自俄(e)羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動以來，歐盟追隨(sui)美國對俄(e)羅斯施(shi)加多輪制裁，由此招致(zhi)的(de)(de)能(neng)源危機(ji)及(ji)其(qi)(qi)溢出效應令歐盟處境愈發窘迫。為緩解(jie)能(neng)源危機(ji)，近期歐洲多國紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)宣布重啟已廢棄(qi)煤電項目等應對措施(shi)，但分析人士認為，這些旨(zhi)在緩解(jie)經濟困境的(de)(de)權(quan)宜之計(ji)正擾亂歐盟新能(neng)源發展計(ji)劃，阻礙其(qi)(qi)到2050年實現碳(tan)中和(he)目標，而且(qie)在減碳(tan)方面有“雙標”之嫌，歐洲能(neng)源危機(ji)短(duan)期內恐難破局。

多國重啟煤電項目

為從能(neng)源(yuan)危機中擺脫困(kun)境，德(de)國(guo)(guo)、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等(deng)多個曾大力呼吁(yu)放棄煤(mei)(mei)炭、倡(chang)導環保的歐洲國(guo)(guo)家近期(qi)相繼宣布重開煤(mei)(mei)電廠或采取措施支持煤(mei)(mei)電項目。

率(lv)先采取煤(mei)炭發電措(cuo)施的是(shi)德國。據(ju)美國消(xiao)費者新聞與商業頻道(dao)(CNBC)報(bao)道(dao)，德國副總理兼經濟和氣(qi)候保護部長羅伯特(te)·哈貝克(ke)稱，將通(tong)過允許(xu)增加煤(mei)炭發電應(ying)對俄供(gong)氣(qi)供(gong)應(ying)減少。

同日，奧(ao)地(di)利也作出了(le)允許(xu)煤炭(tan)發電(dian)(dian)的(de)(de)決(jue)定(ding)。歐盟媒體“歐盟動態”新(xin)聞(wen)網報道稱，奧(ao)地(di)利總理內哈默(mo)在(zai)為應對俄供氣減少召開的(de)(de)緊急會議上(shang)表示，盡管該國較其(qi)他歐盟國家(jia)擁有(you)更(geng)高的(de)(de)天然氣儲備量(liang)，但仍決(jue)定(ding)重啟(qi)于2020年4月宣布(bu)關閉的(de)(de)梅拉赫煤電(dian)(dian)廠，允許(xu)其(qi)在(zai)緊急情況下繼續運行。

繼德國和(he)奧(ao)地利重啟煤炭發(fa)電之后，意大(da)利、荷(he)蘭(lan)(lan)、法國等國也推出(chu)了類似的舉措。綜合路透社、荷(he)蘭(lan)(lan)新聞網報道，意大(da)利政府計劃(hua)在必要時購買煤炭，增加火力發(fa)電，荷(he)蘭(lan)(lan)內(nei)閣也決定解除(chu)2002年(nian)至2024年(nian)對燃煤發(fa)電的限(xian)制。此外，法國能(neng)源部宣布(bu)重啟于今年(nian)3月底(di)剛(gang)剛(gang)關閉的燃煤電廠。

歐盟在相關問題上也(ye)給出一(yi)定空間。此前支(zhi)持能源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型的歐盟官員，在一(yi)些成員國(guo)轉(zhuan)(zhuan)向煤電之時也(ye)開始含(han)糊其詞。負責(ze)內(nei)部市場的歐盟委員蒂埃里·布(bu)雷東近日表示，只要一(yi)個國(guo)家向其他國(guo)家證明(ming)在獲(huo)取天然(ran)氣供應方面已(yi)盡其所(suo)能，便可重啟煤電廠。

歐(ou)(ou)盟(meng)委員會氣候行動和能(neng)源事務發(fa)言人(ren)蒂姆·麥克菲承(cheng)認(ren)，由于歐(ou)(ou)洲能(neng)源格局(ju)出現新(xin)變化，歐(ou)(ou)盟(meng)成員國(guo)能(neng)源結構及相關(guan)計劃(hua)將有所(suo)調整(zheng)，其中包括重啟部分煤(mei)炭產能(neng)。

