10月18日，舟(zhou)山(shan)市(shi)人民(min)政府辦公室公開(kai)關于對市(shi)八屆(jie)人大一次會議(yi)第(di)1號議(yi)案的復函(han)，其中(zhong)提(ti)到：根據各地資(zi)源(yuan)及當前技術(shu)條件，按照“宜電(dian)則(ze)電(dian)、宜氫則(ze)氫”的原(yuan)則(ze)統籌規(gui)(gui)劃整(zheng)域能(neng)(neng)源(yuan)利用供給(gei)形(xing)式，有序開(kai)發各類能(neng)(neng)源(yuan)項目。初(chu)步(bu)將舟(zhou)山(shan)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)綜合利用規(gui)(gui)劃為近期（2021-2025年(nian)(nian)）、中(zhong)期（2026-2030年(nian)(nian)）和遠期（2031-2035年(nian)(nian)）三個階段，其中(zhong)近中(zhong)期規(gui)(gui)劃風能(neng)(neng)和光伏(fu)共1450萬千瓦。通(tong)過(guo)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)分(fen)批(pi)次合理布局(ju)，最終形(xing)成“11211”整(zheng)體格局(ju)。重(zhong)點打造高新區和岱山(shan)縣(xian)兩(liang)個可再生能(neng)(neng)源(yuan)高端裝備制造產(chan)業園，其中(zhong)岱山(shan)縣(xian)主要依(yi)托秀山(shan)北部惠生區塊風機制造等核心制造業基地和深遠海風電(dian)運(yun)維基地。

產(chan)業聯合、配(pei)套(tao)實施。以(yi)資(zi)源(yuan)開發(fa)為支點，努(nu)力撬動(dong)太陽能、風能、氫能等清潔能源(yuan)全產(chan)業鏈建設，明(ming)確(que)要求資(zi)源(yuan)配(pei)套(tao)要與(yu)制(zhi)造業項目(mu)(mu)投資(zi)比(bi)例(li)相匹(pi)配(pei)。目(mu)(mu)前(qian)我市已引進(jin)落地一批清潔能源(yuan)裝備制(zhi)造項目(mu)(mu)。

積極探索和創新低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)驗，形成可復制、可推廣的經(jing)驗、路徑。2021年普(pu)陀區列入(ru)第一批省級低(di)(di)碳(tan)縣（區）試點(dian)名單。圍繞打造“清潔(jie)能(neng)源(yuan)轉換樞紐”，大力發(fa)展(zhan)(zhan)風(feng)電、光伏、潮流(liu)能(neng)等可再生能(neng)源(yuan)，加快推進(jin)LNG登陸中心建設(she)，積極開(kai)展(zhan)(zhan)氫能(neng)應(ying)用示范，協同推進(jin)能(neng)源(yuan)、建筑、交通、農業林業、居民生活等領(ling)域低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)。計劃(hua)通過(guo)3-5年創建期，全力打造全省能(neng)源(yuan)低(di)(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)的“普(pu)陀樣板(ban)”。

原文如下：

舟山市人民政府辦公室關于對市八屆人大一次會議第1號議案的復函

陳(chen)華清等10名代表：

你們提出(chu)的(de)《關(guan)于推(tui)動新能(neng)源(yuan)(yuan)產業高質量發展(zhan)以海(hai)島版“兩(liang)山銀行”助(zhu)推(tui)共同富裕(yu)的(de)議案(an)》收悉。該(gai)議案(an)對我市加快推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)低(di)碳轉型(xing)發展(zhan)、海(hai)島生態(tai)資源(yuan)(yuan)價值轉化等方(fang)面提出(chu)了很(hen)好的(de)意見(jian)建議。現將議案(an)中(zhong)涉及(ji)的(de)有關(guan)問題答復如下：

一、關于堅持有序開發，打造風光電全產業鏈

近年來，我市積極探索以更(geng)低碳(tan)排放實現更(geng)高質(zhi)量發(fa)展的路(lu)徑，大力發(fa)展清潔(jie)能源，推進能源低碳(tan)轉型發(fa)展。

