河(he)(he)(he)排污口溯源(yuan)整治，到2023年(nian)年(nian)底前沿(yan)(yan)黃(huang)(huang)(huang)(huang)地區完成(cheng)(cheng)入(ru)河(he)(he)(he)排污口整治工作。到2024年(nian)完成(cheng)(cheng)沿(yan)(yan)黃(huang)(huang)(huang)(huang)地區省(sheng)級81個(ge)(ge)(ge)自(zi)然保護地、35條（個(ge)(ge)(ge)）河(he)(he)(he)流湖泊、421個(ge)(ge)(ge)探明儲量的礦產(chan)資(zi)源(yuan)自(zi)然資(zi)源(yuan)確權登記(ji)。（省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳牽(qian)頭(tou)負責，省(sheng)自(zi)然資(zi)源(yuan)廳、省(sheng)農業農村廳、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)能源(yuan)局、山東黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)務局配合）

（十）推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)(huan)境(jing)整治(zhi)。將(jiang)沿黃地區(qu)(qu)列入農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水優先治(zhi)理(li)區(qu)(qu)域(yu)，到(dao)2023年(nian)(nian)基(ji)本完成(cheng)鄆城(cheng)等11個縣（市、區(qu)(qu)）行政村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水治(zhi)理(li)，以(yi)(yi)及沿黃地區(qu)(qu)已(yi)排查并(bing)納入省(sheng)(sheng)級清單的(de)農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭水體治(zhi)理(li)。對使(shi)用政策性(xing)金融機構(gou)專項貸款整縣制(zhi)完成(cheng)農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水和黑(hei)臭水體治(zhi)理(li)的(de)縣（市、區(qu)(qu)），按照貸款額分檔，省(sheng)(sheng)級財政于(yu)次年(nian)(nian)給(gei)予最高(gao)500萬元一次性(xing)獎(jiang)補(bu)。支持農(nong)村(cun)(cun)改廁后續(xu)管護，2023-2025年(nian)(nian)，省(sheng)(sheng)級財政根據(ju)沿黃地區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)改廁后續(xu)管護覆蓋率(lv)，按照農(nong)村(cun)(cun)戶(hu)廁每戶(hu)每年(nian)(nian)30元、農(nong)村(cun)(cun)公廁每座每年(nian)(nian)6000元的(de)標準(zhun)予以(yi)(yi)獎(jiang)補(bu)。（省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)廳牽頭負責，省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)廳、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建(jian)設廳配合）

（十(shi)一）推進城鎮污染(ran)綜合(he)治(zhi)理。統籌(chou)安排(pai)中央和(he)省(sheng)預算內資金，重點支(zhi)持(chi)城鎮污水垃圾、危險廢棄物處置、重點流(liu)域水環境(jing)治(zhi)理、大氣(qi)環境(jing)治(zhi)理、清潔(jie)取暖(nuan)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)等(deng)。對(dui)(dui)新獲命名(ming)的生態(tai)工(gong)業(ye)園區，每個給予最(zui)高(gao)300萬元獎補。按照(zhao)國(guo)家部署(shu)推進“十(shi)四五”沿(yan)黃重點地區工(gong)業(ye)項目入園，嚴控高(gao)污染(ran)、高(gao)耗水、高(gao)耗能項目。對(dui)(dui)沿(yan)黃地區2024年及以前能夠實(shi)現整縣(xian)（市、區）制建(jian)(jian)成區雨污合(he)流(liu)管網清零的縣(xian)（市、區）進行獎補。對(dui)(dui)符合(he)條(tiao)件的新增國(guo)家級(ji)、省(sheng)級(ji)綠色工(gong)廠項目，在落實(shi)相關財政激勵政策(ce)時給予重點支(zhi)持(chi)。（省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)(ting)牽(qian)頭負責(ze)，省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)科技廳(ting)(ting)、省(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)、省(sheng)財政廳(ting)(ting)配合(he)）

