8月9日，北京(jing)市(shi)(shi)生態環(huan)境局北京(jing)市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)改革(ge)委員(yuan)會(hui)關于印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)《北京(jing)市(shi)(shi)“十四五”時期應對氣候變化和(he)(he)節能(neng)(neng)(neng)(neng)規劃》的(de)通知(zhi)，通知(zhi)指出，因地制宜發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)本市(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)光伏、地熱(re)，適度發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)風電(dian)和(he)(he)垃圾(ji)焚(fen)燒發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)，促進氫能(neng)(neng)(neng)(neng)示范應用(yong)。推進分布式發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)就地并(bing)網(wang)使用(yong)，積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)“新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)”“源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲”和(he)(he)多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)互補。按照(zhao)“宜建盡建、應用(yong)盡用(yong)”的(de)原則(ze)，優(you)先使用(yong)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障供給，完善可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)的(de)基礎設施和(he)(he)產業配(pei)套，推動可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新技術與城市(shi)(shi)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。2025年全市(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比(bi)重達到14.4%以上。大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)地熱(re)及熱(re)泵、太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)(neng)(neng)蓄熱(re)等(deng)清(qing)潔供熱(re)模式，2025年全市(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供熱(re)面積占比(bi)達到10%以上。

嚴(yan)格執(zhi)(zhi)行新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。居(ju)住建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)率先實施80%節(jie)(jie)能(neng)(neng)設計標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)民(min)用建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全部執(zhi)(zhi)行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。加快修訂公共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)設計標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和民(min)用建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能(neng)(neng)耗指標(biao)(biao)(biao)，新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)政府投資的公益性(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)及大型公共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)須達到綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二(er)星級(ji)及以(yi)上標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。推廣(guang)可再生能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應用，具(ju)備條件的新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設光(guang)伏(fu)或光(guang)熱系統。

“十(shi)四(si)五”期間(jian)本市超低能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)筑累計要推(tui)廣500萬平(ping)方米以上(shang)，完成3000萬平(ping)方米公共建(jian)(jian)(jian)筑節能(neng)改造，實(shi)施建(jian)(jian)(jian)筑光伏裝(zhuang)機容量80萬千瓦，力爭在“十(shi)四(si)五”末，建(jian)(jian)(jian)筑領域碳排放實(shi)現增減平(ping)衡、穩(wen)中有降。

原(yuan)文(wen)如下：

北京市生態環境局北京市發展和改革委員會關于印發《北京市“十四五”時期應對氣候變化和節能規劃》的通知

京環發〔2022〕16號

各區人民(min)政府，市有關部門及相關單位：

經市政府同意，現將(jiang)《北京市“十四五(wu)”時(shi)期應對氣候(hou)變化和(he)節能規(gui)劃》印(yin)發給(gei)你們，請認(ren)真貫徹(che)執行(xing)。

特此(ci)通知。

北京(jing)市生態(tai)環境局 北京(jing)市發展和改革委員會

2022年7月(yue)25日

北京市“十四五”時期應對氣候變化和節能規劃

北京市生態環境局

北京市發展和改革委員會

前言

“中國(guo)將力(li)爭(zheng)2030年前實(shi)現碳(tan)(tan)達(da)峰，2060年前實(shi)現碳(tan)(tan)中和(he)(he)”，習近(jin)平(ping)總書記(ji)這(zhe)一莊嚴宣(xuan)誓彰顯了中國(guo)積(ji)極應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)、努力(li)構建人(ren)類命(ming)(ming)運(yun)共同體、走綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)道路的堅定決心，為我國(guo)今后(hou)一個(ge)時(shi)期(qi)應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)節(jie)能(neng)工作(zuo)指明了方向。北(bei)(bei)京作(zuo)為首都(dou)，要(yao)(yao)將碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)作(zuo)為謀劃(hua)首都(dou)未來發(fa)展(zhan)(zhan)的重要(yao)(yao)目標和(he)(he)展(zhan)(zhan)示城市國(guo)際形象的重要(yao)(yao)契(qi)機，充分把握時(shi)代機遇(yu)，統籌(chou)處理(li)好經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)與節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)、積(ji)極應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的內在(zai)聯系，深入推進能(neng)源低碳(tan)(tan)革命(ming)(ming)，推動經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)生(sheng)態環境高(gao)水平(ping)保(bao)護。按照(zhao)國(guo)家(jia)和(he)(he)本市應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)節(jie)能(neng)工作(zuo)總體部署，為努力(li)實(shi)現碳(tan)(tan)排放(fang)達(da)峰后(hou)穩中有降，在(zai)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)實(shi)踐進程中探索出北(bei)(bei)京經驗(yan)、貢獻北(bei)(bei)京力(li)量(liang)，確(que)保(bao)應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)節(jie)能(neng)工作(zuo)繼(ji)續走在(zai)全(quan)國(guo)前列，特制定本規(gui)劃(hua)。

本規(gui)劃(hua)主要(yao)依(yi)據(ju)《北(bei)(bei)京(jing)城市(shi)(shi)(shi)總(zong)體規(gui)劃(hua)（2016年-2035年）》《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)社會發展第十(shi)四(si)個五(wu)年規(gui)劃(hua)和(he)二(er)〇三五(wu)年遠(yuan)景(jing)目(mu)標綱要(yao)》《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期生態環(huan)境(jing)保護規(gui)劃(hua)》《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期能源(yuan)發展規(gui)劃(hua)》等文件編制。

第一章 把握新機遇開啟新征程

一(yi)、發展回顧(gu)

“十三五”時期(qi)，本市(shi)深入推進應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化與節能(neng)工(gong)(gong)(gong)作，率先建立能(neng)源消費(fei)和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)“雙控”機制，先行先試協(xie)同推進能(neng)源節約(yue)、溫室氣(qi)體排放(fang)控制和(he)污染防治工(gong)(gong)(gong)作，綜合運(yun)用市(shi)場機制、標準引領、技術推廣(guang)、工(gong)(gong)(gong)程支撐、宣傳(chuan)引導等多重(zhong)手(shou)段，取得(de)積極(ji)成效。規劃主要(yao)目標均超額完(wan)成，能(neng)源活動(dong)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)進入達峰平臺期(qi)，2020年能(neng)源消費(fei)總量控制在6762萬噸標準煤，單位地區(qu)生產(chan)總值能(neng)耗和(he)二(er)氧化碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)分別(bie)累(lei)計下(xia)降23%以(yi)(yi)上(shang)和(he)26%以(yi)(yi)上(shang)，能(neng)源利用效率和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)強度保持全國省級(ji)地區(qu)最優(you)水平。

（一）綠色低碳的高質量發展格(ge)局基本形(xing)成

深入(ru)落實城市(shi)戰略定(ding)位，率先(xian)樹立減(jian)量(liang)發展(zhan)理(li)念，經濟高(gao)質量(liang)發展(zhan)邁(mai)出(chu)堅實步伐(fa)。發布北(bei)京市(shi)新增產(chan)業(ye)禁止和限制(zhi)目錄，并(bing)動(dong)態調整(zheng)。嚴格開展(zhan)固定(ding)資產(chan)投(tou)資項目節能(neng)審查，從源(yuan)頭禁止建(jian)設(she)高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)項目。累計(ji)淘(tao)汰退(tui)出(chu)2154家不符合(he)首都功能(neng)的一般(ban)制(zhi)造業(ye)和污染(ran)企業(ye)，工業(ye)能(neng)耗和碳排放(fang)量(liang)持(chi)續(xu)下降。積極開展(zhan)綠(lv)色制(zhi)造體系創(chuang)(chuang)建(jian)，創(chuang)(chuang)建(jian)國(guo)家級綠(lv)色工廠(chang)67家。金融、信息、科(ke)技等現(xian)代服務業(ye)優勢更加(jia)(jia)凸顯(xian)，數字經濟增加(jia)(jia)值(zhi)占地(di)區(qu)生產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)比重超四成(cheng)，全市(shi)地(di)區(qu)生產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)先(xian)后跨越兩(liang)個萬(wan)億臺階，人(ren)均(jun)地(di)區(qu)生產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)和全員勞動(dong)生產(chan)率保持(chi)全國(guo)領(ling)先(xian)。

（二）能(neng)源清潔低碳(tan)化(hua)進程取得(de)明顯成效

大幅(fu)減(jian)少煤炭(tan)(tan)用量，平原地區基本實現無(wu)煤化，全市煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)總量由2015年的1165萬噸削(xue)減(jian)到2020年的135萬噸，煤炭(tan)(tan)占(zhan)(zhan)能(neng)源消(xiao)費(fei)總量的比重下(xia)降至1.5%。天然(ran)氣消(xiao)費(fei)占(zhan)(zhan)比上升到37.2%，電(dian)力消(xiao)費(fei)占(zhan)(zhan)比為27.8%，實現了(le)能(neng)源結構優(you)化轉型，化石(shi)能(neng)源內部清(qing)潔(jie)化調(diao)整基本完(wan)成。因地制(zhi)宜(yi)發展光(guang)伏(fu)、風(feng)(feng)電(dian)、地熱等可(ke)再生能(neng)源，積(ji)極增加(jia)外調(diao)綠電(dian)，制(zhi)定實施(shi)強有力的光(guang)伏(fu)、風(feng)(feng)電(dian)支持(chi)政策，可(ke)再生能(neng)源占(zhan)(zhan)比達到10.4%。

（三）重點領域節能降(jiang)碳效果(guo)全面顯現

積極推廣綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，累(lei)計建(jian)(jian)(jian)設綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)1.28億平方米，示范推廣超低能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)53萬平方米，穩步推進裝(zhuang)配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)發展(zhan)，新(xin)建(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)配式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積累(lei)計超過5400萬平方米。大力發展(zhan)低碳(tan)交通，軌道交通運(yun)營里程達到726公里，新(xin)能(neng)(neng)源車(che)輛達到40余萬輛。構建(jian)(jian)(jian)市場導(dao)向的綠(lv)色(se)技術創新(xin)體系，推廣200多項先(xian)進適用節(jie)能(neng)(neng)技術產品，實施新(xin)一輪節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)促消費(fei)政策(ce)，持續提升(sheng)節(jie)能(neng)(neng)家電市場占有率。完成新(xin)一輪百萬畝造林綠(lv)化(hua)任務(wu)和森林碳(tan)匯提升(sheng)工(gong)程，森林覆蓋(gai)率達到44.6%，森林碳(tan)匯儲(chu)量增加約(yue)200萬噸。

（四）節(jie)能降碳管理手(shou)段(duan)持續(xu)完善

成(cheng)立市委生(sheng)態(tai)文明(ming)建設(she)委員會，下設(she)大氣(qi)污染綜合(he)治理及應對(dui)氣(qi)候變化工(gong)作(zuo)小(xiao)(xiao)組、推動形成(cheng)綠色發(fa)展方式和(he)生(sheng)活方式工(gong)作(zuo)小(xiao)(xiao)組，建立了各(ge)(ge)(ge)區(qu)和(he)各(ge)(ge)(ge)部門相互協作(zuo)的工(gong)作(zuo)機制。將(jiang)能(neng)源(yuan)消費和(he)碳(tan)排(pai)放總量與強(qiang)(qiang)度(du)目(mu)標分解(jie)到各(ge)(ge)(ge)區(qu)、各(ge)(ge)(ge)行業主管(guan)部門，并按年度(du)進(jin)行考核(he)。強(qiang)(qiang)化標準的規(gui)范(fan)約束(shu)作(zuo)用，累計在建筑、交通、工(gong)業等領域出臺近百項節能(neng)降碳(tan)地方標準。支持推廣合(he)同能(neng)源(yuan)管(guan)理模(mo)式，持續開展能(neng)源(yuan)審計、清潔生(sheng)產審核(he)等工(gong)作(zuo)。加強(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)和(he)碳(tan)排(pai)放統計核(he)算能(neng)力建設(she)，初步建立了市、區(qu)兩(liang)級碳(tan)排(pai)放核(he)算體系。