（一）統籌資(zi)源(yuan)、有(you)序開發。根據(ju)各(ge)地(di)(di)資(zi)源(yuan)及當(dang)前技術(shu)條件，按照“宜(yi)電則電、宜(yi)氫(qing)則氫(qing)”的(de)原則統籌規(gui)劃(hua)整域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)供給(gei)形(xing)式，有(you)序開發各(ge)類(lei)能(neng)(neng)源(yuan)項目。初步將舟山(shan)清潔能(neng)(neng)源(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)規(gui)劃(hua)為近(jin)期（2021-2025年(nian)）、中期（2026-2030年(nian)）和遠期（2031-2035年(nian)）三個階段，其(qi)中近(jin)中期規(gui)劃(hua)風能(neng)(neng)和光伏共1450萬(wan)千瓦。通過清潔能(neng)(neng)源(yuan)分批次合理布局(ju)，最終(zhong)形(xing)成(cheng)“11211”整體格(ge)局(ju)。重點打(da)造(zao)高新區(qu)和岱山(shan)縣(xian)兩個可再生能(neng)(neng)源(yuan)高端(duan)裝備制(zhi)造(zao)產業園，其(qi)中岱山(shan)縣(xian)主(zhu)要依(yi)托秀山(shan)北(bei)部惠生區(qu)塊風機制(zhi)造(zao)等(deng)核心制(zhi)造(zao)業基地(di)(di)和深遠海(hai)風電運(yun)維基地(di)(di)。

（二）產(chan)業(ye)聯合(he)、配套實施(shi)。以資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發為(wei)支點，努力撬(qiao)動太陽(yang)能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)等清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)全(quan)產(chan)業(ye)鏈建(jian)(jian)設，明確要(yao)求資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配套要(yao)與制(zhi)造(zao)業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)比例相匹配。目(mu)(mu)前我(wo)市已引(yin)進落地一(yi)批清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。去(qu)年(nian)8月，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)110億元的華潤12GW高效異質結太陽(yang)能(neng)(neng)電(dian)池片生產(chan)及組(zu)件項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在高新區開工建(jian)(jian)設；今(jin)年(nian)3月，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)20億元的遠景能(neng)(neng)源(yuan)海上風電(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)園項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在定海開工建(jian)(jian)設。目(mu)(mu)前正在對接(jie)的還有中國(guo)能(neng)(neng)建(jian)(jian)-寧德時(shi)代、國(guo)家電(dian)投(tou)、中船(chuan)集(ji)團、國(guo)投(tou)電(dian)力、寶武-杰寧、東方電(dian)氣、華潤集(ji)團、國(guo)能(neng)(neng)集(ji)團等8個(ge)(ge)產(chan)業(ye)聯合(he)體(ti)，已凝練梳理(li)41個(ge)(ge)制(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)約344億元。

（三）整體布(bu)局、區(qu)域協同。清(qing)潔能(neng)源資(zi)源和土地(di)等要素在我(wo)市分(fen)布(bu)不均衡，為避(bi)免各區(qu)塊(kuai)盲目(mu)對接、無序競爭，我(wo)市堅持整體布(bu)局、區(qu)塊(kuai)合作、利(li)(li)益共享。各區(qu)塊(kuai)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業項目(mu)和清(qing)潔能(neng)源資(zi)源盡可(ke)能(neng)在本(ben)區(qu)塊(kuai)匹配(pei)，無法匹配(pei)的通過(guo)“飛(fei)地(di)模式”進行(xing)合作，即制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業項目(mu)所(suo)在地(di)和資(zi)源所(suo)在地(di)，按(an)照一定比例分(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業項目(mu)的投(tou)資(zi)額、利(li)(li)用外資(zi)額、產值和稅(shui)收等。目(mu)前在談的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業項目(mu)包括風電裝備、光電裝備、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫裝備、綠電制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫、氫燃(ran)料電池、氫燃(ran)料動(dong)力船舶制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)、儲能(neng)電站、零(ling)碳數(shu)據中心等，基(ji)本(ben)涵(han)蓋(gai)了清(qing)潔能(neng)源全產業鏈。

二、關于堅持優勢轉化，探索資源資產化改革路徑

緊(jin)密結合大花園建設(she)、低碳試點縣等載體，依托得天(tian)獨厚的(de)海(hai)洋海(hai)島資源(yuan)，堅持以(yi)“綠(lv)水青山(shan)(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)”理念為指引，努力把(ba)海(hai)洋生(sheng)態和資源(yuan)優勢轉化為經濟(ji)優勢，實現高質量發展，助力共同富裕。