（十二）推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業發(fa)展。優先支持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產業集群(qun)、環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)龍頭骨干企業、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工(gong)業園區項目以及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)導向的開發(fa)（EOD）模(mo)式試點(dian)納入環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)金融項目庫。對生(sheng)(sheng)產《首(shou)臺（套(tao)）技(ji)術裝(zhuang)備(bei)及關鍵核心(xin)零部件推廣應用指導目錄》內節能環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)備(bei)產品的企業,在符合(he)(he)有關保(bao)(bao)(bao)險(xian)補償政策要求前提(ti)下,投(tou)保(bao)(bao)(bao)重大技(ji)術裝(zhuang)備(bei)首(shou)臺（套(tao)）質量險(xian)、責(ze)任險(xian)、綜合(he)(he)險(xian)，省(sheng)級財政按不高于3%的費(fei)率上(shang)限及實(shi)際投(tou)保(bao)(bao)(bao)年度(du)保(bao)(bao)(bao)費(fei)80%的比例(li)進(jin)行(xing)保(bao)(bao)(bao)費(fei)補貼,單戶企業年度(du)最高500萬元。（省(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳牽頭負責(ze)，省(sheng)工(gong)業和信息化廳、省(sheng)財政廳、人民銀行(xing)濟南分行(xing)配合(he)(he)）

四、優化區域發展布局，構建國土空間保護利用新格局

（十三）強化(hua)國土(tu)空間保護(hu)利(li)用。全面評估沿黃(huang)地(di)區(qu)資(zi)源環境承載能力和國土(tu)空間開發適宜性，編制山東省黃(huang)河流域國土(tu)空間專項規(gui)劃。在用地(di)指標方面實行“增存掛鉤(gou)”和“土(tu)地(di)要素跟(gen)著項目走”機制。（省自然資(zi)源廳(ting)牽(qian)頭負責）

（十(shi)四(si)）提(ti)(ti)升耕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護水平。以(yi)永(yong)久基本農(nong)田和(he)糧食生產功能區、重要(yao)農(nong)產品生產保(bao)(bao)護區為(wei)重點，建立(li)完善高(gao)標(biao)準農(nong)田管護措施體系。支(zhi)持沿黃產糧大縣(xian)整縣(xian)推進(jin)高(gao)標(biao)準農(nong)田建設和(he)提(ti)(ti)質改造(zao)。支(zhi)持黃河三角洲實施鹽堿地(di)(di)(di)等耕地(di)(di)(di)后備(bei)資源(yuan)綜合利用(yong)工(gong)程，對(dui)符合入庫條件的新增耕地(di)(di)(di)，及時形成(cheng)占補平衡指標(biao)。對(dui)上一(yi)年度耕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)成(cheng)效突(tu)出(chu)的縣(xian)（市、區），按排名(ming)先后給予差別化新增建設用(yong)地(di)(di)(di)指標(biao)和(he)資金獎(jiang)勵。（省(sheng)自然(ran)資源(yuan)廳牽頭負責，省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)財(cai)政廳配合）

（十(shi)五）推(tui)動以人(ren)為核心的新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)。特色小鎮(zhen)認定和(he)以縣(xian)城為重要載體的城鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設省(sheng)級(ji)試點向沿黃地區(qu)傾(qing)斜(xie)，到2025年(nian)新增3個(ge)以上特色小鎮(zhen)。推(tui)進(jin)濟南市濟陽區(qu)等13個(ge)縣(xian)（市、區(qu)）省(sheng)級(ji)新型智慧城市試點。（省(sheng)發展改(gai)革委牽頭(tou)負責，省(sheng)大數據局配合）

五、推進綠色低碳轉型，打造高質量發展重要實驗區

（十(shi)六）加強(qiang)重大(da)(da)產業研發(fa)(fa)攻關(guan)。圍繞(rao)節(jie)能環保、高(gao)端化工、新(xin)能源新(xin)材料等綠色低(di)碳高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)領域，推動省(sheng)級重大(da)(da)科技(ji)創新(xin)工程項(xiang)目(mu)(mu)向沿黃(huang)地區傾斜，組織(zhi)實(shi)施新(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換(huan)重大(da)(da)產業攻關(guan)。在“十(shi)強(qiang)”產業、“雁(yan)陣形”集群及領軍企業培育建設和省(sheng)級重點項(xiang)目(mu)(mu)遴選等方面，加大(da)(da)對沿黃(huang)地區支持力度。（省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委牽頭負責，省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)財(cai)政廳配合）