（五）碳排(pai)放權交易體系更(geng)加成熟

實施碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量控制(zhi)下(xia)(xia)的碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度，形成(cheng)(cheng)了(le)以(yi)地(di)方性法規(gui)和政府(fu)規(gui)章為(wei)基礎(chu)，多項標(biao)準、規(gui)定配套的碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)政策(ce)法規(gui)體系(xi)。通過設定重(zhong)(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)目標(biao)并逐(zhu)年收緊(jin)，激發排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位自主減排(pai)(pai)動力，進一步壓實了(le)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)主體責任。“十三五”末本市試點碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)已完成(cheng)(cheng)7個履約周期工作，累(lei)計(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)量突破3500萬噸(dun)，累(lei)計(ji)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)額15億(yi)元，線上(shang)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)均價(jia)達(da)60元/噸(dun)，位居(ju)全國各(ge)試點碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)前列。納入碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)企業碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)總量5年來累(lei)計(ji)下(xia)(xia)降(jiang)4%,降(jiang)幅高于全市平(ping)均水平(ping),碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)已成(cheng)(cheng)為(wei)本市實現綠色低碳(tan)(tan)發展的重(zhong)(zhong)要市場(chang)(chang)化(hua)手段(duan),也為(wei)全國碳(tan)(tan)市場(chang)(chang)順利啟動提供了(le)北京經(jing)驗(yan)。

（六）全民參與(yu)良好氛圍逐(zhu)步形成

組織節(jie)能周、低碳(tan)(tan)日、低碳(tan)(tan)環保大賽(sai)等系(xi)列宣(xuan)傳活動(dong)，積極推進全(quan)民(min)共治，推廣綠色(se)生(sheng)活和綠色(se)消費(fei)方(fang)式，通過碳(tan)(tan)普惠(hui)機(ji)制鼓勵市(shi)(shi)民(min)全(quan)方(fang)位參(can)與(yu)綠色(se)低碳(tan)(tan)出(chu)行。廣泛開(kai)展(zhan)國(guo)際交流，成功舉(ju)辦“第(di)二屆中美(mei)氣(qi)候智慧型(xing)/低碳(tan)(tan)城市(shi)(shi)峰會”，持續舉(ju)辦“北京(jing)(jing)國(guo)際大都(dou)市(shi)(shi)清潔空氣(qi)與(yu)氣(qi)候行動(dong)論壇”，積極參(can)加聯(lian)合國(guo)環境署、聯(lian)合國(guo)氣(qi)候大會以(yi)及C40城市(shi)(shi)氣(qi)候領導(dao)聯(lian)盟等國(guo)際非政府組織的(de)相關活動(dong)，對外講好(hao)北京(jing)(jing)綠色(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)故事(shi)。開(kai)展(zhan)中小學生(sheng)節(jie)能和資源高(gao)效利(li)用教育實踐活動(dong)，提升節(jie)能降碳(tan)(tan)意識和社會責(ze)任感。發(fa)(fa)出(chu)節(jie)能降碳(tan)(tan)活動(dong)倡議，倡導(dao)公眾踐行綠色(se)生(sheng)活方(fang)式。

“十三(san)五”期間本市(shi)應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得(de)的(de)成績，為“十四(si)五”扎實(shi)(shi)推進綠色低碳(tan)發展奠(dian)定(ding)了基礎，但與實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)愿景(jing)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)(he)建設國際一(yi)流和(he)(he)諧宜居之都的(de)目標相比，仍(reng)存在巨大的(de)差(cha)(cha)距。主要(yao)體(ti)現(xian)在：一(yi)是能(neng)(neng)(neng)耗強度水平、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源利用比例、人(ren)均碳(tan)排(pai)放(fang)量等指標與國際大都市(shi)相比仍(reng)有一(yi)定(ding)差(cha)(cha)距；二是政策(ce)體(ti)系不(bu)夠完善、手段(duan)和(he)(he)工(gong)具不(bu)足，可規模化(hua)(hua)(hua)推廣的(de)關鍵低碳(tan)技術(shu)欠缺(que)，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)隊伍(wu)、能(neng)(neng)(neng)力、資金支持不(bu)足，基于(yu)社會(hui)化(hua)(hua)(hua)大數據的(de)信息化(hua)(hua)(hua)、系統化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)監測管理體(ti)系尚未(wei)建立(li)；三(san)是應(ying)對(dui)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)降耗和(he)(he)污染(ran)防治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)協同(tong)性有待(dai)進一(yi)步(bu)提(ti)升；四(si)是城市(shi)適(shi)應(ying)氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)力需(xu)要(yao)持續提(ti)升，應(ying)對(dui)極端氣候(hou)事(shi)件的(de)能(neng)(neng)(neng)力還需(xu)不(bu)斷強化(hua)(hua)(hua)。

二(er)、面臨形勢

（一）應(ying)對(dui)氣候變化(hua)面臨日益嚴峻緊迫的形(xing)勢和壓(ya)力(li)

氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)是當前(qian)影響最(zui)深遠的(de)(de)全球性(xing)(xing)環境問題，若不(bu)立(li)即采取(qu)有效(xiao)政策，2100年全球平(ping)均表面(mian)溫(wen)(wen)(wen)度相對(dui)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)前(qian)水(shui)平(ping)將升(sheng)(sheng)高(gao)(gao)3.7-4.8℃，造成不(bu)可逆轉的(de)(de)全球性(xing)(xing)災害(hai)。目(mu)前(qian)，各國(guo)的(de)(de)努(nu)力尚不(bu)足以(yi)支(zhi)撐氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)《巴黎協定》提出的(de)(de)本世(shi)紀末全球溫(wen)(wen)(wen)升(sheng)(sheng)控(kong)制(zhi)在(zai)2℃、努(nu)力控(kong)制(zhi)在(zai)1.5℃的(de)(de)目(mu)標。中(zhong)(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)受氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)影響較為(wei)顯(xian)著的(de)(de)國(guo)家(jia)，近年來升(sheng)(sheng)溫(wen)(wen)(wen)趨勢明顯(xian)，各類氣(qi)(qi)候(hou)(hou)災害(hai)帶來了巨大損失。而(er)本市(shi)作(zuo)為(wei)特大型城市(shi)自(zi)1961年有氣(qi)(qi)象記錄以(yi)來，平(ping)均氣(qi)(qi)溫(wen)(wen)(wen)每(mei)10年升(sheng)(sheng)高(gao)(gao)0.51℃，高(gao)(gao)于全國(guo)同(tong)期(qi)增溫(wen)(wen)(wen)速率。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)暖(nuan)疊(die)加(jia)城市(shi)熱島效(xiao)應(ying)，導致本市(shi)極(ji)端氣(qi)(qi)候(hou)(hou)事(shi)件多發頻發，夏季極(ji)端降水(shui)更集中(zhong)(zhong)、強度更大，冬季干旱加(jia)劇。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)引(yin)起的(de)(de)極(ji)端災害(hai)、健(jian)康威脅、資(zi)源損耗，與城市(shi)可持續(xu)發展、人民對(dui)美好生活(huo)向(xiang)往(wang)之間(jian)的(de)(de)矛盾日益凸(tu)顯(xian)，首都(dou)應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)任(ren)務十分艱巨。

（二）應對氣候變化和(he)節(jie)能工作面臨新要(yao)求

力(li)爭2030年(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)，2060年(nian)前(qian)實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)，是黨中(zhong)央經(jing)過深(shen)(shen)思熟慮作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)決策，事(shi)關中(zhong)華民族(zu)永續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)構建人類命運共同(tong)體。“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)(biao)的(de)(de)提(ti)出(chu)(chu)為(wei)(wei)(wei)首都(dou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)了全(quan)新的(de)(de)機遇和(he)(he)(he)歷史使(shi)命，未(wei)來(lai)五年(nian)，是本市(shi)深(shen)(shen)入貫徹碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)重(zhong)大(da)決策部署的(de)(de)關鍵窗口期。綠色低碳(tan)(tan)循環發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，能(neng)源低碳(tan)(tan)高(gao)效利用(yong)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)關鍵，應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)節能(neng)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性進一步凸顯。為(wei)(wei)(wei)發(fa)(fa)揮首都(dou)示范引領作(zuo)用(yong)，《北京(jing)市(shi)國民經(jing)濟和(he)(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第十四個(ge)五年(nian)規(gui)劃和(he)(he)(he)二〇三五年(nian)遠景目標(biao)(biao)綱要(yao)(yao)(yao)》明確了“十四五”時期碳(tan)(tan)排放達(da)(da)峰(feng)后穩(wen)中(zhong)有降、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)邁出(chu)(chu)堅實步伐(fa)的(de)(de)目標(biao)(biao)，對應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)節能(neng)工作(zuo)提(ti)出(chu)(chu)了更高(gao)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。要(yao)(yao)(yao)切(qie)實將(jiang)(jiang)節能(neng)和(he)(he)(he)減緩(huan)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)促進高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)支撐，將(jiang)(jiang)適應(ying)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)檢驗城市(shi)規(gui)劃建設和(he)(he)(he)環境治(zhi)理能(neng)力(li)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，將(jiang)(jiang)節能(neng)降碳(tan)(tan)工作(zuo)全(quan)面融(rong)入新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局。

（三）碳達峰碳中和目標為(wei)高質量發展帶來新機遇

我國(guo)和(he)國(guo)際主要經濟(ji)體陸續提(ti)出碳(tan)(tan)中和(he)目標，其(qi)本質是(shi)通過綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展應對全(quan)球(qiu)氣候危機，由資源(yuan)(yuan)依賴(lai)發(fa)展轉(zhuan)向技(ji)術(shu)依賴(lai)發(fa)展，快速(su)推進(jin)全(quan)球(qiu)新(xin)一輪綠(lv)色科(ke)技(ji)革(ge)命和(he)產業革(ge)命，推動疫情后世界經濟(ji)實現“綠(lv)色復蘇”。作(zuo)為首都，要充分把握(wo)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)帶(dai)來的(de)發(fa)展機遇，堅定不移走生(sheng)態(tai)優先、綠(lv)色低碳(tan)(tan)的(de)高(gao)質量(liang)發(fa)展道路。充分發(fa)揮首都科(ke)技(ji)人才(cai)優勢，快速(su)占(zhan)領低碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)制高(gao)點(dian)，努力培育(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)集成、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)、燃料電池、氫能(neng)等(deng)新(xin)增長點(dian)，促進(jin)新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換，實現以綠(lv)色低碳(tan)(tan)為主要特征(zheng)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境高(gao)質量(liang)保護(hu)和(he)社會(hui)經濟(ji)高(gao)質量(liang)可持續發(fa)展。

（四(si)）能源(yuan)高效(xiao)利用和低(di)碳轉型面臨(lin)新挑戰(zhan)

“十四(si)五(wu)”時期，本(ben)市將(jiang)(jiang)著(zhu)力構(gou)建以首都(dou)為核心的世界(jie)級城市群(qun)，打造特色與(yu)活力兼備的現(xian)代化經(jing)濟體系，推動民生(sheng)(sheng)福祉顯(xian)著(zhu)提升，加快發(fa)展航空運輸、5G通信、數字經(jing)濟、生(sheng)(sheng)物(wu)醫藥等重點行業(ye)，能(neng)源(yuan)消費(fei)和(he)碳(tan)排(pai)放量還將(jiang)(jiang)在一(yi)段時間內保持(chi)增長態(tai)勢(shi)。隨著(zhu)疫情后(hou)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活逐(zhu)步恢(hui)復(fu)，“十四(si)五(wu)”前兩年全市能(neng)源(yuan)消費(fei)和(he)碳(tan)排(pai)放總量將(jiang)(jiang)較2020年低點出(chu)現(xian)恢(hui)復(fu)性反(fan)彈。因此，要實現(xian)能(neng)源(yuan)和(he)碳(tan)排(pai)放控制(zhi)目標，需要克服新(xin)能(neng)源(yuan)資源(yuan)稟(bing)賦較差、技術成熟度不足(zu)、成本(ben)較高等諸多困難，持(chi)續優化電(dian)力結(jie)構(gou)、供(gong)(gong)暖(nuan)模式(shi)、出(chu)行方式(shi)、車輛結(jie)構(gou)，逐(zhu)步提升可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)占比，大幅(fu)提升能(neng)源(yuan)利用效率，在更大的區(qu)域(yu)謀(mou)劃布局綠(lv)電(dian)供(gong)(gong)應體系，加快形(xing)成有利于推動碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作的政策環境，持(chi)續開展創(chuang)新(xin)技術研(yan)發(fa)應用，盡快推動能(neng)源(yuan)系統在清潔化的基礎上實現(xian)以電(dian)氣化和(he)脫碳(tan)化為主(zhu)要特征的綠(lv)色低碳(tan)轉型。

