8月23日，國家(jia)能源(yuan)局(ju)公布(bu)三起風光項目安全生產監管典型執法案例(li)。

案例一：國家能源局東北監管局對撫順市晶能太陽能發電有限公司行政處罰案

2022年5月，東北能(neng)源監(jian)管(guan)局在日常監(jian)管(guan)過程(cheng)中發現撫(fu)順市晶能(neng)太陽能(neng)發電有限(xian)公(gong)司(si)投資建設的(de)(de)遼寧省撫(fu)順市望花區西舍場100兆瓦光(guang)伏發電項目(mu)的(de)(de)綜合樓、電控樓、GIS設備(bei)樓、升壓站等主體結構工程(cheng)已完成(cheng)，光(guang)伏場區工程(cheng)完成(cheng)約30%，但該(gai)公(gong)司(si)在開(kai)工前未向(xiang)電力建設工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督站提出質(zhi)(zhi)監(jian)注(zhu)冊申(shen)請(qing)，未辦(ban)理電力建設工程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)督手續。

東北能源監管局通過現場(chang)調查、對(dui)企業相關負責(ze)人問(wen)詢(xun)等(deng)方式取得《遼寧(ning)省(sheng)撫順(shun)市望花區西舍場(chang)100兆瓦光(guang)伏(fu)發電項目電力工程備案(an)及(ji)質量監督相關的情(qing)況說明》《詢(xun)問(wen)筆錄》《關于(yu)遼寧(ning)省(sheng)撫順(shun)市望花區舍場(chang)100兆瓦光(guang)伏(fu)發電項目現場(chang)情(qing)況的報告》等(deng)有關證據材料，經專業律師審(shen)(shen)核(he)，東北能源監管局行政處(chu)(chu)罰委員會審(shen)(shen)理后，下達了(le)《行政處(chu)(chu)罰決(jue)定書》。

經調查認定，撫順(shun)市(shi)(shi)晶能(neng)(neng)太(tai)陽能(neng)(neng)發電(dian)有(you)(you)限公(gong)(gong)司存在(zai)如下違法行為：未(wei)按規(gui)定辦理工(gong)程(cheng)質(zhi)量監督(du)手續(xu)。以(yi)上行為違反了《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例》第(di)十三條(tiao)“建(jian)設(she)單位(wei)在(zai)開(kai)工(gong)前，應當(dang)按照國家有(you)(you)關規(gui)定辦理工(gong)程(cheng)質(zhi)量監督(du)手續(xu)”的規(gui)定。依(yi)據《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例》第(di)五(wu)十六條(tiao)，東北能(neng)(neng)源監管局對撫順(shun)市(shi)(shi)晶能(neng)(neng)太(tai)陽能(neng)(neng)發電(dian)有(you)(you)限公(gong)(gong)司依(yi)法給予(yu)罰(fa)款人民幣貳拾萬(wan)元的行政處罰(fa)。

案例二：國家能源局湖南監管辦對永州市恒能風力發電有限責任公司行政處罰案

湖南(nan)能源監管辦在對永(yong)州(zhou)市恒能風(feng)(feng)力(li)發(fa)電(dian)(dian)有限責任公司所屬串風(feng)(feng)坳風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)開(kai)展并網電(dian)(dian)廠電(dian)(dian)力(li)監控系統安(an)(an)全防護(hu)現(xian)(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)和“四不兩直”安(an)(an)全生產(chan)現(xian)(xian)場(chang)督查(cha)過程中(zhong)，發(fa)現(xian)(xian)該公司未建立安(an)(an)全風(feng)(feng)險分(fen)級(ji)(ji)管控制度，未見風(feng)(feng)險清單及相應的風(feng)(feng)險管控措(cuo)施，安(an)(an)全風(feng)(feng)險分(fen)級(ji)(ji)管控制度落實不到位(wei)。執法人員現(xian)(xian)場(chang)詢問了(le)串風(feng)(feng)坳風(feng)(feng)電(dian)(dian)場(chang)安(an)(an)全員并制作(zuo)了(le)《詢問筆錄(lu)》。