（十七）加快(kuai)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設。對沿黃(huang)地區(qu)新(xin)(xin)升級為國(guo)家重(zhong)點(dian)(dian)實驗室(shi)(shi)、國(guo)家技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、制造業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、臨床醫學研究中(zhong)心(xin)(xin)，國(guo)家沒有配套資金(jin)(jin)要求的，省(sheng)級科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展資金(jin)(jin)給(gei)予每(mei)個(ge)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)1000萬元經費支(zhi)持。對于生態環境(jing)領域優秀(xiu)的省(sheng)級重(zhong)點(dian)(dian)實驗室(shi)(shi)、技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，以競爭性項目(mu)方式給(gei)予重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持。2022-2025年，從省(sheng)級科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展資金(jin)(jin)中(zhong)安排資金(jin)(jin)，支(zhi)持黃(huang)三角國(guo)家農高區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)建(jian)設。（省(sheng)科(ke)(ke)技廳(ting)牽(qian)頭負責(ze)，省(sheng)發(fa)(fa)展改革(ge)委、省(sheng)工業(ye)(ye)和信(xin)息化廳(ting)、省(sheng)財(cai)政廳(ting)、省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)配合(he)）

（十八）推動農(nong)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。對開展(zhan)(zhan)糧棉油綠色(se)高(gao)質高(gao)效創(chuang)建(jian)的沿(yan)黃地區和發展(zhan)(zhan)大豆(dou)、玉米帶狀復(fu)合種植的主體，省財政統(tong)籌給予資金(jin)補助。支持建(jian)設(she)國(guo)家(jia)級(ji)農(nong)業(ye)綠色(se)發展(zhan)(zhan)先行區、省級(ji)農(nong)業(ye)綠色(se)發展(zhan)(zhan)先行縣、農(nong)業(ye)產業(ye)強鎮(zhen)，培育肉(rou)牛、小麥等優勢特(te)色(se)產業(ye)集群。（省農(nong)業(ye)農(nong)村廳牽(qian)頭負(fu)責，省財政廳配合）

（十九(jiu)）推動“兩高(gao)”行(xing)業規范發展。對符合全省(sheng)產(chan)業布局和新舊(jiu)動能轉換(huan)“三個(ge)堅(jian)決”要(yao)求的(de)(de)“兩高(gao)”行(xing)業企業，實(shi)施技(ji)術(shu)產(chan)品升級、環保(bao)節能改(gai)造(zao)、安全水平(ping)改(gai)造(zao)等(deng)不(bu)新增產(chan)能、不(bu)增加能耗(hao)(hao)煤(mei)耗(hao)(hao)的(de)(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目，不(bu)受“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目減量替(ti)(ti)代(dai)準入政策限制(zhi)。對沿黃地(di)區促進產(chan)業基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)業鏈現代(dai)化(hua)的(de)(de)重大“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目，能耗(hao)(hao)替(ti)(ti)代(dai)市(shi)級籌措確實(shi)存在(zai)困(kun)難的(de)(de)，由項(xiang)(xiang)目所在(zai)市(shi)做出(chu)(chu)承諾并編(bian)制(zhi)提出(chu)(chu)“十四五”規劃期(qi)內分步籌措方(fang)案，可申請通(tong)過“過橋”方(fang)式由省(sheng)級收儲(chu)能耗(hao)(hao)指(zhi)標予以(yi)保(bao)障，項(xiang)(xiang)目所在(zai)市(shi)嚴(yan)格按照承諾到期(qi)返(fan)還(huan)“過橋”保(bao)障指(zhi)標。（省(sheng)發展改(gai)革委(wei)牽頭負(fu)責，省(sheng)工業和信息(xi)化(hua)廳配合）