（一）探(tan)索(suo)標準、完善體系(xi)。普陀(tuo)區與浙江大學開(kai)展(zhan)合作(zuo)(zuo)，率(lv)先編制(zhi)實(shi)施全省(sheng)首個(ge)(ge)《海(hai)島GEP核(he)算(suan)及生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價值(zhi)實(shi)現工作(zuo)(zuo)方案(an)》，為我省(sheng)制(zhi)訂《生(sheng)態(tai)系(xi)統生(sheng)產(chan)總值(zhi)（GEP）核(he)算(suan)技術(shu)指(zhi)南-海(hai)岸帶生(sheng)態(tai)系(xi)統》打下扎(zha)實(shi)基(ji)礎。目(mu)前，我市及四(si)個(ge)(ge)縣（區）已(yi)開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)系(xi)統分布(bu)、生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)清單(dan)、功能量評(ping)估、生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價值(zhi)量核(he)算(suan)等工作(zuo)(zuo)，完成全市及四(si)縣（區）海(hai)島GEP核(he)算(suan)報告（初稿(gao)）。同時，普陀(tuo)區作(zuo)(zuo)為全省(sheng)“兩(liang)山(shan)合作(zuo)(zuo)社”（原(yuan)名“兩(liang)山(shan)銀行(xing)”）試點，謀劃推進一批生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價值(zhi)實(shi)現典型項(xiang)目(mu)，積極探(tan)索(suo)新時代(dai)踐行(xing)“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理(li)念的(de)海(hai)島模式。

（二(er)）聚焦生態、產業(ye)提質。一是(shi)大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)漁業(ye)。深(shen)入推(tui)進國家綠色(se)漁業(ye)實驗(yan)(yan)基(ji)(ji)地建設(she)，積(ji)極推(tui)進普陀白(bai)沙國家級(ji)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)牧(mu)場(chang)示范(fan)區、嵊泗東(dong)部海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)東(dong)庫-黃礁(jiao)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)牧(mu)場(chang)等(deng)建設(she)。探索利(li)用海(hai)(hai)(hai)(hai)上風電(dian)場(chang)發展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)水養(yang)殖，打造(zao)(zao)(zao)“海(hai)(hai)(hai)(hai)上糧倉+藍色(se)能源”新模(mo)式。二(er)是(shi)大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)智(zhi)造(zao)(zao)(zao)。加(jia)快推(tui)動石化及新材料、船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)與臨(lin)港裝(zhuang)備、現代(dai)航空(kong)等(deng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)數字化改(gai)造(zao)(zao)(zao)、智(zhi)能化轉型、綠色(se)化升級(ji)。大(da)力(li)支持船(chuan)(chuan)(chuan)塢(wu)、碼頭和(he)綠色(se)修(xiu)船(chuan)(chuan)(chuan)改(gai)造(zao)(zao)(zao)，引進新興船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)改(gai)裝(zhuang)技術(shu)。聚焦港口、船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)工(gong)程等(deng)污染防治工(gong)作，發展(zhan)(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)生態環保裝(zhuang)備產業(ye)。推(tui)動新一代(dai)信息技術(shu)與海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)裝(zhuang)備深(shen)度結合，開展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)智(zhi)能裝(zhuang)備等(deng)技術(shu)研究(jiu)，打造(zao)(zao)(zao)國內重(zhong)要(yao)的海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)智(zhi)能裝(zhuang)備研發、試驗(yan)(yan)、應(ying)用示范(fan)和(he)產業(ye)化基(ji)(ji)地。三是(shi)大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)綠色(se)服務業(ye)。積(ji)極打造(zao)(zao)(zao)江海(hai)(hai)(hai)(hai)聯(lian)運(yun)服務中心(xin)，加(jia)快建設(she)江海(hai)(hai)(hai)(hai)聯(lian)運(yun)航運(yun)科(ke)技產業(ye)示范(fan)基(ji)(ji)地。結合濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)濕地生態修(xiu)復，拓展(zhan)(zhan)(zhan)以海(hai)(hai)(hai)(hai)島和(he)漁港休(xiu)閑旅游為主的濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)生態旅游業(ye)。

（三）示(shi)范(fan)引領、開拓創(chuang)新(xin)(xin)。積極探索和創(chuang)新(xin)(xin)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)經(jing)驗(yan)，形成可復制、可推廣的經(jing)驗(yan)、路徑。2021年普陀區(qu)列入(ru)第一(yi)批(pi)省(sheng)級低(di)碳(tan)縣(xian)（區(qu)）試(shi)點名單。圍繞打造“清潔能(neng)源(yuan)(yuan)轉換樞(shu)紐”，大(da)力發(fa)展(zhan)風電、光伏(fu)、潮流能(neng)等(deng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，加快推進LNG登陸中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，積極開展(zhan)氫能(neng)應用(yong)示(shi)范(fan)，協同推進能(neng)源(yuan)(yuan)、建(jian)筑(zhu)、交通、農(nong)業林業、居民生(sheng)活等(deng)領域(yu)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。計劃通過3-5年創(chuang)建(jian)期，全力打造全省(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的“普陀樣(yang)板”。