2022年2月18日，湖南能源監管辦執(zhi)法人員進(jin)(jin)一步(bu)調查核實(shi)，對永(yong)州市恒能風力發電有限責(ze)任公司有關負責(ze)同志(zhi)進(jin)(jin)行了(le)詢問，并制作了(le)《詢問筆錄》。

經調查(cha)認定(ding)(ding)，永州(zhou)市恒(heng)能(neng)風(feng)(feng)(feng)力發(fa)電(dian)(dian)有(you)限責(ze)任公司存在(zai)如(ru)下違法(fa)行(xing)為(wei)：一是(shi)未建(jian)立(li)(li)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)制(zhi)(zhi)度；二是(shi)未建(jian)立(li)(li)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)清單及(ji)相應(ying)的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施；三是(shi)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)制(zhi)(zhi)度落實(shi)不(bu)到位。以上行(xing)為(wei)違反了《安全(quan)(quan)生產(chan)法(fa)》第(di)(di)四(si)十一條“生產(chan)經營單位應(ying)當(dang)建(jian)立(li)(li)安全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)制(zhi)(zhi)度，按照安全(quan)(quan)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)分級采(cai)取相應(ying)的管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)措(cuo)施。生產(chan)經營單位應(ying)當(dang)建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)并(bing)落實(shi)生產(chan)安全(quan)(quan)事故隱患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，采(cai)取技術、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)施，及(ji)時(shi)發(fa)現并(bing)消除(chu)事故隱患”的規(gui)定(ding)(ding)，以及(ji)《電(dian)(dian)力安全(quan)(quan)生產(chan)監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》第(di)(di)八(ba)條第(di)(di)五項“按照有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)建(jian)立(li)(li)健全(quan)(quan)電(dian)(dian)力安全(quan)(quan)生產(chan)隱患排(pai)查(cha)治(zhi)(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度和(he)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)預控(kong)體系，開展隱患排(pai)查(cha)及(ji)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)辨識(shi)、評估和(he)監控(kong)工作，并(bing)對安全(quan)(quan)隱患和(he)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)進行(xing)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)”的規(gui)定(ding)(ding)。依據《安全(quan)(quan)生產(chan)法(fa)》第(di)(di)一百零一條，湖南(nan)能(neng)源(yuan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)辦(ban)對永州(zhou)市恒(heng)能(neng)風(feng)(feng)(feng)力發(fa)電(dian)(dian)有(you)限責(ze)任公司依法(fa)給予罰款人民幣(bi)肆萬元(yuan)的行(xing)政處罰。

案例三：國家能源局華東監管局對金寨新皇明能源科技有限公司行政處罰案

2022年1月，華東能源(yuan)監(jian)管(guan)局(ju)在安(an)全檢(jian)查(cha)過(guo)程中(zhong)發現金(jin)寨新皇明能源(yuan)科(ke)技有限公司投資建設的石板沖至白塔(ta)畈110千伏送(song)出線路工(gong)(gong)程未按規定開展質(zhi)量監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)。該項目2018年5月3日正式開工(gong)(gong)，2018年12月已經全部(bu)竣(jun)工(gong)(gong)，但未開展質(zhi)量監(jian)督工(gong)(gong)作(zuo)。2022年1月14日，華東能源(yuan)監(jian)管(guan)局(ju)執法人員進一步調查(cha)核實，對有關人員進行了詢問，并制作(zuo)了談話筆錄。

經(jing)調查認定，金(jin)寨新(xin)皇明能源科(ke)技有(you)(you)限(xian)公司存在(zai)(zai)如(ru)下違法行為(wei)：未按規定辦理(li)工(gong)程(cheng)質量(liang)監(jian)督手(shou)續(xu)。以上行為(wei)違反了《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》第十三條(tiao)(tiao)“建(jian)設(she)單位在(zai)(zai)開工(gong)前，應當按照國(guo)家有(you)(you)關規定辦理(li)工(gong)程(cheng)質量(liang)監(jian)督手(shou)續(xu)”的規定。依據(ju)《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》第五十六(liu)條(tiao)(tiao)，華東能源監(jian)管(guan)局對金(jin)寨新(xin)皇明能源科(ke)技有(you)(you)限(xian)公司依法給予(yu)罰(fa)(fa)款人民幣(bi)伍拾(shi)萬元(yuan)的行政處罰(fa)(fa)。