第二章 把握新機遇開啟新征程

一、指導思想

堅持(chi)以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會(hui)(hui)主義思想為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆(jie)歷次(ci)全(quan)會(hui)(hui)精神，深入(ru)貫(guan)(guan)徹習近(jin)平生態文明思想和(he)習近(jin)平總書記對(dui)北京(jing)一系列重(zhong)要(yao)講話精神，完整準確全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理念，圍(wei)繞(rao)謀劃(hua)碳(tan)中和(he)愿景，統(tong)籌處(chu)理好(hao)首(shou)都經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展與資源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)、環境(jing)質量(liang)改(gai)善和(he)應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)的內(nei)在聯系，以積(ji)極應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)挑戰為(wei)(wei)出發(fa)(fa)點(dian)，以率先實現(xian)碳(tan)達峰后(hou)穩中有(you)降為(wei)(wei)目標，以推(tui)動經濟社會(hui)(hui)全(quan)面(mian)綠色轉型為(wei)(wei)核(he)心，以能(neng)(neng)源(yuan)低碳(tan)高(gao)(gao)效利用(yong)(yong)為(wei)(wei)關鍵，完善能(neng)(neng)源(yuan)和(he)碳(tan)排放(fang)總量(liang)和(he)強度(du)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，統(tong)籌運用(yong)(yong)法制(zhi)(zhi)(zhi)、標準、市場(chang)和(he)技術等手(shou)段，著力(li)(li)提升重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)效率，積(ji)極控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)溫室氣(qi)(qi)體排放(fang)，持(chi)續提高(gao)(gao)城市適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)能(neng)(neng)力(li)(li)，為(wei)(wei)實現(xian)首(shou)都生態環境(jing)高(gao)(gao)質量(liang)保護(hu)、經濟社會(hui)(hui)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展打好(hao)基(ji)礎，為(wei)(wei)踐(jian)行國家(jia)自主貢獻(xian)承(cheng)諾、積(ji)極參與全(quan)球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)治理、努力(li)(li)實現(xian)全(quan)球(qiu)溫升控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)目標作(zuo)出北京(jing)貢獻(xian)。

二、基本原則

統籌謀劃，協同推進。處理好發展(zhan)和(he)減(jian)排的關系，堅持資源(yuan)節(jie)約、生態環(huan)境高(gao)質量保護、積極應對氣(qi)候變化與(yu)經(jing)濟社會高(gao)質量發展(zhan)協調一致。大力推動(dong)(dong)節(jie)能低碳技術創新突破，形成低碳引領(ling)能源(yuan)和(he)產業革命的內生動(dong)(dong)力，建立綠色(se)低碳循環(huan)發展(zhan)經(jing)濟體系。協同控制(zhi)溫室氣(qi)體與(yu)污(wu)染(ran)物排放，實現減(jian)污(wu)降碳協同增效。

節約優(you)先(xian)，重點(dian)突破。處理好整體(ti)和(he)局部的關(guan)系，堅(jian)持全(quan)國(guo)一盤棋，充分考慮本(ben)市產(chan)業結(jie)構和(he)能源(yuan)消(xiao)費實(shi)際情況(kuang)，聚焦重點(dian)領域，突出節能的關(guan)鍵(jian)性作用，嚴控化(hua)石能源(yuan)消(xiao)費，以(yi)(yi)(yi)推動(dong)產(chan)業綠色(se)化(hua)升級為抓(zhua)手(shou)實(shi)現經濟提質(zhi)增(zeng)效，以(yi)(yi)(yi)建筑節能低(di)碳(tan)改(gai)造為方向推動(dong)城(cheng)市更新，以(yi)(yi)(yi)機動(dong)車(che)電動(dong)化(hua)為重點(dian)促進交通可持續(xu)發展。

立足當前(qian)，著眼(yan)長(chang)遠。處理(li)好(hao)短期和中(zhong)長(chang)期的關系，堅持五年規劃安排(pai)與長(chang)遠發展戰略(lve)相銜接，把握好(hao)降碳(tan)(tan)的節奏(zou)和力度。錨定遠期碳(tan)(tan)中(zhong)和目標，立足當前(qian)工作實際，實事求(qiu)是、循序漸進、持續發力，加(jia)快實施節能和新能源利用等無悔措施，壓實“十四五”時期節能降碳(tan)(tan)目標任務，確保碳(tan)(tan)排(pai)放達峰后穩中(zhong)有降。

雙輪驅動，系(xi)統(tong)施策(ce)。處理(li)好政府(fu)和市(shi)場的(de)關系(xi)，堅持兩(liang)手發(fa)力。充分發(fa)揮法規標準的(de)引導作用(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度創新，完善能源(yuan)與碳排(pai)放總量和強(qiang)度控制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)(hua)排(pai)放單(dan)位(wei)主體責(ze)任(ren)，完善碳排(pai)放權(quan)交易機制(zhi)(zhi)(zhi)，形成有效(xiao)激勵約束(shu)機制(zhi)(zhi)(zhi)。營造(zao)有利于促進節能降碳的(de)政策(ce)環(huan)境(jing)，倡導簡約適度、綠色低碳的(de)社會風尚(shang)。

三、主要(yao)目標(biao)

到(dao)2025年，積(ji)極推(tui)動從能(neng)(neng)耗雙控向碳排(pai)放總量和(he)強(qiang)度雙控轉變，形成與超大城(cheng)市特(te)征基本相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)現代化(hua)(hua)應(ying)(ying)對氣候變化(hua)(hua)治理體系與節能(neng)(neng)政策措(cuo)施(shi)體系，城(cheng)市適應(ying)(ying)氣候變化(hua)(hua)能(neng)(neng)力顯著(zhu)提高。重點領域能(neng)(neng)效和(he)碳排(pai)放水平(ping)保持(chi)全國(guo)領先(xian)，碳中(zhong)和(he)邁出堅實(shi)一步，為積(ji)極應(ying)(ying)對氣候變化(hua)(hua)挑(tiao)戰、實(shi)現碳中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)奠定(ding)基礎。

——碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)總量(liang)率先(xian)達(da)(da)峰后穩中有降。較峰值下(xia)降10%以上（不含航空客貨運輸碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)），單位地區生(sheng)產總值二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)下(xia)降率達(da)(da)到國家(jia)要求。積極(ji)控制非二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)溫室氣(qi)體排放(fang)(fang)。

——能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)利用效率大幅提(ti)高(gao)。全市能源(yuan)(yuan)消費總量控制在8050萬噸標準煤左(zuo)右，單(dan)位地區生(sheng)產總值能耗下降14%,新增能源(yuan)(yuan)消費量優先由可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)保障。

——低碳(tan)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)大幅提(ti)高。非(fei)應(ying)急(ji)情況(kuang)下基本(ben)不使用煤(mei)炭(tan)，煤(mei)炭(tan)消費(fei)總量(liang)(liang)控制在100萬噸以內，天然氣(qi)消費(fei)量(liang)(liang)控制在200億立方(fang)米左右，可再生(sheng)能(neng)源(yuan)比(bi)重(zhong)提(ti)高到(dao)(dao)14.4%以上，本(ben)地可再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機容量(liang)(liang)達(da)到(dao)(dao)435萬千(qian)瓦，外調綠(lv)電力爭達(da)到(dao)(dao)300億千(qian)瓦時(shi)。

——持續提(ti)升(sheng)生態(tai)系統(tong)碳(tan)匯能力。碳(tan)匯能力大幅提(ti)高(gao)，森(sen)林(lin)覆(fu)蓋率提(ti)高(gao)到(dao)45%，森(sen)林(lin)蓄積(ji)量增加到(dao)3000萬立方(fang)米。

——氣(qi)候變化適應能(neng)力大幅提高。建設(she)堅強(qiang)韌性城市生(sheng)命線，城市應對極(ji)端氣(qi)候事件能(neng)力持(chi)續提升。

2035年(nian)遠(yuan)景目標(biao)：碳排放總(zong)量(liang)明顯下降，能源消(xiao)費總(zong)量(liang)進入(ru)達峰平臺期，能源資(zi)源利用效(xiao)率(lv)達到國際領先水平，可再生能源比重(zhong)顯著提升(sheng)。生態(tai)環境質量(liang)根(gen)本好轉，應(ying)對氣候變化取(qu)得明顯成效(xiao)。

第三章 全面推進綠色低碳循環發展

將應對氣候(hou)變化和節(jie)能(neng)作為推進(jin)高質量發(fa)展的重要途(tu)徑，全面落實首都城市戰略定位，深入貫(guan)徹減(jian)量發(fa)展、綠(lv)色(se)發(fa)展理念，統籌推進(jin)產(chan)業結(jie)構、能(neng)源結(jie)構、城市功能(neng)綠(lv)色(se)低(di)碳轉型，加(jia)快釋放(fang)綠(lv)色(se)發(fa)展新動能(neng)，有力促進(jin)京(jing)津冀區域(yu)綠(lv)色(se)發(fa)展。

一、深度推動產業結構優化調整

（一）系統推(tui)進產業(ye)結構升級

積極發(fa)展科(ke)技含量高(gao)、資(zi)源消耗(hao)低、碳(tan)(tan)排(pai)放少的高(gao)精尖產(chan)業，加(jia)快高(gao)耗(hao)能(neng)高(gao)排(pai)放生產(chan)制(zhi)(zhi)造企業及(ji)生產(chan)環(huan)節的退出及(ji)高(gao)耗(hao)能(neng)設備的淘汰，有序引(yin)導(dao)不符合(he)首都功能(neng)定(ding)位的一(yi)般(ban)制(zhi)(zhi)造業轉移退出，嚴(yan)控(kong)、壓減(jian)在京(jing)石化生產(chan)規模和水(shui)(shui)泥產(chan)能(neng)。修訂并嚴(yan)格(ge)執行新(xin)增(zeng)產(chan)業禁止和限制(zhi)(zhi)目(mu)錄(lu)，按(an)照先進節能(neng)低碳(tan)(tan)標(biao)準(zhun)設計準(zhun)入(ru)條件，堅決控(kong)制(zhi)(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放項目(mu)新(xin)建和改擴(kuo)建。強(qiang)化環(huan)評、能(neng)評和碳(tan)(tan)評源頭(tou)協同控(kong)制(zhi)(zhi)，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)新(xin)建項目(mu)能(neng)耗(hao)和碳(tan)(tan)排(pai)放水(shui)(shui)平。

（二）深入(ru)激發(fa)綠色發(fa)展新動能

以(yi)綠(lv)色(se)技術(shu)創新引領高(gao)精(jing)尖產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，持續推進綠(lv)色(se)制(zhi)造體系建(jian)設(she)，努力(li)培(pei)育新能(neng)(neng)源(yuan)、新材料(liao)、新能(neng)(neng)源(yuan)汽車、燃料(liao)電池(chi)、氫能(neng)(neng)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新增長點。建(jian)設(she)新能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚中心和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化示范基地(di)，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈、供(gong)應鏈現代化水平，積極創建(jian)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，打造具有國(guo)際競爭力(li)的(de)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。培(pei)育發展(zhan)綠(lv)色(se)智慧技術(shu)服務(wu)新業(ye)(ye)態，為(wei)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)提(ti)供(gong)技術(shu)支持。到2025年，基本形成具有首都特(te)點的(de)現代化綠(lv)色(se)經濟體系。