（二十）提升對外開(kai)放水平。推動梁(liang)山(shan)、鄄城、博興等6家國家外貿(mao)(mao)轉型升級基地數字化、品牌(pai)化轉型。支(zhi)(zhi)持(chi)具備條件的縣（市、區）聯(lian)(lian)動發(fa)展，建(jian)設上合(he)示范區、山(shan)東自貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區聯(lian)(lian)動創新區，持(chi)續推進全省(sheng)開(kai)發(fa)區東西合(he)作共建(jian)。布局(ju)建(jian)設“內(nei)陸港(gang)(gang)”，推廣“陸海(hai)(hai)聯(lian)(lian)動、海(hai)(hai)鐵(tie)直運(yun)”物(wu)流模式，實現內(nei)陸港(gang)(gang)貨物(wu)直通出海(hai)(hai)。支(zhi)(zhi)持(chi)開(kai)展多式聯(lian)(lian)運(yun)“一單制”試(shi)(shi)點，提升海(hai)(hai)關“智慧(hui)查驗(yan)”水平。（省(sheng)商(shang)務(wu)廳(ting)牽頭負責，省(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)、青島海(hai)(hai)關、濟(ji)南海(hai)(hai)關配合(he)）

（二十一(yi)）推(tui)進能源(yuan)結構有(you)序(xu)調整。開(kai)發(fa)建設海(hai)上(shang)風(feng)電、海(hai)上(shang)光(guang)伏(fu)、魯北鹽(yan)堿灘涂地風(feng)光(guang)儲(chu)輸(shu)一(yi)體化和魯西(xi)南采煤沉陷(xian)區“光(guang)伏(fu)+”基地，推(tui)動整縣分(fen)布式光(guang)伏(fu)規模(mo)化開(kai)發(fa)示(shi)范。開(kai)展新(xin)型儲(chu)能規模(mo)化應用，對于(yu)配套建設或租賃共享(xiang)新(xin)型儲(chu)能設施的(de)項目(mu)，符合(he)條件(jian)的(de)優(you)先(xian)并(bing)網消納。（省(sheng)能源(yuan)局(ju)牽頭負責）

六、保護傳承弘揚黃河文化，建設黃河文化旅游帶

（二十二）推(tui)動黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)國家文(wen)化(hua)(hua)公園建(jian)設(she)。制定(ding)實(shi)施黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)國家文(wen)化(hua)(hua)公園（山(shan)(shan)東(dong)段）建(jian)設(she)保護規劃，高標準建(jian)設(she)沿黃(huang)(huang)(huang)(huang)文(wen)化(hua)(hua)體驗廊道(dao)。制定(ding)黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)國家風(feng)景(jing)道(dao)（山(shan)(shan)東(dong)）建(jian)設(she)指南，培育黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)國家風(feng)景(jing)道(dao)（山(shan)(shan)東(dong)）典型段。建(jian)立文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)數(shu)字化(hua)(hua)資(zi)源庫。推(tui)進魯西黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)堌堆等保護展示工(gong)程。支持(chi)制作播發(fa)黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)題(ti)材視聽(ting)節(jie)目，在節(jie)目評優(you)、獎(jiang)勵(li)時優(you)先考慮(lv)。（省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)文(wen)化(hua)(hua)和(he)旅游(you)廳牽(qian)頭負責，省(sheng)自然資(zi)源廳、省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)交通運輸廳、山(shan)(shan)東(dong)黃(huang)(huang)(huang)(huang)河(he)(he)河(he)(he)務局、省(sheng)廣電局配合(he)）

