川(chuan)渝一體化電(dian)力調(diao)(diao)峰(feng)輔助服(fu)務市(shi)場7月6日啟動后，當日通過(guo)日前市(shi)場成交118萬千瓦時。業內人士認為，省間電(dian)力調(diao)(diao)峰(feng)互濟將有效解決新能源消納壓力，我國電力跨省調峰支援響應能力將得到進一步提升。

電力調峰表現形式更多元

近幾年(nian)，川渝(yu)電(dian)網(wang)一體化(hua)特(te)征愈加(jia)明顯，四川棄電(dian)和重慶(qing)缺電(dian)的電(dian)力資(zi)源(yuan)稟賦差異亟需川渝(yu)電(dian)力一體化(hua)發展。“十三五”期間(jian)，四川年(nian)均棄水(shui)電(dian)量超100億千(qian)瓦(wa)時，重慶(qing)年(nian)均購(gou)四川水(shui)電(dian)近200億千(qian)瓦(wa)時，川渝(yu)通道低谷時尚有過億千(qian)瓦(wa)時的輸電(dian)空間(jian)，重慶(qing)火電(dian)約有100萬(wan)千(qian)瓦(wa)調峰(feng)能力有待挖掘。據初步測算(suan)，川渝(yu)市場年(nian)交易(yi)規模可達(da)上億千(qian)瓦(wa)時。

國(guo)網西南電力(li)調度中心(xin)相(xiang)關人士(shi)曾對記者(zhe)表示，四川水電棄(qi)水和重慶火(huo)電調峰矛盾較為突出，亟需構建適應川渝電網的跨省電力(li)輔助服務(wu)調峰市(shi)場。

中央財經大學綠色(se)金融國際研(yan)究院(yuan)能源(yuan)(yuan)金融研(yan)究中心主(zhu)任(ren)孫李(li)平(ping)認為，川渝地區水電資源(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)、調峰手段多、經濟和電力(li)消(xiao)費增長(chang)快，同時(shi)，川西高(gao)原還是未(wei)來的清(qing)潔能源(yuan)(yuan)大基地，川渝電力輔(fu)(fu)助(zhu)服務一體(ti)化是推動川西清潔(jie)能源(yuan)大(da)(da)基地建設的重要保障，也可(ke)調動更(geng)大(da)(da)范圍內的負(fu)荷側資(zi)源(yuan)。清潔(jie)能源(yuan)大(da)(da)基地是“十四五”可(ke)再生(sheng)能源(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)的重中(zhong)之重。落實規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標，電力輔(fu)(fu)助(zhu)服務一體(ti)化被寄予厚望。

“川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)很早就在(zai)探討電(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)服務調峰(feng)一(yi)體化。歷(li)史上川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)電(dian)網(wang)本是(shi)一(yi)家，在(zai)電(dian)源(yuan)結構上，四川(chuan)(chuan)水電(dian)多，重慶(qing)火(huo)電(dian)相對充裕，兩省可(ke)以水火(huo)互濟。”中(zhong)國(guo)社會科學院財(cai)經戰略研(yan)究院副研(yan)究員馮(feng)永晟對記(ji)者表示，川(chuan)(chuan)渝(yu)(yu)啟動一(yi)體化電(dian)力(li)調峰(feng)輔(fu)助(zhu)服務有利于兩地資源(yuan)優勢互補(bu)，保障(zhang)兩地電(dian)力(li)供應，拓展清潔能源(yuan)消納空間(jian)。

在(zai)馮永(yong)晟(sheng)看來，推進跨省跨區域(yu)的電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)優化(hua)配置，不只簡單(dan)涵(han)蓋(gai)輸(shu)電(dian)(dian)、電(dian)(dian)量交易，廣(guang)義上更(geng)(geng)是各(ge)種電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)的互濟，可提升電(dian)(dian)力系統(tong)的整體可靠性。“川渝兩省啟動(dong)一體化(hua)電(dian)(dian)力調峰輔助(zhu)服務市場，更(geng)(geng)多(duo)涉及水火互濟。而其他(ta)省份的表(biao)現形(xing)式(shi)更(geng)(geng)為(wei)多(duo)元，比(bi)如，風(feng)光大基地建成后，將有風(feng)光火互濟、風(feng)光水互濟等多種形式(shi)。”