（三）持(chi)續推(tui)動產業綠色化改造

對(dui)標國際國內先進能(neng)(neng)效(xiao)和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)水(shui)平，實(shi)施一(yi)批節能(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)改(gai)造項(xiang)目。開展重點行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)化改(gai)造，推動燃氣(qi)電廠、燃氣(qi)鍋爐、工(gong)業(ye)窯爐、污(wu)水(shui)處理廠、數(shu)據中心等余(yu)熱(re)余(yu)壓回收(shou)利用，加(jia)快實(shi)施道路照明節能(neng)(neng)改(gai)造，提升新建數(shu)據中心能(neng)(neng)效(xiao)標準，持續開展數(shu)據中心節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)改(gai)造。大力發展循環經濟，全(quan)面推行(xing)清潔生產，推動資源綜(zong)合(he)利用。開展市(shi)級(ji)以上園(yuan)區綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)循環改(gai)造，強化園(yuan)區資源梯級(ji)利用和系(xi)統(tong)優(you)化。“十四五(wu)”時期制造業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)增(zeng)減平衡(heng)，單位工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值能(neng)(neng)耗(hao)和二氧化碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)分別下降12%以上和20%左右。

二、深入推進(jin)能(neng)源(yuan)結構低碳轉型

（一）控制(zhi)化(hua)石能源利用規模

大力推(tui)進(jin)以電(dian)(dian)代(dai)(dai)煤(mei)，有序(xu)推(tui)進(jin)以電(dian)(dian)代(dai)(dai)油、以電(dian)(dian)代(dai)(dai)氣(qi)(qi)，嚴控(kong)(kong)(kong)化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)增長，確(que)保能源活(huo)動碳排放總(zong)(zong)量(liang)(liang)不(bu)超過“十三五(wu)”總(zong)(zong)體水平。加快削減工業用(yong)(yong)煤(mei)，現有燃煤(mei)機(ji)組作為應(ying)急備(bei)用(yong)(yong)機(ji)組，有序(xu)推(tui)進(jin)山(shan)區村莊(zhuang)煤(mei)改清潔(jie)能源，基(ji)本實現淺山(shan)區村莊(zhuang)“無煤(mei)化”，非應(ying)急情況(kuang)下(xia)基(ji)本不(bu)再(zai)使用(yong)(yong)煤(mei)炭(tan)，煤(mei)炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)在100萬噸以內。推(tui)進(jin)油品消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)穩中有降，加快機(ji)動車電(dian)(dian)氣(qi)(qi)化替代(dai)(dai)，控(kong)(kong)(kong)制(zhi)航空(kong)煤(mei)油過快增長。控(kong)(kong)(kong)制(zhi)天(tian)然氣(qi)(qi)利用(yong)(yong)規模，天(tian)然氣(qi)(qi)消(xiao)(xiao)費(fei)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)在200億立方米左右。

（二）大力推進(jin)可(ke)再生(sheng)能源(yuan)利(li)用

因(yin)地制宜發(fa)(fa)展(zhan)本市可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)光伏(fu)、地熱(re)(re)，適度發(fa)(fa)展(zhan)風電(dian)和(he)垃(la)圾焚燒發(fa)(fa)電(dian)，促進氫能(neng)(neng)示范應用(yong)(yong)。推(tui)進分布式(shi)發(fa)(fa)電(dian)就地并網使用(yong)(yong)，積極發(fa)(fa)展(zhan)“新能(neng)(neng)源(yuan)+儲能(neng)(neng)”“源(yuan)網荷儲”和(he)多能(neng)(neng)互補。按(an)照(zhao)“宜建盡建、應用(yong)(yong)盡用(yong)(yong)”的(de)原(yuan)則，優(you)先使用(yong)(yong)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)保障(zhang)供給，完善可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)(yong)的(de)基礎設施(shi)和(he)產業配(pei)套，推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)、新技術(shu)與城市融合發(fa)(fa)展(zhan)。2025年(nian)全市可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)比重達到14.4%以上(shang)。大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)地熱(re)(re)及熱(re)(re)泵(beng)、太陽能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)蓄熱(re)(re)等清(qing)潔供熱(re)(re)模式(shi)，2025年(nian)全市可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供熱(re)(re)面積占(zhan)比達到10%以上(shang)。

（三）推動京津冀區(qu)域能源低碳轉型

加強(qiang)(qiang)京(jing)津冀(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)一體化(hua)發展(zhan)(zhan)，強(qiang)(qiang)化(hua)低碳(tan)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發合作。建設(she)跨區(qu)域的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)、天然氣、油(you)品等能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)輸(shu)送(song)通(tong)道，推進區(qu)域內(nei)(nei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施互聯互通(tong)。共(gong)同開(kai)發區(qu)域內(nei)(nei)風能(neng)(neng)(neng)和太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)等資源(yuan)(yuan)，優先安(an)排(pai)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和高效電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)上(shang)網。高標準建設(she)張家口可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示(shi)范區(qu)。促進北(bei)京(jing)與河北(bei)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地合作共(gong)建，加快(kuai)西(xi)北(bei)、南部(bu)方向綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)輸(shu)送(song)通(tong)道和配電(dian)(dian)調峰(feng)儲能(neng)(neng)(neng)設(she)施建設(she)，切(qie)實提(ti)高本(ben)市綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)消納(na)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，2025年全(quan)市外調綠(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)力(li)(li)爭達到300億千瓦時。有序(xu)布局氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)發展(zhan)(zhan)，以科技創新為核心，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)引領和產業(ye)培育，驅(qu)動京(jing)津冀(ji)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產業(ye)協(xie)同發展(zhan)(zhan)，合力(li)(li)構建氫(qing)能(neng)(neng)(neng)與燃料電(dian)(dian)池全(quan)產業(ye)鏈。

三、扎實推動城市功能(neng)轉型升(sheng)級

（一）引領城(cheng)市(shi)規劃建設綠色升級

持續優化城市(shi)(shi)(shi)功能(neng)布局，堅(jian)定不(bu)移疏解非首都功能(neng)，構(gou)建(jian)推動減量發(fa)展的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，合理控制(zhi)開發(fa)強度，將綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)理念(nian)納(na)入城市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃建(jian)設整體(ti)布局。以(yi)城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新為契機，推進(jin)城市(shi)(shi)(shi)建(jian)設綠(lv)(lv)色升級，在城市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新、新城建(jian)設中充(chong)分考慮(lv)綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)循環發(fa)展和適應氣候變化要求，推動交(jiao)通、能(neng)源(yuan)、水(shui)處理等基礎設施升級改(gai)造，加強新能(neng)源(yuan)推廣利用，構(gou)建(jian)堅(jian)強韌性、低(di)碳(tan)智慧的(de)城市(shi)(shi)(shi)基礎設施。

（二(er)）推動重點區域差異化(hua)發展

基(ji)于不同(tong)區域(yu)(yu)功能(neng)定(ding)位(wei)，綜合考慮經濟社會發(fa)展水平(ping)、資(zi)源(yuan)稟賦(fu)、節能(neng)潛力等因(yin)素(su)，實(shi)(shi)施區域(yu)(yu)差異化(hua)節能(neng)降碳(tan)要(yao)求。中心城區要(yao)持(chi)續疏解非(fei)首都功能(neng)，以(yi)節能(neng)降碳(tan)為導(dao)向推動(dong)城市更新，嚴控能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)增長，碳(tan)排放進入(ru)下降通道。平(ping)原新城要(yao)加強技(ji)術示范應用，實(shi)(shi)施能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)和(he)碳(tan)排放控制機制，著(zhu)力提升能(neng)源(yuan)利(li)用效率(lv)，率(lv)先實(shi)(shi)現低(di)碳(tan)發(fa)展轉型。生態涵養區要(yao)以(yi)可(ke)再生能(neng)源(yuan)規(gui)模化(hua)開發(fa)應用為重點，力爭碳(tan)排放進入(ru)穩中有(you)降的平(ping)臺期。

（三）全面(mian)推動(dong)區域功能轉型(xing)優化

發揮北京“一核”輻(fu)射(she)帶動作(zuo)用，加快構(gou)(gou)建(jian)現代化(hua)首(shou)都都市(shi)(shi)(shi)圈，推(tui)動形成(cheng)京津(jin)冀城(cheng)市(shi)(shi)(shi)群主干構(gou)(gou)架(jia)。圍繞(rao)(rao)疏解(jie)和承接功能，推(tui)動北京城(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中(zhong)(zhong)心(xin)和河(he)北雄安新(xin)區“兩翼(yi)”聯動。圍繞(rao)(rao)綠(lv)(lv)色(se)低碳理念高水平推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中(zhong)(zhong)心(xin)規劃(hua)建(jian)設，建(jian)設國家綠(lv)(lv)色(se)發展示范(fan)區，打造近零碳排放(fang)示范(fan)園(yuan)區和特(te)色(se)小鎮。優化(hua)低碳發展區域格局和產(chan)(chan)業政(zheng)策，做好區域內的產(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)移承接和轉(zhuan)(zhuan)型升級，推(tui)動形成(cheng)以(yi)綠(lv)(lv)色(se)低碳為(wei)特(te)征的產(chan)(chan)業體系。合(he)作(zuo)擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)態空間，積極開發區域林業碳匯項目(mu)，推(tui)進碳交易機制與生(sheng)態補(bu)償有機結合(he)。

第四章 嚴控重點領域溫室氣體排放

圍(wei)繞建(jian)筑、交通等重點(dian)領域，加快(kuai)應用(yong)先進節(jie)能低碳技術，實施節(jie)能降碳工程，突出精細化(hua)和智慧化(hua)管理，切(qie)實提高能效水平，嚴控各類(lei)溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)。

一、全面推動建筑(zhu)領域低碳發展(zhan)

（一(yi)）嚴格(ge)執行新建(jian)建(jian)筑節能(neng)標準(zhun)

居住建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)率先實(shi)施80%節能設計標(biao)準(zhun)。新(xin)建(jian)民用(yong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)全部執行綠(lv)色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)。加快修訂公(gong)共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)節能設計標(biao)準(zhun)和民用(yong)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)能耗指(zhi)標(biao)，新(xin)建(jian)政府投資(zi)的公(gong)益性建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)及大型公(gong)共建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)須達到綠(lv)色建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)二星級及以上標(biao)準(zhun)。推(tui)廣可再(zai)生能源建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應用(yong)，具備(bei)條件的新(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)應建(jian)設光伏(fu)或光熱系統。

（二）大力推廣超低能耗(hao)建(jian)筑(zhu)

建(jian)(jian)立健全本市(shi)超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)政策標準體系，制定超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)設計(ji)、施工、驗收標準，在政府投資的(de)新建(jian)(jian)公共(gong)建(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)設中(zhong)大(da)力推廣(guang)超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)。在商品住宅建(jian)(jian)設中(zhong)鼓勵(li)推廣(guang)超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)，在城(cheng)(cheng)市(shi)副中(zhong)心、“三(san)城(cheng)(cheng)一區(qu)”、臨空經濟區(qu)等重點地區(qu)和功能園區(qu)推廣(guang)超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)。大(da)力發展裝配(pei)式建(jian)(jian)筑(zhu)，強化系統化集成設計(ji)。到(dao)2025年，超(chao)低(di)(di)能耗(hao)(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)累計(ji)推廣(guang)規模(mo)達到(dao)500萬(wan)平方米以上。

（三）推進既有建筑節能改造(zao)

建(jian)(jian)(jian)立(li)既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠色化(hua)改(gai)(gai)造(zao)長效(xiao)工作機制，開展既有(you)非節(jie)能(neng)(neng)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)調查，以(yi)公(gong)(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)為重(zhong)點，加大(da)既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)綠色化(hua)改(gai)(gai)造(zao)力度(du)(du)，完(wan)成(cheng)3000萬平(ping)方米公(gong)(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)工程。進(jin)(jin)一步(bu)加大(da)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)老(lao)舊小區(qu)綜合(he)整治升(sheng)級改(gai)(gai)造(zao)力度(du)(du)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)既有(you)非節(jie)能(neng)(neng)居住建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和農(nong)宅(zhai)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)，力爭基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)市2000年前建(jian)(jian)(jian)成(cheng)的需(xu)要改(gai)(gai)造(zao)的城(cheng)鎮(zhen)(zhen)老(lao)舊小區(qu)改(gai)(gai)造(zao)任務。推進(jin)(jin)供(gong)熱系(xi)統節(jie)能(neng)(neng)改(gai)(gai)造(zao)，優化(hua)中心(xin)城(cheng)區(qu)熱網設施布局(ju)(ju)，充分利用余熱資源，全(quan)(quan)面布局(ju)(ju)新能(neng)(neng)源供(gong)熱。結合(he)農(nong)村基(ji)礎設施改(gai)(gai)造(zao)提(ti)(ti)升(sheng)工程和清潔取暖(nuan)等工作，深入(ru)推進(jin)(jin)農(nong)村住宅(zhai)和公(gong)(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)綠色化(hua)改(gai)(gai)造(zao)，提(ti)(ti)高供(gong)暖(nuan)能(neng)(neng)效(xiao)水平(ping)。