違背(bei)相關(guan)減碳(tan)承(cheng)諾

歐(ou)盟(meng)在能源方(fang)面的緊急措施(shi)，在國際社會引發(fa)不(bu)少(shao)擔憂和爭議，不(bu)少(shao)國際人士對歐(ou)盟(meng)治標不(bu)治本的決策表示失望，認(ren)為歐(ou)盟(meng)重(zhong)啟煤電(dian)等(deng)做法有悖長期減(jian)碳(tan)目標。

此前，為減少二氧化碳(tan)排放，歐盟多國(guo)已承諾(nuo)按照時間表淘(tao)汰(tai)煤炭(tan)(tan)(tan)。根(gen)據(ju)棄(qi)用煤炭(tan)(tan)(tan)發電聯盟的信息，意大利承諾(nuo)到2025年淘(tao)汰(tai)煤炭(tan)(tan)(tan)，荷(he)蘭承諾(nuo)到2030年淘(tao)汰(tai)煤炭(tan)(tan)(tan)，德(de)國(guo)也(ye)承諾(nuo)到2038年淘(tao)汰(tai)煤炭(tan)(tan)(tan)能源……

歐盟多國(guo)為了擺(bai)脫對(dui)俄能源(yuan)依賴，堅(jian)持尋找(zhao)煤炭能源(yuan)的(de)其他(ta)進口國(guo)，這(zhe)顯(xian)然會(hui)影(ying)響歐盟多國(guo)履行其淘汰煤炭的(de)承諾。專家指出，這(zhe)些措施會(hui)擾亂歐洲國(guo)家的(de)新(xin)能源(yuan)發展(zhan)計劃，以犧(xi)牲(sheng)環保為代(dai)價，將對(dui)歐盟到2050年實現碳中和的(de)目(mu)標產生不利影(ying)響。

肯尼亞國(guo)際問題學者(zhe)卡文斯·阿德希爾(er)表示，歐盟對俄制裁“弄巧(qiao)成拙(zhuo)”，為尋求能源(yuan)安(an)全，轉向化石能源(yuan)，嚴(yan)重違反全球氣候行動。“作(zuo)為碳污染主(zhu)要受益者(zhe)的歐洲國(guo)家采取了明顯(xian)影響環境(jing)保護愿望的能源(yuan)政(zheng)策(ce)，這是雙重標(biao)準的表現。”

“窮國被富(fu)國逼到了角落。”阿德(de)希爾(er)說，“隨著歐洲國家轉(zhuan)向化石能源，肯尼亞(ya)等國的(de)努力現(xian)在面臨(lin)重大倒退風險(xian)。”

尼日利亞(ya)阿布賈大學政治(zhi)與國際關系學教授(shou)謝里(li)夫·加利說，歐(ou)洲(zhou)(zhou)對非(fei)洲(zhou)(zhou)出口(kou)產品征收的(de)(de)高(gao)額“碳關稅(shui)”，不利于非(fei)洲(zhou)(zhou)國家(jia)經濟(ji)發展。長(chang)期以來，尼日利亞(ya)等(deng)非(fei)洲(zhou)(zhou)國家(jia)原油出口(kou)的(de)(de)主要目(mu)的(de)(de)地(di)是歐(ou)洲(zhou)(zhou)，歐(ou)盟有(you)意放(fang)松對自(zi)己(ji)要求(qiu)，但又不放(fang)松對其他國家(jia)和地(di)區的(de)(de)碳排放(fang)要求(qiu)，這(zhe)是典型的(de)(de)“雙標(biao)”行(xing)為。

還有分析(xi)稱，物色(se)替代方存(cun)在(zai)過程(cheng)長、成本高(gao)等問題，還可能(neng)擠占(zhan)歐(ou)盟投資可再生能(neng)源領域的資源，增加(jia)歐(ou)洲對化石燃(ran)料的依賴。