（二(er)十三）做強鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)。加(jia)快(kuai)推(tui)進沿黃(huang)古(gu)(gu)城古(gu)(gu)鎮(zhen)古(gu)(gu)街區古(gu)(gu)村(cun)(cun)落保護利用(yong)工程，培育一(yi)批(pi)以民(min)俗為特色的(de)“黃(huang)河(he)(he)風情(qing)村(cun)(cun)”。支持建(jian)(jian)設(she)旅游(you)民(min)宿(su)集聚(ju)區。利用(yong)經批(pi)準開山填(tian)海整治的(de)土(tu)地(di)和改造的(de)廢棄(qi)土(tu)地(di)發(fa)展鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)項目的(de)，從(cong)使用(yong)的(de)月份起，免征城鎮(zhen)土(tu)地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)10年。對(dui)個人出租(zu)住房經營鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)的(de)，免征城鎮(zhen)土(tu)地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)，按相(xiang)關規定享(xiang)受房產稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)。（省(sheng)文化和旅游(you)廳牽頭(tou)負責，省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)稅(shui)(shui)務局、省(sheng)自然資源(yuan)廳、省(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)廳、省(sheng)交通運輸廳、山東黃(huang)河(he)(he)河(he)(he)務局配合）

七、聚焦補齊短板弱項，提高公共服務供給能力

（二十四）推動交通(tong)設(she)施互(hu)聯互(hu)通(tong)。加(jia)快推進濟(ji)鄭高鐵、東阿至陽谷高速(su)(su)公(gong)路等(deng)沿(yan)黃工程，實(shi)現聊(liao)城市(shi)、菏(he)澤(ze)市(shi)與河南省(sheng)相(xiang)鄰市(shi)分別至少有1條(tiao)高速(su)(su)鐵路和1條(tiao)高速(su)(su)公(gong)路連接。優化完善過黃橋隧(sui)布(bu)局，打通(tong)雄商高鐵、京滬高鐵輔助通(tong)道、聊(liao)泰公(gong)鐵橋、沾化至臨(lin)淄高速(su)(su)公(gong)路等(deng)過黃關鍵節點。推進農村交通(tong)基(ji)礎設(she)施改(gai)造，在(zai)安排農村公(gong)路資金(jin)時，對(dui)沿(yan)黃財(cai)政(zheng)困難縣給予傾斜。（省(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)牽(qian)頭負責，省(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)配合）

（二十(shi)五(wu)）深(shen)入實施(shi)鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)。支(zhi)持沿黃(huang)地區(qu)建(jian)(jian)設(she)農(nong)村(cun)產(chan)業融合(he)發(fa)展示(shi)范園(yuan)、現代農(nong)業產(chan)業園(yuan)等(deng)特色產(chan)業園(yuan)區(qu)。聚焦高標準農(nong)田建(jian)(jian)設(she)、現代種業提(ti)升、畜禽糞污(wu)資(zi)源化(hua)(hua)利用、農(nong)村(cun)人居環(huan)境(jing)整治等(deng)領域，在(zai)中央預算內投資(zi)、地方政府專項(xiang)債券爭(zheng)取以及鄉村(cun)振興(xing)重(zhong)大項(xiang)目庫(ku)等(deng)政策上給予(yu)傾斜支(zhi)持。完善黃(huang)河(he)灘區(qu)道路、水(shui)利、電力等(deng)基礎設(she)施(shi)，優化(hua)(hua)遷建(jian)(jian)社區(qu)教育、文化(hua)(hua)、衛生(sheng)等(deng)配套服務，因地制(zhi)宜發(fa)展特色種養、加工制(zhi)造(zao)、生(sheng)態旅游(you)、商貿流(liu)通(tong)等(deng)產(chan)業，打造(zao)“黃(huang)河(he)灘”區(qu)域品牌。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村(cun)廳牽(qian)頭負(fu)責，省(sheng)(sheng)自然資(zi)源廳、省(sheng)(sheng)文化(hua)(hua)和旅游(you)廳、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)畜牧局配合(he)）