（四）強(qiang)化建(jian)筑(zhu)運行能耗精細化管理

加(jia)強建(jian)筑能(neng)耗(hao)和碳(tan)排(pai)放綜(zong)合管(guan)理(li)，建(jian)立從(cong)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)到(dao)能(neng)源(yuan)消費全(quan)(quan)覆蓋的(de)數據體(ti)系。強化公(gong)共(gong)建(jian)筑節能(neng)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)，研究開展重點公(gong)共(gong)建(jian)筑全(quan)(quan)能(neng)耗(hao)定額(e)管(guan)理(li)，加(jia)強超限額(e)建(jian)筑監管(guan)。完善(shan)清潔供(gong)熱(re)(re)體(ti)系，推動供(gong)熱(re)(re)鍋爐和供(gong)熱(re)(re)管(guan)網智能(neng)化運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理(li)，新(xin)建(jian)建(jian)筑全(quan)(quan)部(bu)建(jian)立供(gong)熱(re)(re)計量系統，集中供(gong)熱(re)(re)的(de)公(gong)共(gong)建(jian)筑實(shi)行(xing)熱(re)(re)計量收(shou)費制度。“十四(si)五(wu)”時期全(quan)(quan)市單位建(jian)筑面積供(gong)熱(re)(re)能(neng)耗(hao)下(xia)降10%左(zuo)右，建(jian)筑領域碳(tan)排(pai)放總量力爭實(shi)現增減平(ping)衡、穩中有降。

二(er)、努力構建低碳交(jiao)通體系

（一）積(ji)極引導綠色出行

建(jian)(jian)設慢行(xing)友好城市(shi)，促(cu)進各(ge)種(zhong)交通(tong)(tong)(tong)方式一體化融合發展，構(gou)建(jian)(jian)便利互(hu)通(tong)(tong)(tong)、多網融合的綠(lv)色出(chu)行(xing)體系，推(tui)動(dong)中(zhong)心城區(qu)綠(lv)色出(chu)行(xing)比例達(da)到76.5%。優先發展城市(shi)公共交通(tong)(tong)(tong)，完善(shan)軌道(dao)交通(tong)(tong)(tong)與地(di)面公交系統的銜(xian)接體系，推(tui)廣先進軌道(dao)交通(tong)(tong)(tong)節(jie)能(neng)技術裝備，打(da)造一批節(jie)能(neng)低碳軌道(dao)交通(tong)(tong)(tong)示范線。

（二）加快優(you)化(hua)車輛(liang)結(jie)構

制(zhi)定(ding)并(bing)實(shi)施“十四五”時(shi)期新能(neng)源(yuan)汽車(che)推廣應(ying)用(yong)工作方案，完善(shan)機動(dong)車(che)總(zong)量(liang)調控和交(jiao)通管理政策(ce)，加(jia)快推進新能(neng)源(yuan)車(che)輛替代燃油(you)車(che)，2025年(nian)全市(shi)新能(neng)源(yuan)車(che)推廣應(ying)用(yong)規模力爭(zheng)達到200萬輛。除應(ying)急、重(zhong)大活(huo)動(dong)保障等特殊(shu)情(qing)況外，公交(jiao)、出(chu)租等公用(yong)領域(yu)用(yong)車(che)基(ji)本實(shi)現(xian)電(dian)(dian)動(dong)化。按照(zhao)適(shi)度超前的原則(ze)，建設充(chong)電(dian)(dian)樁（站）、加(jia)氫站等配(pei)套設施，加(jia)快建設城(cheng)市(shi)公路充(chong)電(dian)(dian)網絡。“十四五”末(mo)，交(jiao)通領域(yu)碳排放(fang)量(liang)力爭(zheng)實(shi)現(xian)穩中有降。

（三）加強航空和貨運(yun)領域節能降碳(tan)

在航空、鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)領(ling)域，積極(ji)推(tui)行節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳全過程管(guan)(guan)理，加(jia)強機場(chang)、車站能(neng)(neng)(neng)耗及(ji)碳排放管(guan)(guan)理，強化新能(neng)(neng)(neng)源綜合(he)利用，推(tui)動航空領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)(neng)改造(zao)，促進能(neng)(neng)(neng)效提(ti)升，協同減少二氧化碳及(ji)污染物(wu)排放。改善貨(huo)運(yun)(yun)結構(gou)，提(ti)升大宗貨(huo)運(yun)(yun)鐵(tie)路運(yun)(yun)量，引(yin)導鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)與城市配送(song)有效銜接。加(jia)快(kuai)(kuai)發展集約(yue)型、低能(neng)(neng)(neng)耗綠色物(wu)流。加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進物(wu)流車輛轉換(huan)為新能(neng)(neng)(neng)源車，廣(guang)泛推(tui)廣(guang)城市電動物(wu)流車，加(jia)快(kuai)(kuai)氫能(neng)(neng)(neng)等新能(neng)(neng)(neng)源物(wu)流車的(de)示范及(ji)推(tui)廣(guang)使用。

三、持續推(tui)動公共(gong)機構(gou)節能(neng)降碳(tan)

完善(shan)公共機(ji)構節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工作統籌協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強節約(yue)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)管理(li)能(neng)(neng)力建(jian)設，加(jia)快形成完善(shan)的(de)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)工作體系。實行能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)，持續提升(sheng)公共機(ji)構能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利用效率，進一步提高可再生能(neng)(neng)源(yuan)比(bi)重，廣泛開展(zhan)節約(yue)型機(ji)關等(deng)綠色生活創建(jian)行動(dong)。“十四五”時期(qi)，公共機(ji)構能(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)在(zai)(zai)165萬(wan)噸標準煤(mei)（當量(liang)(liang)值）以(yi)內，二氧(yang)化碳(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)在(zai)(zai)571萬(wan)噸以(yi)內。以(yi)2020年為(wei)基(ji)期(qi)，到(dao)2025年，單位建(jian)筑面積綜合能(neng)(neng)耗(hao)和(he)人均綜合能(neng)(neng)耗(hao)分別下降(jiang)8%、6%，單位建(jian)筑面積碳(tan)排放(fang)和(he)人均碳(tan)排放(fang)分別下降(jiang)9%、7%。制(zhi)(zhi)定《黨政機(ji)關、國(guo)有企事(shi)業單位節能(neng)(neng)低(di)碳(tan)行為(wei)規范》，推動(dong)公共機(ji)構在(zai)(zai)低(di)碳(tan)發展(zhan)中發揮(hui)示范引領作用。

四、控(kong)制非(fei)二(er)氧化碳溫室(shi)氣體(ti)排放

加強(qiang)對本市甲(jia)烷(wan)、六(liu)氟化(hua)硫、氧(yang)化(hua)亞(ya)氮、全氟化(hua)碳等(deng)非(fei)二氧(yang)化(hua)碳溫室(shi)氣體(ti)的(de)監測統計和科(ke)學管理。研(yan)究制定甲(jia)烷(wan)等(deng)非(fei)二氧(yang)化(hua)碳溫室(shi)氣體(ti)排放控制的(de)標準(zhun)和措施。推廣(guang)二氧(yang)化(hua)碳制冷(leng)劑。降低化(hua)肥等(deng)使用強(qiang)度和總量(liang)，減少(shao)農業領域(yu)的(de)甲(jia)烷(wan)和氧(yang)化(hua)亞(ya)氮排放，提(ti)(ti)升低耗高效(xiao)農業設施比例，推廣(guang)高效(xiao)畜禽養殖(zhi)技術(shu)，提(ti)(ti)高有機飼(si)料利用率。

第五章 加強城市氣候適應性建設

把適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候變化作(zuo)為建設韌(ren)(ren)性城市(shi)的(de)重要內容，著力加(jia)強城市(shi)氣(qi)(qi)候韌(ren)(ren)性建設，強化極(ji)端天氣(qi)(qi)風險防范應(ying)(ying)對，提(ti)高城市(shi)氣(qi)(qi)候感(gan)知預報預警能力，助力城市(shi)規劃建設管(guan)理(li)水(shui)平提(ti)升。

一、系(xi)統提升城市生態系(xi)統碳(tan)匯能力

（一）增(zeng)強林業生態系統碳(tan)匯能力

突出(chu)發揮(hui)園林(lin)綠(lv)化對改善(shan)城市(shi)微氣候的作用(yong)，堅持全域多層次增(zeng)綠(lv)固(gu)碳(tan)，提(ti)升(sheng)(sheng)林(lin)業(ye)碳(tan)匯(hui)能力，完善(shan)林(lin)業(ye)固(gu)碳(tan)監測系統和(he)(he)評估機制(zhi)，強(qiang)(qiang)化林(lin)業(ye)碳(tan)匯(hui)和(he)(he)濕地(di)碳(tan)匯(hui)的基礎(chu)研(yan)究能力，開(kai)展生(sheng)態友(you)好、高碳(tan)匯(hui)、高適應性樹種庫(ku)構建，提(ti)升(sheng)(sheng)園林(lin)綠(lv)化管理(li)的高效化和(he)(he)精細化水平，促進(jin)園林(lin)綠(lv)地(di)增(zeng)匯(hui)。增(zeng)強(qiang)(qiang)濕地(di)固(gu)碳(tan)能力，因地(di)制(zhi)宜(yi)保護濕地(di)，逐(zhu)步恢復濱水空間自(zi)然(ran)生(sheng)態。到(dao)2025年(nian)，森林(lin)覆(fu)蓋率提(ti)升(sheng)(sheng)至45%，森林(lin)蓄積量增(zeng)加到(dao)3000萬立方米。

（二）鞏固農業生態系統碳匯能力

發展觀(guan)光(guang)農業(ye)、特色(se)農業(ye)、智慧農業(ye)，發揮科技優勢，促進(jin)農業(ye)設(she)施(shi)化(hua)(hua)、園區化(hua)(hua)、融(rong)合化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)。建立高(gao)效、生(sheng)態、節能的耕作(zuo)制度(du)，加強耕地資源保護，推廣秸(jie)稈還田、有機(ji)肥(fei)還田，加大(da)高(gao)標準農田建設(she)力度(du)，開展土(tu)(tu)地綜合治(zhi)理，增加土(tu)(tu)壤有機(ji)碳儲量，提升農田土(tu)(tu)壤固碳能力。

二、加強適應氣候變化能力建設

（一）提(ti)升城市(shi)生命線應(ying)對氣候變化(hua)能力

對供(gong)電、供(gong)水、供(gong)氣(qi)、通訊等(deng)城市生(sheng)命線(xian)(xian)系統重(zhong)大工程(cheng)建設(she)進行氣(qi)候(hou)變化(hua)災(zai)害風險(xian)評估。根(gen)據(ju)北京(jing)市氣(qi)候(hou)特點和變化(hua)趨(qu)勢(shi)，完善城市生(sheng)命線(xian)(xian)工程(cheng)的建設(she)和運行標準(zhun)，修訂(ding)城市基(ji)礎設(she)施氣(qi)象災(zai)害防護標準(zhun)。加強能(neng)源利用與運行的智能(neng)調控，進一步完善供(gong)氣(qi)、供(gong)電、供(gong)熱調度系統的協調聯供(gong)機制，提高(gao)交通、供(gong)水、供(gong)電、通訊等(deng)基(ji)礎設(she)施適應氣(qi)候(hou)變化(hua)能(neng)力。