尋求“最大公約數”是重要方向

在(zai)受訪(fang)的(de)業內人士看來，川渝(yu)一體化(hua)電力(li)調(diao)峰(feng)輔助服(fu)務市(shi)(shi)場的(de)啟動(dong)，是推進全國統一電力(li)市(shi)(shi)場建設(she)的(de)重要探(tan)索，有助于實現電力(li)資源(yuan)在(zai)更大范圍內的(de)共(gong)享互濟和優化(hua)配置，推進新型(xing)電力(li)系統建設(she)。

“中(zhong)(zhong)(zhong)央層(ceng)(ceng)面(mian)多次強調(diao)要用(yong)系統性思維實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和，協(xie)調(diao)好各省(sheng)（區(qu)、市）各類(lei)型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)資(zi)源(yuan)是應對(dui)新型(xing)(xing)電(dian)(dian)力(li)系統建設(she)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)風險挑戰的重大(da)舉措。作為(wei)擁有(you)世界(jie)上最(zui)大(da)電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)機容量和最(zui)大(da)用(yong)電(dian)(dian)量的國(guo)家(jia)，與歐洲國(guo)家(jia)相(xiang)比，我國(guo)具有(you)更(geng)好地協(xie)調(diao)資(zi)源(yuan)的優勢(shi)。”孫李平(ping)對(dui)記者直言，然而，受(shou)制(zhi)于按省(sheng)管理的模式(shi)，鮮有(you)從全(quan)國(guo)層(ceng)(ceng)面(mian)考(kao)慮(lv)調(diao)峰資(zi)源(yuan)省(sheng)間互濟問題(ti)。甚至在大(da)力(li)建設(she)可再生能源(yuan)基地的過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，部分地區(qu)還(huan)存在爭奪調(diao)峰資(zi)源(yuan)的情(qing)形。如果(guo)能從全(quan)國(guo)層(ceng)(ceng)面(mian)考(kao)慮(lv)電(dian)(dian)力(li)調(diao)峰、從全(quan)局層(ceng)(ceng)面(mian)考(kao)慮(lv)調(diao)峰成本，可更(geng)好地從總體上降(jiang)低(di)調(diao)峰成本，也(ye)可提高電(dian)(dian)力(li)系統安全(quan)性。

目前，我國跨省(sheng)跨區域電(dian)力市場(chang)建設緩慢。對此，馮永晟認為，跨省(sheng)跨區域電(dian)力市場(chang)建設需(xu)各方共同(tong)參(can)(can)與(yu)。但目前參(can)(can)與(yu)跨省(sheng)跨區域電(dian)力調峰的(de)地方政府、發電(dian)廠和用戶均有(you)不同(tong)訴求。完(wan)善(shan)市場(chang)機(ji)制、兼顧絕大(da)部分市場(chang)主體利益、尋求最大(da)公約(yue)數，是下(xia)一(yi)步推(tui)進跨省(sheng)跨區域交易的(de)重要(yao)方向。

“無論是(shi)(shi)電(dian)改，還(huan)是(shi)(shi)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)域電(dian)力市(shi)(shi)場建設，一定(ding)要有頂層設計的(de)系(xi)統(tong)思維。”馮永晟表示，世(shi)界范圍內的(de)電(dian)改始于西方(fang)國家上世(shi)紀(ji)七十年代的(de)石油危機，學術(shu)界、政(zheng)策界開始研究如(ru)何(he)推進能(neng)源(yuan)改革(ge)、增強能(neng)源(yuan)保障(zhang)能(neng)力。當(dang)前(qian)的(de)能(neng)源(yuan)危機比彼時(shi)更復雜，尤(you)其是(shi)(shi)氣候(hou)變化(hua)帶(dai)來的(de)挑戰(zhan)指明了方(fang)向——市(shi)(shi)場化(hua)，因(yin)為(wei)僅依靠政(zheng)府行政(zheng)手段(duan)，無法應(ying)對千變萬化(hua)的(de)危機，因(yin)此(ci)需要堅定(ding)不(bu)移推進電(dian)力市(shi)(shi)場化(hua)改革(ge)。