（二十(shi)六）提升(sheng)民生保障水平。支持入選(xuan)國(guo)家(jia)“雙高計劃(hua)”的高職(zhi)、省(sheng)優質高職(zhi)和高水平中職(zhi)學(xue)校結對幫扶沿(yan)黃地(di)區薄弱職(zhi)業(ye)院校。開(kai)展黃河(he)文化研學(xue)活動，在省(sheng)級(ji)基(ji)地(di)和省(sheng)級(ji)優秀(xiu)課程方面(mian)給予(yu)傾斜。（省(sheng)教育(yu)(yu)廳牽頭負(fu)(fu)責(ze)）向達(da)到公(gong)(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館免費低收費開(kai)放標(biao)準的公(gong)(gong)共(gong)體(ti)育(yu)(yu)場(chang)館發(fa)放補助(zhu)資金。統籌推進沿(yan)黃地(di)區體(ti)育(yu)(yu)公(gong)(gong)園建設(she)。（省(sheng)體(ti)育(yu)(yu)局牽頭負(fu)(fu)責(ze)，省(sheng)發(fa)展改革委配合）實(shi)施“情(qing)暖夕陽”慈(ci)善助(zhu)老(lao)(lao)(lao)項(xiang)目，資助(zhu)沿(yan)黃地(di)區低保家(jia)庭失(shi)能老(lao)(lao)(lao)年人入住養(yang)老(lao)(lao)(lao)機(ji)構或為其購(gou)買(mai)居家(jia)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)。（省(sheng)民政廳牽頭負(fu)(fu)責(ze)）

八、強化組織實施

（二十七）加強財(cai)政支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。統籌(chou)整(zheng)合(he)國土(tu)治理、生態(tai)環(huan)保、科技創(chuang)新(xin)、水(shui)利、交(jiao)通、基本(ben)建設(she)、文(wen)化(hua)等(deng)相關領域資(zi)金(jin)，加大對重(zhong)大平臺(tai)、重(zhong)大工(gong)程(cheng)、重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度。在分配新(xin)增專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)券時(shi)，根據重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)需求、債(zhai)務風險(xian)水(shui)平、財(cai)力(li)(li)狀況等(deng)因素，對沿(yan)黃(huang)地(di)(di)區給(gei)予(yu)傾斜(xie)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。完(wan)善縣(xian)級基本(ben)財(cai)力(li)(li)保障機(ji)制轉移支(zhi)(zhi)(zhi)付辦法，對可用財(cai)力(li)(li)無法滿足基本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)的縣(xian)（市、區）給(gei)予(yu)財(cai)力(li)(li)補(bu)助(zhu)。統籌(chou)省(sheng)級工(gong)業(ye)轉型(xing)發(fa)展專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)，對符合(he)條件的重(zhong)大技術改造項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)給(gei)予(yu)貸款貼息(xi)(xi)、擔保費補(bu)助(zhu)或股權投資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。設(she)立省(sheng)黃(huang)河流域生態(tai)保護和高質量發(fa)展基金(jin)，引導金(jin)融和社會資(zi)本(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)沿(yan)黃(huang)地(di)(di)區優質項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。（省(sheng)財(cai)政廳(ting)牽頭負(fu)責，省(sheng)工(gong)業(ye)和信息(xi)(xi)化(hua)廳(ting)、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳(ting)、省(sheng)水(shui)利廳(ting)、省(sheng)文(wen)化(hua)和旅游廳(ting)配合(he)）

（二(er)十八）強化金(jin)(jin)融(rong)支持。支持符合條件的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)、清潔能源、節能環保(bao)等(deng)綠(lv)色產(chan)(chan)業(ye)企業(ye)，通過(guo)上市掛牌、發行(xing)債券(quan)、私(si)募基(ji)金(jin)(jin)等(deng)方式融(rong)資(zi)發展(zhan)。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融(rong)機構加大水(shui)利設施建設、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)、污水(shui)垃(la)圾(ji)處理等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)信貸(dai)投放力度。開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)權試點(dian)(dian)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復項(xiang)(xiang)目(mu)形(xing)成的資(zi)產(chan)(chan)，符合法律規定的可依法用(yong)于抵押貸(dai)款。對小(xiao)微(wei)、涉農、科創、文旅(lv)、環保(bao)、制造業(ye)等(deng)領(ling)域(yu)更多(duo)市場主體開展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)輔導(dao)，將(jiang)相關重(zhong)點(dian)(dian)園區、創新創業(ye)共(gong)同體和(he)重(zhong)點(dian)(dian)鄉鎮(街道)納入(ru)金(jin)(jin)融(rong)管(guan)(guan)家試點(dian)(dian)范圍。（省(sheng)地方金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)(guan)局牽頭負(fu)責(ze)，山東證監局、山東銀保(bao)監局、省(sheng)水(shui)利廳、人民銀行(xing)濟南分行(xing)配(pei)合）