（二）完善(shan)城市基于自然(ran)的解(jie)決(jue)方(fang)案

構筑城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠色生態本底，加(jia)強綠色斑塊、綠色廊(lang)道(dao)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態安全調控系(xi)統(tong)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人居環境、園林綠化和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風道(dao)建(jian)設。提升附(fu)屬綠地(di)品質，建(jian)成(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)森林、綠地(di)、水域、河道(dao)等完整的生態網絡。著力推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態系(xi)統(tong)適應氣候變(bian)化工作，鼓(gu)勵(li)并利用(yong)基于自然的解決方(fang)案，構建(jian)生態廊(lang)道(dao)和城(cheng)(cheng)鎮(zhen)建(jian)設相互(hu)交融(rong)的空間格局(ju)。

（三）持續推進適(shi)應(ying)性城市建設

研(yan)究構建(jian)空(kong)間規(gui)劃(hua)的健(jian)(jian)康城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)標準，評估氣候(hou)變(bian)化(hua)對(dui)公(gong)眾健(jian)(jian)康、糧食安全(quan)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安全(quan)等的影響。加強公(gong)共服務(wu)，優(you)化(hua)“服務(wu)型”公(gong)共服務(wu)設(she)施體系布(bu)局(ju)和建(jian)設(she)。推動城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)發(fa)展由增量開發(fa)向存量更新轉變(bian)，落實(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新計劃(hua)，大力推進老舊小區改造。全(quan)市(shi)(shi)范圍推廣開展“海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)校園”“海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)公(gong)園”“海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)道路”等海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)工程(cheng)，各區完成海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)專項規(gui)劃(hua)編制(zhi)工作，落實(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)分區管控策略。加快(kuai)落實(shi)各項海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)任務(wu)，完成老舊小區海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)化(hua)改造，實(shi)現(xian)全(quan)市(shi)(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)綿(mian)(mian)(mian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)達標面積比例達40%以上。

三(san)、建立(li)氣(qi)候危機防范體(ti)系

（一(yi)）開展氣候風(feng)險識別與災害(hai)評(ping)估

開(kai)展(zhan)氣(qi)(qi)候(hou)脆弱(ruo)性風險識別與災(zai)害評估(gu)(gu)，健全覆蓋全市(shi)的氣(qi)(qi)象監測(ce)和自然災(zai)害預(yu)警系(xi)統，定期(qi)向供水企業(ye)(ye)、電力企業(ye)(ye)、通訊企業(ye)(ye)和燃(ran)氣(qi)(qi)企業(ye)(ye)發布災(zai)害性天氣(qi)(qi)預(yu)警信息(xi)。建(jian)立氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化數據共(gong)享(xiang)平(ping)臺，形成跨部門數據共(gong)享(xiang)機制，提高城市(shi)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化預(yu)測(ce)預(yu)警能力，開(kai)展(zhan)短(duan)期(qi)氣(qi)(qi)候(hou)預(yu)測(ce)、未來情景預(yu)估(gu)(gu)、極端事件評估(gu)(gu)、影響分析評估(gu)(gu)等工(gong)作。

（二）提升重點(dian)領(ling)域(yu)和脆(cui)弱地區預警水平

區分(fen)常(chang)規性(xing)氣(qi)候風(feng)險(xian)和極端(duan)(duan)風(feng)險(xian)，建(jian)立(li)多部門、多災(zai)種、多主體(ti)、跨區域(yu)的協同治理和決策機制(zhi)，努力(li)提升城市(shi)重(zhong)點領(ling)域(yu)和脆(cui)弱地區的氣(qi)候綜合風(feng)險(xian)預(yu)(yu)警(jing)能(neng)力(li)。提升極端(duan)(duan)氣(qi)候事件(jian)的預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)能(neng)力(li)，篩選極端(duan)(duan)氣(qi)候事件(jian)脆(cui)弱區域(yu)，加強分(fen)區預(yu)(yu)報和短臨預(yu)(yu)報。

（三）提高極端氣候事件應急處置(zhi)能力(li)

建立政府主(zhu)導(dao)、部門協同、公眾參與的氣(qi)候(hou)變化風(feng)險(xian)治理體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，制定抗御不同類型氣(qi)候(hou)災(zai)害應急預案和(he)聯動機制。著力構(gou)建全天候(hou)、系(xi)(xi)(xi)統性(xing)、現代(dai)化的極端(duan)天氣(qi)風(feng)險(xian)防范應對(dui)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。圍(wei)繞公共衛生、防洪排澇(lao)、極端(duan)氣(qi)候(hou)等主(zhu)要風(feng)險(xian)點(dian)，構(gou)建城市(shi)-街道-社區(qu)多(duo)層次(ci)、高韌性(xing)應急防災(zai)空(kong)間體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)平(ping)戰結合的韌性(xing)設施體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。優化配置各(ge)類資源，提升氣(qi)候(hou)災(zai)害預警應急能力和(he)處(chu)置能力。

第(di)六章 構(gou)建節能降碳綜合治(zhi)理(li)體系

以(yi)加(jia)強法規制度建設為基(ji)礎，以(yi)壓實各(ge)類主體責(ze)任為核心，以(yi)完善碳(tan)(tan)交易等市場機(ji)制為重點，以(yi)廣泛引導全(quan)民(min)共同(tong)參與(yu)為導向，加(jia)快(kuai)形成法治化(hua)、市場化(hua)、精細化(hua)和多元化(hua)相結(jie)合的城市低碳(tan)(tan)治理(li)體系，使節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)轉化(hua)為各(ge)類主體的自(zi)覺行動。

一、加(jia)強法規(gui)(gui)制度和標準(zhun)規(gui)(gui)范建設

（一）健全法規(gui)制度(du)和政(zheng)策措施

推動北京市應(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)立法(fa)(fa)，逐(zhu)步構建以實(shi)現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和目(mu)標為導(dao)向的(de)應(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)法(fa)(fa)律(lv)保障體系。根據國家(jia)和本市工作需要，盡快修訂(ding)《北京市碳(tan)(tan)排放(fang)權(quan)交易管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)（試行）》。積極推動修訂(ding)《北京市實(shi)施<中華人民(min)共和國節約能(neng)源法(fa)(fa)>辦(ban)法(fa)(fa)》《北京市節能(neng)監(jian)察(cha)辦(ban)法(fa)(fa)》等相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章。推動在(zai)生態環境保護、資源能(neng)源利(li)用(yong)、城鄉建設等相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)的(de)制定修訂(ding)過程(cheng)中，增(zeng)加(jia)應(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)相(xiang)(xiang)關(guan)要求。推動建立政府(fu)監(jian)管(guan)、社會監(jian)督、公(gong)(gong)眾(zhong)參與相(xiang)(xiang)銜接的(de)監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)體系，暢通(tong)公(gong)(gong)眾(zhong)監(jian)督渠(qu)道，嚴格(ge)監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)，及時曝光(guang)違法(fa)(fa)行為。

（二）加快推動(dong)節能降碳標準化建設

完善節能(neng)低(di)碳標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系，發揮標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)約(yue)束和(he)倒逼引領(ling)作用，探索碳排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)能(neng)效標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)準(zhun)(zhun)(zhun)入與(yu)產業(ye)目錄引導聯動機(ji)制，圍繞(rao)行業(ye)（產品(pin)）碳排(pai)(pai)放(fang)和(he)能(neng)耗限額要求，制修訂一(yi)批(pi)節能(neng)降碳標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，逐步(bu)建成覆(fu)蓋(gai)各(ge)領(ling)域(yu)、各(ge)環節和(he)全(quan)過程的先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。積(ji)極(ji)提(ti)升節能(neng)低(di)碳發展水(shui)平，引導各(ge)行業(ye)企業(ye)降低(di)能(neng)耗和(he)碳排(pai)(pai)放(fang)強度(du)。

二、強(qiang)化(hua)目標責任(ren)和監管考(kao)核

（一）夯實(shi)目標責任(ren)監管體(ti)系

進(jin)(jin)一(yi)步加強市委生態文明建設委員會對(dui)全(quan)市應對(dui)氣候變化和(he)節能工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導作(zuo)用(yong)，統籌各部門(men)各單(dan)位，圍繞全(quan)市碳排(pai)(pai)放控制和(he)節能目標，進(jin)(jin)一(yi)步明確(que)重(zhong)點行業部門(men)和(he)各區在(zai)節能降碳工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)責任分工(gong)，形成(cheng)統籌推(tui)進(jin)(jin)、分工(gong)協作(zuo)的(de)(de)工(gong)作(zuo)機制。實施分析會商監測預警機制，及(ji)時研判碳排(pai)(pai)放和(he)能耗形勢(shi)，對(dui)重(zhong)點地區和(he)行業開展(zhan)督導。

（二）完(wan)善(shan)分解考核(he)機(ji)制

強(qiang)化碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗控(kong)制目標(biao)(biao)約束作(zuo)用(yong)，全面實(shi)施碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)和(he)強(qiang)度(du)(du)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)和(he)強(qiang)度(du)(du)的目標(biao)(biao)分(fen)解考(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)價(jia)制度(du)(du)。充分(fen)考(kao)(kao)慮各區和(he)行(xing)業發展階段、功能(neng)(neng)(neng)(neng)定位(wei)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源需求和(he)減碳(tan)(tan)潛力等影響因素，夯實(shi)控(kong)制責任，將節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)縱(zong)向(xiang)分(fen)解到(dao)各區，橫向(xiang)分(fen)解到(dao)市(shi)級行(xing)業主管部門，細化節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)目標(biao)(biao)。研究完善(shan)“十四五”時期碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗目標(biao)(biao)考(kao)(kao)核(he)(he)體系，明(ming)確新增(zeng)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)原料用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)不納入(ru)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)制。將考(kao)(kao)核(he)(he)考(kao)(kao)評(ping)結果納入(ru)對區政(zheng)府、市(shi)級行(xing)業主管部門的績效考(kao)(kao)核(he)(he)體系。推(tui)動(dong)完善(shan)考(kao)(kao)核(he)(he)方(fang)法，積極推(tui)動(dong)從能(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)”向(xiang)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)和(he)強(qiang)度(du)(du)“雙控(kong)”轉變(bian)。

（三）加強重(zhong)點(dian)單(dan)位節能降碳管(guan)理(li)

明(ming)確重點用(yong)能單(dan)位(wei)和(he)重點碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)節能降碳(tan)(tan)(tan)(tan)責任，嚴格落實相關(guan)法律(lv)法規(gui)要求，建立(li)健(jian)全內部管(guan)(guan)理制度，完善(shan)管(guan)(guan)理機制，逐(zhu)步建立(li)能源和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)管(guan)(guan)理體系(xi)，優化能源計(ji)量器具(ju)配置(zhi)。加強(qiang)重點碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)單(dan)位(wei)和(he)重點用(yong)能單(dan)位(wei)隊伍建設，提高管(guan)(guan)理人員(yuan)業(ye)務水平，開展(zhan)節能低碳(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)和(he)項目改造，加強(qiang)信息化和(he)智能化應(ying)用(yong)，推動能耗和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)精(jing)細(xi)化管(guan)(guan)理。實施能效和(he)碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)“領跑者”行動，開展(zhan)行業(ye)對標，切實發(fa)揮先進單(dan)位(wei)的示(shi)范(fan)帶動作用(yong)。

三、更好發揮市場機制作用(yong)