三、關于堅持數字賦能，構建“藍碳”生態場景

今年6月率先發布《舟山市(shi)藍碳(tan)(tan)經濟發展行動方案(an)（2022-2025）》，著(zhu)重(zhong)推進負碳(tan)(tan)、零碳(tan)(tan)、低碳(tan)(tan)和(he)藍碳(tan)(tan)交易中心等(deng)“三碳(tan)(tan)一中心”建設，創(chuang)新發展藍碳(tan)(tan)經濟。

（一）加強調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)摸(mo)清資源(yuan)(yuan)底數。積(ji)極摸(mo)排(pai)舟(zhou)(zhou)山(shan)藍(lan)碳資源(yuan)(yuan)底數，開展(zhan)前期(qi)研(yan)究(jiu)，先后形成(cheng)《舟(zhou)(zhou)山(shan)市(shi)藍(lan)碳經濟發(fa)展(zhan)思路和(he)(he)重點(dian)舉措研(yan)究(jiu)》《舟(zhou)(zhou)山(shan)市(shi)藍(lan)碳經濟發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)報告》等(deng)系列課題成(cheng)果。經前期(qi)調(diao)查(cha)研(yan)究(jiu)發(fa)現(xian)，除幾乎不存(cun)在紅(hong)樹(shu)林、海(hai)(hai)草床(chuang)等(deng)資源(yuan)(yuan)外，舟(zhou)(zhou)山(shan)市(shi)擁有鹽沼(zhao)、淤泥質光灘、海(hai)(hai)域(yu)水體、無(wu)居(ju)民海(hai)(hai)島等(deng)四大(da)類藍(lan)碳生態系統。此外，我市(shi)在風電(dian)、光伏等(deng)新能源(yuan)(yuan)碳減(jian)(jian)排(pai)和(he)(he)漁船碳減(jian)(jian)排(pai)方面空間較(jiao)大(da)。

（二）積極探(tan)索藍(lan)碳(tan)(tan)核算和價值(zhi)評估(gu)標(biao)準體(ti)系。努力以(yi)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)漁業評估(gu)標(biao)準體(ti)系建設(she)為突破口，加快藍(lan)碳(tan)(tan)核算、碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)價值(zhi)評估(gu)等領(ling)域相(xiang)關標(biao)準體(ti)系的(de)(de)研(yan)究(jiu)和制(zhi)定，爭(zheng)取掌握國際海洋碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)標(biao)準制(zhi)定的(de)(de)主導權。著力提高(gao)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)漁業的(de)(de)國際性共識，加強碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)漁業的(de)(de)基礎研(yan)究(jiu)，加快建立漁業碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)計(ji)量(liang)和監測體(ti)系，研(yan)究(jiu)制(zhi)定碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)漁業相(xiang)關標(biao)準，逐步(bu)(bu)推進碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)(hui)漁業的(de)(de)市場化運行。嵊泗縣(xian)已就貽貝養(yang)殖固碳(tan)(tan)量(liang)進行了初步(bu)(bu)核算并發(fa)布了核查報告，相(xiang)關經(jing)驗為下(xia)步(bu)(bu)工作開展奠定了基礎。

（三(san)）探(tan)索構建藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)交易機(ji)制。積極探(tan)索藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)運營交易機(ji)制，加快推(tui)(tui)(tui)進藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)交易納(na)入碳(tan)(tan)交易市場，推(tui)(tui)(tui)動(dong)海洋碳(tan)(tan)匯資源變資產、資產變資本。鼓勵支持岱(dai)山、普陀等地開展“藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)銀(yin)行(xing)”建設試點，構建藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)價值評估計量平臺(tai)，優化(hua)藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)數據(ju)采集質量，實現藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)數據(ju)集中匯聚，推(tui)(tui)(tui)動(dong)藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)領域(yu)數據(ju)開放(fang)應用(yong)，引導縣(xian)域(yu)內藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)主(zhu)(zhu)體(ti)開展減排核證，對(dui)藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)主(zhu)(zhu)體(ti)實行(xing)備案(an)與登記，全面驅(qu)動(dong)藍(lan)(lan)碳(tan)(tan)增匯，挖(wa)掘海洋生態產業價值。

感謝你們(men)對政(zheng)府工作的關(guan)心和支持。

舟(zhou)山市人民政府辦公室

2022年(nian)10月9日