建設發電容量充裕度保障機制至關重要

采訪(fang)中，多位業內(nei)人士認為(wei)，現在的電改任務已不(bu)是(shi)簡單(dan)的建設(she)跨(kua)省跨(kua)區電力交易，而(er)是(shi)要加強電力容(rong)量保障(zhang)能(neng)力。

馮永晟(sheng)表示(shi)，容(rong)(rong)量(liang)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)表現為兩(liang)個方面，一(yi)是電力(li)容(rong)(rong)量(liang)的(de)(de)充足(zu)(zu)性。充足(zu)(zu)的(de)(de)電力(li)容(rong)(rong)量(liang)不一(yi)定(ding)意(yi)味著本地有充足(zu)(zu)的(de)(de)容(rong)(rong)量(liang)，而是可以通(tong)過互(hu)濟提供，也即從電力(li)系統(tong)的(de)(de)宏(hong)觀角(jiao)度(du)通(tong)盤考慮電力(li)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。二(er)是電力(li)容(rong)(rong)量(liang)的(de)(de)靈活性。很(hen)多地方資源(yuan)匱(kui)乏，難(nan)以保(bao)證有足(zu)(zu)夠(gou)的(de)(de)調節能(neng)力(li)支撐電力(li)負荷變化(hua)，這就需要(yao)跨(kua)省(sheng)(sheng)跨(kua)區(qu)的(de)(de)互(hu)聯互(hu)濟。“從電力(li)保(bao)供角(jiao)度(du)看，川渝兩(liang)省(sheng)(sheng)電力(li)市場建設的(de)(de)重點應放到提升整體電力(li)容(rong)(rong)量(liang)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)層(ceng)面考量(liang)。”

記(ji)者采訪(fang)了解(jie)到(dao)，容量市場以市場競爭的(de)方(fang)式形(xing)成容量價格，但目(mu)前，我國(guo)尚未建立完善的(de)發電容量充裕度保障機制，容量市場的(de)設計需進一步完善。

“我國部(bu)分(fen)試點省份實行(xing)的(de)(de)(de)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)補償(chang)(chang)機(ji)制，僅針對當前系統內(nei)的(de)(de)(de)存量(liang)(liang)(liang)機(ji)組進行(xing)補償(chang)(chang)，且度電補償(chang)(chang)標(biao)準由地方主(zhu)管部(bu)門制定并動態調(diao)整，政策的(de)(de)(de)不(bu)確(que)定性較大，難以給與(yu)市(shi)場主(zhu)體合理預期(qi)，不(bu)能作(zuo)為長(chang)期(qi)有效的(de)(de)(de)容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)成本回收(shou)機(ji)制。”一位不(bu)愿具名的(de)(de)(de)業內(nei)研(yan)究(jiu)人員對記者(zhe)坦言，在碳達峰碳中和(he)(he)目標(biao)下，新能源高(gao)比例并網大勢(shi)不(bu)可(ke)(ke)(ke)逆，煤電定位也會隨之改變，建設(she)發電容(rong)(rong)量(liang)(liang)(liang)充裕度保(bao)障機(ji)制至關重(zhong)要，短期(qi)內(nei)可(ke)(ke)(ke)幫(bang)助發電資產投資收(shou)回成本，長(chang)期(qi)看可(ke)(ke)(ke)保(bao)障電力供(gong)應安全和(he)(he)促進電力低碳轉型。

業內人士認為，在我國現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)金融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展尚不完善(shan)(shan)的(de)當下，可借助容量補償機(ji)制起(qi)步(bu)，待現貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)金融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)相對(dui)完善(shan)(shan)后，則(ze)應盡快建(jian)立(li)容量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。建(jian)議逐步(bu)探索建(jian)立(li)容量成本(ben)回收(shou)機(ji)制，對(dui)于市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設進度較快的(de)地區，研究建(jian)立(li)容量市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)或稀缺定(ding)價機(ji)制，作為保障系統發(fa)電容量充裕度的(de)長期有效措(cuo)施。