（一）進(jin)一步完(wan)善(shan)碳排放權交易(yi)等市場機制

充分發揮碳市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)對(dui)減(jian)少碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放的(de)激勵和(he)約束作(zuo)用，進一(yi)步優化本(ben)市(shi)試點(dian)碳市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)及配(pei)套措施。完(wan)善(shan)(shan)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放配(pei)額(e)(e)總(zong)量控制(zhi)制(zhi)度，持續擴大(da)(da)碳市(shi)場(chang)(chang)覆(fu)(fu)蓋(gai)范圍，完(wan)善(shan)(shan)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)(pai)放單位管理機(ji)(ji)制(zhi)和(he)配(pei)額(e)(e)分配(pei)方(fang)法，豐富配(pei)額(e)(e)初始分配(pei)制(zhi)度，逐步推(tui)動配(pei)額(e)(e)有(you)償(chang)分配(pei)。進一(yi)步更新(xin)完(wan)善(shan)(shan)碳市(shi)場(chang)(chang)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，鼓勵和(he)引導排(pai)(pai)(pai)(pai)放單位積極通(tong)過技術創新(xin)、精細化管理降低(di)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放，并通(tong)過市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)降低(di)社會總(zong)體減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)成本(ben)。完(wan)善(shan)(shan)碳市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度設(she)計，在自愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)量交易、碳普惠機(ji)(ji)制(zhi)、碳金融產品、生(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)等方(fang)面大(da)(da)力創新(xin)，擴大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)覆(fu)(fu)蓋(gai)范圍。研究開展本(ben)市(shi)用能(neng)(neng)權交易機(ji)(ji)制(zhi)。統籌完(wan)善(shan)(shan)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)力消(xiao)(xiao)納與節能(neng)(neng)考核、碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放核算等工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)政(zheng)策的(de)協(xie)調統一(yi)，構建(jian)支(zhi)持和(he)鼓勵可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)納的(de)政(zheng)策環境(jing)。

（二）做好與全(quan)國碳(tan)市(shi)場銜接

按照全國碳(tan)市場建設整(zheng)體安排(pai)，做好納(na)(na)入(ru)(ru)全國碳(tan)市場的(de)(de)本市重點排(pai)放單位的(de)(de)管理，包括(kuo)已(yi)經納(na)(na)入(ru)(ru)管理的(de)(de)發電行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)以及后(hou)續將要納(na)(na)入(ru)(ru)的(de)(de)石化等行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。完(wan)善日常監(jian)管機制，做好碳(tan)排(pai)放報(bao)告、核查、配額核發以及履約等全過程(cheng)管理，強化數據質量(liang)管理。

（三）做好全國自愿減排交易(yi)機構建設運行

在生態環境部指導下，積極(ji)推進全國(guo)溫室氣(qi)體自愿減排（CCER）交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)建(jian)設工作，參與制訂CCER交(jiao)易規則，組織(zhi)開(kai)展CCER交(jiao)易和管理系統建(jian)設，探索和國(guo)際碳交(jiao)易與抵消(xiao)機(ji)(ji)制的(de)銜接和合作。推動北京綠(lv)色交(jiao)易所在承建(jian)全國(guo)自愿減排交(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)的(de)基礎上，升級(ji)為面向全球的(de)國(guo)家級(ji)綠(lv)色交(jiao)易所。

（四）推(tui)動能源價格改革

落實(shi)國(guo)家(jia)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)改革部署(shu)，有序推動(dong)工(gong)商業用戶參(can)與(yu)電(dian)力(li)市(shi)場化交易(yi)，完(wan)善(shan)居民階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)制度(du)。完(wan)善(shan)供熱價(jia)(jia)(jia)(jia)格機(ji)制，研究建立有利于促(cu)(cu)進(jin)節能(neng)降碳、綠色高效的供熱價(jia)(jia)(jia)(jia)格管理(li)機(ji)制。落實(shi)高耗能(neng)、高排放行(xing)業階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政策。落實(shi)國(guo)家(jia)新(xin)型儲(chu)能(neng)價(jia)(jia)(jia)(jia)格機(ji)制，完(wan)善(shan)新(xin)型儲(chu)能(neng)價(jia)(jia)(jia)(jia)格政策，鼓勵市(shi)場主體利用峰谷電(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)差、輔助服(fu)務補償等機(ji)制促(cu)(cu)進(jin)儲(chu)能(neng)發展。

四(si)、建立數字化智慧化管理體系

（一）夯實數據基礎

持續完(wan)善(shan)應對氣候(hou)變(bian)化及(ji)節能(neng)相關統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)(zhi)度，包括建(jian)筑、供(gong)熱、交通及(ji)可再生能(neng)源(yuan)等細分領域(yu)和(he)重點用能(neng)環(huan)節的(de)能(neng)源(yuan)利用統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)(zhi)度。整合能(neng)源(yuan)、林業碳匯等統(tong)(tong)計(ji)資(zi)源(yuan)，建(jian)立全市及(ji)各區(qu)和(he)主要(yao)行業的(de)溫室氣體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)統(tong)(tong)計(ji)體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)善(shan)溫室氣體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)基礎(chu)統(tong)(tong)計(ji)制(zhi)(zhi)度。形(xing)成有(you)效的(de)能(neng)源(yuan)和(he)溫室氣體(ti)(ti)(ti)統(tong)(tong)計(ji)數(shu)據共(gong)享機制(zhi)(zhi)，夯實(shi)市、區(qu)兩(liang)級(ji)能(neng)源(yuan)和(he)溫室氣體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)形(xing)勢研(yan)判的(de)數(shu)據基礎(chu)，強化形(xing)勢分析能(neng)力。完(wan)善(shan)排(pai)放(fang)單位溫室氣體(ti)(ti)(ti)排(pai)放(fang)數(shu)據核算(suan)、監(jian)測、報告與核查工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系，著(zhu)力加強碳排(pai)放(fang)數(shu)據的(de)質量管理(li)。

（二）編制溫室氣體(ti)排放清單

建立部(bu)門聯動的溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)清(qing)單編(bian)制(zhi)常態化工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，按(an)年度編(bian)制(zhi)包含(han)各類溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)的市級溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)清(qing)單，鼓勵開展區級溫(wen)室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)排放(fang)編(bian)制(zhi)工作(zuo)(zuo)。按(an)照清(qing)單編(bian)制(zhi)相關方(fang)法學(xue)要求(qiu)，做好各級清(qing)單編(bian)制(zhi)方(fang)法和數據(ju)銜接，確(que)保清(qing)單成果數據(ju)的準確(que)性和科(ke)學(xue)性，強化清(qing)單對(dui)本市應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)候變(bian)化政策(ce)的決策(ce)支持。

（三(san)）建(jian)立溫室氣體排放監測(ce)體系

研究(jiu)開展環境(jing)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)測和重點領域溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)在線監(jian)(jian)(jian)(jian)測，推動(dong)(dong)建(jian)立(li)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)測和生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)碳(tan)源匯監(jian)(jian)(jian)(jian)測體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)綜合(he)分(fen)析應(ying)(ying)用，推進(jin)溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)統(tong)(tong)計數(shu)(shu)據(ju)和監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)統(tong)(tong)籌融合(he)。探(tan)索利(li)用溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)在線監(jian)(jian)(jian)(jian)測、社會化(hua)(hua)活(huo)動(dong)(dong)水平(ping)大數(shu)(shu)據(ju)監(jian)(jian)(jian)(jian)測、校核排(pai)(pai)放(fang)單位溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)的(de)創新模式和機(ji)制，強(qiang)化(hua)(hua)報(bao)告(gao)數(shu)(shu)據(ju)質量。結合(he)大數(shu)(shu)據(ju)、區塊(kuai)鏈等信息化(hua)(hua)技術，建(jian)設城(cheng)(cheng)市溫室(shi)(shi)(shi)氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)核算與管(guan)(guan)理平(ping)臺，研究(jiu)建(jian)立(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)的(de)城(cheng)(cheng)市應(ying)(ying)對氣(qi)候變化(hua)(hua)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)，打造數(shu)(shu)據(ju)驅動(dong)(dong)的(de)智慧化(hua)(hua)治(zhi)理新模式。

五(wu)、構筑(zhu)全民共同(tong)行(xing)動格局

積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)周(zhou)、低(di)(di)碳(tan)日、環(huan)(huan)境日等(deng)宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，加大應對氣候(hou)變(bian)化和(he)(he)節(jie)(jie)能(neng)宣(xuan)傳力度。強化全社會應對氣候(hou)變(bian)化、節(jie)(jie)能(neng)和(he)(he)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)相關(guan)理論知(zhi)識(shi)教育(yu)培(pei)訓，開展(zhan)全方(fang)位、多渠道宣(xuan)傳培(pei)訓，普及節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)的(de)科學知(zhi)識(shi)和(he)(he)法規常識(shi)。切實加強各級管理人(ren)員、社會公眾的(de)節(jie)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)培(pei)訓力度。培(pei)育(yu)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)(fei)環(huan)(huan)境，積(ji)極(ji)推廣節(jie)(jie)能(neng)高(gao)效家用(yong)電器和(he)(he)高(gao)效照明產品，鼓勵民眾購買(mai)節(jie)(jie)能(neng)產品，培(pei)養綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)(fei)習慣(guan)，踐(jian)行低(di)(di)碳(tan)環(huan)(huan)保的(de)生活(huo)方(fang)式。通過(guo)碳(tan)普惠(hui)機制，充分調動(dong)民眾參與綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)實踐(jian)的(de)積(ji)極(ji)性。統籌開展(zhan)節(jie)(jie)約型機關(guan)、氣候(hou)友好(hao)型區域、低(di)(di)碳(tan)出行、低(di)(di)碳(tan)建筑等(deng)重點領域創建行動(dong)。加強媒(mei)(mei)體宣(xuan)傳和(he)(he)公眾監督，發揮媒(mei)(mei)體正向(xiang)(xiang)導向(xiang)(xiang)作用(yong)，使綠(lv)色(se)生活(huo)成為社會廣泛共識(shi)和(he)(he)自覺行動(dong)。

第七章 推進科技創新和試點示范

充(chong)分(fen)利用國(guo)際科(ke)技創新中心建設優勢，深入(ru)實施創新驅動發(fa)展戰略。把促進節能降碳(tan)科(ke)技創新、產業發(fa)展和基礎能力(li)(li)提升作為深化應(ying)對氣候變化工作的重要內容(rong)。挖掘綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展內在創新動力(li)(li)源(yuan)泉，優化綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產業政(zheng)策環境，培育高精尖專業人才，強化試點(dian)示(shi)范(fan)作用，為實現綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展提供(gong)支(zhi)撐。

一、加快節能降(jiang)碳科技創新

（一(yi)）加大支(zhi)持節(jie)能降碳技術創新(xin)

強(qiang)(qiang)化技術(shu)創新對(dui)節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)的驅動作(zuo)用，以支撐碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作(zuo)為導向(xiang)，加大(da)關(guan)鍵技術(shu)研(yan)發(fa)攻關(guan)。結合數字技術(shu)與節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)技術(shu)，組織實施一批重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)項目，實現關(guan)鍵領域技術(shu)突破(po)。優化源(yuan)-網-荷-儲協調(diao)調(diao)度控(kong)制，以技術(shu)進步和規模化應用促(cu)進電(dian)力系統與信息技術(shu)融(rong)合。加快發(fa)展(zhan)氫能(neng)(neng)、高效率(lv)光(guang)(guang)電(dian)光(guang)(guang)熱、分布式儲能(neng)(neng)、智能(neng)(neng)電(dian)網、碳(tan)捕集封(feng)存(cun)利(li)用等(deng)技術(shu)，支持智能(neng)(neng)化、多元化的能(neng)(neng)源(yuan)供應和管(guan)理系統創新，加強(qiang)(qiang)儲能(neng)(neng)設施安全技術(shu)研(yan)究。