（二十九）強化用地(di)(di)保(bao)障。對集中連片開(kai)展生態(tai)修(xiu)復達到一定規模和預期目標(biao)的(de)(de)生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復主(zhu)體(ti)(ti)，允(yun)許依(yi)法依(yi)規取得一定份(fen)額的(de)(de)自然資源資產使用權，從事(shi)旅游、康(kang)養、體(ti)(ti)育、設施農業(ye)(ye)等(deng)產業(ye)(ye)開(kai)發。將生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)修(xiu)復與生態(tai)產品(pin)經營開(kai)發權益掛鉤，對開(kai)展荒山荒地(di)(di)、廢(fei)棄礦山、黑(hei)臭水體(ti)(ti)、采煤沉陷區、工業(ye)(ye)遺址等(deng)綜(zong)合整治的(de)(de)社會主(zhu)體(ti)(ti)，在保(bao)障生態(tai)效(xiao)益和依(yi)法依(yi)規的(de)(de)前提下(xia)，允(yun)許利用不(bu)超過3%的(de)(de)治理面積，從事(shi)生態(tai)農業(ye)(ye)、生態(tai)旅游等(deng)相關產業(ye)(ye)開(kai)發。（省自然資源廳牽頭負責）

（三(san)十）健全推(tui)(tui)(tui)(tui)進機制(zhi)。發揮省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)(tui)(tui)進黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態(tai)保護(hu)(hu)和(he)高(gao)(gao)質量(liang)發展領(ling)導小組辦公(gong)室統籌協(xie)調作用(yong)，建立支(zhi)持(chi)沿黃(huang)(huang)(huang)地區推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態(tai)保護(hu)(hu)和(he)高(gao)(gao)質量(liang)發展工作協(xie)調機制(zhi)，研(yan)究解決(jue)跨區域(yu)(yu)、跨領(ling)域(yu)(yu)重大問題(ti)。開(kai)展沿黃(huang)(huang)(huang)9市黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)水資(zi)(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)與節(jie)約集約利用(yong)主(zhu)題(ti)協(xie)同立法(fa)(fa)，加快推(tui)(tui)(tui)(tui)進黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)口國家(jia)(jia)公(gong)園立法(fa)(fa)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)制(zhi)定山東(dong)省(sheng)(sheng)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)三(san)角洲生態(tai)保護(hu)(hu)地方法(fa)(fa)規。深入(ru)推(tui)(tui)(tui)(tui)進“生態(tai)警務(wu)”工作，持(chi)續開(kai)展“昆侖(lun)”專項行動(dong)，嚴(yan)厲打擊涉(she)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)污染環境、非(fei)法(fa)(fa)采礦等違法(fa)(fa)犯罪。發揮省(sheng)(sheng)級(ji)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)引領(ling)作用(yong)，鼓勵(li)大型(xing)骨干企業以市場(chang)化方式參與落實(shi)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)重大國家(jia)(jia)戰略(lve)。（省(sheng)(sheng)發展改革委牽頭(tou)負責，省(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)、省(sheng)(sheng)司法(fa)(fa)廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然資(zi)(zi)源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委、山東(dong)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)河(he)(he)務(wu)局配合）

抄送(song)：省委各(ge)部門，省人大(da)常委會辦(ban)公廳，省政協(xie)辦(ban)公廳，省監委，省法院(yuan)(yuan)，省檢察院(yuan)(yuan)。各(ge)民主黨派省委，省工商(shang)聯。

山東省人民政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)2022年11月14日印(yin)發