能源困局或(huo)超預期

歐(ou)洲聯盟審計機構歐(ou)洲審計團近日在一份報告中(zhong)警告，歐(ou)盟擺脫對俄羅斯(si)化(hua)石燃(ran)料依(yi)賴的戰略可能無法實(shi)現，歐(ou)洲能源危機短(duan)期內恐難破局。

報告稱(cheng)，歐(ou)盟(meng)“為歐(ou)盟(meng)再供(gong)能(neng)”方案的落實可能(neng)面(mian)臨重(zhong)大(da)實際挑戰，能(neng)否(fou)實現取決于各層面(mian)的更多行動，以(yi)及能(neng)否(fou)籌(chou)得(de)大(da)約2000億(yi)歐(ou)元資金。

歐洲審計團成員伊萬娜·馬(ma)萊(lai)蒂奇在報(bao)告(gao)中說：“歐盟確(que)實(shi)需要(yao)對日益(yi)嚴峻的(de)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)問題迅(xun)速采取行動……但我們認為，如果(guo)以目前(qian)形式，‘為歐盟再供(gong)能(neng)’方案可能(neng)無法快速確(que)定(ding)和實(shi)施對歐盟能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)和獨立有直(zhi)接(jie)和最大影響的(de)戰略項目。”

據悉(xi)，歐盟(meng)委員會(hui)曾公(gong)布一(yi)份名為(wei)(wei)“為(wei)(wei)歐盟(meng)再供能(neng)”的(de)方案，計(ji)劃斥資(zi)2100億(yi)歐元，在2027年前逐步(bu)把對俄化(hua)石燃料(liao)的(de)依賴(lai)降為(wei)(wei)零。歐盟(meng)計(ji)劃通過節約能(neng)源(yuan)、多(duo)元化(hua)能(neng)源(yuan)供應、加速可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)以及(ji)投資(zi)和改革(ge)等方式實現這一(yi)目標(biao)。歐盟(meng)委員會(hui)的(de)“REPowerEU”計(ji)劃也強(qiang)調，預(yu)(yu)計(ji)到(dao)2030年，歐盟(meng)將新增4.8億(yi)千(qian)瓦的(de)風機(ji)和4.2億(yi)千(qian)瓦的(de)光(guang)伏裝機(ji)，加上氫能(neng)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，預(yu)(yu)計(ji)可(ke)替代(dai)1700億(yi)立(li)方米的(de)天然氣(qi)需(xu)求。

但有媒體稱，遠水解(jie)不了(le)近渴，今年冬天(tian)的能源供應亟(ji)待解(jie)決，歐盟采取的各項短期措施一時難(nan)以填補如此(ci)巨大的缺口。

英(ying)國皇(huang)家(jia)國際問(wen)題研究所環境與(yu)社會(hui)(hui)部(bu)高級研究員郭江汶日前表示，“歐洲(zhou)(zhou)的(de)能源(yuan)困局持續時間(jian)可(ke)能會(hui)(hui)超(chao)出預期(qi)，并(bing)帶來中長(chang)期(qi)的(de)明顯通脹”。英(ying)國華威大學(xue)能源(yuan)和氣候變化問(wen)題專家(jia)卡羅琳(lin)·庫澤姆(mu)科表示，歐盟履行(xing)減排時間(jian)表是否會(hui)(hui)受到影響(xiang)，“很大程度(du)上(shang)取(qu)決(jue)于今年冬天有多冷(leng)、歐洲(zhou)(zhou)將(jiang)使(shi)用(yong)多少(shao)煤、新(xin)的(de)可(ke)再生能源(yuan)技術何時可(ke)以投入使(shi)用(yong)等因素”。

分(fen)析人士認為(wei)，重啟煤(mei)電(dian)項目等只(zhi)是權宜之(zhi)計，歐洲(zhou)仍面(mian)臨(lin)能源短缺帶來的極大挑戰。