（二）開展創新技術應用示范和(he)推廣

加速節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)科技(ji)(ji)成果向現實生產(chan)(chan)(chan)力轉化(hua)。充分(fen)發揮“三城(cheng)一(yi)區(qu)”主平臺(tai)作用(yong)(yong)(yong)，積(ji)極(ji)推(tui)行節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認證制度，推(tui)廣(guang)建筑能(neng)(neng)效(xiao)標識認證，在低碳(tan)(tan)(tan)能(neng)(neng)源(yuan)、低碳(tan)(tan)(tan)建筑、低碳(tan)(tan)(tan)交通、供(gong)熱(re)(re)等(deng)重(zhong)點(dian)領域廣(guang)泛搭建應用(yong)(yong)(yong)場景。圍繞建設城(cheng)市(shi)清潔能(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統，廣(guang)泛推(tui)廣(guang)工業(ye)(ye)余熱(re)(re)回收、熱(re)(re)泵供(gong)暖、園(yuan)區(qu)能(neng)(neng)源(yuan)梯級(ji)利用(yong)(yong)(yong)等(deng)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)。針對(dui)(dui)建筑、工業(ye)(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)領域，從設計、材(cai)料、裝備技(ji)(ji)術(shu)、管理技(ji)(ji)術(shu)等(deng)方面大(da)力開展(zhan)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)創(chuang)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)。依托中(zhong)關村國家自(zi)主創(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)、大(da)學科技(ji)(ji)園(yuan)等(deng)，建設一(yi)批(pi)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器。跟蹤技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)前沿(yan)，建立動態調整機制，發布節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)薦目錄。完善技(ji)(ji)術(shu)與需(xu)求對(dui)(dui)接機制，通過環保展(zhan)、服貿會等(deng)多種(zhong)方式促進供(gong)需(xu)對(dui)(dui)接。充分(fen)運用(yong)(yong)(yong)市(shi)場化(hua)體系(xi)孵(fu)化(hua)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術(shu)，加快推(tui)進技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)。實現首都綠色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)輻射、產(chan)(chan)(chan)品(pin)出口和服務輸出，將北京打造成全國碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)基(ji)地。

（三）加強重大(da)基礎問(wen)題(ti)研究(jiu)和專業人才建設

深(shen)化理論(lun)基礎和(he)(he)(he)(he)方(fang)法研(yan)(yan)究，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)在減(jian)緩和(he)(he)(he)(he)適(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化路徑、氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化影響評(ping)估與極(ji)端氣候(hou)(hou)風險預判、氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化經濟(ji)學等方(fang)面(mian)的(de)基礎科(ke)學研(yan)(yan)究。研(yan)(yan)究編制適(shi)應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化中(zhong)(zhong)長(chang)期規劃(hua)。圍繞碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)技術路徑和(he)(he)(he)(he)政策體系、能源(yuan)低(di)碳(tan)革命、減(jian)污(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)協同(tong)增效等重(zhong)大(da)問題開(kai)展(zhan)系列研(yan)(yan)究。加大(da)人(ren)才(cai)培養力度(du)，設立節能降(jiang)(jiang)碳(tan)發展(zhan)智庫(ku)，鼓勵高校設置應(ying)對氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化、碳(tan)達(da)(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)(he)相關學科(ke)，加強(qiang)創(chuang)新型(xing)、應(ying)用(yong)型(xing)、技能型(xing)人(ren)才(cai)培養。壯(zhuang)大(da)節能降(jiang)(jiang)碳(tan)領域管理人(ren)員和(he)(he)(he)(he)專業人(ren)才(cai)隊伍，推動設立區級應(ying)對氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化和(he)(he)(he)(he)節能工作支撐機構。

二、優(you)化節能降碳服(fu)務產業

（一）積極(ji)培育有利于產業(ye)發展的政策環境(jing)

以北京納入國家營商環(huan)境(jing)創(chuang)新試(shi)點為契(qi)機，深化市場化改(gai)革(ge)，強化制度創(chuang)新，建立有利于節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)發展的政策環(huan)境(jing)，支持(chi)提升節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)效(xiao)率。加大財稅政策扶(fu)持(chi)力度，通過政府主導加大對(dui)從(cong)事(shi)節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)技術創(chuang)新的研究機構或企(qi)業(ye)支持(chi)，引導社會資(zi)金投向(xiang)節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)領域。進一(yi)步完(wan)善節(jie)(jie)能技改(gai)、合同能源管(guan)理扶(fu)持(chi)政策，推廣能源管(guan)理、碳(tan)(tan)排放(fang)管(guan)理等第三方服務機制。

（二）大力發展節能降碳金融服務(wu)

加快培育(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)組織體系，建(jian)設(she)數字化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎設(she)施(shi)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構引(yin)入(ru)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)評價(jia)(jia)要素，開(kai)(kai)發支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的綠(lv)(lv)色(se)(se)債券(quan)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)氣(qi)(qi)候友好型投(tou)融(rong)資等(deng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務。以市場化(hua)募資方(fang)式創建(jian)節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)產業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)基(ji)金(jin)(jin)(jin)，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)和(he)支(zhi)持社會(hui)資金(jin)(jin)(jin)投(tou)向(xiang)低碳(tan)(tan)技術研發和(he)推廣應用。規(gui)范(fan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)節能(neng)(neng)(neng)評估、能(neng)(neng)(neng)源審(shen)計、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)評價(jia)(jia)、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)核查等(deng)咨詢(xun)服務業(ye)態(tai)。完善(shan)節能(neng)(neng)(neng)量審(shen)查核證標準及相(xiang)應平臺建(jian)設(she)，支(zhi)持銀(yin)行業(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構在中關(guan)村開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)股(gu)債聯動業(ye)務，積極(ji)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)投(tou)資。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)保險機(ji)(ji)構開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)氣(qi)(qi)候風險分析，開(kai)(kai)發氣(qi)(qi)候災(zai)害(hai)等(deng)保險產品，發揮在氣(qi)(qi)候風險防范(fan)方(fang)面的積極(ji)作(zuo)用。

三、加(jia)強試點示(shi)范建設(she)

（一）發揮好(hao)冬奧碳中和示范作用

以冬(dong)奧會碳(tan)中和(he)(he)作(zuo)為探索實踐碳(tan)中和(he)(he)路徑(jing)的(de)大型(xing)試驗(yan)和(he)(he)宣(xuan)傳契機，將(jiang)北(bei)京(jing)2022年冬(dong)奧會碳(tan)中和(he)(he)作(zuo)為大型(xing)活動(dong)碳(tan)中和(he)(he)的(de)優秀典范(fan)，發揮積(ji)極的(de)示范(fan)作(zuo)用。以綠色冬(dong)奧為標桿，持(chi)(chi)(chi)續(xu)推進北(bei)京(jing)市大型(xing)活動(dong)的(de)可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)性(xing)管(guan)理標準及(ji)體系建設，傳承冬(dong)奧可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)發展遺(yi)產。建立大型(xing)活動(dong)碳(tan)中和(he)(he)評估(gu)方法及(ji)實施路徑(jing)。

（二）強化低碳試(shi)點示范建設

編制(zhi)本市(shi)“十四(si)五”時期低(di)碳(tan)試點(dian)工作(zuo)方案，推動(dong)在全市(shi)范圍開展(zhan)多類型、多層次的綠(lv)色低(di)碳(tan)試點(dian)建設(she)，建立評(ping)估機制(zhi)及(ji)鼓勵機制(zhi)。推動(dong)一(yi)批(pi)先進(jin)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的應用(yong)、培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)碳(tan)績效領先的低(di)碳(tan)領跑者，建設(she)一(yi)批(pi)氣候(hou)友好(hao)型的園區(qu)(qu)、社區(qu)(qu)、校(xiao)園等。鼓勵公共機構、重點(dian)碳(tan)排放(fang)單(dan)位(wei)、頭部科技(ji)企業等主體積極參與各類低(di)碳(tan)試點(dian)工作(zuo)。

（三）開(kai)展氣候投融資(zi)試點

引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進更多資金(jin)投(tou)(tou)向應(ying)對氣候(hou)變化(hua)領域(yu)，為(wei)應(ying)對氣候(hou)變化(hua)工作奠定資金(jin)基(ji)礎(chu)。按照國家氣候(hou)投(tou)(tou)融(rong)資試點(dian)工作總體安排，動員并組織實施(shi)意愿強、基(ji)礎(chu)條件優、具(ju)有帶動作用(yong)和(he)典型(xing)性的區，開(kai)展以投(tou)(tou)資政策指導(dao)、強化(hua)金(jin)融(rong)支持(chi)為(wei)重點(dian)的氣候(hou)投(tou)(tou)融(rong)資試點(dian)。支持(chi)試點(dian)區探(tan)索差異化(hua)的投(tou)(tou)融(rong)資模式(shi)、組織形式(shi)、服務(wu)方式(shi)和(he)管理制(zhi)度，通過有效抑制(zhi)高碳投(tou)(tou)資、創新激(ji)勵約束機制(zhi)和(he)資金(jin)安排的聯動機制(zhi)，切實發揮降碳的引(yin)領作用(yong)，推(tui)動試點(dian)區域(yu)綠色低碳發展轉型(xing)。

第八章 加強規劃組織實施

一、加強組織領導

發(fa)揮(hui)市(shi)委(wei)生態文明建設委(wei)員會對(dui)全(quan)市(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化和節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)領導作(zuo)(zuo)用。按照統籌協調(diao)(diao)(diao)、分工(gong)負(fu)責(ze)原則，市(shi)生態環(huan)境局、市(shi)發(fa)展改革委(wei)分別作(zuo)(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化和節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)牽頭單位(wei)，負(fu)責(ze)總體(ti)設計、組織協調(diao)(diao)(diao)、系統推進和預警調(diao)(diao)(diao)控(kong)。各區、各部門、各重點單位(wei)要(yao)進一步(bu)強(qiang)化對(dui)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化和節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)組織領導，明確主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)為(wei)第一責(ze)任人(ren)，形成逐(zhu)級推動的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)格局。

二、細化分解落實

完善規劃(hua)實施機制，強化能(neng)源和碳排放控制目(mu)標的(de)約束性(xing)作(zuo)用(yong)，將規劃(hua)主要目(mu)標和重(zhong)點(dian)任務(wu)細化分解(jie)落(luo)實到各區(qu)及有關部門。各單位按職責分工，部署落(luo)實重(zhong)點(dian)任務(wu)。對各區(qu)政府(fu)、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)年(nian)度(du)目(mu)標完成情(qing)況、階段目(mu)標落(luo)實情(qing)況進行跟蹤(zong)評(ping)(ping)價。系統開展規劃(hua)中期評(ping)(ping)估和總結(jie)評(ping)(ping)估，提高規劃(hua)實施評(ping)(ping)估工作(zuo)的(de)客(ke)觀性(xing)和科學性(xing)。

三、引導多(duo)元投入

加大(da)政(zheng)府資(zi)(zi)金投(tou)入，完善財政(zheng)資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持機制，強化市(shi)級(ji)財政(zheng)資(zi)(zi)金和市(shi)政(zheng)府固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持，積極爭取中央資(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持，加大(da)節能(neng)(neng)降碳工作支(zhi)(zhi)持力度。探索建立(li)市(shi)場化的應對氣候變化專項基金，對重點領域用能(neng)(neng)節能(neng)(neng)改造、節能(neng)(neng)降碳產品等給(gei)予鼓勵支(zhi)(zhi)持。

四、深化交(jiao)流(liu)合作

持續深(shen)入開展(zhan)應對氣(qi)(qi)候(hou)變化國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，包括與國(guo)際(ji)(ji)組織及國(guo)際(ji)(ji)大都市的政策對話和(he)(he)務(wu)(wu)實合(he)作(zuo)(zuo)，鼓勵科(ke)研機構聯合(he)開展(zhan)科(ke)學研究和(he)(he)技(ji)術研發(fa)(fa)，共同探索(suo)應對氣(qi)(qi)候(hou)變化新路(lu)徑。積極主動(dong)服務(wu)(wu)和(he)(he)參(can)與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”“南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)(zuo)”等國(guo)家戰略，加(jia)強綠色低碳技(ji)術轉移和(he)(he)服務(wu)(wu)輸出，參(can)與支(zhi)持和(he)(he)幫(bang)助欠發(fa)(fa)達地區提高應對氣(qi)(qi)候(hou)變化能(neng)力建設活(huo)動(dong)。探索(suo)建立(li)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)(zuo)長效機制，引進先進技(ji)術和(he)(he)管理(li)(li)理(li)(li)念，通(tong)過“北(bei)京(jing)(jing)國(guo)際(ji)(ji)清潔空氣(qi)(qi)與氣(qi)(qi)候(hou)行動(dong)論壇”等品牌(pai)性活(huo)動(dong)分享北(bei)京(jing)(jing)生態文明(ming)建設成效，講好北(bei)京(jing)(jing)綠色發(fa)(fa)展(zhan)故事。